北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉開展現(xiàn)狀、問題及對策

北京市屬資源型特大缺水城市，人均水資源量僅106m3，南水北調(diào)項目引水進京后，按目前的人口計算，人均水資源量也僅154m3，大大低于國際人均1000m3的規(guī)范，屬于重度缺水城市[1]。水資源供需矛盾已成為制約北京市經(jīng)濟進一步開展的重要因素。

1北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉開展現(xiàn)狀

近年來，北京市政府出臺了一系列愛護水資源的法規(guī)，采取了項目節(jié)水、管理節(jié)水、技術(shù)節(jié)水等措施，并結(jié)合國家農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范工程的建設(shè)，積極利用現(xiàn)代科技，推廣噴灌、微灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。經(jīng)過多年的推廣應(yīng)用，節(jié)水灌溉技術(shù)在推進北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面起到了積極作用，取得了明顯功效：一是節(jié)水灌溉面積不斷提高，截至2022年底已到達28.6萬hm2，占總灌溉面積的88%；二是農(nóng)田灌溉水平均利用系數(shù)不斷提高，由2000年0.55提高到目前的0.684，位居全國第二；三是農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)減少，總量由2022年的17.4億m3減少到2022年的10.9億m3，所占全市用水比例由45%減少至30%[2]。

同時，為了進一步節(jié)約水資源，穩(wěn)固節(jié)水功效優(yōu)化開展，2022年9月北京市委市政府專門公布了?關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式開展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》，同時已開始進行新中國成立以來的第5次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起到2022年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，退出高耗水作物，京郊糧經(jīng)作物耕地面積消減過半，從2022年的11.3萬hm2減到5.3萬hm2，重點開展籽種田、旱作農(nóng)業(yè)田、生態(tài)景觀田。同時根據(jù)“以水定地、以水定業(yè)〞的方針，調(diào)減用水結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)用新水從2022年的7億m3左右降到5億m3左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)要從0.7提高到0.75；農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水全計量全收費；全市新增改善節(jié)水灌溉面積13.3萬hm2，其中籽種田2萬hm2，菜田4.7萬hm2，觀光采摘果園6.7萬hm2[3]。

在高耗水作物上做“減法〞的同時，進一步通過各種辦法提高水分利用效率，是實現(xiàn)第5次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑和措施。北京市的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，經(jīng)歷了渠道防滲技術(shù)、低壓管道輸水、噴灌和微灌4個階段。其中，微灌技術(shù)主要包括滴灌、微噴灌、涌泉灌等技術(shù)，均是在借鑒國外先進技術(shù)的根底上，結(jié)合我國的國情開展起來的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，具有省工、省時等諸多優(yōu)勢，同時也存在單位時間的出水量遠超過植物的需水量，且灌水器容易發(fā)生梗塞等問題。

為了進一步提高水分利用效率，到達更好的節(jié)水增效成果，在北京市農(nóng)委和科委的支持下，北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站作為第3方發(fā)展了我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的痕量灌溉技術(shù)[4]的試驗示范。痕量灌溉技術(shù)跳出了滴灌靠狹窄的三維流道結(jié)構(gòu)降低梗塞概率的技術(shù)路徑，用二維平面的開放性結(jié)構(gòu)解決梗塞難題，特性相反的2層膜分別承當對水的控制和過濾功能，使所有梗塞物都不會進入三維孔道內(nèi)，根毛也不會侵入到灌水器內(nèi)部，解決了長期困擾滴灌的低流量下灌水器梗塞的世界難題，出水量〔1～500mL/h〕可與植物的水分需求相匹配，真正實現(xiàn)了穩(wěn)定的地下灌溉。相比于滴灌，痕量灌溉抗堵性更強，更節(jié)水節(jié)肥，鋪設(shè)距離更長，適應(yīng)性更廣，環(huán)保型更好，也更有利于無公害、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。試驗結(jié)果說明痕量灌溉條件下，作物生長良好，在相同產(chǎn)量下，不僅比滴灌節(jié)水40%～60%、節(jié)肥30%，還能保持土壤疏松，避免土壤次生鹽堿化，減少病蟲害，提高果實品質(zhì)和商品率。

2北京農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的問題

盡管北京市的節(jié)水灌溉技術(shù)經(jīng)過了長時間的開展和推廣，在生產(chǎn)中取得了明顯功效，但是在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，仍存在著一些問題。

2.1生產(chǎn)者節(jié)水意識不強，積極性差

過去由于長期免征農(nóng)業(yè)用水水資源費，一些地方以電費的形式來收取，水費的支出占生產(chǎn)投入的比例很小，長期以來造成農(nóng)民節(jié)水意識不強，生產(chǎn)者作為節(jié)水主體節(jié)水積極性不高的局面。

