城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口年齡結(jié)構(gòu)矛盾與對(duì)策,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口年齡結(jié)構(gòu)矛盾與對(duì)策,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文城鎮(zhèn)化問(wèn)題是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題。近年來(lái)，提出了一些有關(guān)城鎮(zhèn)化的重要決定。2020年3月的兩會(huì)工作報(bào)告中提出了三個(gè)1億人目的，其目的是健全城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化正加快推動(dòng)著中國(guó)的當(dāng)代化進(jìn)程，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化會(huì)帶來(lái)中國(guó)社會(huì)的變革，如城鄉(xiāng)二元構(gòu)造一元化，社會(huì)生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)向工業(yè)化，人力資源大國(guó)發(fā)展為人力資源強(qiáng)國(guó)等。城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如此重要，對(duì)影響城鎮(zhèn)化的因素分析也就成為重中之重。而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人是最重要的因素。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)65歲及以上人口比例到2020年將到達(dá)12.17%,2030年為15.19%,2040年為21.15%[1].人口年齡構(gòu)造變化會(huì)給城鎮(zhèn)化帶來(lái)深入變化，而年齡構(gòu)造的變化一直以來(lái)沒(méi)有得到足夠的關(guān)注，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)人口年齡構(gòu)造和城鎮(zhèn)化之間關(guān)系的研究也較少，主要集中在人口構(gòu)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系上。對(duì)于人口構(gòu)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，有學(xué)者通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)老年人口的增加會(huì)顯著地抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2-3].同時(shí)也有很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)適齡人口的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用[4-5].Kluge等通過(guò)對(duì)德國(guó)的研究發(fā)現(xiàn)人口老齡化前20年確實(shí)產(chǎn)生了不利影響，其后經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生機(jī)制會(huì)引致更多高等教育需求，更高層次的生產(chǎn)率并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[6].人口年齡構(gòu)造變動(dòng)還會(huì)對(duì)個(gè)體的儲(chǔ)蓄行為[7]以及居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出[8]產(chǎn)生影響。當(dāng)前中國(guó)正經(jīng)歷與日本類似的人口紅利消失期，其所造成的人口構(gòu)造變化效應(yīng)將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)將來(lái)潛在增長(zhǎng)率的迅速下降[9].有關(guān)城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題，自城鎮(zhèn)化理論引入中國(guó)之初就存在著不同的觀點(diǎn)。辜勝阻等比擬分析了自上而下和自下而上兩種城鎮(zhèn)化發(fā)展形式[10].當(dāng)前，中國(guó)現(xiàn)有耕地保衛(wèi)制度與政策施行的效果并未到達(dá)預(yù)期目的[11],推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅可持續(xù)增加中國(guó)農(nóng)民收入[12],還能有效地保衛(wèi)耕地[13].張翼通過(guò)分析提出中國(guó)城鎮(zhèn)化的最優(yōu)途徑是常住化城鎮(zhèn)化而不是戶籍化城鎮(zhèn)化[14].汪泓等運(yùn)用計(jì)量實(shí)證分析得出在一定時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)化將持續(xù)推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)[15].