公交辦領(lǐng)導(dǎo)班子教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案

市公交辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案

根據(jù)市委教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組及交通運(yùn)輸局的有關(guān)要求，針對(duì)公交辦領(lǐng)導(dǎo)班子查擺出的“四風(fēng)”問題和廣大干部職工、服務(wù)對(duì)象提出的意見建議，為把整改工作落到實(shí)處，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，特制定以下整改方案。一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十二項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”問題，按照逐項(xiàng)研究、遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，以改革精神抓落實(shí)、促整改，努力用教育實(shí)踐活動(dòng)看得見、摸得著的成效，取信于廣大干部職工，推動(dòng)城市公交客運(yùn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。二、總體任務(wù)（一）提高黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)班子建設(shè)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，在強(qiáng)化理論武裝和加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性，提高思想理論素質(zhì)，深入一線聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，努力破解城市公交行業(yè)發(fā)展難題，始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定；在健全科學(xué)民主的決策機(jī)制上增強(qiáng)黨性，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度。（二）踐行黨的宗旨，解決突出問題堅(jiān)持群眾觀念，牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任”的意識(shí)，深入了解制約公交車、出租車發(fā)展的“瓶頸”問題，從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，依靠廣大黨員干部、從業(yè)人員、管理人員，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。針對(duì)梳理出的問題，特別是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大問題和干部職工反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限的“四有”原則，認(rèn)真落實(shí)整改，以解決實(shí)際問題的成效贏得群眾滿意。（三）堅(jiān)持艱苦奮斗，加強(qiáng)廉政建設(shè)堅(jiān)決把貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》貫穿整改落實(shí)全過程，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭勤政務(wù)實(shí)，帶頭厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，帶頭廉潔自律。（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把改進(jìn)作風(fēng)作為一場(chǎng)思想上的洗禮和制度機(jī)制上的變革，把立行立改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來。進(jìn)一步健全體現(xiàn)干部職工意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，不斷完善反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過建章立制，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化，為城市公交客運(yùn)行業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供制度上的保證。三、需要重點(diǎn)解決的問題及整改措施問題1、2：在政治理論學(xué)習(xí)上不務(wù)實(shí)，存在形式主義傾向；存在“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的形式主義現(xiàn)象。整改措施：要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、持續(xù)性和系統(tǒng)性，潛心“補(bǔ)鈣”，夯實(shí)班子政治理論功底，努力提高班子決策能力和解決急難險(xiǎn)重問題能力。做到可開可不開的會(huì)議不開，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，能夠合并的會(huì)議盡量合并，從以往“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的誤區(qū)中走出來，樹立風(fēng)清氣正的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和政風(fēng)，提高會(huì)議、文件的質(zhì)量和效率。完成時(shí)間：2014年8月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成、張偉民、張啟佳、宋文利、于全成責(zé)任部門：綜合科、黨群部問題3、4：在工作推進(jìn)上，局限于按部就班，完成“規(guī)定動(dòng)作”。對(duì)有難度的工作研究得不深入，浮于表面形式，效果不理想。整改措施：在工作中力求創(chuàng)新，并用創(chuàng)新思維引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，摒棄用“老套路”、“三板斧”和“慢動(dòng)作”來應(yīng)付新時(shí)期新問題的舊思想，要時(shí)刻繃緊“創(chuàng)新”的弦，要緊跟時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，使工作創(chuàng)新成為推動(dòng)城市公共交通行業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力。完成時(shí)間：2014年12月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成及全體班子成員責(zé)任部門：公交辦各部門牽頭部門：綜合科問題5：行業(yè)教育培訓(xùn)工作流于形式，實(shí)際效果不盡人意。