（街道）民政工作綠色發(fā)展與績效管理工作方案（示范文本）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作綠色發(fā)展與績效管理工作方案為充分激發(fā)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)熱情和潛能，促進全市民政系統更好地落實全年工作任務，努力營造“敬業(yè)愛崗、爭創(chuàng)一流”的良好工作氛圍，根據市委、市政府和南平市民政局績效管理工作有關文件精神，結合我市民政工作目標和任務，制定本方案。一、總體要求緊緊圍繞黨史學習教育、“再學習、再調研、再落實”活動為契機，實化、細化和量化指標，對全市民政系統進行目標績效管理，優(yōu)化營商環(huán)境、改進工作作風。二、實施范圍10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦、崇安街道社區(qū)服務中心、新豐街道社區(qū)服務中心、武夷街道社區(qū)服務中心?？荚u辦法（一）考評分值考評實行總分值200分制，其中：養(yǎng)老慈善30分、社會救助30分、區(qū)劃地名和老區(qū)30分、社會事務和兒童福利30分、基層政權建設和社區(qū)治理40分、社會組織管理和社會工作25分、綜合類15分；另設獎勵項目10分。（二）考評辦法12月底，民政局組織各業(yè)務股室對負責的業(yè)務工作進行評分。2.“政令暢通”指標，由局領導和各股室負責人進行民主測評，民主測評平均分計入績效指標總分。3.“獎勵項目”指標。被考評單位將相關獎勵項目佐證材料，報民政局相關股室進行初評。4.民政局績效管理辦公室匯總股室業(yè)務評分后，將匯總的評分結果、“獎勵項目”初評結果提交績效管理工作領導小組研究確認。5.被省廳、南平市民政局、本局通報批評一次分別扣5分、3分、2分。6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無參與考核的指標，評分標準按其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與該項目考核的平均分值確定。四、獎勵措施(一)實行表彰機制。年終根據考評情況予以通報表彰。(二)實行“一票否決”制度。凡有下列情形之一者，予以“一票否決”，取消績效評估受獎資格。1.綜治（平安）建設、消防安全及安全生產工作不落實，已被有關部門“一票否決”的。2.黨風廉政建設工作不落實，社會事務辦負責人在工作中犯有錯誤，受黨紀、政紀、法紀追究責任的。3.管轄范圍出現3人（含3人）以上違法違紀問題被上級機關依法、依紀查處的。五、評估要求（一）加強組織領導。成立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作綠色發(fā)展與績效管理工作方案領導小組，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效管理考核的組織協調和指導等工作。領導小組下設辦公室，掛靠局黨政辦公室，由黨政辦公室負責人兼任辦公室主任。（二）認真組織實施。各股(室)要對考評對象平時工作情況進行跟蹤管理，掌握情況，使考評有真憑實據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極運用績效管理考評結果，積極引導干部職工和協理員、協管員投入到民政工作中去，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的濃厚氛圍。（三）嚴禁弄虛作假?？冃гu估工作是一項政策性和時效性很強的工作，所有參加考評的人員，必須嚴格按規(guī)定要求，實事求是，公道正派地進行考評，堅持公開、公平、公正原則。對在績效考核管理工作中弄虛作假，造成考核結果失真失實的，一經查實，嚴肅問責。黨政辦公室要加強對績效管理考評各項指標數據、成果申報、等次認定的監(jiān)督工作。（四）強化結果運用。要切實把考評情況與干部使用、評先評優(yōu)相掛鉤，充分調動基層工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的濃厚氛圍。六、組織領導成立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作綠色發(fā)展與績效管理工作方案領導小組：組長：-**領導小組下設辦公室，掛靠在局綜合股。