安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中“兩項建設(shè)”與“兩項管理”,生產(chǎn)管理論文

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中“兩項建設(shè)〞與“兩項管理〞,生產(chǎn)管理論文安全生產(chǎn)管理是保障企業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)運行的一項基礎(chǔ)性工作，而且是一項特別重要的基礎(chǔ)性工作。從本質(zhì)上講，沒有安全生產(chǎn)，一切都無從談起。我們無法想象一個漏洞百出、隱患叢生、事故頻發(fā)的經(jīng)營組織能夠獲得持久良好的經(jīng)濟效益而走向發(fā)展壯大。本文從安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中兩項建設(shè)與兩項管理的角度談?wù)剬嶋H工作體會，以期與安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)線上的同行溝通心得、互動經(jīng)歷體驗，也為改良安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的實際措施提供參考意見。

一、兩項建設(shè)

兩項建設(shè)是指安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的軟件建設(shè)和硬件建設(shè)，這兩項建設(shè)是構(gòu)成安全生產(chǎn)管理工作的王要內(nèi)容，兩者互相對應(yīng)、互相依存，同等重要、缺一不可。因而要軟硬兼施。

(一)軟件建設(shè)要努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，鎖定管理目的，完善管理內(nèi)容，及時更新歸檔，做好同步對接。

首先，生產(chǎn)一線和基層單位要抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建立的標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括班組安全管理的責(zé)任制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全交底記錄等，十分是安全隱患重點部位的排查登記以及詳細(xì)責(zé)任人的檢測手段、防備措施、應(yīng)急預(yù)案等要設(shè)立專人專柜建檔造冊;其次，安全生產(chǎn)管理人員，十分是特殊技術(shù)工種的上崗資格證件要在符合國家、省、市的相關(guān)技能與時限規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面?zhèn)浞?、及時審驗并登記建檔，同時建檔的還有三個層面三個專項的教育培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容、考評試卷和考評結(jié)果等;第三，安全管理職能部(室)要將牽涉安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、條例規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等現(xiàn)行制度規(guī)章整理齊備，并將本級管理的工作計劃、工作重點、管理規(guī)章、考核辦法、考核細(xì)則、應(yīng)急預(yù)案、演練方案等設(shè)立專檔專柜，分類規(guī)范管理;第四，凡由王要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)王持召開的安委會全體會議及臨時安全生產(chǎn)工作會議，其內(nèi)容都要構(gòu)成紀(jì)要，并做到有重點、有記錄、有簽名，連同安全生產(chǎn)定期自檢自查記錄、專項檢查記錄、聯(lián)合檢查記錄以及整改通知等文檔資料一起匯編成冊，建檔管理;第五，將生產(chǎn)中使用的運輸工具、電動工具、機械設(shè)備、電器設(shè)備、消防設(shè)施、電控設(shè)施、儀器儀表等牽涉安全使用功能的出廠合格證件、定期送檢報告、安全生產(chǎn)許可證等全面?zhèn)浞?，建檔管理。第六，根據(jù)安全生產(chǎn)的實際需要和特點，所開展的綜合性檢查、專項性檢查、季節(jié)性檢查等的排查內(nèi)容，將隱患排查治理方案、檢查記錄、復(fù)查報告等全面歸檔管理，并在方案中明確目的和任務(wù)、方式方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。

(二)硬件建設(shè)要努力做到投入到位、監(jiān)管到位、責(zé)任到位。

首先，企業(yè)決策層，十分是王要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到發(fā)展是硬道理、效益是度量衡、安全是,ik戒線這3者的同等重要性，不可有偏廢。一方面要加大安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)的資金投入力度，另一方面也要加大對生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施設(shè)備的檢測檢修以及消防設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施等的先期投入力度，從本質(zhì)安全的高度堅決消除各類安全隱患，做到防患于未然。

其次，企業(yè)管理層，十分是安全生產(chǎn)管理職能部(室)，要根據(jù)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度要求，切實履行職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作的組織、指揮、保證體系和約束機制，經(jīng)常性檢查各級有關(guān)安全生產(chǎn)的機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費的四落實情況和效果，使安全生產(chǎn)管理工作橫向到邊、縱向到底，確保規(guī)章在執(zhí)行中落實、規(guī)程在操作中施行、生產(chǎn)在安全中運行。

第三，企業(yè)操作層，十分是生產(chǎn)一線和基層單位的安全生產(chǎn)工作要從源頭防備和細(xì)節(jié)抓起。大力推行作業(yè)現(xiàn)場yS管理形式和物料、工、器具定置管理方式方法。強化班組安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備運行安全操作規(guī)程和定期維護保養(yǎng)制度，經(jīng)常開展班組安全培訓(xùn)和警示教育活動，定期進(jìn)行崗位安全自檢自查，全面落實安全生產(chǎn)四新教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)格做到責(zé)任詳細(xì)到人、防備務(wù)須到位。

