縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)十三五規(guī)劃參考模板范本

PAGEi目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1指導(dǎo)思想 11.2基本原則 11.3總體目標(biāo)及規(guī)劃指標(biāo) 21.4規(guī)劃范圍及時(shí)限 31.5編制依據(jù) 3第二章“十二五”回顧與環(huán)境形勢(shì) 82.1“十二五”環(huán)保工作回顧 82.2環(huán)境現(xiàn)狀分析 132.3存在的問(wèn)題及原因 222.4“十三五”全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo) 242.5××縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃環(huán)保篇章 252.6“十三五”面臨的環(huán)保形勢(shì) 27第三章規(guī)劃目標(biāo) 313.1總體目標(biāo) 313.2目標(biāo)指標(biāo) 313.3“十三五”規(guī)劃指標(biāo)可達(dá)性分析 33第四章主要任務(wù) 344.1主要污染物總量減排 344.2大氣環(huán)境污染綜合防治 364.3水環(huán)境污染綜合整治 414.4土壤環(huán)境質(zhì)量改善工程 454.5農(nóng)村環(huán)境綜合整治 474.6聲環(huán)境污染綜合整治 534.7固廢環(huán)境污染綜合整治 554.8生物多樣性保護(hù) 574.9環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 704.10核與輻射安全保障 72第五章重點(diǎn)工程 745.1資金來(lái)源 845.2政府投資 845.3企業(yè)投資 845.4社會(huì)引資 84第六章保障措施 856.1促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 856.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)保工作新機(jī)制 866.3健全環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化執(zhí)法手段 876.4嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻 876.5加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 896.6加快體制創(chuàng)新，增加環(huán)保投入 906.7加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)手段 916.8增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造公眾廣泛參與社會(huì)氛圍 92第七章規(guī)劃實(shí)施與考核 93PAGE22第一章總論“十三五”時(shí)期（2016—2020年）是××縣脫貧攻堅(jiān)，與全市、全省及全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的重要時(shí)期，也是××縣進(jìn)一步協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好《××縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，必須圍繞環(huán)境管理理念、體制、機(jī)制的創(chuàng)新展開(kāi)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，努力破解發(fā)展難題，為加快建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)發(fā)揮重要作用。對(duì)推動(dòng)全縣升級(jí)提速跨越式發(fā)展具有重要的意義。1.1指導(dǎo)思想以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞省委省政府“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、“兩個(gè)跨越”、治蜀興川、譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”××篇章的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以總量減排為抓手，強(qiáng)化環(huán)保法治，打好氣、水、土污染防治三大戰(zhàn)役，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗和諧幸?！痢链蛳铝己玫沫h(huán)境基礎(chǔ)。1.2基本原則統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合，從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問(wèn)題，使××縣持久地保持良好的環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。防范風(fēng)險(xiǎn)，民生優(yōu)先。建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的管理，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度。從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，著力解決與民生密切相關(guān)的問(wèn)題，切實(shí)改善人居環(huán)境，確保區(qū)域生態(tài)安全。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。全面分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素，重點(diǎn)解決突出存在并制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，把大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治及農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，提高環(huán)保監(jiān)管能力，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重銜接。注重規(guī)劃的延續(xù)性，與“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各部門(mén)規(guī)劃以及“十二五”環(huán)保規(guī)劃評(píng)估、重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治規(guī)劃的評(píng)估工作相互銜接。政府主導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，合理配置公共資源，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局，擴(kuò)展企業(yè)和社會(huì)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和權(quán)利，鼓勵(lì)和保護(hù)全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)有序的政治參與，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)民間組織和力量的作用。1.3總體目標(biāo)及規(guī)劃指標(biāo)到2020年，××縣主要污染物排放總量完成上級(jí)要求，大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，全面消除劣Ⅴ類水體，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，礦山跡地修復(fù)取得顯著成效，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得新成效，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。本規(guī)劃的指標(biāo)以《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃××省工作方案》、《××省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》、《××省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等為依據(jù)設(shè)置。“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指標(biāo)體系設(shè)置與瀘州市環(huán)保規(guī)劃保持一致，指標(biāo)分為5個(gè)方面共18項(xiàng)指標(biāo)，具體指標(biāo)詳見(jiàn)第三章。1.4規(guī)劃范圍及時(shí)限規(guī)劃范圍：為××縣域行政范圍。規(guī)劃時(shí)限：以2015年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，總體規(guī)劃期為2016年~2020年。至2020年底，達(dá)到總體目標(biāo)要求。基準(zhǔn)年2015年規(guī)劃期2016~2020年目標(biāo)年2020年1.5編制依據(jù)1.5.1法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，（2014.4.24修訂）；（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，（2015.8.29修訂）；（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，（2008.2.28修訂）；（4）《中華人民共和國(guó)水法》，（2002.8.29）；（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，（2004.12.29修訂）；（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，（1996.10.29）；（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，（2002.10.28）；（8）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，（2012.2.29）；（9）《中華人民共和國(guó)土地管理法》，（2004.8）；（10）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，（2008.1.1實(shí)施）；（11）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，（1997.1.1實(shí)施）；（12）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，（2004.8.28修訂）；（13）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，（1994.10.9）；（14）《中華人民共和國(guó)森林法》，（1998.4.29修訂）；（15）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，（2008.8.29）；（16）《中華人民共和國(guó)水土保持法》，（2010.12.25修訂）；（17）《××省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（2009.3.27修訂）；（18）《××省環(huán)境保護(hù)條例》，（2004.9.24）；（19）《××省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，（2011.11.25修訂）;1.5.2技術(shù)規(guī)范（1）《生態(tài)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》，（2006.6.13）；先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010-2020年）（3）《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，（環(huán)發(fā)〔2007〕56號(hào)）；（4）《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管理辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕97號(hào)）（5）《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》，（環(huán)發(fā)〔2002〕26號(hào)）；（6）《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，（2011.2.8）;（7）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》，環(huán)發(fā)〔2010〕151號(hào)；（8）《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，環(huán)發(fā)〔2004〕16號(hào)；（9）《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》，（HG/T81-2001）。