產(chǎn)品召回制度的法律思考

產(chǎn)品召回制度的法律思考產(chǎn)品召回制度的法律思考【摘要】本文首先介紹了法律召回制度的一般性概念，然后圍繞召回的方式和主體以及對(duì)象及懲辦措施等方面，為我們學(xué)習(xí)產(chǎn)品質(zhì)量法提供了根底。本文的重點(diǎn)是分析我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，然后為我們以后完善產(chǎn)品質(zhì)量法提供一些有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品；召回制度。

一、產(chǎn)品召回制度的法理根底。

〔一〕產(chǎn)品召回的概念。

產(chǎn)品召回是指政府有關(guān)主管部門(mén)為了愛(ài)護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，防止平安隱患，監(jiān)督生產(chǎn)者，而對(duì)缺陷產(chǎn)品召回并對(duì)其改造的制度。

〔二〕?消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法》與產(chǎn)品召回制度與他的關(guān)系。

?消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法》圍繞消費(fèi)者的生活需求，規(guī)定了一些根本的權(quán)利和義務(wù)。并且規(guī)定了生產(chǎn)者應(yīng)該遵循的義務(wù)，而且根本上波及了方方面面。不僅在規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)方面比擬具體，而且規(guī)定了生產(chǎn)者的一些義務(wù)。有利于消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

在產(chǎn)品損害責(zé)任的承當(dāng)方面，對(duì)其做了詳細(xì)的規(guī)定，便于我們?cè)谌粘Ｉ钪泻芎玫牟僮鳌?/p>

首先，這兩者之間的關(guān)系密切，消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法的出臺(tái)其主要目的是愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

其次，?消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法》中有一些有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律問(wèn)題的規(guī)定。對(duì)于正確愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益起到了至關(guān)重要的作用。其中第18條第2款規(guī)定了如果產(chǎn)品存在缺陷，即使消費(fèi)者使用了正確的辦法，該種產(chǎn)品仍然可能對(duì)消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)平安造成損害的，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，制止這種侵害。生產(chǎn)者向相關(guān)部門(mén)報(bào)告此項(xiàng)問(wèn)題。該條規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比擬籠統(tǒng)，但也體現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量法的一些本質(zhì)的特征。

這兩者之間并不矛盾，二者互為補(bǔ)充。

二、產(chǎn)品召回制度的理論依據(jù)。

〔一〕經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮根底性作用的經(jīng)濟(jì)體制。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，由于買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，消費(fèi)需求多樣化，消費(fèi)終于取得了決定生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，與此相對(duì)應(yīng)，消費(fèi)者取代生產(chǎn)者成為引導(dǎo)資源配置的最重要的行為主體。

〔二〕法哲學(xué)理論。

召回制度是尊重人權(quán)的體現(xiàn)，目的在于愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。相對(duì)意義上的正義允許人們實(shí)現(xiàn)一種有差異的公平和公道，而不是絕對(duì)的公道。使得最大多數(shù)人的利益得到實(shí)現(xiàn)。關(guān)照社會(huì)弱勢(shì)群體的利益。成認(rèn)這種差異的同時(shí)如何使得消費(fèi)者的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。是我們要到達(dá)的真正目的。

三、產(chǎn)品召回的義務(wù)主體與對(duì)象。

〔一〕召回的義務(wù)主體。

產(chǎn)品召回的研究問(wèn)題上需要重點(diǎn)考慮產(chǎn)品的召回義務(wù)主體。

義務(wù)主體主要是指因缺陷產(chǎn)品造成消費(fèi)者的損失的責(zé)任承當(dāng)主體。筆者認(rèn)為，產(chǎn)品缺陷在進(jìn)入流通領(lǐng)域之前由產(chǎn)品生產(chǎn)者承當(dāng)召回責(zé)任。如果僅僅將產(chǎn)品缺陷責(zé)任歸于生產(chǎn)者，也是不合理的。

因?yàn)楫a(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域之后，可能出現(xiàn)銷(xiāo)售者未盡到自身的義務(wù)，而造成消費(fèi)者平安隱患的。如果我們把所有的責(zé)任歸于生產(chǎn)者明顯違背了公平正義的原那么。如果誰(shuí)能夠在一定意義上打消危險(xiǎn)，卻沒(méi)有采取措施，誰(shuí)就承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。就生產(chǎn)者自身而言，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)從源頭上杜絕平安隱患，從而有效避免了平安事故的發(fā)生。

另一方面產(chǎn)品投入流通領(lǐng)域以后，銷(xiāo)售者應(yīng)注意流通環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)義務(wù)。如果經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，也要承當(dāng)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任，合乎公平正義的原那么。

〔二〕召回的對(duì)象。

從各國(guó)的召回制度看，被召回的產(chǎn)品不是混充偽劣產(chǎn)品，也不是質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，而是有缺陷的產(chǎn)品，則落腳點(diǎn)就在“缺陷〞和“產(chǎn)品〞上面。要完善我國(guó)的產(chǎn)品召回制度，首先要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是明確產(chǎn)品召回制度中的“產(chǎn)品〞范圍；二是統(tǒng)一“缺陷〞的認(rèn)定規(guī)范。