2.2水分利用效率仍然不高

目前從事一線生產(chǎn)的勞動者，受教育程度普遍較低，且年齡偏大。一方面，長期受傳統(tǒng)灌溉觀念的影響，認為灌溉就要把地澆透，一些地方雖然引入了滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，但將其當作低壓管道輸水和噴灌來使用；另一方面，勞動者對于先進的節(jié)水灌溉技術(shù)和灌溉制度不了解，不足相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不知道如何使用，灌水不足科學(xué)指導(dǎo)，隨意性大，用水粗放，致使一些灌溉項目不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，水分利用效率低下。

2.3節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開展程度較低

北京市節(jié)水灌溉技術(shù)開展得較早，目前在生產(chǎn)推廣中使用的各種形式的節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)品，以國內(nèi)廠家產(chǎn)品為主，同時兼具國外公司的進口產(chǎn)品。從整體實力看，國內(nèi)技術(shù)多是直接借鑒國外先進技術(shù)進行吸收和轉(zhuǎn)化，與國外技術(shù)相比相差還很大，主要表現(xiàn)為自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，加工工藝落后，生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定，存在產(chǎn)品均一性差，灌水器容易梗塞，使用壽命較短等諸多問題。

2.4農(nóng)業(yè)節(jié)水管理體制與機制有待完善

面對嚴峻的水資源形勢，在節(jié)水灌溉項目管理上，沒有建立起一套良性的管理體制與運行機制，農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)管制度還不完善，監(jiān)管力度還不夠深入，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣和效勞工作的針對性和有效性不強，節(jié)水灌溉制度宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)節(jié)水的咨詢和效勞體系還沒有完全建立起來，責(zé)、權(quán)、利明確的管理制度還需進一步探索。

3北京市農(nóng)業(yè)節(jié)水開展對策

3.1加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)水的宣傳和培訓(xùn)力度

一方面，對農(nóng)民進行水資源緊迫性和節(jié)水重要性的宣傳教育，另一方面，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)灌溉和高效節(jié)水灌溉方式使用的指導(dǎo)和培訓(xùn)，在保證作物高產(chǎn)的根底上到達節(jié)水的目的，減少不必要耗費的農(nóng)業(yè)用水量。讓農(nóng)戶認識到科學(xué)用水所帶來的收益，尤其是因節(jié)肥而降低投入，因空氣濕度低、病蟲害減少而保障農(nóng)產(chǎn)品平安性，因品質(zhì)改善而提高售價等綜合效益，將有助于提高農(nóng)戶節(jié)水的積極性。3.2大力進行節(jié)水技術(shù)開發(fā)研究和推廣應(yīng)用

從長遠戰(zhàn)略角度看，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉開展的立足點應(yīng)在國產(chǎn)產(chǎn)品，需要灌溉推廣機構(gòu)和灌溉企業(yè)技術(shù)人員共同努力，開發(fā)實用產(chǎn)品，改善制造和加工工藝，開發(fā)新材料。在引進、消化和吸收國際節(jié)水灌溉關(guān)鍵技術(shù)的根底上，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并根據(jù)本地區(qū)特點，提供完整的灌溉技術(shù)配套計劃，同時與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合，形成系統(tǒng)的高效技術(shù)體系。舉例來說，筆者所在團隊與相關(guān)單位合作，開發(fā)出的以痕量灌溉全程控水為中心的高糖度大果型番茄生產(chǎn)體系，使用普通的日光溫室，以接近傳統(tǒng)栽培體系的本錢和滴灌50%的水，生產(chǎn)出糖度超過6%，售價超過30元/kg的高品質(zhì)番茄，一舉打破了日本人在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，為我國溫室生產(chǎn)節(jié)水增效提供了新的思路。

3.3完善節(jié)水灌溉管理體系

進一步加強水資源，包括對水資源存在形式〔即地表水、地下水等〕和對水資源在數(shù)量與質(zhì)量方面的統(tǒng)一管理。加快農(nóng)業(yè)灌溉用水有償使用管理，抓緊對農(nóng)業(yè)井灌區(qū)地下水灌溉有關(guān)水價的研究，確定收費規(guī)范。在水資源開發(fā)利用與愛護過程中引入市場機制，把農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益掛起鉤來，灌溉用水實行以量計征、超量加價的政策，通過經(jīng)濟杠桿來促使其自發(fā)地使用節(jié)水灌溉技術(shù)。采取強制性措施節(jié)約灌溉用水，加快節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的步伐。并通過統(tǒng)籌利用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)及項目管理等措施，逐漸形成一套完整的節(jié)水管理體系。

4展望

北京市近年來蓬勃興起的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足了人們對綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時，考慮到北京人口眾多、水資源極度匱乏這一實際情況，全市各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和推廣均給予了政策和資金的大力支持，北京市農(nóng)業(yè)用水量逐年下降，節(jié)水灌溉面積的比例、灌溉水的利用率、水分生產(chǎn)效率逐年提高，