應(yīng)急救援管理制度

應(yīng)急救援管理制度1目的為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，全面提升公司防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度地減輕事故帶來的損失，特制訂本制度。2適用范圍本制度適用于公司各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理。3相關(guān)文件及引用標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)總局第21號令〔2009〕)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)《關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（甬安委[2007]7號）《寧波化工區(qū)企業(yè)安全應(yīng)急管理工作制度》《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（預(yù)案編號：T1.09-00）《重大危險源管理制度》（文件編號：QG/****10.12-2010）《關(guān)鍵裝置與重要部位安全管理制度》（文件編號：QG/****10.18-2010）《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）4職責(zé)4.1生產(chǎn)部職責(zé)4.1.1負(fù)責(zé)組織編制《緊急停電事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防范自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。4.1.2在應(yīng)急狀態(tài)下，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，組織生產(chǎn)工藝處理和生產(chǎn)恢復(fù)，協(xié)調(diào)現(xiàn)場、供汽、供氣、供水等系統(tǒng)平衡。4.1.3組織受損設(shè)備搶修、調(diào)配應(yīng)急救援施工隊(duì)伍和機(jī)具，負(fù)責(zé)公司相關(guān)應(yīng)急物資的管理。4.2安環(huán)質(zhì)監(jiān)部職責(zé)4.2.1負(fù)責(zé)組織編制公司《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》、《液氨泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《甲醇泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《煤氣泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》。4.2.2負(fù)責(zé)組織編制公司年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并組織、策劃、評估、總結(jié)公司級應(yīng)急演練。4.2.3負(fù)責(zé)組織落實(shí)地方和上級安全監(jiān)督部門對應(yīng)急管理的要求。4.3其他部門按照公司《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》中的相關(guān)職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行落實(shí)。5內(nèi)容和要求5.1應(yīng)急管理原則5.1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急體制，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行應(yīng)急分級管理制度，充分發(fā)揮各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。5.1.2以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。5.1.3居安思危，防應(yīng)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。5.1.4科學(xué)實(shí)用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。5.1.5分級響應(yīng)：應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級應(yīng)急響應(yīng)。5.2應(yīng)急預(yù)案的編制5.2.1應(yīng)急預(yù)案編制的原則5.2.1.1應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況，通過有效、充分的危害識別，對生產(chǎn)裝置、要害部位、變更項(xiàng)目、危險設(shè)施、危險作業(yè)等存在重大或不可容忍的風(fēng)險可能引起火災(zāi)、爆炸、觸電、泄漏、環(huán)境污染事故的設(shè)備、設(shè)施等場所，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)，從公司到車間、崗位分別制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。5.2.1.2應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。5.2.2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制的要求5.2.2.1綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。5.2.2.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。5.2.2.3現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。5.3應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布5.3.1內(nèi)部評審由公司總經(jīng)理組織安環(huán)質(zhì)監(jiān)部、生產(chǎn)部、車間等相關(guān)部門和人員進(jìn)行。