（10）《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》，（HJ/T393-2007）；（11）《××生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，（2006.6.1）；（12）《××省生態(tài)功能區(qū)劃》，（××省環(huán)境保護(hù)局等，2006年）；（13）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知，（國(guó)環(huán)發(fā)〔2002〕82號(hào)）；（14）《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔2015〕56號(hào)）；（15）《城市黑臭水體整治工作指南》；1.5.3相關(guān)資料（1）中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議；（2）中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議的說(shuō)明；（3）《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》；（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)；（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)；（6）《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（7）《生態(tài)文明體制改革總體方案》（8）《××省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路》；（9）《××省環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃基本思路》（10）《××省人民政府關(guān)于印發(fā)××省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（川府發(fā)〔2014〕4號(hào)）（11）《××省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃××省工作方案的通知》，（川府發(fā)〔2015〕59號(hào)）；（12）《××省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)灰霾污染防治的通知》（川辦發(fā)〔2013〕32號(hào)）（13）《××省灰霾污染防治實(shí)施方案》（14）關(guān)于印發(fā)《省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（試行）》的通知，（川環(huán)發(fā)〔2008〕41號(hào)）；（15）《瀘州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》；（16）《瀘州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》；（17）瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》，瀘市府辦函〔2015〕210號(hào)；（18）《瀘州市××縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2009-2020）》，（2009.10）；（19）《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》；（20）《瀘州市××縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；（21）《瀘州市××縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》；（22）《××縣農(nóng)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》；（23）××縣人民政府關(guān)于呈送《××縣“十二五”污染物總量減排工作總結(jié)》的報(bào)告；（24）××縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果（25）××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××縣秸稈禁燒工作方案》和《××縣秸稈綜合利用工作方案》的通知，敘府辦函〔2015〕113號(hào)；（26）《××縣環(huán)境保護(hù)局工作總結(jié)》；（27）《瀘州市××縣統(tǒng)計(jì)年鑒》，（2014年）；（28）××縣自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有關(guān)資料及其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。第二章“十二五”回顧與環(huán)境形勢(shì)2.1“十二五”環(huán)保工作回顧“十二五”期間，全縣環(huán)保工作在××縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和瀘州市環(huán)保局的精心指導(dǎo)下，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以提升環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排為中心，以建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為載體，以加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化污染治理和能力建設(shè)為重點(diǎn)，全局職工凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，環(huán)保各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。2.1.1環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定“十二五”期間，全縣大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣主要污染物濃度基本保持穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定。永寧河××段水質(zhì)保持優(yōu)良，主要集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。全縣聲環(huán)境質(zhì)量總體處于較好水平，建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。2.1.2污染減排扎實(shí)推進(jìn)根據(jù)××縣人民政府和瀘州市人民政府簽訂的《××縣“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，到2015年××縣主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別控制在7960噸、738噸，同比2010年的8884噸減少10.4%、900噸減少18%。二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在4310噸、1045噸。截止2015年底，××縣化學(xué)需氧量、氨氮分別削減2233.35噸、194.23噸，即相比2010年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制到了8082.25噸、759.15噸、5168.5噸及3067.39噸。2.1.3建設(shè)項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)以嚴(yán)格的“環(huán)保準(zhǔn)入制度”促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)把審批關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)新污染源的控制，在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目上嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和堅(jiān)持六條原則。在日常工作中嚴(yán)格實(shí)行分類管理，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查看和集體研究制度，專家評(píng)審制度。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。截至2015年底，對(duì)897個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批，其中報(bào)告書(shū)及報(bào)告表類項(xiàng)目215個(gè)，登記表類項(xiàng)目682個(gè)。通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境管理，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的環(huán)境行為，有效地控制了新污染源的產(chǎn)生。2.1.4生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”期間編制完成了并開(kāi)始實(shí)施《××縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2008—2020年）》，成立了以××縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為一把手的創(chuàng)建指揮部，并且建立了市、縣聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，縣政府與基層各單位分別簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)和創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣責(zé)任書(shū)，分解細(xì)化任務(wù)，制定獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位；以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣為載體，市、縣聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)?！痢量h生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目包括環(huán)境綜合治理、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)人居環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)共5大類，含32個(gè)子項(xiàng)目，總投資約31.31億元。2011-2015年，全縣實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，共計(jì)投入資金8.329億元，占生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的26.6%，具體實(shí)施項(xiàng)目如下：（1）環(huán)境綜合治理自××縣生態(tài)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共計(jì)實(shí)施環(huán)境綜合治理項(xiàng)目2個(gè)，包括新建城市生活垃圾處理廠一座，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、資源化處理，終端日處理垃圾150噸，投資4200萬(wàn)元；新建城市生活污水處理廠一座，日處理生活污水2萬(wàn)噸，處理××主要城區(qū)生活污水，投資5490萬(wàn)元；共計(jì)投入資金9690萬(wàn)元。