附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作綠色發(fā)展與績效管理指標表市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作2021年度綠色發(fā)展與績效指標表一級指標二級指標考核標準股室評分考評組評分養(yǎng)老慈善（30分）養(yǎng)老慈善（30分）1.養(yǎng)老項目建設。（7分）長者食堂（老年人助餐點）考評除新豐街道外的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；困難老年人家庭適老化改造只考評新豐街道。③項目建設質量合格率100%，每少1%扣0.5分；2.養(yǎng)老服務設施服務質量提升（8分）①轄區(qū)內養(yǎng)老機構或者設施在接受檢查時，因為安全生產、疫情防控、食品衛(wèi)生、服務設施等問題被縣市一級業(yè)務主管部門發(fā)現問題并通報批評的一次扣1分；被地市級業(yè)務主管部門發(fā)現問題并通報批評的一次扣2分；被省級業(yè)務主管部門發(fā)現問題并通報批評的，直接排在最后一名。②轄區(qū)內養(yǎng)老機構或者設施因工作疏忽發(fā)生事故的，直接排在最后一名。③轄區(qū)內養(yǎng)老機構或者設施在接受檢查時，每發(fā)現一處安全隱患扣0.5分；未按期整改到位的，每處扣0.5分。④五星級養(yǎng)老服務設施不少于1家，未獲評扣1分。⑤四星級養(yǎng)老服務設施不少于2家，每少一家扣0.5分。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位入住率。（6分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位入住率（入住率＝床位使用數÷核定床位數的比率×100%）達60%得5分，每低1%減0.2分,直至扣完。4.城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施使用情況（6分）①城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施使用率＝（已建照料中心數+已建社區(qū)服務站數+已建農村幸福院數）÷（已投入使用照料中心數+已投入使用社區(qū)服務站+已投入使用農村幸福院數）×100%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施使用率達到100%得4分，每低10%扣1分。②發(fā)現城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施未在運營、被改變用途、設施未全面開放、服務人員未按要求配比、運營補貼未落實到位，每發(fā)現一個扣0.2分。5.對農村留守老年人信息庫動態(tài)管理（3分）未對農村留守老年人信息庫動態(tài)管理扣2分，未對留守老人進行定期巡訪而引起不良影響，每次扣0.2分。社會救助（30分）社會救助（30分）6.強化社會救助兜底保障,落實應保盡保。（4分）①兜底保障“回頭看”專項行動和精準救助專項行動未全面落實，發(fā)現一例扣0.1分，封頂1分；②低收入家庭兜底救助政策未落實，一例扣0.1分，封頂1分；③全市12349求助熱線按期辦結率低于100%,每低1%扣0.1分，封頂1分；④“社會救助政策宣講進村（居）”活動未做到全覆蓋，扣1分。7.社會救助兜底保障。（6分）城鄉(xiāng)低保覆蓋面未達1.8%，每低0.1%扣0.5分，封頂5分；②社會救助監(jiān)測預警機制落實不到位,預警信息未在規(guī)定時限內處置，發(fā)現一例扣0.1分，封頂1分；8.生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率明顯提高。（5分）生活不能自理特困對象集中供養(yǎng)率＝入住養(yǎng)老機構生活不能自理特困對象人數÷轄區(qū)生活不能自理的特困對象在冊人數×100%。供養(yǎng)率未達90%，每低1個百分點扣0.5分，直至扣完。9.全面落實特困供養(yǎng)政策。（3分）①分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)需求摸底調查落實不到位，扣0.9分；②未對有集中供養(yǎng)意愿的人員統籌安排集中供養(yǎng)，一例扣0.15分，封頂0.9分；③分散供養(yǎng)人員未逐一簽訂委托照料服務協議，一例扣0.15分，封頂1.2分。