5.3.2外審評審由公司通知區(qū)安監(jiān)部門組織專家進(jìn)行評審或者論證，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改，修改完成后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署公布。5.4應(yīng)急預(yù)案的備案登記5.4.1安環(huán)質(zhì)監(jiān)部應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）的有關(guān)要求，向區(qū)安監(jiān)局提供以下材料，提出備案申請，并取得應(yīng)急預(yù)案備案登記表：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。5.4.2如公司應(yīng)急預(yù)案需修訂，安環(huán)質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)安監(jiān)局報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。5.5應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練5.5.1公司應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，現(xiàn)場處置方案逐一落實(shí)，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握。5.5.2公司各職能部門和相關(guān)車間應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成組織演練。5.5.2.1綜合應(yīng)急預(yù)案，由公司負(fù)責(zé)人組織演練；5.5.2.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)部/車間負(fù)責(zé)人組織演練；5.5.2.3現(xiàn)場處置方案，由工序（班組）負(fù)責(zé)人組織演練；5.5.2.4重大的演練，公司安環(huán)質(zhì)監(jiān)部應(yīng)報區(qū)安監(jiān)局和化工園區(qū)應(yīng)急辦公室，并通報周邊相關(guān)單位。5.5.2.5各預(yù)案演練的頻次為1次/年。5.5.2.6應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織部門/車間應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。5.6應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：（一）公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）公司周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）公司應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。5.7應(yīng)急救援物質(zhì)的配備和維護(hù)管理5.7.1急救援物質(zhì)配備原則5.7.1.1應(yīng)急救援物資應(yīng)符合實(shí)用性、功能性、安全性、耐用性以及公司實(shí)際需要的原則，應(yīng)滿足公司員工現(xiàn)場應(yīng)急處置和公司應(yīng)急救援隊(duì)伍所承擔(dān)救援任務(wù)的需要。5.7.1.2應(yīng)急救援物資應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)通過國家相關(guān)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。5.7.2作業(yè)場所配備要求應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在應(yīng)急救援器材專用柜或指定地點(diǎn)。作業(yè)場所應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表1的要求。表1作業(yè)場所救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)序號物資名稱技術(shù)要求或功能要求配備備注1正壓式空氣呼吸器技術(shù)性能符合GB/T18664要求2套2化學(xué)防護(hù)服技術(shù)性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蝕液體危險化學(xué)品的作業(yè)場所3過濾式防毒面具技術(shù)性能符合GB/T18664要求1個/人根據(jù)有毒有害物質(zhì)考慮，根據(jù)當(dāng)班人數(shù)確定4氣體濃度檢測儀檢測氣體濃度2臺根據(jù)作業(yè)場所的氣體確定5手電筒易燃易爆場所，防爆1個/人根據(jù)當(dāng)班人數(shù)確定6對講機(jī)易燃易爆場所，防爆2臺根據(jù)作業(yè)場所選擇防護(hù)類型7急救箱或急救包物資清單可參考GBZ11包8吸附材料吸附泄漏的化學(xué)品*以工作介質(zhì)理化性質(zhì)確定具體的物資，常用吸附材料為沙土9洗消設(shè)施或清洗劑洗消進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員*在工作地點(diǎn)配備10應(yīng)急處置工具箱工作箱內(nèi)配備常用工具或?qū)I(yè)處置工具*根據(jù)作業(yè)場所具體情況確定注：表中所有“*”表示由單位根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配置，本標(biāo)準(zhǔn)不作強(qiáng)行規(guī)定。下同。