二、兩項管理兩項管理是指安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的靜態(tài)效用管理和動態(tài)執(zhí)行效果管理，是切實抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的根本措施和重要手段，因而要動靜合力。

(一)靜態(tài)效用管理要確保安全管理工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。

首先，層層簽訂(安全目的管理達(dá)標(biāo)責(zé)任書〕，分解安全指標(biāo)，逐級落實安全責(zé)任，有效施行安全隱患整改信息反應(yīng)制、安全事故處理預(yù)案制、安全事故限時報告制、安全事故責(zé)任追查獎罰兌現(xiàn)制。

其次，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，根據(jù)(安全目的管理達(dá)標(biāo)考核辦法〕的要求，各級安全管理責(zé)任人按規(guī)定數(shù)額上繳安全風(fēng)險抵押金，以逐級上繳、分級管理方式，確保足額準(zhǔn)時，杜絕遺漏。

再次，嚴(yán)格執(zhí)行(生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法〕，按四不放過原則即堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未遭到教育不放過調(diào)查處理事故。

四是根據(jù)國家、省、市制定的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)實際，有針對性地建立健全安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，并根據(jù)檔案管理規(guī)范要求，建立標(biāo)準(zhǔn)化文本格式，做到紙張統(tǒng)一、文案整潔、造冊規(guī)矩、歸檔有序。

(二)動態(tài)執(zhí)行效果管理是強化三個層面安全管理機構(gòu)各司其職、重在執(zhí)行的效用手段。要把檢查重點放在基層和生產(chǎn)一線，把檢查重心放在重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，把全年考評落實在平常的監(jiān)督考核中。加大檢查頻次和考核力度，確保責(zé)任到位、檢查到位、整改到位。

首先，要切實抓好三級教育培訓(xùn)工作。一是針對安全管理王要負(fù)責(zé)人及安全管理專職人員的上崗資格專項培訓(xùn);二是針對特殊工種和設(shè)施設(shè)備維護檢修人員的專業(yè)上崗資格培訓(xùn)及安全操作規(guī)程的專項培訓(xùn);三是針對全體員工的安全生產(chǎn)常識和自救防備措施的專項培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的行為，堵塞安全管理方面的各種漏洞，有效控制職業(yè)危害風(fēng)險，提高現(xiàn)場管理的規(guī)范化程度。

其次，要針對企業(yè)生產(chǎn)特征，結(jié)合工作的實際需要，根據(jù)輕重緩急，根據(jù)統(tǒng)籌布置、有序推進(jìn)、務(wù)務(wù)實效的原則，開展以年、季、月、周、日為時序計劃的安全生產(chǎn)自檢、互檢、專檢、抽檢和聯(lián)檢工作。五時五檢工作是加強安全生產(chǎn)執(zhí)行效果管理的王要方式，也是確保企業(yè)順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟目的的有效手段，更是貫徹安全生產(chǎn)決策層、管理層、操作層三級管理制度的詳細(xì)具體表現(xiàn)出。

第三，生產(chǎn)一線和基層單位要制定安全生產(chǎn)自檢、專檢工作計劃，詳細(xì)到班、組，細(xì)化到周、日，落實到人頭，明確到物件。集團型企業(yè)的各分、子公司要制定安全生產(chǎn)專檢、互檢工作計劃，詳細(xì)到生產(chǎn)一線和基層單位，細(xì)化到季、月，明確到重點部位，落實到考評責(zé)任人。集團公司應(yīng)采取不定期抽檢和聯(lián)檢的方式，根據(jù)(安全目的管理達(dá)標(biāo)考核辦法〕及考核細(xì)則的要求，檢查各級所屬企業(yè)的安全工作狀況，明確檢查的時間、人員、方式方法、檢查結(jié)果及處理等四檢范圍，每次檢查都要有重點、有記錄、有總結(jié)、有考評。

第四，針對重點部位存在的安全隱患特征，制定并完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。把應(yīng)急救援管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體布局中，編制演練方案，采取實地演習(xí)和桌面推演等方式，明確規(guī)定生產(chǎn)一線和基層單位，每年至少組織2次以上演練活動，以期到達(dá)檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育職工的目的。還要構(gòu)成演練總結(jié)，找出缺乏和缺失，對事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂，使之愈加完善、更具實效。

第五，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家安監(jiān)總局發(fā)布的(企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范〕(11QT)OOG-2018)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，把認(rèn)證工作有效開展起來，促進(jìn)企業(yè)安