安全就是效益(標(biāo)準(zhǔn)化解讀)

安全就是效益

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化解讀

副標(biāo)題安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)(制定安全生產(chǎn)目標(biāo))建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。采用P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效。PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過(guò)程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義

1P（Plan）——計(jì)劃。包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；具體包括：分析質(zhì)量現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題；分析造成質(zhì)量問(wèn)題的各種影響原因或因素；從各種影響原因和因素中找出主要原因或主要因素；針對(duì)主要原因或因素，制訂對(duì)策。

2D（do）---執(zhí)行，實(shí)地去做，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容閉關(guān)記錄執(zhí)行結(jié)果。明確職責(zé)（部門/崗位的質(zhì)量、安保職責(zé)）資源保證（能力、意識(shí)，特種作業(yè)人員上崗資格，GB/T28001：安全員，消防、安全監(jiān)控、防盜、防雷設(shè)施等）編寫文件（強(qiáng)調(diào)兩標(biāo)融貫）信息交流和溝通（對(duì)內(nèi)、對(duì)外）執(zhí)行：符合性痕跡管理GB/T28001：運(yùn)行控制（重點(diǎn)消防安全、防盜搶（財(cái)產(chǎn)和資金）、交通安全、信息安全）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（預(yù)案文件的演練和執(zhí)行）

3C（cheek）---檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，注意效果，找出問(wèn)題。日常工作（質(zhì)量）檢查、安全檢查目標(biāo)、指標(biāo)完成情況的定期驗(yàn)證安全管理績(jī)效的檢查法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)

4A（action）---行動(dòng)（糾正），對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化，失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)。未解決的問(wèn)題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義

一、現(xiàn)狀情況總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)形勢(shì)嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景

事故總量過(guò)大，損失嚴(yán)重2001-2010年，全國(guó)生產(chǎn)安全事故共造成1139081人死亡,平均每年因事故造成的傷殘約70萬(wàn)人。平均每年因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元。各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于每年損失兩個(gè)三峽工程，是1000多萬(wàn)個(gè)職工一年的勞動(dòng)價(jià)值，是一億農(nóng)民一年的收入。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國(guó)煤礦開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)，目的是通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全生產(chǎn)，認(rèn)為安全與質(zhì)量之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，講安全必須講質(zhì)量。有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)也相繼開(kāi)展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。2003年10月，國(guó)家安全監(jiān)管局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺(tái)河市召開(kāi)了全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了新形勢(shì)下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)的《關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。二、歷史沿革及發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段政策形勢(shì)如下：政府安排部署，總體指導(dǎo)工作針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作積極開(kāi)展工作，取得初步成果

三、現(xiàn)階段政策背景生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景四、一些具體的法規(guī)、文件國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局層面2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）7、全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。12、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)

五、以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（二十）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基本屬性。（1）它是以體系管理、標(biāo)準(zhǔn)管理的方法來(lái)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的活動(dòng)；（2）它是企業(yè)自查自糾，自覺(jué)主動(dòng)進(jìn)行安全績(jī)效改進(jìn)的活動(dòng)；（3）它是全員參與的一項(xiàng)安全文化活動(dòng)。

生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景2010年5月7日國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕72號(hào)）2010年6月1日總局召開(kāi)了《落實(shí)<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)視頻會(huì)議》2011年5月31日、安監(jiān)總局總工會(huì)團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)安監(jiān)總管四[2011]82號(hào)2011年6月7日冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法安監(jiān)總管四[2011]84號(hào)(申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)：大于等于90分、二級(jí)：大于等于75分、三級(jí)：大于等于60分；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序等方面做了明確)2011年6月8日冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法安監(jiān)總管四[2011]87號(hào)

生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局層面

河南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知豫安委〔2011〕18號(hào)

2011.7.13

工作目標(biāo)

（一）煤礦：到2011年底，：

1、國(guó)有重點(diǎn)大型煤礦（≥120萬(wàn)噸/年）全部達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

2、中型煤礦（120-30萬(wàn)噸/年）全部達(dá)標(biāo)，其中：80%以上的礦井達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上標(biāo)準(zhǔn)；

3、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)兼并重組的小煤礦，做到竣工投產(chǎn)一個(gè)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)一個(gè)（三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上）。

4、地方國(guó)有煤礦和小煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到80%和50%以上。（三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上）。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景（二）金屬非金屬礦山：到2011年底全省大、中型礦山企業(yè)30%達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山20%以上達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2012年底大、中礦山企業(yè)70%達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山60%以上達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2013年底前全省金屬非金屬礦山企業(yè)100%達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),在2010年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平,2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平;其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景

（四）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：2011年底前50%以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)以上水平；2012年底全部達(dá)標(biāo)。

（五）工貿(mào)行業(yè)企業(yè)：2011年底，20%的冶金、機(jī)械、煙草等規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；到2012年底，40%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；到2013年底，100%規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)2015年底所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年元月—6月）