10.加強和改進臨時救助工作。（6分）①鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度未落實，扣0.5分；②分級審批、分類救助機制未落實，扣0.5分；③臨時救助預備資金使用率未達100%，每低3個百分點扣0.4分，封項4分；④未實現救助人次與次均金額同比均有提高，每項扣1分。11.加強社會救助精準監(jiān)督。（6分）①全國低保系統數據與報表不一致，各個項目每偏差1個百分點扣0.2分，封頂1分；②扶貧資金在線監(jiān)管系統資金發(fā)放數據與報表不一致，非系統問題一次扣0.2分，封頂1分；③扶貧資金在線監(jiān)管系統預警信息未在規(guī)定時限內處理，一次扣0.5分，封頂3分；④因扶貧資金在線監(jiān)管系統數據不準確被省廳、市紀委等部門通報，一次扣0.2分，封頂1分。區(qū)劃地名和老區(qū)（30分）區(qū)劃地名和老區(qū)（30分）12.編制《南平市地名錄》內容核對工作。（1分）《南平市地名錄》內容核對工作未按要求時間上報扣1分。13.老區(qū)項目申報、資金管理。（10分）①申報項目未按規(guī)定進行公示，每發(fā)現一起扣0.2分；②項目未按時完成的，每超時1個月扣0.5分，不足1個月的按1個月計算；③未定期進行項目跟蹤監(jiān)督、管理的，每發(fā)現一起扣0.2分；④老區(qū)資金未按規(guī)定使用的，每發(fā)現一起扣1分；⑤項目材料提供不全的扣0.2分。14.革命“五老”優(yōu)待管理。（3分）①革命“五老”人員發(fā)生重病、去世、生活嚴重困難等情況未及時掌握，當月未上報的，一次扣0.5分。②未對革命“五老”人員困難落實幫扶的，每發(fā)現一起扣0.5分。15.老區(qū)發(fā)展和扶建情況統計。（3分）上報材料、數據不及時、漏報、錯報的，一次扣0.2分。16.組織人員參加老區(qū)實用技術培訓。（2分）①未按通知規(guī)定組織人員參加省、市組織的老區(qū)實用技術培訓的，每少1人扣0.5分；②參訓人員影響培訓工作的，一次扣0.5分。17.按規(guī)范完成轄區(qū)內地名命名、更名工作。（3分）有需要地名命名而未開展實地調查和提出命名方案的，每發(fā)現一起扣0.5分。18.開展平安邊界共建工作。（4分）①未配合上級要求完成聯檢任務扣0.5分；②毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未簽訂平安邊界共建協議，差一條扣0.1分；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未制定平安邊界應急預案、聯席會議制度，各扣0.1分；④邊界地區(qū)發(fā)生因行政區(qū)域界線勘定、實地位置認定等引發(fā)的邊界糾紛事件，每發(fā)生一起，扣除越界侵權或引發(fā)糾紛方1分，扣除另一方0.5分；未妥善解決的，每起雙方再扣0.5分。19.繼續(xù)深化“陽光1+1牽手計劃”，形成推廣、可復制的經驗典型。（4分）“陽光1+1牽手計劃”無明顯成效，每發(fā)現一起扣2分。社會事務和兒童福利（30分）社會事務和兒童福利（30分）20.殘疾人兩項補貼工作等政策（5分）①上報材料、數據不及時的，每發(fā)現一起扣0.5分；②上報材料、數據漏報、錯報的，每發(fā)現一起扣0.5分；③發(fā)現違規(guī)違紀等造成嚴重后果的扣3分。21.婚俗改革(10分)①各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道制定婚俗改革試點工作方案并成立工作領導小組，主官要擔任婚俗改革試點工作領導小組組長，未成立工作領導小組的，扣3分；②未落實屬地管理職責，未將移風易俗列入對各村（社區(qū)）年終考核的，扣2分；③未將婚俗改革相關要求納入村規(guī)民約（居民公約）專項內容的，扣3分；④未開展婚俗改革集中宣傳教育和引導的，扣2分（提供開展相關新聞報道、圖片、宣傳單等材料）。22.留守兒童關愛保護和困境兒童保障（5分）①事實無人撫養(yǎng)兒童保障人數占比不足萬分之3的，每少萬分之0.1，扣0.1分；達標后人數超出部分，每多萬分之0.3，獎勵0.1分②未及時完成“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，每少1例，扣0.5分（共1分）；③未開展兒童福利業(yè)務培訓的，扣1分。