5.7.3應(yīng)急救援隊(duì)伍配備要求表2應(yīng)急救援人員個體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)序號名稱主要用途配備備份比備注1消防頭盔頭部、面部及頸部的安全防護(hù)1頂/人4:12二級化學(xué)防護(hù)服裝化學(xué)災(zāi)害現(xiàn)場作業(yè)時的軀體防護(hù)1套/10人4:1以值勤人員數(shù)量確定至少配備2套3一級化學(xué)防護(hù)服裝重度化學(xué)災(zāi)害現(xiàn)場全身防護(hù)*4滅火防護(hù)服滅火救援作業(yè)時的身體防護(hù)1套/人3:1指揮員可選配消防指揮服5防靜電內(nèi)衣可燃?xì)怏w、粉塵、蒸汽等易燃易爆場所作業(yè)時的軀體內(nèi)層防護(hù)1套/人4:16防化手套手部及腕部防護(hù)2副/人7防化靴事故現(xiàn)場作業(yè)時的腳部和小腿部防護(hù)1雙/人4:1易燃易爆場所應(yīng)配備防靜電靴8安全腰帶登梯作業(yè)和逃生自救1根/人4:1表2應(yīng)急救援人員個體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)續(xù)表序號名稱主要用途配備備份比備注9正壓式空氣呼吸器缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)時的呼吸防護(hù)1具/人5:11）以值勤人員數(shù)量確定2）備用氣瓶按照正壓式空氣呼吸器總量1:1備份10佩戴式防爆照明燈單人作業(yè)照明1個/人5:111輕型安全繩救援人員的救生、自救和逃生1根/人4:112消防腰斧破拆和自救1把/人5:1注1：表中“備份比”是指應(yīng)急救援人員防護(hù)裝備配備投入使用數(shù)量與備用數(shù)量之比。注2：根據(jù)備份比計(jì)算的備份數(shù)量為非整數(shù)時應(yīng)向上取整。注3：小型危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援人員可佩戴作業(yè)場所的個體防護(hù)裝備，不配備該表的裝備。5.7.4應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)表3中型危險化學(xué)品單位搶險救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)1偵檢有毒氣體探測儀具備自動識別、防水、防爆性能。能探測有毒、有害氣體及氧含量2臺根據(jù)企業(yè)有毒有害氣體的種類配備2可燃?xì)怏w檢測儀檢測事故現(xiàn)場易燃易爆氣體，可檢測多種易燃易爆氣體的濃度2臺根據(jù)企業(yè)是否存在可燃?xì)怏w確定是否配備3警戒各類警示牌災(zāi)害事故現(xiàn)場警戒警示1套4隔離警示帶災(zāi)害事故現(xiàn)場警戒，雙面反光。5盤備用2盤5滅火移動式消防炮撲救可燃化學(xué)品火災(zāi)1個6水帶消防用水的輸送1200米7常規(guī)器材工具，扳手、水槍等按所配車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配備1套扳手、水槍、分水器、接口、包布、護(hù)橋等常規(guī)器材工具8通信移動電話易燃易爆環(huán)境必須防爆2部9對講機(jī)易燃易爆環(huán)境必須防爆2臺10救生緩降器高處救人和自救。安全負(fù)荷不低于1300N，繩索防火、耐磨2套11逃生面罩災(zāi)害事故現(xiàn)場被救人員呼吸防護(hù)10個備用5個12折疊式擔(dān)架運(yùn)送事故現(xiàn)場'受傷人員。為金屬框架，高分子材料表面質(zhì)材，便于洗消，承重不小于100kg1架13救援三角架金屬框架，配有手搖式絞盤，牽引滑輪最大承載2500N，繩索長度不小于30m1個14救生軟梯登高救生作業(yè)1個**公司應(yīng)急救援管理制度文件編號：QG/****10.31-2010版本/狀態(tài)：A/0頁次：7/8表3中型危險化學(xué)品單位搶險救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)續(xù)表15救生安全繩50米2組16醫(yī)藥急救箱盛放常規(guī)外傷和化學(xué)傷害急救所需的敷料、藥品和器械等1個17破拆液壓破拆工具組災(zāi)害現(xiàn)場破拆作業(yè)1套三項(xiàng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇一項(xiàng)18無齒鋸切割金屬和混凝土材料19手動破拆工具組災(zāi)害現(xiàn)場破拆作業(yè)20堵漏木制堵漏楔各類孔洞狀較低壓力的堵漏作業(yè)。經(jīng)專門絕緣處理，防裂，不變形1套每套不少于28種規(guī)格21無火花工具易燃易爆事故現(xiàn)場的手動作業(yè)，銅制材料1套22粘貼式堵漏工具各種罐體和管道表面點(diǎn)狀、線狀泄漏的堵漏作業(yè)。無火花材料*23注入式堵漏工具間門或法蘭盤堵漏作業(yè)。無火花材料。配有手動液壓泵，泵缸壓力≥74MPa，使用溫度-100～400℃*24輸轉(zhuǎn)輸轉(zhuǎn)泵吸附、輸轉(zhuǎn)各種液體，安全防爆1臺25有毒物質(zhì)密封桶裝載有毒有害物質(zhì)，可防酸堿，耐高溫1個26吸附墊小范圍內(nèi)的吸附酸、堿和其他腐蝕性液體2箱27洗消洗消帳篷消防人員洗消。配有電動充氣泵、噴淋、照明等系統(tǒng)1頂28排煙照明移動式排煙機(jī)災(zāi)害現(xiàn)場的排煙和送風(fēng)，配有相應(yīng)口徑的風(fēng)管1臺29移動照明燈組災(zāi)害現(xiàn)場的作業(yè)照明，照度符合作業(yè)要求1組30移動發(fā)電機(jī)災(zāi)害現(xiàn)場等的照明*31其它水幕水帶阻擋或稀釋有毒和易燃易爆氣體或液體蒸汽1套5.7.4應(yīng)急搶險救援物資的維護(hù)管理5.7.4.1應(yīng)急搶險救援物資的管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書要求，對應(yīng)急救援物資進(jìn)行日常檢查、定期維護(hù)保養(yǎng)；5.7.4.2應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在便于取用的固定場所，擺放整齊，不得隨意擺放、挪作他用。5.7.4.3應(yīng)急救援物資應(yīng)保持完好，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)；物資若有損壞或影響安全使用的，應(yīng)及時修理、更換或報廢。**公司應(yīng)急救援管理制度文件編號：QG/****10.31-2010版本/狀態(tài)：A/0頁次：8/85.7.4.4應(yīng)急救援物資的使用人員，應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)，熟悉裝備的用途、技術(shù)性能及有關(guān)使用說明資料，并遵守操作規(guī)程。5.7.4.5公司應(yīng)建立應(yīng)急物質(zhì)清單、編制全公司平面布置圖、消防設(shè)施布置圖、應(yīng)急疏散圖以及相關(guān)內(nèi)外部應(yīng)急聯(lián)系通訊錄，并根據(jù)情況及時更新。6責(zé)任與獎懲6.1公司應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。6.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急工