整改措施：進(jìn)一步完善繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提高從業(yè)駕駛員文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，落實(shí)企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，督促企業(yè)完成繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。嚴(yán)把從業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，積極推進(jìn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試，使其成為從業(yè)資格及行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，并針對(duì)我市出租汽車從業(yè)駕駛員拒載、挑客、拼座、違價(jià)、繞行等違規(guī)行為，采取“罰前必教”的辦法予以遏制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員注冊(cè)管理，調(diào)解從業(yè)駕駛員流動(dòng)頻繁問題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定。今后，將實(shí)行在同一年度里，上崗注冊(cè)不可超過兩次，否則不予發(fā)放服務(wù)監(jiān)督卡的辦法控制并放緩從業(yè)駕駛員流動(dòng)的頻次和節(jié)奏。另外，推進(jìn)實(shí)施針對(duì)從業(yè)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，建立并完善從業(yè)駕駛員行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，幫助公交企業(yè)解決符合從業(yè)資質(zhì)公交車駕駛員嚴(yán)重短缺問題。完成時(shí)間：2014年12月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張啟佳責(zé)任部門：培訓(xùn)教育科問題6：在工作紀(jì)律約束上，存在管理松懈，在相應(yīng)制度執(zhí)行上流于形式的問題。整改措施：1、將近年來修訂、完善、制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理；2、新修訂的《制度匯編》印發(fā)到各領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，明確執(zhí)行制度責(zé)任人，納入目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行、落實(shí)，辦綜合科、人勞科、黨群部對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行日常督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究和行政問責(zé)機(jī)制。完成時(shí)間：2014年9月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任部門：全辦各個(gè)部門問題7、8：在行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，認(rèn)識(shí)不足，動(dòng)作遲緩，公眾對(duì)城市公共交通服務(wù)質(zhì)量滿意率不高。干部、職工工作積極性不高，凝聚力不強(qiáng)，存在不滿情緒。整改措施：一是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引領(lǐng)作用，尋求有效方法和渠道，全力協(xié)助公交、出租企業(yè)解決好制約企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)難題，如：公交企業(yè)停車場(chǎng)、庫嚴(yán)重缺乏問題、冷僻線路虧損問題、公交車道及站點(diǎn)被社會(huì)車輛占用問題、出租車經(jīng)營權(quán)到期歸屬問題、更新過戶問題、經(jīng)營者與駕駛員利益關(guān)系協(xié)調(diào)問題等。二是力爭(zhēng)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后至年底前期間，協(xié)調(diào)解決辦職工多年來一直關(guān)切的“三定方案”、人員編制、經(jīng)費(fèi)、干部提拔及備案落實(shí)問題，穩(wěn)定行業(yè)管理隊(duì)伍，一次性徹底解決干部、職工的后顧之憂。完成時(shí)間：2014年12月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任部門：全辦各個(gè)部門問題9：在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，抓得不到位，工作方法單一，有“選擇執(zhí)法”的現(xiàn)象。整改措施：今后，公交辦要對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“半軍事化”管理，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，完善相關(guān)制度，提高隊(duì)伍執(zhí)行力和執(zhí)法效能。一要建立提高隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制，通過閉卷考核來檢驗(yàn)實(shí)際培訓(xùn)效果。對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的予以黃牌警告；對(duì)連續(xù)3次考核不合格的，調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。二要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察效力，建立執(zhí)法督察機(jī)制，制止并查處在執(zhí)法過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為。三要實(shí)行稽查執(zhí)法人員末位淘汰制。通過量化績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)各稽查小隊(duì)負(fù)責(zé)人實(shí)行末位淘汰，從普通執(zhí)法人員中擇優(yōu)補(bǔ)位。四要徹底解決“選擇執(zhí)法”問題，即：對(duì)城市公交客運(yùn)市場(chǎng)趨于“零管理”的問題。對(duì)公交行業(yè)存在的越站、甩站、報(bào)站與站名不符、車內(nèi)服務(wù)設(shè)施老舊破損、安全設(shè)施配備不到位等一系列服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行綜合治理，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)熱線，加大對(duì)公交車路面稽查力度，力爭(zhēng)在半年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性效果，努力為廣大市民營造一個(gè)良好的城市公交客運(yùn)乘車環(huán)境。