推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)生態(tài)文明

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)生態(tài)文明

生態(tài)文明是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個(gè)方面。生態(tài)文明為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)、“兩型”社會(huì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)等新理念在更高層次的融合提供了創(chuàng)新平臺(tái)和發(fā)展空間。中華傳統(tǒng)文化中固有的“天人相通”、“道法自然”的生態(tài)和諧觀，為生態(tài)文明建設(shè)提供了深厚的文化基礎(chǔ)與思想源泉。在建設(shè)生態(tài)文明所涉及的各個(gè)領(lǐng)域中，生態(tài)理論是建設(shè)生態(tài)文明的理論指導(dǎo)，生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的精神動(dòng)力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生態(tài)社會(huì)是建設(shè)生態(tài)文明的群眾支撐，生態(tài)體制是建設(shè)生態(tài)文明的制度保障，生態(tài)政府是生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)力量。因此，“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)生態(tài)文明”，關(guān)鍵是要著力加強(qiáng)生態(tài)理論、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)體制和生態(tài)政府的建設(shè)，綜合治理工業(yè)文明帶來的諸多問題，科學(xué)把握建設(shè)生態(tài)文明的途徑與方法，進(jìn)而完成增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式乃至人類整個(gè)生存方式的重大轉(zhuǎn)變。目前，浙江正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的重要階段，傳統(tǒng)高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源難以支撐，環(huán)境難以承受，群眾難以答應(yīng)。建設(shè)生態(tài)文明增大了浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，也增強(qiáng)了浙江發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性。要正確處理生態(tài)建設(shè)與其他方面建設(shè)的關(guān)系，善于利用“倒逼機(jī)制”，把建設(shè)生態(tài)文明作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生的重要抓手，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，在全國(guó)率先肩負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的新使命，率先走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一建設(shè)生態(tài)理論，要準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵與時(shí)代特征，順應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的世界潮流，正確處理生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮生態(tài)理論在生態(tài)文明建設(shè)中的理論指導(dǎo)作用生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。黨的十七大報(bào)告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求，將人與自然的和諧納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)之中，強(qiáng)調(diào)要形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這在馬克思主義發(fā)展史上是第一次，表明我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人類文明體系的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的高度，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的可持續(xù)健康發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的歷史意義。生態(tài)文明是價(jià)值觀的革命，與長(zhǎng)期以來所提倡的環(huán)境保護(hù)、污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵。生態(tài)文明的提出是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，作為新時(shí)期黨中央提出的一個(gè)重要的治國(guó)理念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭準(zhǔn)確把握建設(shè)生態(tài)文明的深刻內(nèi)涵。1.生態(tài)文明是一種新的演化升級(jí)的人類文明形態(tài)，既包含著對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的超越，又包含著對(duì)工業(yè)文明的反思，因而是社會(huì)主義的內(nèi)在要求和根本屬性生態(tài)文明的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)人與自然和人與人的雙重和諧，其與工業(yè)文明的分野首先在于人與自然關(guān)系的不同。工業(yè)文明立足于對(duì)自然的征服和改造，而生態(tài)文明則要求人類尋求與生態(tài)環(huán)境的和諧。建設(shè)生態(tài)文明是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄和超越，使工業(yè)化、生態(tài)化相互融合，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展，努力在人與自然和諧共處方面實(shí)現(xiàn)新文明形態(tài)的超越。生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明之間并不屬于并列關(guān)系，生態(tài)文明的概括性與層次性更高、外延更寬。可以說，生態(tài)文明是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明作為人類文明的新形式，是指以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨、以生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的規(guī)律為依據(jù)、以人類的可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，在開發(fā)利用自然的過程中，從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，從而有效地解決人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需求同自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)供給之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的可持續(xù)發(fā)展及人的自由全面發(fā)展。2.生態(tài)文明不僅是一種新的世界觀、價(jià)值觀，而且是世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新潮流；“建設(shè)生態(tài)文明”這一重大命題的提出，標(biāo)志著我黨發(fā)展理念的升華和對(duì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識(shí)的飛躍，具有劃時(shí)代的意義20世紀(jì)60年代以來，人們?cè)诶硇苑此紓鹘y(tǒng)工業(yè)文明和尋求新的發(fā)展模式的過程中，逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不是一種選擇關(guān)系，甚至也不是一種并列關(guān)系，而是一種內(nèi)生的、嵌入的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中追求發(fā)展，這種環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的融合才是真正的生態(tài)文明和科學(xué)發(fā)展觀。