北郵社《經(jīng)濟法基礎(chǔ)與實務(wù)》教學(xué)課件NO8

第八章

產(chǎn)品質(zhì)量法>>知識目標(biāo)

1.了解產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定；

2.理解產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的主要制度；

3.理解和掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。>>能力目標(biāo)

1.能應(yīng)用所學(xué)的法律知識分析產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)案例；

2.能應(yīng)用所學(xué)的法律知識思考、解決經(jīng)濟生活中發(fā)生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品責(zé)任問題。知識目標(biāo)第八章產(chǎn)品質(zhì)量法

陳樹清退休在家，為了休閑，于2012年2月7日到自由市場花費230元購買了一把秋千椅回家。2012年3月19日中午飯后，陳樹清帶著孫女坐在秋千椅上自然搖動，突然，其中一根支撐的木料斷裂，陳樹清摔在地上致使右手骨折，經(jīng)醫(yī)院治療共花去醫(yī)藥費1100元。陳樹清治愈后，立即去自由市場找銷售方,但發(fā)現(xiàn)銷售方已不在原處，一時無法找到。后來發(fā)現(xiàn)秋千椅上刻著鴻達(dá)木竹制品廠生產(chǎn)的字樣，通過打聽在城郊找到了該廠,陳樹清要求該廠承擔(dān)其一切損失，而廠方認(rèn)為陳樹清應(yīng)先向銷售者索賠。在協(xié)商無果的情況下，陳樹清便向法院提起訴訟，對被告鴻達(dá)木竹制品廠提出以下訴訟請求：要求被告賠償秋千椅的損失230元；要求被告賠償醫(yī)藥費1100元。

問：鴻達(dá)木竹制品廠的拒賠理由是否符合法律規(guī)定？案例導(dǎo)入第八章產(chǎn)品質(zhì)量法針對實際案例中所發(fā)生的問題，要求學(xué)生分為正方、反方兩組進行辯論，將辯論結(jié)果填入下表。第八章產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

2011年5月，外國某集團來我國投資500萬美元在某城市建立一個較大的玩具工廠，產(chǎn)品在我國和東南亞各國及歐美一些國家銷售。該廠生產(chǎn)的系列電動玩具以其設(shè)計新穎獨特、造型優(yōu)雅美觀、質(zhì)量優(yōu)良可靠而在玩具市場上享有盛譽，該廠也因此獲得了豐厚的利潤。但兩年后由于各種錯綜復(fù)雜的原因，該玩具廠生產(chǎn)的電動玩具出現(xiàn)了質(zhì)量問題。經(jīng)有關(guān)部門檢驗，該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國家頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，電動玩具內(nèi)的一些填充物含有少量有毒化學(xué)物質(zhì)，對少年兒童的身體健康有較大的危害。對此，國家工商行政管理部門決定依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對該玩具廠予以行政處罰，沒收其生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品并處以罰款。

問：國家工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對該玩具廠所做的行政處罰對嗎？案例8-1一、產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量問題的概念（一）產(chǎn)品第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）第2條的規(guī)定：“本法所稱的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品?！币虼?，天然的物品（原礦、原煤、石油、天然氣、狩獵產(chǎn)品、采集產(chǎn)品）和初級農(nóng)產(chǎn)品（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品）、非用于銷售的物品不屬于該法所說的產(chǎn)品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品應(yīng)具有的、符合人們需要的各種特性，如適用性、安全性、可靠性和可維修性等。在中國，產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求。（三）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品所做的技術(shù)規(guī)定，它是判斷產(chǎn)品合格與否的主要依據(jù)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第12條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格。所謂合格，是指產(chǎn)品的質(zhì)量狀況符合標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的具體指標(biāo)。我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）產(chǎn)品質(zhì)量問題第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