23.殯葬改革和骨灰樓（堂塔）項目建設（8分）①未開展亂建墳墓整治的，扣1分；每發(fā)現一處亂建墳墓未及時整治的，扣0.5分；②火化率達不到目標值，每少1個百分點扣0.5分；③不積極配合公墓年檢及不提供相關年檢材料扣1分；④不配合殯葬領域突出問題專項整治行動的扣1分；⑤發(fā)現治喪和祭祀不文明現象，每例扣0.5分；⑥節(jié)地生態(tài)安葬率未達到75%，每少1%扣0.1分。⑦未按時完成2019年、2020年、2021年骨灰樓（堂塔）項目建設進度的，每少1個項目，扣3分；⑧未及時上報項目進度的，每1次扣0.5分。24.救助管理工作（2分）①未制定流浪乞討人員工作方案，成立領導小組，安排部署流浪乞討人員救助管理工作，扣0.5分；②未建立流浪乞討人員救助管理巡查機制，做好轄區(qū)內的流浪乞討人員摸底排查，匯同綜治、衛(wèi)健、公安、殘聯等部門開展對流浪乞討人員基礎信息摸底專項活動，未重點掌握流浪乞討人員家庭信息建檔造冊，扣0.5分；③不配合市救助服務站建立受助返鄉(xiāng)人員工作，扣0.5分④未建立精神障礙患者臺賬，扣0.5分?；鶎诱嗪蜕鐓^(qū)治理（40分）基層政權和社區(qū)治理（40分）基層政權和社區(qū)治理（40分）25.進一步規(guī)范村規(guī)民約工作（4分）①村規(guī)民約經村民會議通過比例未達100%，按比例扣分。（共1分）②建立村規(guī)民約“紅黑榜”公示制度比例未達100%，按比例扣分。（共1分）③成立村規(guī)民約執(zhí)約隊比例未達100%，按比例扣分。（共1分）（提供佐證材料和自評說明）④推薦優(yōu)秀村（居）規(guī)民約1篇，沒有推薦的，扣1分。（提供材料和自評說明）26.開展村級議事協商創(chuàng)新試點。（2分）①開展村級議事協商創(chuàng)新試點1個，沒有的，扣2分；②創(chuàng)新試點缺乏創(chuàng)新內容的，每個扣0.3-0.5分。（提供創(chuàng)新試點材料和自評說明）27.村務公開“陽光工程”、實施社區(qū)減負增效。（3分）①設立村務公開欄比例未達100%，按比例扣分。②出臺規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作貫徹辦法，未出臺辦法扣1分。（提供照片佐證和自評說明）28.全面完成村（居）委會換屆選舉工作。（10分）①鄉(xiāng)級選舉工作方案未制定的，扣1分；②未開展選舉骨干培訓的，扣1分；③選舉過程中因工作不認真、不細致導致發(fā)生重大群體性上訪的，每出現1起扣1分；④未按規(guī)定時間全面完成選舉工作的，按比例扣分，總分4分；⑤社區(qū)直接選舉率不達標的（直選率達30%），按比例扣分，總分1分；⑥村委會成員結構比例不達標的，扣1分。⑦未對換屆選舉進行工作總結，扣1分。（以上提供佐證材料和自評說明）開展社區(qū)協商工作。（1分）①設立民主議事廳的社區(qū)達50%，未達要求每少10個百分點扣0.2分。（自評說明）開展社區(qū)便民服務。（4分）開展“一站式”服務的社區(qū)達80%、開展委托代理服務的社區(qū)達70%、開展心理疏導服務的社區(qū)達50%，未達要求每少10個百分點扣0.5分，總分4分。（自評說明，包括各項服務人次數量）31.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）信息系統填報。（4分）①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未完成“信息系統”本級信息填報的，扣1分；村（社區(qū)）未完成“信息系統”本級信息填報的，按比例扣分，總分1分；②村（居）委會換屆選舉結束后，應及時更新信息系統相關數據并補錄各村（社區(qū)）服務設施和服務人才數等數據，未及時補錄和更新的，參照被南平通報的酌情扣1-2分。（按系統實際錄入情況和自評說明）32.開展社區(qū)近鄰服務和“五社聯動”服務。（9分）①未制定試點方案扣2分，未確定試點單位扣1分；②未制定社區(qū)資源清單和社區(qū)需求清單各扣2分；③未細化目標任務扣1分，未認真總結經驗扣1分；未制定“五社聯動”服務方案扣2分。（以上提供佐證材料和自評說明）33.