20世紀(jì)90年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想在全球范圍內(nèi)得到了最廣泛和最高級(jí)別的承認(rèn)，而且可持續(xù)發(fā)展思想還由理論變成了各國(guó)人民的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)計(jì)劃，為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的制度保障。建設(shè)生態(tài)文明是我黨生態(tài)觀、文明觀、發(fā)展觀的升華，把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策上升為建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中央深刻而全面地論述了21世紀(jì)人類面臨的三大主題（和平、發(fā)展、環(huán)境）之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而把人類對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。如要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；要呵護(hù)人類賴以生存的地球家園，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些理念和舉措總結(jié)并統(tǒng)一了人類在環(huán)境與發(fā)展問題上所取得的認(rèn)識(shí)成果，構(gòu)成了一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的有機(jī)整體，從而為人類指出了一條擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間困境的有效途徑。3.建設(shè)生態(tài)文明既反映了浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高要求，又是浙江破解種種發(fā)展難題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要改革開放30多年來，浙江物質(zhì)文明建設(shè)成就卓著。城鄉(xiāng)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善是滿意的，給予好評(píng)，但對(duì)環(huán)境惡化，則反映相當(dāng)強(qiáng)烈。環(huán)境問題已成為引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的一大公害。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)對(duì)浙江而言既是嚴(yán)肅的警示，又是無情的挑戰(zhàn)。償還生態(tài)欠債，是全省上下、社會(huì)各界和全體公民共同的責(zé)任。在新形勢(shì)下，要始終把維護(hù)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益放在首位，把生態(tài)文明建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，納入到“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略之中，納入到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的具體工作之中。要圍繞水、大氣、土壤三大要素，加大生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)力度，著力構(gòu)建安全優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，讓全省人民呼吸上清新的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食品，擁有優(yōu)美的自然景觀和舒適的人居環(huán)境。二建設(shè)生態(tài)文化，樹立生態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，形成倡導(dǎo)生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，實(shí)施生態(tài)文化教育，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代生態(tài)文化在生態(tài)文明建設(shè)中的先導(dǎo)作用，使生態(tài)文化成為生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力建設(shè)生態(tài)文明首先必須著力營(yíng)造和弘揚(yáng)與科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)觀相吻合的現(xiàn)代生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種以強(qiáng)調(diào)人與自然和諧為核心價(jià)值觀的特定的群體心理素質(zhì)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)和文化氛圍，廣泛滲透于生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。它通過凈化人的心靈境界，以和諧的理念來規(guī)范和約束人類的社會(huì)活動(dòng)，表現(xiàn)為對(duì)人生終極意義的關(guān)懷。生態(tài)文化具有先導(dǎo)作用，是建設(shè)生態(tài)文明的精神動(dòng)力。生態(tài)文化建設(shè)把保護(hù)自然生態(tài)提升到文化建設(shè)的高度，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的深層次認(rèn)識(shí)和理性升華。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的背景下，生態(tài)文化已經(jīng)成為新時(shí)期一種新的文化形態(tài)，人們是否愛惜自然、善待自然，已經(jīng)成為衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志?？茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的生態(tài)文化觀，表達(dá)了解決自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)雙重失衡問題的愿望，體現(xiàn)了追求生態(tài)平衡、保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)入的全面發(fā)展的高度統(tǒng)一性，也體現(xiàn)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與自然可持續(xù)發(fā)展的高度一致性。1.樹立生態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍建設(shè)生態(tài)文明，需要樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀念，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，進(jìn)而改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式和行為模式；要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺選擇節(jié)約、環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、持久的復(fù)蘇與發(fā)展。近年來，城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保觀念日益增強(qiáng)，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。但是，生態(tài)文化觀念尚未普遍植根于廣大群眾心中，這在一定程度上制約了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。