（2）生態(tài)工業(yè)示范工程“十二五”期間，××縣實(shí)施生態(tài)工業(yè)示范工程項(xiàng)目4個(gè)，包括特色竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)竹木制品廠產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代改造，改粗加工為精加工，提高產(chǎn)品附加值，投入資金3350萬(wàn)元；煤礦安全擴(kuò)能改造項(xiàng)目，提高煤炭開(kāi)采、加工的生產(chǎn)效率，擴(kuò)大高效能煤礦生產(chǎn)規(guī)模，關(guān)停一批安全性差、效率低的煤礦企業(yè)，提高煤礦開(kāi)采過(guò)程中的安全性，投入資金2965萬(wàn)元；金虹肥業(yè)公司系統(tǒng)裝置改造項(xiàng)目，對(duì)化工廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的所有化工廢水進(jìn)行處理、閉路循環(huán)，達(dá)到化工廢水零排放，投入資金590萬(wàn)；施可豐化工公司廢渣綜合利用項(xiàng)目，增加后續(xù)處理的生產(chǎn)工藝，增加廢渣處理設(shè)備，對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的硫鐵礦尾渣、硫酸渣進(jìn)行回收，綜合再利用，投入資金245萬(wàn)元；共計(jì)投入資金7150萬(wàn)元。（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程“十二五”期間，××縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目2個(gè)：包括退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)退耕還林工作的持續(xù)進(jìn)行，開(kāi)展基本口糧田建設(shè)完善，基本口糧田建設(shè)面積19317畝，投資1214.1萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田2.5萬(wàn)畝，投資1750萬(wàn)元；共計(jì)投入資金2964.1萬(wàn)元。（4）生態(tài)人居示范項(xiàng)目“十二五”期間，××縣實(shí)施生態(tài)人居示范項(xiàng)目3個(gè)：包括環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，省級(jí)生態(tài)村2個(gè)，市級(jí)生態(tài)村85個(gè)，投資443萬(wàn)元；農(nóng)村清潔能源應(yīng)用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，2011-2015年按每年建成沼氣池4000-5000口，對(duì)農(nóng)村畜禽糞便進(jìn)行資源化的理利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，投資7500萬(wàn)元；農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，對(duì)集中式飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，樹(shù)立保護(hù)地界碑，投資18026.1萬(wàn)元；共計(jì)投入資金25969.1萬(wàn)元。（5）生態(tài)保護(hù)示范工程項(xiàng)目“十二五”期間，××縣實(shí)施生態(tài)保護(hù)示范工程項(xiàng)目3個(gè)：水土保持項(xiàng)目重點(diǎn)治理工程，治理水土保持面積100km2，投資2501萬(wàn)元；水利基礎(chǔ)設(shè)施加固完善工程，完成工農(nóng)水庫(kù)、紅旗水庫(kù)等除險(xiǎn)加固工作，改善農(nóng)村灌溉及人畜飲用水條件，投資25594.5萬(wàn)元；防洪堤建設(shè)工程，完成××縣城區(qū)東門(mén)河防洪治理工程等防洪堤建設(shè)，投資9426萬(wàn)元；共計(jì)投入資金37521.5萬(wàn)元。2.1.5石漠化治理穩(wěn)步推進(jìn)十二五”期間，××縣累計(jì)投入石漠化治理資金7072萬(wàn)元，治理巖溶區(qū)面積209.1km2，治理石漠化面積110.64km2，完成封山育林8260.47公頃，人工造林4065公頃，人工種草148.87公頃，通過(guò)人工造林、封山育林、人工種草工程的實(shí)施，植被覆蓋率增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，土壤侵蝕面積明顯下降，年減少土壤侵蝕30.53萬(wàn)噸。2.1.6礦山跡地生態(tài)恢復(fù)及地質(zhì)環(huán)境治理成效顯著根據(jù)調(diào)查，××縣全縣有25處需治理的礦渣堆，分布在正東鎮(zhèn)、落卜鎮(zhèn)、后山鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，××縣累計(jì)投資23110.05萬(wàn)元，共計(jì)實(shí)施了對(duì)15處礦渣實(shí)施了治理，累計(jì)復(fù)墾工礦廢棄地3397畝。其余10處礦渣堆治理計(jì)劃在“十三五”期間全部完成。2.1.7環(huán)境監(jiān)管情況“十二五”期間，××縣環(huán)保局堅(jiān)持把加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法作為保障區(qū)域環(huán)境優(yōu)化、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要手段，多頻率、大范圍的開(kāi)展各類環(huán)境執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。一是貫徹落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，切實(shí)加大排污費(fèi)征收工作；二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為。依法查處環(huán)境違法行為46起，處罰金額41.44萬(wàn)元。三是認(rèn)真開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。四是重視環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作，開(kāi)通了12369熱線投訴電話，十二五期間共受理和處理各類信訪、投訴案件962件，處理率100%。全縣環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)得到加強(qiáng)，未發(fā)生環(huán)境污染事故。五是積極開(kāi)展好各項(xiàng)專項(xiàng)工作。積極開(kāi)展了飲用水源保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、核與輻射專項(xiàng)檢查、淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的執(zhí)法檢查、飲用水源檢查、高考禁噪、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)檢查、沿江沿河化工企業(yè)檢查等專項(xiàng)工作，收到較好的效果?！笆濉逼陂g，××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)站“三級(jí)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，××縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2.2環(huán)境現(xiàn)狀分析2.2.1水環(huán)境（1）地表水按照××省縣（區(qū)）城市環(huán)境綜合整治定量考核和《2015年瀘州市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》要求，××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成了2015年永寧河××段水質(zhì)的采樣監(jiān)測(cè)工作。地表水采集斷面中泓線水面以下0.5米處水樣，具體監(jiān)測(cè)斷面見(jiàn)表2-1。表2-1地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面表河流名稱斷面名稱斷面類別斷面所在地經(jīng)緯度斷面級(jí)別經(jīng)度（東）緯度（北）永寧河上橋入境斷面××鎮(zhèn)105°26′03″28°10′47″市控海蚌槽大橋出境斷面江門(mén)鎮(zhèn)105°20′18″28°30′74″市控2015年××縣永寧河上橋、海蚌槽大橋水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況如下表2-2及表2-3。表2-2永寧河上橋斷面2015年監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表單位：mg/L監(jiān)測(cè)項(xiàng)目月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年平均水溫（℃）11.410.814.621.520.525.722.422.521.520.819.121.519.4pH值（無(wú)量綱）7.717.507.677.27.547.137.297.026.766.256.716.767.13溶解氧9.109.158.358.808.607.908.008.108.058.208.758.058.42高錳酸鹽指數(shù)1.001.151.362.241.250.882.031.741.840.640.731.841.39化學(xué)需氧量5.38未檢出6.108.286.458.059.208.9516.96.9410.016.98.60五日生化需氧量0.901.100.902.001.200.801.801.501.750.600.651.751.25氨氮0.2310.4970.4740.2970.4950.3970.4560.5790.4460.3920.4130.4460.427總磷0.190.050.100.100.170.120.140.180.190.280.040.190.15總氮2.672.692.974.813.662.455.693.103.232.453.063.233.33銅未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鋅未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出氟化物0.260.190.140.270.140.190.260.190.160.150.340.160.20硒未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出砷未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出汞未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鎘未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出六價(jià)鉻未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鉛未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出氰化物未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出揮發(fā)酚未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出石油類0.030.030.030.040.050.030.030.040.040.050.040.040.04陰離子表面活性劑未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出0.0750.0730.0850.0740.0850.085未檢出硫化物未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出糞大腸菌（個(gè)/L）540035005400110014002400022024000920013006092002670電導(dǎo)率（mS/m）52.847.433.640.242.445