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設示范典型培育和社區(qū)工作典型培育。（3分）①7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設典型案例的，加1-2分；典型案例有創(chuàng)新并被選送南平或省上的，按滿分3分計。②3個街道開展第3批省級優(yōu)秀社區(qū)工作法評選活動，總結提煉申報1篇優(yōu)秀社區(qū)工作法的，加1-2分，內容有創(chuàng)新并被選送南平或省上的，按滿分3分計。（提供總結申報材料和自評說明）社會組織管理和社會工作（25分）34.開展打擊整治非法社會組織活動，提供線索（4分）。①有上報轄區(qū)內非法社會組織活動線索的，經核查屬實后的每起得0.2分。②未積極排查轄區(qū)內存在的非法社會組織活動并未上報線索的，后局機關排查發(fā)現的每起扣0.2分；經群眾舉報核查屬實的每起扣0.2分；被上級通報批評0.5扣分。35.加強社會工作管理。（3分）①社會工作崗位工作人員中沒有持證社工的扣1分；②社會工作崗位職責不明確存在工作推諉扣1分；③未及時報送社會工作材料的每件扣0.2分。36.注冊志愿者人數占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口比例達到13.5%以上。（4分）在全國志愿服務信息系統網站上實名注冊志愿者比例達到13.5%以上，每少0.5%扣0.1分。37.在各城鄉(xiāng)社區(qū)開展“三社聯動”社區(qū)（社會組織孵化基地建設）試點（3分）①沒有建立社會組織或社區(qū)社會組織孵化基地的扣0.5分;②未開展“三社聯動”活動的扣0.5分。③未建立“三社聯動”工作試點的扣0.5分；②每個村成立社區(qū)社會組織達到5個以上;未完成任務的一個村（居）扣0.2分38.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)社會組織（包括維穩(wěn)、調解、社區(qū)矯正、法律服務、志愿服務、老年協會等方面）登記備案數不少于15個。（4分）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織備案數每少1個扣0.3分。39.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設。（2分）①在今年3月底前未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設和掛牌的扣1分；②未在城鄉(xiāng)建立至少1個示范社工站的扣1分；40.社會工作人才培育（5分）①報考社會工作者職業(yè)水平考試的人數占當地戶籍總人口比例、持證社工年度增長量和增長比率評出排名，第一名不扣分，從第二名開始每落后1名次相對上一名次得分依次遞減扣0.2分；②取得社會工作者職業(yè)水平證書的人數占當地戶籍總人口比例、持證社工年度增長量和增長比率評出排名，第一名不扣分，從第二名開始每落后1名次相對上一名次得分依次遞減扣0.2分。政令暢通（2分）41.認真做好未列入考評指標的其他常規(guī)業(yè)務；認真完成上級安排的各項臨時工作任務。業(yè)務工作凡被省、南平市、市通報批評一次分別扣2分、1分、0.5分（年終由市民政局班子成員和股室領導提出扣分理由，并民主評議測評打分）。專項資金（2分）42.按程序使用專項資金，做好資金撥付臺帳。各類專項資金使用未按文件規(guī)定?？顚Ｓ靡患?.5分，專項資金長期閑置1筆扣0.5分，專項資金使用臺帳不全的1筆扣0.5分。安全生產和消防安全（2分）未按要求落實安全生產督查整改問題的每項扣0.2分；③年內發(fā)生安全生產和消防安全事故的每例扣0.2分。法治工作（1分）未按規(guī)范開展民政法律法規(guī)執(zhí)行工作，被省廳依法行政督查通報的，一次扣0.5分。黨風廉政（2分）45.認真落實黨風廉政建設工作，積極開展懲防體系建設。①城鄉(xiāng)低保、福利慈善、社會組織、殯葬服務、老區(qū)工作等懲防任務未分解扣1分，未落實每項扣1分；②縣(市、區(qū))局工作人員因民政業(yè)務違紀違法受縣(市、區(qū))紀委查處，案情一般的，每件扣5分；案情嚴重的，每件扣10分；③直屬單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作人員因民政業(yè)務