完成時(shí)間：長效機(jī)制責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任部門：全辦各個(gè)部門問題10：存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題。整改措施：一要通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變“生、冷、硬”的不良習(xí)氣和作風(fēng)，不躲、不繞、不閃，把人民群眾的“小事”看成“大事”，降卑自己的身份，以公仆身份和姿態(tài)出現(xiàn)在群眾面前，謙恭有禮，陽光有為；二要積極維護(hù)群眾的切身利益，在具體為企業(yè)、經(jīng)營者和從業(yè)駕駛員服務(wù)上，重點(diǎn)推行“五個(gè)服務(wù)”，即：微笑服務(wù)、便捷服務(wù)、簡(jiǎn)約服務(wù)、周到服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡力提供“一站式”服務(wù)，讓前來辦事的經(jīng)營者和從業(yè)駕駛員少跑“冤枉路”，讓溫馨服務(wù)進(jìn)一步貼近廣大基層群眾。完成時(shí)間：2014年9月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任部門：全辦各個(gè)部門問題11：在優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和公交“一卡通”項(xiàng)目落實(shí)方面沒有站在便民的立場(chǎng)上考慮問題。在公交用地落實(shí)和公交車駕駛員短缺問題上，認(rèn)為難度大，怕吃硬，在運(yùn)作環(huán)節(jié)上積極性和主動(dòng)性不高。整改措施：樹立“便民、利民、惠民”服務(wù)理念，多為人民群眾辦實(shí)事，重點(diǎn)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。一是積極推進(jìn)兩戶公交企業(yè)重組，消除經(jīng)營壁壘，促進(jìn)城市公交線網(wǎng)資源整合，并如期推實(shí)現(xiàn)城市公交“一卡通”。二是大力推進(jìn)公交行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，為行業(yè)發(fā)展打好規(guī)劃基礎(chǔ)。同時(shí)，以《規(guī)劃》為支撐，積極推進(jìn)公交用地和項(xiàng)目建設(shè)資金的有效落實(shí)。三是以項(xiàng)目建設(shè)為引導(dǎo)，積極推進(jìn)城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)“綠色公交”、“智能公交”、“快速公交”建設(shè)，全面提高我市公交行業(yè)綜合服務(wù)能力；四是多角度攻堅(jiān)，下大力氣提高城市公交、出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階；五是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)預(yù)判和行業(yè)安全監(jiān)管工作，為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。完成時(shí)間：根據(jù)市里解決公交問題推進(jìn)進(jìn)度情況，加快逐步完成步伐。（一、二項(xiàng)爭(zhēng)取年底前完成。三、四項(xiàng)為中長期安排）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成、宋文利、張偉民、張啟佳責(zé)任部門：公汽科、出租科、培訓(xùn)教育科、安監(jiān)科、法制信訪科問題12：加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)廉政準(zhǔn)則，重點(diǎn)解決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”中存在的問題整改措施：中央、省、市相關(guān)規(guī)定下發(fā)后，辦班子認(rèn)識(shí)到了開展廉政教育的必要性和緊迫性，通過觀看了《廉政準(zhǔn)則》系列警示教育片，提高了廉政意識(shí)和自律意識(shí)，并及時(shí)在“三公經(jīng)費(fèi)”、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)方面主動(dòng)對(duì)自己“開刀”動(dòng)手術(shù)：一是在辦公用房上，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)原辦公用房進(jìn)行縮小改造，班子副職每?jī)扇艘婚g辦公室。二是在公務(wù)用車上，制定《執(zhí)法稽查車輛管理制度》，同時(shí)一并對(duì)常規(guī)辦公用車和班子辦公用車做出規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格管控，盡量提高車輛的使用效率，嚴(yán)禁公車私用，并最大限度壓縮班子辦公用車數(shù)量。今后，辦班子成員配備1輛辦公用車：黑D15797（大眾速騰排氣量1.6L）。三是對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)格把關(guān)，杜絕公款超標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)消費(fèi)和公款人情消費(fèi)。四是對(duì)稽查用車進(jìn)行雙燃料節(jié)能改造。另外，從小事做起，在辦公耗材上注意節(jié)約使用，要求文字稿件雙面打印，以便節(jié)省辦公用紙；在辦公水、電使用上避免“長流水”和“常明燈”。五是在辦內(nèi)長期設(shè)立“兩箱”：一個(gè)是投訴舉報(bào)箱；另一個(gè)是合理化意見箱，以促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督和合理化建議的收集。合理化建議一經(jīng)被采納，將予以建議人適當(dāng)?shù)木癃?jiǎng)勵(lì)或物資獎(jiǎng)勵(lì)。完成時(shí)間：2014年9月責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳玉成及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任部門：全辦各個(gè)部門四、組織保障一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把整改工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，加大整改落實(shí)力度。辦黨委書記對(duì)公交辦領(lǐng)導(dǎo)班子整改工作負(fù)總責(zé)，班子成員對(duì)分管部門整改工作分工負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。按照辦黨委確定的任務(wù)分工，抓好各部門的協(xié)調(diào)配合