羅能生等以長(zhǎng)株潭城市群為案例，研究了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系[16].近年來(lái)，人口年齡構(gòu)造對(duì)城鎮(zhèn)化的影響也遭到一些學(xué)者的關(guān)注。我們國(guó)家在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)過(guò)中，城市人口老齡化速度超過(guò)了農(nóng)村的人口老齡化速度[17].而其他國(guó)家農(nóng)村的人口年齡構(gòu)造轉(zhuǎn)變速度明顯高于城市[18].人口老齡化會(huì)阻礙城市化進(jìn)程[19-20].就當(dāng)前來(lái)看，45~64歲和65歲及以上的人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥兴急戎爻噬仙厔?shì)[21],而人口年齡構(gòu)造變化對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究當(dāng)前還處于起步階段，學(xué)者們?cè)谘芯砍擎?zhèn)化時(shí)也并未太多關(guān)注人口年齡構(gòu)造方面?；诖耍疚耐ㄟ^(guò)收集1990-2018年中國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用聚類分析法，考察中國(guó)人口年齡構(gòu)造和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)在狀況，深切進(jìn)入分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我們國(guó)家的人口年齡構(gòu)造矛盾，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)根據(jù)。1人口年齡構(gòu)造影響城鎮(zhèn)化的渠道人口年齡構(gòu)造的劃分標(biāo)準(zhǔn)有很多，本文采用聯(lián)合國(guó)的三分法，即根據(jù)一個(gè)國(guó)家的兒童少年、成年、老年人口數(shù)等情況，將人口年齡構(gòu)造劃分為三種類型：年輕型、成年型和老年型。0~14歲代表少年兒童，15~64歲代表成年人口，老年人口是指65歲及以上的人口。詳細(xì)見(jiàn)表1.城鎮(zhèn)化的衡量通常包含下面幾個(gè)方面：人口向城市集中的經(jīng)過(guò)、人口集中經(jīng)過(guò)中生產(chǎn)力以及生活方式發(fā)生變化、區(qū)域的變化以及包括這幾個(gè)方面的整體形式的區(qū)域變化。相對(duì)應(yīng)地來(lái)考慮，人口向城鎮(zhèn)的集中可看作人口的遷移或流動(dòng)；區(qū)域的變化可用產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化來(lái)衡量；人口集中經(jīng)過(guò)中生產(chǎn)力變化能夠用勞動(dòng)力供應(yīng)來(lái)測(cè)度；生活方式發(fā)生變化可用居民的消費(fèi)水平來(lái)量化。這樣就能直觀地考察人口年齡構(gòu)造對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。由于年輕型人口、成年人口和老年人口對(duì)各經(jīng)濟(jì)變量的影響明顯不同，因而本文從下面四個(gè)方面說(shuō)明三種不同類型的人口對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。1.1人口遷移效應(yīng)年輕型的人口無(wú)自主的決策能力，他們遷移或流動(dòng)與否完全取決于家長(zhǎng)的行為，此類人口遷移效應(yīng)不明顯。若為成年型，則勞動(dòng)力資源充足，他們一般是家庭的決策者和主要收入來(lái)源，這類人口除在家務(wù)農(nóng)外，一部分人群有意愿為了較高的收入外出務(wù)工，其流動(dòng)能力強(qiáng)，此類人口遷移效應(yīng)非常明顯。老年人思想傳統(tǒng)，從心理上很難接受離開(kāi)生活多年的農(nóng)村而遷向城鎮(zhèn)。這類人口的遷移能力最弱。1.2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造效應(yīng)年輕型人口屬于勞動(dòng)力供應(yīng)充足和勞動(dòng)力后備資源寬裕的類型，合適發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、玩具業(yè)、家具業(yè)等。成年型人口是撫養(yǎng)比最小的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力最為充裕，所以應(yīng)對(duì)這一類型的人口，合適以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。在老年型人口時(shí)期老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。1.3勞動(dòng)力供應(yīng)效應(yīng)運(yùn)用收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的概念以及斯勒茨基方程，我們能夠得出圖1的勞動(dòng)供應(yīng)曲線。