產(chǎn)品質(zhì)量問題大體上可分為兩類：一類是產(chǎn)品不適用，另一類是產(chǎn)品不安全。前者多由于產(chǎn)品瑕疵而形成，后者則由于產(chǎn)品缺陷而發(fā)生。所以，產(chǎn)品質(zhì)量問題實際上就是產(chǎn)品的瑕疵和產(chǎn)品的缺陷。瑕疵和缺陷是兩個不同的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的概念。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述1.產(chǎn)品瑕疵產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品不具備良好的特征或特性，不符合明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！拌Υ谩睂儆谝话阈再|(zhì)量問題，或者說是微小的缺點，如產(chǎn)品的外觀、色彩、使用性能等方面出現(xiàn)的問題。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品瑕疵具有兩種表現(xiàn)方式。（1）產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能且事先未做說明的。（2）產(chǎn)品不符合明示擔(dān)保的條件。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述2.產(chǎn)品缺陷產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險或產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而不符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品缺陷屬于嚴(yán)重的質(zhì)量問題，或者說是大的缺點。產(chǎn)品缺陷的種類主要有以下幾種。（1）設(shè)計缺陷。（2）原材料上的缺陷。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述（3）制造缺陷。（4）指示缺陷。（5）其他產(chǎn)品缺陷。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述3.瑕疵和缺陷的關(guān)系（1）都不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求。（2）都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任（但對瑕疵，經(jīng)營者做出明確的說明或者用戶、消費者在購買該產(chǎn)品前已經(jīng)知道的除外）。相同點第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述（1）在程度上，瑕疵是一般質(zhì)量問題；缺陷是嚴(yán)重質(zhì)量問題。（2）在求償對象上，對瑕疵，用戶、消費者應(yīng)直接向銷售者要求賠償，對缺陷，用戶、消費者既可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。區(qū)別（3）在承擔(dān)責(zé)任的條件上，對瑕疵，無論是否造成損害后果都要承擔(dān)違約責(zé)任，對缺陷，尚未造成損害后果的，則不能構(gòu)成產(chǎn)品缺陷侵權(quán)損害賠償責(zé)任。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述（4）在賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)上，對瑕疵，由銷售者依照法律規(guī)定或者合同約定，負(fù)責(zé)修理、更換、退貨以至賠償損失，對缺陷，以損害賠償為原則。（5）在訴訟時效上，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，訴訟時效期間為1年，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)?，訴訟時效期間為2年。（6）舉證責(zé)任不同，產(chǎn)品缺陷責(zé)任是無過錯責(zé)任，實行舉證責(zé)任倒置原則，而產(chǎn)品瑕疵責(zé)任是過錯責(zé)任，實行誰主張誰舉證。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念、調(diào)整對象及適用范圍（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念及調(diào)整對象第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程中以及對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國，產(chǎn)品質(zhì)量法有廣義和狹義之分。廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法是指以產(chǎn)品質(zhì)量為對象，由不同立法機關(guān)制定并由不同層次效力的法律、法規(guī)所形成的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系。（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍1.主體2.空間3.客體第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置及職權(quán)劃分制度的總稱?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第8條規(guī)定：“國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！币弧a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體制的內(nèi)容1.國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其職責(zé)2.國務(wù)院有關(guān)部門及其職責(zé)3.縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其職責(zé)第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督4.縣級以上地方政府有關(guān)部門及其職責(zé)（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的行政職權(quán)（1）現(xiàn)場檢查權(quán)。（2）調(diào)查了解權(quán)。（3）查閱復(fù)制權(quán)。第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督（4）查扣權(quán)。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督1.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度3.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度5.強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度6.缺陷產(chǎn)品召回制度

肖某在中聯(lián)百貨買回一個高壓鍋，回家后發(fā)現(xiàn)高壓鍋密封不嚴(yán)，有漏氣現(xiàn)象，檢查后發(fā)現(xiàn)氣墊圈壞了，便決定下午回家后去中聯(lián)百貨換一個，但是突然接到單位電話有急事，于是外出。下午，肖某的妻子回家后看見新買的鍋非常高興，便開始按照說明書指示開始做飯。不料卻發(fā)生爆炸，肖妻面部被炸傷，花掉醫(yī)藥費3000多元。肖某與其妻共同向人民法院起訴，要求中聯(lián)百貨賠償自己的損失。

