國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)型探析,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文

國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)型探析,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：國(guó)有地勘單位傳統(tǒng)工作任務(wù)主要是承當(dāng)國(guó)家公益性質(zhì)的地質(zhì)項(xiàng)目的勘查,而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深切進(jìn)入,地勘單位在體制機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面,都面臨著很多新的變化和要求,不僅需要繼續(xù)承當(dāng)國(guó)家公益性地質(zhì)項(xiàng)目的勘查,同時(shí)還要積極開(kāi)拓市場(chǎng),在商業(yè)地質(zhì)、工程勘察、巖土施工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)で蠛献鏖_(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)。那么,國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)需要適應(yīng)這樣變化的生產(chǎn)環(huán)境,通過(guò)積極的制度轉(zhuǎn)型,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管控目的,更好地服務(wù)地質(zhì)勘查企、事業(yè)的發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：地勘單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);市場(chǎng)化發(fā)展;一、國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)碰到的新問(wèn)題和管理新?tīng)顟B(tài)1.事業(yè)單位企業(yè)化改革的趨勢(shì)影響根據(jù)(關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〕(中發(fā)〔2018〕5號(hào))文件要求,國(guó)家將根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類,對(duì)不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行差異不同化管理。國(guó)有地勘單位一面承當(dāng)著國(guó)家公益性的地質(zhì)勘查任務(wù),另一面還要積極地開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大商業(yè)地質(zhì)勘查和多元化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),來(lái)彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的缺乏。這種差額化的財(cái)政供應(yīng)與多元化經(jīng)營(yíng)形式來(lái)歷已久。2000年左右地勘單位開(kāi)場(chǎng)屬地化管理,當(dāng)時(shí)各地方財(cái)政給屬地化的地勘單位確定了一個(gè)事業(yè)費(fèi)基數(shù),作為每年對(duì)國(guó)有地勘單位的撥款根據(jù)。但是勘查事業(yè)費(fèi)經(jīng)過(guò)了16年并沒(méi)有較大的增幅,而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)成本卻大幅度的增加。這樣,國(guó)有地勘單位就不得不通過(guò)積極地尋找市場(chǎng),增加經(jīng)營(yíng)收入,并獲得了一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。那么,這次事業(yè)單位改革,國(guó)有地勘單位由于當(dāng)下的狀況可能會(huì)被劃為經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位,并被轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。而事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目的與企業(yè)有很大的差距,這樣也給國(guó)有地勘單位帶來(lái)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)管理制度也要能同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的相一致,并且還能兼顧到地質(zhì)勘查工作的特點(diǎn),這種整體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理觀念的轉(zhuǎn)型最為復(fù)雜和重要,需要國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)真對(duì)待。2.完善會(huì)計(jì)制度的緊迫性國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的訂立與變化,需要依托會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容做詳細(xì)的管理布置,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)型,需要對(duì)地勘會(huì)計(jì)制度及時(shí)更新,才能給轉(zhuǎn)型工作帶來(lái)方向性的指引。地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度自從1996年施行開(kāi)場(chǎng),沒(méi)有接受過(guò)任何修改和完善,而當(dāng)時(shí)的地質(zhì)勘查單位普遍都是公益性的事業(yè)單位。所以,當(dāng)前的地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度中更多地從地質(zhì)勘查單位的資產(chǎn)負(fù)債情況以及對(duì)地質(zhì)勘查成果的反映,科目核算內(nèi)容也多與當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)構(gòu)造和內(nèi)容相關(guān)。例如當(dāng)下地勘單位會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有專門(mén)核算財(cái)政撥款的科目以及適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的會(huì)計(jì)科目,如零余額用款額度財(cái)政應(yīng)返還額度等,也沒(méi)有根據(jù)當(dāng)下國(guó)有地勘單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)類的科目,如長(zhǎng)期股權(quán)投資,同時(shí)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容也相對(duì)較窄。那么,國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)將沒(méi)有準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)制度能夠作為根據(jù),只能在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、地勘會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間尋找適用的科目,來(lái)靈敏地進(jìn)行核算。在財(cái)務(wù)制度方面,也要借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行綜合管理。所以,當(dāng)前的狀況急需要對(duì)地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂和完善,使之能夠適應(yīng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)有地勘單位情況,并作為制定單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的根據(jù)。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)內(nèi)容的變化無(wú)論是當(dāng)下國(guó)有地勘單位的事業(yè)身份,還是將來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位企業(yè)化改革成立的地勘企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍都擴(kuò)大到了工程勘察、巖土施工、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè),那么國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容已經(jīng)過(guò)單純的國(guó)有地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理和預(yù)算資金管理,擴(kuò)大到對(duì)項(xiàng)目合同的管理、成本的管理以及必要的投融資管理。這些內(nèi)容上的變化,要求國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做到從內(nèi)容和能力上與實(shí)際情況相匹配,在制度的設(shè)計(jì)上,要能涵蓋牽涉的所有工作內(nèi)容。而當(dāng)前國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)還有不完善的地方,如工程合同管理制度不健全,經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有合同對(duì)口管理要求,缺失對(duì)每一項(xiàng)工程的合同與施工進(jìn)度情況的備案和審查,以致于工程決算一段時(shí)間后或者跨年度的工程項(xiàng)目,都無(wú)法準(zhǔn)確了解整個(gè)工程的施工與回款情況。