一方面曲線向后彎曲揭示了個(gè)人勞動(dòng)力供應(yīng)意愿隨工資率變動(dòng)而變動(dòng)的規(guī)律，工資越高，勞動(dòng)供應(yīng)越多，但當(dāng)?shù)竭_(dá)一定程度后工資的增長(zhǎng)反倒引起勞動(dòng)供應(yīng)的減少。另一方面，不同年齡階段的消費(fèi)者對(duì)于閑暇和收入的偏好不同。一般來(lái)講，中年人因家庭負(fù)擔(dān)較重，他們會(huì)愈加偏好收入，將選擇更多的勞動(dòng)時(shí)間，其供應(yīng)曲線為S1;對(duì)于老年人和年輕人來(lái)講，其家庭負(fù)擔(dān)較輕，在同樣的工資水平下他們所愿意提供的勞動(dòng)時(shí)間將更少，其勞動(dòng)供應(yīng)曲線為S2.因而，成年型人口社會(huì)其勞動(dòng)供應(yīng)效應(yīng)大，對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用顯著，而年輕型和老年型人口社會(huì)其勞動(dòng)供應(yīng)效應(yīng)小，對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)沒(méi)那么顯著。式中：Y表示居民收入；C/Y表示居民平均消費(fèi)傾向；Y/表示居民收入占的比重。公式〔2〕表示清楚，居民平均消費(fèi)傾向與居民收入占的比重共同決定了居民消費(fèi)率[22].由于是外部變量，下文將以人口年齡構(gòu)造視角從居民收入和居民消費(fèi)傾向〔行為因素〕兩方面對(duì)影響我們國(guó)家居民消費(fèi)率的因素進(jìn)行分析。年輕型人口基本上沒(méi)有收入來(lái)源，消費(fèi)的主要產(chǎn)品為生活必需品，整體而言，年輕型人口對(duì)社會(huì)的消費(fèi)水平影響不大。成年型人口有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們除了對(duì)生活必須品的需求外，對(duì)其他如文化娛樂(lè)產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品的需求也很大，這類人口將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平和消費(fèi)構(gòu)造不斷改善。老年型人口有一定的收入來(lái)源，但他們的購(gòu)買能力不高，并且消費(fèi)習(xí)慣構(gòu)成后很難改變，不利于其消費(fèi)層次提升，一定程度上阻礙了本身消費(fèi)水平的提升。綜上可知，人口年齡構(gòu)造通過(guò)影響人口遷移、消費(fèi)水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、勞動(dòng)力供應(yīng)來(lái)影響城鎮(zhèn)化。通過(guò)對(duì)四個(gè)影響渠道的分析，能夠初步得出結(jié)論：成年型人口對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用明顯，老年型與年輕型人口則會(huì)抑制城鎮(zhèn)化發(fā)展。2人口年齡構(gòu)造變化與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)在狀況我們國(guó)家人口年齡構(gòu)造變化在很大程度上受計(jì)劃生育政策影響，我們國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展也由我們國(guó)家特殊的國(guó)情、國(guó)策所決定。建國(guó)以來(lái)我們國(guó)家適齡勞動(dòng)人口發(fā)生了幾次大規(guī)模的流動(dòng)，這改變了我們國(guó)家人口年齡構(gòu)造的分布，對(duì)我們國(guó)家城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。2.1計(jì)劃生育政策改變?nèi)丝谀挲g構(gòu)造分布實(shí)際上，我們國(guó)家的計(jì)劃生育政策是人口年齡構(gòu)造變化的一個(gè)人為控制因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)外生變量。由圖2可知，1949-1953年，我們國(guó)家人口自然增長(zhǎng)率猛增，出生率較高以及人口死亡率的迅速下降，使得這一時(shí)期人口猛增。1957年，我們國(guó)家人口學(xué)第一人馬寅初分析了控制人口的迫切性，強(qiáng)調(diào)實(shí)行計(jì)劃生育的緊迫性，這為計(jì)劃生育的施行提供了理論根據(jù)。1958-1961年，這一段時(shí)間由于自然災(zāi)禍嚴(yán)重導(dǎo)致死亡率急速增加，出生率急速下降，這一時(shí)期人口不但沒(méi)有增長(zhǎng)，還出現(xiàn)了萎縮。在1962-1970年之間，為克制大躍進(jìn)和自然災(zāi)禍等帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，加之后來(lái)文化大革命的影響，計(jì)劃生育政策又陷入停頓狀態(tài)。1970-1978年這段時(shí)期我們國(guó)家的計(jì)劃生育政策開(kāi)場(chǎng)走上正軌并逐步開(kāi)場(chǎng)在全國(guó)推行。