問：本案中誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？案例8-2第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量2.遵守產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識制度3.特殊產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合要求4.禁止生產(chǎn)者從事的行為

某酒廠用食用酒精勾兌制成白酒，使用本廠釀制的糧食白酒“幸福特曲”的包裝及標(biāo)貼向社會銷售。該種勾兌制成的白酒理化、衛(wèi)生指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，每瓶售價僅為“幸福特曲”的1/4，銷售狀況甚好。

問：該廠的行為合法嗎？案例8-3第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（1）銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。（2）銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。（3）銷售者銷售產(chǎn)品的標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識的各項規(guī)定。第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）作為的義務(wù)（1）銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。（2）銷售者不得偽造產(chǎn)地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。（3）銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。（4）銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（二）不作為的義務(wù)

劉某2012年6月從某商場買回A市某電冰箱廠生產(chǎn)的雙門雙溫電冰箱一臺，價值3700元。使用不到4個月，冰箱發(fā)生不制冷、溫控器失靈等現(xiàn)象，導(dǎo)致劉某存放在冰箱內(nèi)的食品變質(zhì)不能食用，損失300余元，經(jīng)某商場修理員4次維修均不能修復(fù)。事后，劉某從報刊上獲知：該冰箱是A市某電冰箱廠使用B市某電冰箱廠的商標(biāo)組裝的，因粗制濫造,質(zhì)量低劣，已被有關(guān)部門勒令停止組裝和銷售，其商標(biāo)也被市工商部門依法撤銷。劉某向商場提出要求退貨，而商場認(rèn)為，冰箱已經(jīng)使用不能退貨，劉某所購冰箱由商場繼續(xù)維修。

問：誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？案例8-4第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

張某在展銷會上從一國營皮衣廠購得一件皮衣，價值2100元，并在展銷臺上看到“當(dāng)面檢驗，概不退貨”8個字。回家后發(fā)現(xiàn)皮衣脫皮，質(zhì)量不合格。張某要求退貨，被拒絕。張某于是向電視臺公布，并對皮衣廠進行曝光，使得皮衣廠銷售量大減。皮衣廠告張某侵犯其名譽權(quán)，要求賠禮道歉，并賠償經(jīng)濟損失。

問：（1）皮衣廠告張某侵權(quán)是否成立？為什么？

（2）皮衣廠是否應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任？為什么？案例8-5第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度概述（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度和產(chǎn)品責(zé)任的概念

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度是指規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任者，因違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的制度。第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（1）性質(zhì)不同。（2）責(zé)任主體不同。（3）發(fā)生責(zé)任的原因不同。（4）承擔(dān)責(zé)任條件不同。（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任的關(guān)系第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（5）責(zé)任發(fā)生階段有所不同。二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的民事責(zé)任1.承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任的條件2.承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任的方式第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（一）產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任1.產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則2.產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（二）產(chǎn)品責(zé)任3.產(chǎn)品責(zé)任的免除4.產(chǎn)品責(zé)任的損害賠償5.訴訟時效與請求權(quán)三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的行政責(zé)任（1）生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門給予行政處罰。（2）行政處罰的種類。第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（一）生產(chǎn)者、銷售者的行政責(zé)任（1）為違法行為提供便利條件的責(zé)任。（2）服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（二）其他有關(guān)人員的違法行為及行政責(zé)任1.政府及其所屬部門的責(zé)任2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的行政責(zé)任第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門及相關(guān)行政部門的行政責(zé)任1.檢驗機構(gòu)及認(rèn)證機構(gòu)的責(zé)任2.社會團體與社會中介機構(gòu)的承諾、保證責(zé)任第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（四）社會團體與社會中介機構(gòu)的法律責(zé)任四、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的刑事責(zé)任（1）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（3）銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（4）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或出具虛假證明的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（5）知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（6）各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員，有下列行為之一的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（7）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，