制度上的缺失直接導(dǎo)致國(guó)有地勘單位項(xiàng)目管理的缺位,那么,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)型迫在眉睫,進(jìn)而適應(yīng)當(dāng)下國(guó)有地勘單位的經(jīng)營(yíng)需要。二、國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)型思路1.以企業(yè)管理思路來(lái)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有較強(qiáng)的適用背景要求,那么,隨著國(guó)有地勘單位改革的推進(jìn),地勘單位將完全根據(jù)企業(yè)的運(yùn)作方式組織經(jīng)營(yíng)。相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要進(jìn)行適度的調(diào)整,進(jìn)而保證地勘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度能夠適應(yīng)地勘單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要以提升促進(jìn)地勘企業(yè)的發(fā)展能力,和提升對(duì)國(guó)有地勘單位資產(chǎn)和資金的管控能力為目的,針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行精準(zhǔn)修訂和完善。以企業(yè)管理思路來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定,突出企業(yè)追求利潤(rùn)最大化和收益最大化的目的,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在方向上保持與國(guó)有地勘單位發(fā)展?fàn)顩r的一致性。另外,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定者,以及國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)人員,要能及時(shí)調(diào)整工作思路和管理方向,逐步建立起管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的工作思路,并積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資金和資產(chǎn)的管理能力,為企業(yè)管理者提供必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決策信息。2.盡快修訂地勘單位會(huì)計(jì)制度盡快修訂地勘單位會(huì)計(jì)制度,規(guī)范國(guó)有地勘單位的會(huì)計(jì)行為,使得會(huì)計(jì)活動(dòng)有章可循,有法可依,有利于地勘單位建立高效規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,助推財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。完善地勘會(huì)計(jì)制度,從制度設(shè)計(jì)的思路上就要更多地具體表現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容,以突出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果和反映國(guó)有地勘單位綜合財(cái)務(wù)狀況為目的,進(jìn)行制度的完善。本文以為應(yīng)該從三個(gè)方面對(duì)地勘會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂。一是會(huì)計(jì)科目構(gòu)造的優(yōu)化。合并一些同類的科目,如材料管材等;新增一些知足財(cái)政要求的科目,如零余額用款額度結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余等;新增一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要的科目,如長(zhǎng)期股權(quán)投資實(shí)收資本等。二是對(duì)會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容進(jìn)行完善。如對(duì)經(jīng)營(yíng)收入科目名稱變更為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,同時(shí)完善和調(diào)整會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容,并能實(shí)現(xiàn)與常規(guī)企業(yè)報(bào)表名稱、意義的一致性。三是對(duì)報(bào)表構(gòu)造進(jìn)行優(yōu)化。原有地質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表不同于一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,華而不實(shí)會(huì)在資產(chǎn)負(fù)債表下面增加事業(yè)費(fèi)收入支出情況的數(shù)據(jù)表,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與負(fù)債所有者權(quán)益的數(shù)據(jù)相等。那么,優(yōu)化地勘財(cái)務(wù)報(bào)表格式,簡(jiǎn)化資產(chǎn)負(fù)債表變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表,將事業(yè)和地質(zhì)勘查活動(dòng)的收支凈結(jié)余情況匯總到損益中,并且在報(bào)表附注中披露相關(guān)收入費(fèi)用構(gòu)造情況。這樣不僅能夠增加地勘財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性,也不會(huì)降低轉(zhuǎn)型后地勘財(cái)務(wù)報(bào)表的有用性和一貫性。3.豐富財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度內(nèi)容鑒于當(dāng)下國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)實(shí)際的矛盾情況,國(guó)有地勘單位需要從詳細(xì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)入手,重新梳理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的構(gòu)造和內(nèi)容,不斷豐富和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,使之能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地勘單位所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管控,保持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效性和時(shí)效性。面向市場(chǎng)的國(guó)有地勘單位要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)變化的快速性和復(fù)雜性,那么,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度就不能一成不變,需要及時(shí)進(jìn)行完善和修正。例如增加對(duì)工程合同的管理,建立對(duì)口部門(mén)的存檔制度和相關(guān)部門(mén)的備案制度;對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目施行滾動(dòng)預(yù)算管理,及時(shí)把握工程施工成本的變動(dòng)情況,并建立動(dòng)態(tài)的成本分析、成本評(píng)估機(jī)制,適度調(diào)整項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)模和盈利水平;對(duì)于商業(yè)礦權(quán)成果,不僅能做到準(zhǔn)確核算其成本,還要根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的管理要求,客觀地評(píng)估其公允價(jià)值以及相應(yīng)的減值情況,保證探礦權(quán)和采礦權(quán)賬面價(jià)值的準(zhǔn)確。將這些擴(kuò)大的工作內(nèi)容都納入到國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中,并以制度確定下來(lái),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。三、結(jié)束語(yǔ)國(guó)有地勘單位一方面處在重要的改革關(guān)口期,另一方面也需要面對(duì)更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和業(yè)務(wù)管理難度。那么,國(guó)有地勘單位必需要積極應(yīng)對(duì)這些變化,才能適應(yīng)市場(chǎng)生存的要求。除了國(guó)有地勘單位要不斷地對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行革新和優(yōu)化外,國(guó)家也需要給予必要的政策引導(dǎo)和扶持幫助,使國(guó)有地勘單位能夠逐步減少事業(yè)單位公益性運(yùn)營(yíng)方式的影響,強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的能力,并提升介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。通過(guò)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度約束,實(shí)現(xiàn)地勘單位資金運(yùn)用的高效性和資產(chǎn)運(yùn)用的效益性,促進(jìn)國(guó)有地勘單位的長(zhǎng)久發(fā)展。以下為