樹立生態(tài)價(jià)值觀念，有助于弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀、政績(jī)觀、消費(fèi)觀，增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)、憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍，使每個(gè)公民都自覺地投身于生態(tài)建設(shè)中，形成全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的新局面。2.實(shí)施生態(tài)文化教育，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)，使生態(tài)文化教育和生態(tài)科學(xué)知識(shí)成為生態(tài)文明建設(shè)的“催化劑”和“推動(dòng)器”生態(tài)科學(xué)知識(shí)的普及是樹立生態(tài)文化觀念的基礎(chǔ)。不僅要大力普及環(huán)境化學(xué)等生態(tài)環(huán)境科學(xué)方面的自然科學(xué)知識(shí)，而且要大力普及生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等生態(tài)環(huán)境科學(xué)方面的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)。要努力掌握生態(tài)這門大學(xué)問，學(xué)習(xí)和掌握認(rèn)識(shí)自然、改造環(huán)境的世界觀和方法論。生態(tài)文化教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，既要加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的生態(tài)文化教育，將它納入到教學(xué)計(jì)劃之中，使之成為所有學(xué)生的“必修課”，又要加強(qiáng)各級(jí)各類社會(huì)組織的生態(tài)文化教育，將它納入到工作計(jì)劃之中，使之成為社會(huì)組織的“規(guī)定動(dòng)作”。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體是生態(tài)文化教育的重要載體，要自覺承擔(dān)起生態(tài)文化教育的社會(huì)責(zé)任。家庭是社會(huì)“細(xì)胞”，要自覺承擔(dān)起生態(tài)文化教育的家庭責(zé)任，真正做到生態(tài)文化教育從娃娃抓起。3.總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在生態(tài)文明建設(shè)中的示范、帶動(dòng)作用各地在生態(tài)文明建設(shè)中已經(jīng)并將繼續(xù)涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)典型，及時(shí)將這些先進(jìn)典型加以總結(jié)、提升和推廣，使之發(fā)揮示范作用，是生態(tài)文化建設(shè)的重要組成方面。如安吉、臨安等地通過美麗新村建設(shè)大幅度改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境；嘉興通過“兩分兩換”的農(nóng)村土地改革試驗(yàn)提高城鎮(zhèn)化水平；長(zhǎng)興蓄電池產(chǎn)業(yè)和富陽(yáng)造紙產(chǎn)業(yè)通過環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；無錫尚德集團(tuán)、杭州阿里巴巴等高新技術(shù)企業(yè)提供了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的成功示范，等等。各地在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建立、水權(quán)交易制度的實(shí)踐、“休漁期”制度的實(shí)施等推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的做法，將它們上升到理論層面就是生態(tài)文化。三建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路子，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)作為新的技術(shù)制高點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約和低耗、減排、高效為特征的內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要通過大力發(fā)展以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力關(guān)閉高耗能、高排放的落后生產(chǎn)企業(yè)，努力從源頭上減少消耗，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能，著力提高能源利用效率，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式。浙江在環(huán)境資源配置中依然存在三個(gè)悖論，即環(huán)境容量資源日益稀缺與無償使用矛盾；生態(tài)保護(hù)的正外部性與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不足的矛盾；生態(tài)資本呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)與生態(tài)投資嚴(yán)重不足的矛盾。浙江應(yīng)當(dāng)抓住生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的契機(jī)，更加注重培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，改造和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，更加注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)以及建筑等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，更加注重保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。各級(jí)黨委政府都應(yīng)當(dāng)實(shí)施有利于生態(tài)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)生態(tài)技術(shù)，生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，盡可能減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的破壞和對(duì)人類健康的損害，促使生態(tài)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。1.大力倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，在上下游“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”之間形成生態(tài)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益相匹配的生態(tài)鏈關(guān)系浙江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多沿用工業(yè)文明以來的制造模式，普遍位于價(jià)值鏈低端和能耗污染集中的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，高耗能和高污染的問題難以得到有效解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力必將被能源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化所抵消。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)過程中的“工業(yè)廢物”采用“末端治理”，并沒有從根本上有效控制污染，而且作為治污主體的企業(yè)也缺乏積極性。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是把作為物質(zhì)生產(chǎn)過程主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的總交換過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)相比較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造模式，主要的優(yōu)勢(shì)在減少和控制污染、提高資源利用效率這兩個(gè)方面。如果有效地模仿了生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的物質(zhì)能量循環(huán)，對(duì)負(fù)產(chǎn)品進(jìn)行還原生產(chǎn)，這一逆向過程就將負(fù)產(chǎn)品還原成為一部分正產(chǎn)品和一部分對(duì)生態(tài)環(huán)境無害的零產(chǎn)品。