.344.358.048.446.820.548.444.0硫酸鹽45.76--44.15--37.28--22.66--37.46氯化物2.05--2.28--1.74--2.02--2.02硝酸鹽1.19--1.52--1.32--1.96--1.50鐵未檢出--未檢出--未檢出未檢出錳未檢出--未檢出--未檢出未檢出水質(zhì)類別ⅢⅡⅡⅡⅢⅢⅢⅢⅢⅣⅡⅢⅢ表2-3永寧河海蚌槽斷面2015年監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表單位：mg/L監(jiān)測(cè)項(xiàng)目月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年平均水溫（℃）11.210.512.021.020.625.822.022.121.520.218.816.518.5pH值（無(wú)量綱）7.697.387.647.157.587.117.417.136.866.306.886.827.16溶解氧9.209.058.858.708.857.808.058.027.988.308.808.708.52高錳酸鹽指數(shù)1.641.802.373.372.961.702.802.131.711.061.792.832.18化學(xué)需氧量未檢出未檢出7.259.1514.39.648.248.675.037.109.586.427.15五日生化需氧量1.401.701.202.602.601.602.652.001.601.001.600.801.73氨氮0.3020.5310.2250.4070.3820.4710.5210.4120.3970.3460.2510.4220.389總磷0.050.120.100.060.100.020.160.190.070.150.010.050.09總氮2.652.802.734.484.762.554.301.852.712.262.442.252.98銅未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鋅未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出氟化物0.280.210.200.300.210.170.270.180.150.180.310.330.23硒未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出砷未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出汞未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鎘未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出六價(jià)鉻未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鉛未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出氰化物未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出揮發(fā)酚未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出石油類0.030.040.040.040.040.030.040.040.040.040.040.030.04陰離子表面活性劑未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出0.0690.0730.0780.0780.0740.055未檢出硫化物未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出糞大腸菌（個(gè)/L）54002400920021022001400540022003500＜2011090＜963電導(dǎo)率（mS/m）51.048.745.541.438.242.937.245.042.242.121.718.7139.6硫酸鹽38.26--60.88--44.16--38.07--45.34氯化物2.62--2.13--2.28--2.71--2.44硝酸鹽1.33--1.65--1.52--1.48--1.50鐵未檢出--未檢出--未檢出未檢出錳未檢出--未檢出--未檢出未檢出水質(zhì)類別ⅡⅢⅡⅡⅡⅡⅢⅢⅡⅢⅡⅡⅡ根據(jù)××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2015年1-12月對(duì)××縣境內(nèi)永寧河地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，××縣境內(nèi)除永寧河上橋斷面2015年10月出現(xiàn)總磷超標(biāo)外，其余各斷面各項(xiàng)指標(biāo)均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)要求。（2）集中式飲用水源××縣縣城集中式飲用水源地位于南門(mén)河土地坳，為現(xiàn)用河流型水源地。2015年××縣縣城集中式飲用水源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況如下表2-4?！痢量h“十三五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃第二章“十二五”回顧及環(huán)境形勢(shì)表2-42015年××縣飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果監(jiān)測(cè)項(xiàng)目月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年平均水溫（℃）10.29.811.019.519.824.521.521.321.219.818.413.817.6pH值（無(wú)量綱）7.757.697.697.127.647.197.477.006.706.586.656.757.19溶解氧10.109.88.629.059.058.158.258.208.028.859.109.208.87高錳酸鹽指數(shù)0.680.660.911.141.230.791.710.901.410.560.800.580.95化學(xué)需氧量未檢出未檢出13.6未檢出6.616.506.325.62未檢出未檢出7.18未檢出未檢出五日生化需氧量0.600.602.051.051.050.701.650.851.320.500.600.550.96氨氮0.3500.3590.3330.2640.2490.3100.3440.3490.3000.2730.1380.4310.308總磷0.020.020.090.020.140.010.120.030.100.100.010.060.06總氮2.822.492.833.042.532.114.132.222.851.871.861.652.53銅未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鋅未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出氟化物0.260.090.040.260.100.090.300.100.100.150.180.220.16硒未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出砷未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出汞未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鎘未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出六價(jià)鉻未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出鉛未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出氰化物未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出揮發(fā)酚未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出石油類0.030.030.030.030.020.020.030.040.040.040.030.030.03陰離子表面活性劑未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出0.06未檢出0.0760.0920.0770.077未檢出硫化物未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出未檢出糞大腸菌（個(gè)/L）350028005400260110063011013005400220063013001240電導(dǎo)率（mS/m）35.131.428.439.831.938.835.946.140.239.218.0117.0033.5氯化物1.52--1.79--1.94--2.02--1.82硝酸鹽1.00--1.32--1.47--1.32--1.28硫酸鹽28.17--37.27--39.72--22.66--31.96鐵未檢出--未檢出--未檢出--未檢出--未檢出錳未檢出--未檢出--未檢出--未檢出--未檢出水質(zhì)類別ⅡⅡⅡⅡⅢⅡⅢⅡⅡⅡⅠⅡⅡ根據(jù)2015年1月-12月××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)南門(mén)河土地坳斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，××縣縣城集中式飲用水源水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.2.2環(huán)境空氣2015年××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)××縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于××縣中醫(yī)醫(yī)院?！痢量h環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目情況見(jiàn)表2-5。表2-5××縣環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)位經(jīng)緯度監(jiān)測(cè)項(xiàng)目××縣中醫(yī)醫(yī)院E105°25′59″，N28°09′52″SO2、NO2、PM10××縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-6。表2-6××縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染物小時(shí)均值濃度<標(biāo)準(zhǔn)濃度mg/m3達(dá)標(biāo)等級(jí)××縣中醫(yī)醫(yī)院SO20.023<0.50二級(jí)NO20.019<0.12PM100.094<0.15根據(jù)××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)××縣城區(qū)環(huán)境空氣的監(jiān)測(cè)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，空氣質(zhì)量級(jí)別為二級(jí)，主要污染物為PM10。2.2.3聲環(huán)境××縣的噪聲主要是交通噪聲和社會(huì)生活噪聲。2015年，××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照瀘州市環(huán)境保護(hù)局《2015年瀘州市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》的要求，對(duì)××縣城建成區(qū)250m×250m的網(wǎng)格劃分區(qū)域環(huán)境噪聲及交通噪聲情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)?！痢量h城區(qū)及城區(qū)交通干線環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目情況如下表2-7及表2-8。