傅達(dá)林誰(shuí)給造謠者提供了空間

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社會(huì)危機(jī)的特點(diǎn)就是突發(fā)性和不確定性，它總潛伏在黑暗的環(huán)境里，借助流言引發(fā)社會(huì)恐慌。這抉擇了政府在應(yīng)對(duì)時(shí)，首先務(wù)必考慮如何防止危機(jī)的進(jìn)一步分散，而充分切實(shí)的信息發(fā)布恰是制止危機(jī)分散的"特效藥"。

對(duì)于政府而言，每一次公共危機(jī)都是一種考驗(yàn)。數(shù)年前的"非典"已經(jīng)警示我們：在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，政府對(duì)相關(guān)信息的實(shí)時(shí)公布，不僅是得志公民知情權(quán)的需要，更是制止恐慌和挽回公信力的最正確方式。然而，最近發(fā)生在河南開(kāi)封的鈷60泄漏事情，再度暴露出政府信息公開(kāi)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。

從7月10日開(kāi)頭，一那么題為《開(kāi)封杞縣鈷60泄漏》的帖子在各大網(wǎng)絡(luò)論壇流傳，稱當(dāng)?shù)匾患逸椪諒S的"放射源使用后無(wú)法放進(jìn)深層地下冷卻水，袒露在空氣中，造成鈷60泄漏直接輻射"，瞬時(shí)成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。由于事發(fā)已經(jīng)一個(gè)月，尚未看到任何來(lái)自當(dāng)?shù)卣块T的權(quán)威消息，因此圍繞帖子的各種說(shuō)法也開(kāi)頭不斷展現(xiàn)，并引起當(dāng)?shù)孛癖娍只?。?月19日《南方都市報(bào)》）

再健康的社會(huì)，也存在確定程度的危機(jī)爆發(fā)系數(shù)。社會(huì)危機(jī)的特點(diǎn)就是突發(fā)性和不確定性，它總潛伏在黑暗的環(huán)境里，借助流言引發(fā)社會(huì)恐慌。這抉擇了政府在應(yīng)對(duì)時(shí)，首先務(wù)必考慮如何防止危機(jī)的進(jìn)一步分散，而充分切實(shí)的信息發(fā)布恰是制止危機(jī)分散的"特效藥"。

以往，我們錯(cuò)誤地認(rèn)為，信息的封鎖會(huì)帶來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定，事實(shí)證明這樣的公共治理不僅無(wú)益，反而給危機(jī)的分散供給了空間。正由于如此，我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第六條明確規(guī)定："行政機(jī)關(guān)察覺(jué)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布切實(shí)的政府信息予以澄清。"在規(guī)定縣級(jí)以上政府及其部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)信息中，就包括"突發(fā)公共事情的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)處境"。

可惜的是，發(fā)生在6月7日的這次故障，直到7月12日河南省開(kāi)封市政府才舉行新聞發(fā)布會(huì)，這不僅折射出政府信息公開(kāi)的嚴(yán)重滯后，而且新聞發(fā)布會(huì)本身所傳遞出的政府容貌也令人消沉。

針對(duì)為什么事發(fā)一個(gè)月才公開(kāi)相關(guān)處境的質(zhì)疑，開(kāi)封市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)解釋說(shuō)是"為了制止引起恐慌"--相隔一個(gè)月的新聞發(fā)布是否"實(shí)時(shí)"？這樣的信息公開(kāi)是否符合法律要求？開(kāi)封方面的說(shuō)辭鮮明難以服眾。

當(dāng)?shù)卣苑怄i信息的方式來(lái)"制止引起恐慌"的說(shuō)法，很快被證偽。在7月13日、14日新聞報(bào)道了被網(wǎng)絡(luò)熱傳的這一事情后，雖然16日環(huán)保部門發(fā)布通告確認(rèn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境未察覺(jué)輻射污染現(xiàn)象，但散布于網(wǎng)端的各種信息在缺乏權(quán)威確認(rèn)渠道的處境下，已經(jīng)急速影響到現(xiàn)實(shí)世界。17日上午，當(dāng)?shù)鼐烷_(kāi)頭展現(xiàn)"放射源將爆炸"的謠言，大量居民開(kāi)頭奔向周邊縣城"避難"。至此，當(dāng)?shù)卣啪o急回響，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳車等多種途徑辟謠。

事后證明，這種立足于信息澄清的辟謠起到了極大的作用，據(jù)開(kāi)封市人民政府辦公室7月18日4時(shí)的公告稱，"目前，外出群眾已根本返回，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序已恢復(fù)正常，社會(huì)大局穩(wěn)定"。正是公開(kāi)化的應(yīng)急處理，才有效制止了危機(jī)的分散。

長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事情時(shí)，習(xí)慣于將信息公開(kāi)當(dāng)做一件影響事情處理的障礙，貌似只有封鎖信息才能確保政府應(yīng)對(duì)時(shí)的"潛心致志"?？蓮你氪ù蟮卣鸬匠啥脊蝗紵虑槎挤磸?fù)證明，政府失語(yǔ)往往導(dǎo)致謠言泛濫，而公開(kāi)切實(shí)的信息披露，才是穩(wěn)定公眾心緒的最正確方式?，F(xiàn)代社會(huì)，信息傳遞幾近以秒計(jì)算，要讓真相跑到謠言和恐慌的前面，政府就務(wù)必學(xué)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)"賽跑"。最新的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)成3.38億。在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出一個(gè)"私人化、平民化、普泛化、自主化的自媒體傳播時(shí)代"背景下，權(quán)威信息能否提速，官方信息能否趕在個(gè)人信息前面，都抉擇著現(xiàn)代政府公共治理的水準(zhǔn)。

另一方面，恰如有人所言，謠言的傳播映照著人性中的大量弱點(diǎn)，譬如內(nèi)心陰暗，潛意識(shí)中的大量偏見(jiàn)。尤其是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，繁雜的社會(huì)心理更呼吁一種公共理性的構(gòu)建。

依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)封縣公安局7月18日以涉嫌編造、有意傳播虛假可怕信息罪將張某刑事拘留，對(duì)另外4名傳播虛假信息者賦予治安處置。在分清主觀惡意的根基上對(duì)造謠者分而治之縱然重要，但這一事情更提示我們，縣域治理水平