通過負(fù)產(chǎn)品的循環(huán)，資源得到了有效利用，消除了產(chǎn)生生態(tài)問題的負(fù)產(chǎn)品，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還獲得了良好的生態(tài)效益。2.大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式向柔性制造、先進(jìn)制造和虛擬制造轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就有效地降低能耗和污染物排放清潔生產(chǎn)改變了傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)末端治理污染廢棄物的制造流程，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售的整體運(yùn)作中充分利用先進(jìn)技術(shù)，可以大大節(jié)約消耗，充分利用資源和能源，減少生產(chǎn)中和消費(fèi)中的負(fù)產(chǎn)品對(duì)外部生態(tài)環(huán)境的破壞。包括柔性制造、先進(jìn)制造和虛擬制造在內(nèi)的新的生態(tài)制造模式，是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源利用效率的現(xiàn)代制造模式，其目標(biāo)是使得產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響為零或極小，資源消耗盡可能小，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。3.大力建設(shè)高效益、集約化、生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)由制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)組成的群落，企業(yè)之間通過包括能源、水和材料這些基本要素在內(nèi)的環(huán)境與資源方面的合作，建立工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源相互利用和循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使該企業(yè)群落尋找到一種比個(gè)體效益的總和還要大得多的群體效益。依托型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)是生態(tài)工業(yè)園中最基本和最為廣泛存在的組織形式。這種網(wǎng)絡(luò)組織形式的形成往往是因?yàn)樯鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)中存在一家或幾家大型核心企業(yè)，許多中小型企業(yè)分別圍繞這些核心企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，從而形成工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。4.積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路子，積極培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)低碳發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，即以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、制度創(chuàng)新，盡可能地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。浙江要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的巨大變化，積極轉(zhuǎn)變“先發(fā)展、后減排；先高碳、后低碳”的增長(zhǎng)模式，改變低環(huán)境成本、高出口增長(zhǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，全面地轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展的道路上來。各級(jí)政府需要出臺(tái)新政策，吸引低碳產(chǎn)業(yè)投資，改造或淘汰高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，吸收和創(chuàng)新低碳技術(shù)，把浙江打造成低碳發(fā)展領(lǐng)先的省份；鼓勵(lì)企業(yè)開展低碳生產(chǎn)、低碳出口、低碳貿(mào)易，沖破形形色色的“貿(mào)易壁壘”；加大金融支持力度，推進(jìn)金融資本與低碳經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)領(lǐng)域，為低碳發(fā)展構(gòu)筑新的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。四建設(shè)生態(tài)社會(huì)，充分激發(fā)企業(yè)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，健全公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制與渠道，通過體制創(chuàng)新廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)全社會(huì)性的公共事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明是為了公眾，生態(tài)文明建設(shè)要靠公眾。社會(huì)公眾的廣泛參與和支持是生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要緊緊依靠廣大人民群眾，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)自覺、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量參與生態(tài)文明建設(shè)，從一點(diǎn)一滴做起，從身邊力所能及的事做起，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品，積極開展環(huán)保活動(dòng)，自覺實(shí)行綠色消費(fèi)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。要通過體制創(chuàng)新為公眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)提供多種渠道，消除社會(huì)抵觸情緒和心態(tài)失衡，從社會(huì)和諧中凝聚出抵制生態(tài)惡化的整體合力。教育、宣傳和文藝工作者等各界人士行動(dòng)起來，形成保護(hù)環(huán)境的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。1.要把生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決生態(tài)文明問題只有將生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少生態(tài)問題。在發(fā)展政策上，要抓緊擬訂有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系，應(yīng)當(dāng)采取總體制度一次性設(shè)計(jì)、分步實(shí)施到位的辦法，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策充分融合。在發(fā)展布局上，要遵循自然規(guī)律，開展全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2.把落實(shí)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任作為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，通過推行環(huán)保設(shè)計(jì)減少產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響目前企業(yè)仍是環(huán)境污染的主要源頭，有些企業(yè)置生態(tài)環(huán)境于不顧，一味追求高額利潤(rùn)，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的重要性，把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念真正融入到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任中去，使企業(yè)成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)提出了更高的環(huán)境保護(hù)要求，不僅要求企業(yè)在產(chǎn)品加工過程中的污染最小，有害物質(zhì)低排放、零排放，而且要使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊最小。