表2-7××縣區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位表編號(hào)點(diǎn)位名稱編號(hào)點(diǎn)位名稱編號(hào)點(diǎn)位名稱1西外加油站2西外農(nóng)場(chǎng)3農(nóng)機(jī)局4西外車(chē)站5大眾醫(yī)院6氣象站7德中醫(yī)院8三八農(nóng)場(chǎng)9經(jīng)商局10陶家店11進(jìn)修校12農(nóng)業(yè)局13藥監(jiān)局14黨校15春秋祠16交通賓館17交通局18永寧路11號(hào)樓19永寧路9號(hào)樓20步行街21城郊中學(xué)22三元壩23××鎮(zhèn)政府24巴丹瓷磚25電信公司26永寧苑27××賓館28三家壩29人民醫(yī)院30東外社區(qū)31林業(yè)局32氣象局33民政局34××二中35養(yǎng)老院36文化宮37中醫(yī)院38南河街39和平社區(qū)40休閑廣場(chǎng)41石磨豆花42烈士陵園43洗車(chē)場(chǎng)44白氏廢品回收45衛(wèi)生局46富麗假日酒店47敘府苑48城郊修車(chē)廠49魚(yú)鳧農(nóng)家樂(lè)50法院停車(chē)場(chǎng)51永寧苑表2-8××縣區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位表編號(hào)路段名稱起止地點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位路段長(zhǎng)度（km）路面寬度（m）1環(huán)城路西外車(chē)站至勝利橋電信公司1.2212西外街西外路口至陶環(huán)路口金海酒店0.6143西大街陶環(huán)路口至楊武坊紅十字醫(yī)院0.4144南大街楊武坊至永寧路口濱江商城0.2145永寧路環(huán)城路口至南大街黃草坪茶店0.314根據(jù)××縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)××縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告，2015年××縣城區(qū)環(huán)境噪聲及城區(qū)交通噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-9、2-10。表2-92015年××縣城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況單位：dB（A）編號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位功能區(qū)類別晝間LeqL10L50L90LmaxLminSD1西外加油站2類55.251.748.543.688.133.23.52西外農(nóng)場(chǎng)2類50.553.947.841.673.132.14.73農(nóng)機(jī)局2類49.952.448.843.869.832.23.64西外車(chē)站2類47.048.645.442.966.640.12.65大眾醫(yī)院2類46.648.644.841.768.838.02.96氣象站2類46.949.144.542.163.638.53.27德中醫(yī)院2類48.751.446.143.063.440.13.58三八農(nóng)場(chǎng)2類50.052.447.543.869.538.93.69經(jīng)商局2類51.153.647.644.873.641.73.710陶家店2類57.558.551.044.980.238.95.811進(jìn)修校2類52.555.247.943.674.740.24.712農(nóng)業(yè)局2類55.75.852.747.272.941.34.613藥監(jiān)局2類51.051.443.938.477.535.15.614黨校2類45.748.542.738.063.033.44.315春秋祠2類56.158.651.046.476.641.15.016交通賓館2類49.652.347.242.767.937.83.817交通局2類50.952.845.640.371.633.05.318永寧路11號(hào)樓2類46.049.640.033.865.929.96.019永寧路9號(hào)樓2類51.354.948.141.065.034.65.320步行街2類50.352.545.740.172.136.85.121城郊中學(xué)2類39.741.935.631.159.026.34.522三元壩2類46.049.541.937.861.632.14.723××鎮(zhèn)政府2類44.247.741.336.462.931.34.324巴丹瓷磚2類48.251.844.640.248.236.14.425電信公司2類44.848.541.837.760.934.74.126永南苑2類51.355.347.643.270.640.24.627××賓館2類54.057.551.147.371.744.74.028三家壩2類54.658.151.746.870.041.94.329人民醫(yī)院2類52.656.149.644.866.640.54.430東外社區(qū)2類54.657.851.145.776.041.94.631林業(yè)局2類43.345.739.734.261.328.44.732氣象局2類39.842.835.630.456.627.04.933民政局2類47.150.243.236.967.632.45.234××二中2類44.447.841.136.861.333.34.435養(yǎng)老院2類46.448.940.135.367.733.35.636文化宮2類50.354.343.836.371.133.96.837中醫(yī)院2類51.856.345.738.576.835.56.538南河街2類51.355.644.736.672.234.26.939和平社區(qū)2類56.661.548.740.776.737.17.740休閑廣場(chǎng)2類49.354.842.535.061.733.17.141石磨豆花2類48.650.140.434.677.332.95.942烈士陵園2類45.849.337.933.671.932.46.143洗車(chē)場(chǎng)2類48.651.135.532.776.031.17.444白氏廢品回收2類43.245.636.032.361.930.75.645衛(wèi)生局2類43.946.635.632.059.530.46.046富麗假日酒店2類55.555.841.935.685.533.08.047敘府苑2類54.258.141.235.471.732.58.548城郊修車(chē)廠2類47.348.535.432.163.330.47.149魚(yú)鳧農(nóng)家樂(lè)2類42.445.333.831.360.529.76.050法院停車(chē)場(chǎng)2類58.144.534.131.589.630.56.551永寧苑2類46.249.939.632.163.829.96.9最大值58.1等效聲級(jí)算數(shù)平均值49.3表2-102015年××縣城區(qū)交通噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況編號(hào)路段名稱測(cè)點(diǎn)名稱聲功能區(qū)類別路段長(zhǎng)度（km）路段寬度（m）晝間Leq車(chē)流量（輛/小時(shí)）大型車(chē)小型車(chē)1環(huán)城路電信公司4a類1.22163.74235642西外街金海酒店4a類0.61461.9815403西大街紅十字醫(yī)院4a類0.41462.5843934南大街濱江商城4a類0.21459.5604265永寧路黃草坪茶店4a類0.31459.993519標(biāo)準(zhǔn)值70監(jiān)測(cè)表明：××縣城區(qū)設(shè)置的51個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)要求；在××縣城區(qū)交通干線各路段監(jiān)測(cè)的交通噪聲情況達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中4a類標(biāo)準(zhǔn)要求。2.3存在的問(wèn)題及原因我縣環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地看到，目前我縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，與建設(shè)生態(tài)和諧××的要求相比，還需要采取更有力的措施加以改進(jìn)和提高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）總量減排工作推進(jìn)難度逐漸增大總量減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的重要手段。當(dāng)前我縣總量減排方面依然存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)減排空間趨小。二是農(nóng)業(yè)減排主動(dòng)性不強(qiáng)。三是污染減排資金投入不足。在污染治理和淘汰落后產(chǎn)能方面，上級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助和引導(dǎo)資金較少，與減排任務(wù)還不相適應(yīng)，未能有效帶動(dòng)配套資金投入污染減排。（2）農(nóng)村面源污染日益凸顯在工業(yè)污染和生活污染得到有效治理的前提下，面源污染占比不斷增加，農(nóng)村面源污染具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，分布范圍廣，防治難度大等特點(diǎn)。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，片面追求規(guī)模數(shù)量而忽視淡化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盲目、不按科學(xué)要求噴藥施肥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率低，而且對(duì)農(nóng)村土壤及水體環(huán)境造成嚴(yán)重污染。我縣農(nóng)村面源污染源已由生活污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒺B(yǎng)殖污染、生活污染、種植業(yè)污染并重的態(tài)勢(shì)，污染源分散面廣，防治面寬量大，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)成本高，上級(jí)相關(guān)扶持資金少，造成防治資金缺口大。（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)嚴(yán)峻能源、化工、建材企業(yè)布局分散，存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，危險(xiǎn)廢物收集、貯存及處置仍需進(jìn)一步規(guī)范，重金屬、持久性有機(jī)物、放射性物質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)因素仍然存在，安全生產(chǎn)、交通事故等引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件凸顯。（4）環(huán)境監(jiān)管能力仍需提高環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)能力有待進(jìn)一步提高。環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，應(yīng)急管理體制還不夠完善，應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段和能力相對(duì)不足。環(huán)境信息共享服務(wù)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平有待持續(xù)提升。環(huán)保宣傳工作，特別是新媒體等的應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2.4“十三五”全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)“十三五”時(shí)期，是××加快發(fā)展、追趕跨越的重要時(shí)期，更是決戰(zhàn)脫貧，全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，建成烏蒙山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范縣、川滇黔結(jié)合部區(qū)域交通次中心、川滇黔結(jié)合部縣級(jí)中心城市；加快建設(shè)烏蒙山片區(qū)山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、烏蒙山片區(qū)資源綜合利用基地及烏蒙山片區(qū)商貿(mào)物流基地和特色旅游目的地，與全省、全市同步建成小康社會(huì)。主要目標(biāo)：圍繞“決戰(zhàn)全面小康，建成烏蒙山片區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范縣”的總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求?！珳?zhǔn)脫貧，決戰(zhàn)全面小康。提前到2018年實(shí)現(xiàn)所有貧困村全部脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入突破l萬(wàn)元大關(guān)，在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加建全，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。