產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品所涵蓋的具體范圍不包括平常的農(nóng)產(chǎn)品。；產(chǎn)品質(zhì)量法也沒(méi)有將效勞列為其具體調(diào)整的范圍。但效勞的經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品受其標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國(guó)的現(xiàn)狀以及我們應(yīng)該如何不斷改良。

我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法中的缺陷具體是指產(chǎn)品對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)造成的損害。如果我國(guó)有具體的行業(yè)或國(guó)家參照規(guī)范的，采取相應(yīng)的規(guī)范予以調(diào)整。具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為我們提供了可行的參考價(jià)值。

我國(guó)對(duì)于產(chǎn)品缺陷的定義規(guī)定有些籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。而關(guān)于如何確定產(chǎn)品存在的缺陷規(guī)范一方面是指產(chǎn)品不合乎其對(duì)應(yīng)的行業(yè)規(guī)范或國(guó)家規(guī)范，而對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)造成的損害。假設(shè)產(chǎn)品合乎其相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范能否在造成損害時(shí)，消費(fèi)者向生產(chǎn)者要求賠償責(zé)任。

筆者倡議，我國(guó)建立產(chǎn)品召回制度的時(shí)候，要統(tǒng)一缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定規(guī)范。應(yīng)當(dāng)將是否存在不合理的危險(xiǎn)作為判斷規(guī)范。

五、產(chǎn)品召回的方式。

〔一〕產(chǎn)品召回方式的具體規(guī)制與分析。

盡管各國(guó)對(duì)召回的方式種類(lèi)很多但根本上都能歸為是自愿的召回還是強(qiáng)制的召回。

美國(guó)的召回方式為自愿召回為主的方式，也就是由企業(yè)自主的對(duì)這局部產(chǎn)品進(jìn)行召回，而不需要政府或相關(guān)部門(mén)對(duì)其強(qiáng)制。

而一些歐洲國(guó)家采用強(qiáng)制認(rèn)證的原那么下，進(jìn)行自愿召回，這種方式生產(chǎn)者的主動(dòng)性不占主導(dǎo)地位，而由政府占主導(dǎo)地位。

我國(guó)?缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第9條規(guī)定了缺陷產(chǎn)品的召回有兩種主要方式，主要是生產(chǎn)者主動(dòng)召回和主管部門(mén)強(qiáng)制召回。生產(chǎn)者在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有缺陷時(shí)，可以通過(guò)自己召回，也可以通過(guò)由主管該企業(yè)的部門(mén)通知其召回的方式。一些消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候反映產(chǎn)品存在的缺陷，或者一些相關(guān)的主管部門(mén)通知其存在缺陷，可召回方案在主管部門(mén)備案后，按照法定的程序?qū)嵤┤毕萜?chē)產(chǎn)品召回。制造商明知汽車(chē)存在缺陷，仍然通過(guò)欺詐、隱瞞的伎倆，而不將其召回或者以不合理的辦法來(lái)處置這局部汽車(chē)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定來(lái)強(qiáng)制其召回。

〔二〕通過(guò)合理方式完善我國(guó)的產(chǎn)品召回。

現(xiàn)有的方式為自愿召回與強(qiáng)制召回相結(jié)合。當(dāng)企業(yè)不召回時(shí)，如果目前的催促伎倆對(duì)違法者起不到提示的作用，利益損害得不到最及時(shí)的救濟(jì)，也不利社會(huì)的公共利益的愛(ài)護(hù)。但如果政府強(qiáng)制召回介入的因素太多對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開(kāi)展是不利的。而且不利于搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)其內(nèi)在的因素。借鑒興旺國(guó)家開(kāi)展比擬成熟的召回方式，“強(qiáng)制認(rèn)證，自愿召回〞式和“自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回〞的方式，采取的都是認(rèn)證與召回相結(jié)合的方式。

〔三〕我國(guó)引入懲辦性賠償制度應(yīng)注意的兩個(gè)問(wèn)題。

1、適用的條件。

懲辦性賠償制度的責(zé)任主體應(yīng)該是生產(chǎn)者和消費(fèi)者，生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者在主觀方面存在成心或者差錯(cuò)。通常實(shí)施了有損于消費(fèi)者的行為。而且對(duì)其使用做出了嚴(yán)格的規(guī)定。必須在消費(fèi)者提起有關(guān)賠償性訴訟時(shí)才可以使用。

2、賠償金額確實(shí)定。

在確定懲辦性賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)從下面一些要素進(jìn)行分析：

〔1〕生產(chǎn)者和消費(fèi)者主觀方面有無(wú)成心或者差錯(cuò)的程度；〔2〕該產(chǎn)品的缺陷造成了實(shí)際的人身或財(cái)產(chǎn)的損害，還應(yīng)考慮受