企業(yè)不僅要提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)滿足廣大消費(fèi)者的生活需求，而且要積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，與當(dāng)?shù)卣?、社團(tuán)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的合作，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，力求對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境做出長(zhǎng)期的貢獻(xiàn)。龍頭行業(yè)企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的長(zhǎng)期目標(biāo)融入公司的經(jīng)營(yíng)方式中，通過推行環(huán)保設(shè)計(jì)減少產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，打造出能最大限度降低設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響的系統(tǒng)、流程和結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出使用更少原料、更節(jié)能和更易于循環(huán)再生的產(chǎn)品。3.建立健全社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制與渠道，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督公眾是環(huán)境污染和破壞的直接受害者，對(duì)環(huán)境保護(hù)最有發(fā)言權(quán)。公眾參與環(huán)境保護(hù)是維護(hù)自身權(quán)益的需要，依靠公眾參與環(huán)境保護(hù)又是國(guó)家政府的職責(zé)和需要。近年來頻發(fā)的地方性環(huán)境污染事件與公眾環(huán)境抗?fàn)幓顒?dòng)不僅反映了地方政府、企業(yè)與居民在價(jià)值和利益上的沖突，而且表明在涉及本地環(huán)境問題上公共決策制定與執(zhí)行的缺失，公眾參與環(huán)境保護(hù)方面，依然嚴(yán)重不足，參與機(jī)制與渠道不暢。城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大建設(shè)項(xiàng)目要充分保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，體現(xiàn)并維護(hù)人民群眾的根本利益，使政府決策民主化。實(shí)施公眾參與，集中公眾的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，有利于把環(huán)境隱患和安全隱患事先消除。4.要通過打造生態(tài)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與生態(tài)文明的積極性堅(jiān)持可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)確定城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，加強(qiáng)城市綜合管理，建設(shè)特色鮮明、功能完善、布局合理、資源節(jié)約、生態(tài)良好的城鎮(zhèn)體系，全面提升城市建設(shè)質(zhì)量和水平。中心城市規(guī)劃建設(shè)要突出各具特色的生態(tài)文化定位和風(fēng)格，加強(qiáng)城區(qū)及周邊天然林地、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀保護(hù)，建設(shè)多層次的城鎮(zhèn)綠地體系，綜合整治城市內(nèi)河、內(nèi)湖環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范村（美麗鄉(xiāng)村），切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五建設(shè)生態(tài)體制，促進(jìn)生態(tài)資源、環(huán)境資源的商品化、市場(chǎng)化，建立健全資源有償使用制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)濟(jì)核算方法，著力克服長(zhǎng)期制約生態(tài)文明建設(shè)的體制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用建設(shè)生態(tài)型體制的難點(diǎn)在于生態(tài)效應(yīng)的外部化，已有的經(jīng)濟(jì)核算制度和考核制度難以反映這方面的成本、收益和責(zé)任。因此，要在生態(tài)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域引入成本、收益的概念，促進(jìn)生態(tài)資源、環(huán)境資源的商品化、市場(chǎng)化，建立反映生態(tài)資源、環(huán)境資源價(jià)值的經(jīng)濟(jì)核算制度；要改革生態(tài)要素的分配機(jī)制；要提高資源性價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變生態(tài)資源、環(huán)境資源無償使用、低成本使用的狀態(tài)，體現(xiàn)其稀缺性；要修改和完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制。1.要積極推行市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償，積極探索資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化的補(bǔ)償模式建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要以內(nèi)化外部成本為原則，對(duì)保護(hù)行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是保護(hù)者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護(hù)與相關(guān)建設(shè)成本和為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)成本；對(duì)破壞行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會(huì)成本的損失。應(yīng)特別重視流域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償問題。為加大流域上游地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)工作的積極性，應(yīng)采取一些補(bǔ)償機(jī)制，即由流域下游受益區(qū)的政府和居民向上游地區(qū)做出環(huán)境貢獻(xiàn)的居民進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償是一個(gè)新的課題，由于省內(nèi)不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾仍很突出，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立尚處于探索階段，許多問題還不清楚，有待深入研究。2.建立健全資源有償使用制度，促進(jìn)資源與生態(tài)的商品化、資本化，使環(huán)境要素的價(jià)格真正反映其稀缺程度，市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境損害的修復(fù)成本建立資源環(huán)境有償使用制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境標(biāo)志制度、財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度和傭金制度等，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使企業(yè)、社會(huì)和公眾都能承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政府通過制定稅收、金融、價(jià)格和財(cái)政等優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，來推動(dòng)環(huán)境友好技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)的發(fā)展，要讓生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)真正得到實(shí)惠。