一一夯實(shí)底部基礎(chǔ)，快速拉升縣域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅不低于11%，到2020年達(dá)到180億元左右，全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速超過(guò)全省、全市平均水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一一深化改革開(kāi)放，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。各方面體制機(jī)制加快完善，改革紅利不斷釋放，市場(chǎng)在資源中的決定性作用得到充分發(fā)揮。全方位對(duì)外開(kāi)放格局不斷完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。一一推進(jìn)依法治縣，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力構(gòu)建法治政府，社會(huì)治理體系和治理能力取得重大進(jìn)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。2.5××縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃環(huán)保篇章2.5.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理大力推進(jìn)流域綜合治理。通過(guò)整體規(guī)劃、逐步推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)東門(mén)河、南門(mén)河、永寧河等中小河流域綜合治理工程，小流域水質(zhì)狀況得到改善。繼續(xù)開(kāi)展水環(huán)境綜合整治。健全工業(yè)廢水污染防控體系，建設(shè)園區(qū)污水處理廠一座，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)廢水處理能力。完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，新建12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行農(nóng)村分散式污水處理。到2020年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣城生活污水集中處理率不低于85%。保障飲用水源質(zhì)量。推進(jìn)南門(mén)河飲用水源保護(hù)工作，加快紅巖水庫(kù)、永寧水庫(kù)、紅巖壩供水二期、縣城2萬(wàn)噸/日供水項(xiàng)目等水源工程建設(shè)，改變縣城飲用水源單一的現(xiàn)狀，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源工程，提高供水安全性和保證率。積極開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城區(qū)煙塵、粉塵、可吸入顆粒物防治。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推廣使用清潔能源。完善空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。進(jìn)一步推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，引進(jìn)1-2家規(guī)模以上垃圾分類處理企業(yè)。嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物排放，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)安全處置。推廣垃圾源頭分類工作，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類收集體系。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率不低于85%。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，推廣現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。2.5.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止濫伐、狩獵、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦等破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。逐步建立退出機(jī)制，引導(dǎo)紅線區(qū)內(nèi)的人口和建設(shè)活動(dòng)有序轉(zhuǎn)移。保障區(qū)域生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施石漠化綜合治理。加大喀斯特地貌的石漠化治理力度，實(shí)施封山育林、人工造林種草、坡改梯、路溝池等綜合措施。推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)。實(shí)施新一輪退耕還林和天然林保護(hù)二期工程，加大人工造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、森林撫育力度，開(kāi)展森林防火綜合治理及有害生物防控體系建設(shè)。加大生物多樣性保護(hù)力度，保護(hù)野生動(dòng)植物及棲息地，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)。推進(jìn)水土流失綜合治理，加大對(duì)赤水河流域地勢(shì)陡峭、土層淺薄地區(qū)的水土流失治理力度。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。完善礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程。加大地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)整治力度，排查與整治礦山開(kāi)發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，恢復(fù)治理破壞土地，積極治理地質(zhì)災(zāi)害。2.6“十三五”面臨的環(huán)保形勢(shì)2.6.1“十三五”面臨的主要機(jī)遇一是黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。國(guó)家在環(huán)境治理方面的力度加大，各種政策和項(xiàng)目的落地將為我縣的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)產(chǎn)生極大推動(dòng)作用。二是國(guó)家將繼續(xù)并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”和給予基層環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金支持，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和縣級(jí)環(huán)保能力建設(shè)的加強(qiáng)，是難得的機(jī)遇。三是“十二五”時(shí)期完成的全縣污染源普查、土壤污染調(diào)查等基礎(chǔ)工作，查清了××縣工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源的底子和土壤污染的狀況，為“十三五”時(shí)期對(duì)癥下藥，解決影響人民群眾健康和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，提供了科學(xué)依據(jù)。四是公眾環(huán)保意識(shí)熱情高漲。目前，我國(guó)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)期，環(huán)境問(wèn)題成為公眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，公眾環(huán)境權(quán)益觀空前高漲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣人民群眾關(guān)注環(huán)境、參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)美好宜居的生活環(huán)境有更高的訴求，對(duì)環(huán)境污染事件格外關(guān)注，對(duì)涉及環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目格外敏感，對(duì)自身環(huán)境權(quán)益的維護(hù)格外強(qiáng)烈，這有利于促進(jìn)形成社會(huì)共建共治環(huán)境的局面。2.6.2“十三五”面臨的主要挑戰(zhàn)（1）污染總量減任務(wù)加重“十三五”期間，××縣將搶抓發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，到2020年，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年翻一番，達(dá)到134億元以上。經(jīng)濟(jì)總量及能源消費(fèi)的增長(zhǎng)帶來(lái)污染物排放量的增加。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，污染物排放仍將處于高位，工業(yè)減排潛力減小，在削減存量、消化增量、為發(fā)展提供總量三重壓力下，總量減排工作任務(wù)不斷加重。同時(shí)“十三五”期間增加煙粉塵、總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等4項(xiàng)總量控制指標(biāo)，減排任務(wù)更加艱巨。（2）產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化壓力大××縣工業(yè)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)，礦山開(kāi)采仍是“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是××縣水、氣污染物排放大戶，以煤炭消費(fèi)為主的局面在短期內(nèi)難以得到根本性改變。（3）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻2015年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.3km2，城鎮(zhèn)化率由2010年的26.1%提高到32.1%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市化水平提高，生活消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，城市生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量將大幅度增加，城市建筑施工和道路交通揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、噪聲擾民等問(wèn)題將日益嚴(yán)重，城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題更加突出。現(xiàn)有的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展需求，城鎮(zhèn)生活污染物排放量增加，城市集中飲用水源地水質(zhì)保護(hù)任務(wù)更加艱巨，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持良好難度大。（4）環(huán)境監(jiān)管任務(wù)繁重××縣在“十三五”期間，將堅(jiān)持以煤炭工業(yè)為主，以此可能帶來(lái)對(duì)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的重大破壞。城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市的擴(kuò)張，對(duì)生態(tài)用地的侵占，自然綠地的損壞，熱島效應(yīng)的增加，水系的破壞等問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)壓力增大，引發(fā)區(qū)域性生態(tài)問(wèn)題。境內(nèi)公路、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及煤炭資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)影響，增加礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的壓力。（5）保障環(huán)境安全的不確定因素增多，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力加大重金屬、POPs、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、核與輻射、礦山開(kāi)采等運(yùn)輸行業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及垃圾滲濾液、污水處理污泥風(fēng)險(xiǎn)分布廣泛，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題不容忽視，保障環(huán)境安全的不確定因素增多，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。