著重培育資源市場(chǎng)、開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使資源資本化、生態(tài)資本化，促使環(huán)境要素的價(jià)格真正反映其稀缺程度。建設(shè)生態(tài)文明會(huì)引起各種利益關(guān)系的調(diào)整，因而必須抓好利益導(dǎo)向，建立利益導(dǎo)向新機(jī)制，驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)能夠向生態(tài)文明方向發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，依據(jù)價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系準(zhǔn)則，逐步提高資源特別是稀有緊缺礦產(chǎn)資源的價(jià)格，以抑制、調(diào)節(jié)資源消耗；改革統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系和制度，把資源消耗和環(huán)境影響作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府政績(jī)的重要指標(biāo)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。3.建立健全生態(tài)文明建設(shè)的投融資體制，廣泛吸收社會(huì)資本發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，支撐生態(tài)企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌措發(fā)展資金發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急就是要開發(fā)建設(shè)一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，使之成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支柱，從而真正將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明建設(shè)為資本市場(chǎng)提供了一個(gè)新的板塊——生態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊。由于符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加之成長(zhǎng)性好、盈利能力強(qiáng)等原因，生態(tài)型企業(yè)在資本市場(chǎng)上通常會(huì)受到投資者歡迎。因此，充分利用資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)當(dāng)積極探索的重大課題。要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的孵化器功能，把許多科技含量高、節(jié)能減排效果好、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目推向資本市場(chǎng)，培育和造就一批生態(tài)文明建設(shè)的大型骨干企業(yè)。要在不降低上市準(zhǔn)入條件的前提下，為低碳企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”，提高低碳經(jīng)濟(jì)板塊在資本市場(chǎng)的比重。4.實(shí)施污染收費(fèi)的稅收政策、環(huán)境津貼政策和優(yōu)惠綠色信貸政策，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)稅體制與金融信貸體制根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，對(duì)環(huán)境污染行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，收取污染費(fèi)，這可直接提高污染成本，抑制污染行為，使制造環(huán)節(jié)中簡(jiǎn)單處理和向生態(tài)環(huán)境中排放副產(chǎn)品的行為的經(jīng)濟(jì)成本加大。環(huán)境津貼政策旨在促進(jìn)對(duì)有益于環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。政策津貼可以采取允許廠商用治理污染設(shè)備的支出抵扣稅收的形式，這種津貼并不降低廠商的產(chǎn)量，從而盡力達(dá)到市場(chǎng)效率和社會(huì)效率的統(tǒng)一。政府可以對(duì)環(huán)保項(xiàng)目或綠色產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)惠貸款，引導(dǎo)企業(yè)保護(hù)環(huán)境。5.完善經(jīng)濟(jì)核算方法，把資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系要研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。實(shí)施綠色GDP核算方法，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀，人們心中原有的發(fā)展觀念與衡量標(biāo)準(zhǔn)全變了，加上環(huán)境和資源的損失成本，會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)大大下降。解決發(fā)展理念和指導(dǎo)思想問題，關(guān)鍵在于改革、完善經(jīng)濟(jì)核算方法和政績(jī)?cè)u(píng)估體系。近些年來，國(guó)家有關(guān)部門設(shè)計(jì)、試行的以“綠色GDP”為主要內(nèi)容的新的核算評(píng)價(jià)體系，把資源、環(huán)境、民生等納入了核算內(nèi)容，有效彌補(bǔ)了原有單純以GDP作為考評(píng)主要標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。六建設(shè)生態(tài)政府，要把生態(tài)治理上升為政府的核心職能，強(qiáng)化公共政策、公共資源、公共權(quán)威對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向與支撐功能，努力形成低碳發(fā)展、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的政策環(huán)境，充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用、關(guān)鍵作用生態(tài)型政府就是要將生態(tài)治理上升為政府的核心職能，建構(gòu)以整體性、協(xié)調(diào)性為特征的，能夠有效整合各種生態(tài)治理資源，保證政府能夠有效履行生態(tài)管理職責(zé)的政府運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，不僅涉及發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，而且涉及一系列的體制改革和政策創(chuàng)新。無論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是生態(tài)文明建設(shè)，這都需要全社會(huì)共同參與，需要有效地整合各種資源。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性，凸顯了黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。1.政府作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者和戰(zhàn)略實(shí)施者，要在探索經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展模式方面發(fā)揮關(guān)鍵作用改革開放以來，各級(jí)政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配置稀缺要素資源等方面發(fā)揮著重要的主導(dǎo)性作用。這種發(fā)展模式較好地發(fā)揮了政府的組織優(yōu)勢(shì)，克服了工業(yè)化初期市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，市場(chǎng)主體組織能力弱小的局限，成功地將社會(huì)資源有效地整合起來投入工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)超常規(guī)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)，首先要求各級(jí)政府將科學(xué)發(fā)展的理念、思路全面貫徹落實(shí)到