第三章規(guī)劃目標(biāo)3.1總體目標(biāo)到2020年，××縣重點(diǎn)流域、區(qū)域的污染得到有效控制，污染物排放總量控制在市政府下達(dá)的總量控制范圍內(nèi)，工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯降低；環(huán)境空氣、地表水和聲環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力明顯加強(qiáng)；農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)安全得到保障；環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善，主體責(zé)任落實(shí)到位，社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)；確保核與輻射安全；充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極作用。3.2目標(biāo)指標(biāo)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指標(biāo)體系設(shè)置與瀘州市環(huán)保規(guī)劃保持一致，指標(biāo)分為5個(gè)方面共18項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置情況見(jiàn)下表3-1。表3-1“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系序號(hào)指標(biāo)名稱及指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)控制值指標(biāo)性質(zhì)一、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%約束性2永寧河水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求比例100%約束性3城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)約束性4聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值要求約束性二、總量減排指標(biāo)5主要總量控制污染物化學(xué)需氧量總量削減比例滿足上級(jí)要求約束性氨氮總量削減比例滿足上級(jí)要求約束性二氧化硫總量削減比例滿足上級(jí)要求約束性氮氧化物總量削減比例滿足上級(jí)要求約束性揮發(fā)性有機(jī)物總量削減比例滿足上級(jí)要求約束性三、污染控制指標(biāo)6縣城生活污水集中處理率≥85%約束性7農(nóng)村污水處理率≥80%約束性8污泥無(wú)害化處置率≥90%約束性9城市生活垃圾無(wú)害化處理率≥90%且無(wú)危險(xiǎn)廢物排放約束性10工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%且無(wú)危險(xiǎn)廢物排放約束性11醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物安全處置率100%約束性12養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施配套建設(shè)率100%約束性四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)13森林覆蓋率≥57%預(yù)期性14自然保護(hù)區(qū)面積不降低，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)比例≥100%預(yù)期性15陸地生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積占國(guó)土面積比例≥30%預(yù)期性五、環(huán)境管理能力指標(biāo)16重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率≥98%預(yù)期性17重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控率≥100%約束性18機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥95%預(yù)期性3.3“十三五”規(guī)劃指標(biāo)可達(dá)性分析近年來(lái)，××縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式正在積極調(diào)整，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提高，良好的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)期“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)工程全部實(shí)施后，在××縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，可以有效地控制廢水、廢氣污染物排放總量。其中，通過(guò)工業(yè)廢氣治理削減二氧化硫總量；通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量削減氮氧化物總量；通過(guò)工業(yè)廢水治理可削減化學(xué)需氧量總量；新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠將有效削減化學(xué)需氧量、氨氮；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，電磁輻射和電離輻射得到有效控制，放射源及電磁輻射安全收貯、城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等指標(biāo)均可實(shí)現(xiàn)。通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作的不斷開(kāi)展，重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能得到逐漸恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境逐步得到改善，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施后，一方面全面改善了環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也大幅削減了現(xiàn)有污染物排放，為保證全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供發(fā)展空間。在環(huán)保資金投入全面到位、重點(diǎn)工程全面實(shí)施后，全縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、科研、應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管能力將得到大幅提升，環(huán)境管理指標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)，××縣全縣“十三五”環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)可以達(dá)到。

第四章主要任務(wù)××縣“十三五”期間主要任務(wù)是努力提高生態(tài)文明水平，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，深化主要污染物總量減排，努力改善環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“用環(huán)境換發(fā)展”向“靠生態(tài)促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，維護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。4.1主要污染物總量減排4.1.1總體目標(biāo)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善制度、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)全縣“十三五”污染減排目標(biāo)。4.1.2具體目標(biāo)根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，完成瀘州市人民政府下達(dá)的××縣“十三五”期間總量減排目標(biāo)4.1.3工作重點(diǎn)××縣應(yīng)采取有效措施，確?？偭肯麥p目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成，主要措施如下：（1）市政府下達(dá)主要污染物排放總量指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)后，及時(shí)逐級(jí)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)。2）將主要污染物總量控制指標(biāo)納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定年度減排計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）嚴(yán)格控制新增污染物總量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。嚴(yán)格控制新建煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。新建燃煤機(jī)組要配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施；新建的燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硫設(shè)施。（4）把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，瀘州市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)要按期完成，加大小磚廠、小煤礦、小紙廠等的淘汰力度。核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目要求關(guān)停產(chǎn)能必須按期淘汰。（5）2020年，建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上，加快實(shí)施雨污分流改造。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。100%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。（6）2019年前，現(xiàn)役新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，實(shí)施脫硝改造；進(jìn)一步推動(dòng)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。（7）實(shí)化管理減排。一是合理分配全縣減排計(jì)劃任務(wù)，具體落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等各項(xiàng)具體減排任務(wù)，明確減排目標(biāo)完成責(zé)任主體，明確時(shí)間和進(jìn)度；二是建設(shè)準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系，著力強(qiáng)化污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，制定重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與控制工作計(jì)劃，做好重點(diǎn)企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性、科學(xué)性工作。三是建立嚴(yán)格的減排考核體系，通過(guò)結(jié)合瀘州市污染減排績(jī)效考核和責(zé)任追求體系和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)全縣主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況實(shí)施考核，并及時(shí)匯報(bào)考核結(jié)果。4.2大氣環(huán)境污染綜合防治4.2.1大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)××縣境內(nèi)二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（城區(qū)及農(nóng)村地區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在35微克每立方米，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%。4.2.2工業(yè)企業(yè)大氣污染防治以二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放控制為重點(diǎn)，加大產(chǎn)能低下的煤礦、石料廠、小磚瓦企業(yè)淘汰力度，深化重點(diǎn)工業(yè)源多種大氣污染物治理。以火電、建材、化工、玻璃行業(yè)及燃煤鍋爐為重點(diǎn)，強(qiáng)化脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)。削減VOCs（揮發(fā)性有機(jī)污染物）排放總量。規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)溶劑的使用及管理。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用低毒、水性有機(jī)溶劑，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)化合物含量高及非環(huán)保型建筑涂料產(chǎn)品的使用。加大加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理改造力度，2017年底前完成油氣回收治理工作?！笆濉逼陂g，將針對(duì)瀘州黃浦電力有限公司2×1.5萬(wàn)千瓦循環(huán)硫化床鍋爐發(fā)電機(jī)組安裝脫硫效率90%，脫硝效率為70%的設(shè)施，并對(duì)××縣營(yíng)山鎮(zhèn)營(yíng)大路紅磚廠、××縣江門(mén)機(jī)制磚廠、××縣豆芽溝頁(yè)巖機(jī)磚廠等15家企業(yè)實(shí)施爐窯煙氣脫硫除塵工程。4.2.3改進(jìn)用煤方式，推進(jìn)煤炭清潔化利用限制高硫份高灰份煤炭的開(kāi)采與使用，提高煤炭洗選比例和瓦斯的利用，推進(jìn)配煤中心建設(shè)，研究推廣煤炭清潔、高效利用技術(shù)，實(shí)施煤炭的清潔化利用，降低大氣污染物排放。以全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣為契機(jī)，發(fā)展以煤為原料的深加工和煤化工工業(yè)，建設(shè)煤矸石電廠、瓦斯電廠、煤矸石磚廠、粉煤灰磚廠、煤渣煤灰水泥廠等循環(huán)利用配套項(xiàng)目，走節(jié)約化、集約化的工業(yè)發(fā)展道路?！笆濉逼谀?，按產(chǎn)煤量配套建設(shè)相同洗煤量的洗煤廠。將洗選后的煤作為化工等用煤，洗混煤、中煤及洗末煤做燃煤電廠用煤，煤矸石劣質(zhì)煤供給礦區(qū)煤矸石電廠，部分高灰矸石供矸石磚場(chǎng)及水泥廠使用，硫精砂產(chǎn)品外銷。燃煤電廠、煤矸石電廠、煤化工廠生產(chǎn)的煤灰、爐渣用于建材，真正實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用。大力推進(jìn)頁(yè)巖氣和煤層氣資源的開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)資源的循環(huán)利用，全面實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)、就地轉(zhuǎn)化，同時(shí)減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。圖4-1產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)利用圖以古敘煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加快××煤田開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮古敘礦區(qū)作為××省尚未規(guī)模開(kāi)發(fā)的兩大礦區(qū)（古敘煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、筠連煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)）之一的作用。加大技術(shù)升級(jí)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)高效安全煤礦。加大對(duì)煤炭深加工項(xiàng)目的投入。實(shí)施精煤洗選項(xiàng)目，發(fā)展煤炭精細(xì)加工和轉(zhuǎn)化技術(shù)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照古敘煤田河壩、海豐、兩河礦段勘建采一體化開(kāi)發(fā)，依托川煤集團(tuán)、鑫福集團(tuán)、古敘公司等大企業(yè)、大集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，推進(jìn)“煤—電”一體化、“煤—電—?dú)狻ā币惑w化與清潔煤生產(chǎn)。積極開(kāi)拓煤炭新型能源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)煤制油（氣）、煤制甲醇、水煤漿等清潔燃料的開(kāi)發(fā)利用，形成以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以煤炭轉(zhuǎn)化與增值為主導(dǎo)的集約型能源工業(yè)。對(duì)于××縣新建（包括整合新建）煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，川煤集團(tuán)、鑫福集團(tuán)、古敘公司在擴(kuò)能改造的基礎(chǔ)上要加快煤炭洗選設(shè)施建設(shè)與改造；到2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上。制定低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用鼓勵(lì)政策，提高利用率，嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯抽采企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、瓦斯發(fā)電上網(wǎng)及加價(jià)等政策。到2017年，××縣正常運(yùn)行的煤礦瓦斯利用率不低于40%。配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，禁止燃用含硫量超過(guò)1.5%、灰份超過(guò)30%的煤炭。4.2.4大氣面源污染防治加大城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)域工業(yè)企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷、退城入園”的力度，使城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和居民區(qū)適當(dāng)分離；逐步減少城鎮(zhèn)原煤用量，完成煤改氣工程，逐步實(shí)現(xiàn)全建成區(qū)氣化；繼續(xù)實(shí)施高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作，禁止在城區(qū)和近郊新建、擴(kuò)建燃煤電廠等大氣污染嚴(yán)重企業(yè)。（1）嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染實(shí)行揚(yáng)塵整治工作責(zé)任制，落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵，開(kāi)展“綠色工地”創(chuàng)建等活動(dòng)，以企業(yè)自律為基礎(chǔ)，搞好工地?fù)P塵管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工工地及單位資質(zhì)管理。強(qiáng)化施工環(huán)境監(jiān)理力度，做好道路硬化、提擋降土、裸土覆蓋三大工程。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，完善施工工地?fù)P塵污染監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的工地依法處罰或停工整頓。加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)揚(yáng)塵管理，所有煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、料堆實(shí)施統(tǒng)一登記，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)道路保潔及修繕，全面消除建城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部裸露地面。對(duì)閑置和未開(kāi)發(fā)土地及時(shí)進(jìn)行綠化。（2）秸稈禁燒及綜合利用進(jìn)一步加強(qiáng)全縣秸稈禁燒工作，嚴(yán)格落實(shí)《××縣秸稈禁燒工作方案》和《××縣秸稈綜合利用工作方案》，避免秸稈露天焚燒造成大氣污染，提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率。通過(guò)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過(guò)腹還田、秸稈燃料和能源化利用、新型耕作農(nóng)藝、秸稈培育食用菌、秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用秸稈技術(shù)和工程，基本實(shí)現(xiàn)秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染，確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不見(jiàn)煙霧、不見(jiàn)火光、不見(jiàn)黑斑”和禁止向公路、溝渠和河道拋物工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，××縣將投資建設(shè)秸稈處理養(yǎng)畜示范工程，實(shí)現(xiàn)秸稈養(yǎng)畜過(guò)腹還田，帶動(dòng)秸稈資源化利用。到2020年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。（3）城市油煙污染防治“十三五”期間在城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，逐步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)環(huán)保前置審批，對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在籌建和準(zhǔn)備籌建的中小餐館，經(jīng)營(yíng)者必須依法申請(qǐng)辦理行政許可，在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前不得擅自營(yíng)業(yè)。有營(yíng)業(yè)功能的房地產(chǎn)項(xiàng)目必須設(shè)置專用煙道，不得在住宅區(qū)開(kāi)辦餐飲業(yè)。通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)100餐位以上油煙排放企業(yè)100%安裝油煙凈化裝置。