（二）啟動(dòng)試點(diǎn)階段（2011年5月—12月）

（三）普遍推開(kāi)階段（2012年1月—12月）

（四）全面達(dá)標(biāo)階段（2013年1月—2013年底）力爭(zhēng)100%的規(guī)模以上的各類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)2015年底所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景河南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知豫安委〔2011〕18號(hào)2011.7.13關(guān)于印發(fā)《河南卷煙工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范企業(yè)評(píng)定辦法》及《河南卷煙工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的通知2010.11.11關(guān)于印發(fā)《河南省水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》（試行）及《河南省碳素生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》豫安監(jiān)管二[2010]313號(hào)2010.12.2關(guān)于貫徹《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的通知豫安監(jiān)管〔2011〕38號(hào)2011.4.27關(guān)于印發(fā)《河南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位條件》的通知豫安監(jiān)管[2011]45號(hào)2011.5.16生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景關(guān)于印發(fā)《河南省電力企業(yè)（余熱/生物質(zhì)/自備發(fā)電/水電）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知豫安監(jiān)管[2011]24號(hào)2011.5.11關(guān)于印發(fā)《河南省鉛冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》2011.6.3關(guān)于印發(fā)《河南省酒類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》豫安監(jiān)管辦〔2011〕122號(hào)2011.6.2關(guān)于印發(fā)《河南省紡織生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》豫安監(jiān)管辦〔2011〕134號(hào)2011.7.1《河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<河南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法>（試行）的通知》（豫安監(jiān)管﹝2012﹞47號(hào)）；2012.4.9《河南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作細(xì)則》；生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求。一是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的需要；二是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要；三是企業(yè)增強(qiáng)事故預(yù)防能力、提高安全管理水平的有效方法；四是企業(yè)排查隱患、預(yù)防事故、強(qiáng)化源頭管理的重要舉措；五是構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的需要；六是政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管的需要。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義標(biāo)準(zhǔn)化工作就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部活動(dòng)中，全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)和工作，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善。同時(shí)，要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其它各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度等，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)、每項(xiàng)工作和作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位及每個(gè)員工的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循，都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行，從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，降低成本、提高效率、增加效益，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就是將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到安全工作中來(lái)，它是企業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)化工作中最重要的組成部分。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中，要自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵

事故就是損失

安全就是效益不要把事故當(dāng)故事

2008年12月30日下午4點(diǎn)半，西安地鐵建設(shè)中發(fā)生火災(zāi)事故。雖然此次事故直接損失只有1700元，但中鐵隧道集團(tuán)卻因此受牽連，被西安市政府和業(yè)主單位以發(fā)生“安全生產(chǎn)事故”為由，行使一票否決權(quán)，已經(jīng)到手的西安地鐵一號(hào)建設(shè)工程全被取消中標(biāo)資格，間接損失放大了47萬(wàn)倍，金額接近8個(gè)億。這起火災(zāi)事故的直接原因是電焊工張××操作不慎，焊渣掉進(jìn)了密封的拱型鋼模板，引燃了底層的防水卷材。一個(gè)低級(jí)的錯(cuò)誤造成的損失是高達(dá)8億元。事故不分企業(yè)大小普陽(yáng)鋼鐵公司作為中外合資企業(yè)，短短幾十年的發(fā)展，已成為武安市的利稅大戶，每年繳稅5億多元，且解決了9000余名員工的就業(yè)問(wèn)題，在邯鄲市也享負(fù)盛名。一條自西至東長(zhǎng)約10里的公路將公司貫通，由于路兩邊皆是該企業(yè)的廠房，于是當(dāng)?shù)厝朔Q普陽(yáng)鋼鐵公司為“十里鋼城”。1月4日11時(shí)45分，普陽(yáng)鋼鐵公司南坪鋼廠發(fā)生煤氣泄漏事故，造成21死9傷，由于事故暫停的南坪鋼廠每天直接損失利潤(rùn)180余萬(wàn)元，而對(duì)公司造成的利潤(rùn)損失則達(dá)300萬(wàn)元。普陽(yáng)鋼鐵事故現(xiàn)場(chǎng)事故不分官大官小2011年10月10日晚22時(shí)50分，華銳風(fēng)電科技(甘肅)有限公司設(shè)備生產(chǎn)廠區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)承包方寧夏天信建設(shè)發(fā)展股份公司1000噸履帶式起重機(jī)在作業(yè)過(guò)程中突然傾倒，造成包括肅州區(qū)委副書記、酒泉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任于永東在內(nèi)的5人當(dāng)場(chǎng)死亡。

華銳風(fēng)電事故現(xiàn)場(chǎng)在研究了17個(gè)工業(yè)化發(fā)展中國(guó)家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過(guò)程。中國(guó)目前處于上升期。是不是要錢不要命！事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。如果單位有一位員工工亡,

您上一年很可能就白干了四個(gè)月!細(xì)節(jié)決定成敗

這是怎么回事呢？

原來(lái)，大會(huì)堂工作人員績(jī)效考核制度中規(guī)定：“凡是大會(huì)堂服務(wù)中心為會(huì)議擺臺(tái)，前后排桌子間的距離要基本一致；水杯擺放在代表右前方位置，第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本成一條線”。后來(lái)，姑娘們建議：為了考核時(shí)便于精確測(cè)量，應(yīng)該將考核辦法改為考核標(biāo)準(zhǔn)，明確給出具體數(shù)據(jù)，并且量化到厘米。于是，前后排桌子間的距離要基本一致，改為必須為100厘米；水杯擺放在代表右前方位置，第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本成一條線，改為必須成90度垂直直線，并且規(guī)定：第一排最右面的杯子與最后一排最左面的杯子成45度角”。以體現(xiàn)中國(guó)第一堂，中國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)規(guī)范。于是，就有了前面的這個(gè)畫面。安全標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)內(nèi)容解讀

一、確定目標(biāo)2012年，某上市公司的安全目標(biāo)是：1、全年不發(fā)生重大設(shè)備、人身、火災(zāi)、交通事故。2、全年不發(fā)生輕傷人身事故、一般設(shè)備事故。3、各類事故、障礙、異常次數(shù)較上年下降10%，設(shè)備一、二類障礙萬(wàn)噸鋁產(chǎn)品低于0.05次。4、開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，不發(fā)生一例職業(yè)病病例。5、全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。6、因我方責(zé)任造成的一般交通事故0次，輕微交通事故控制在2次以內(nèi)。7、全年員工安全教育培訓(xùn)面不低于90%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，各類特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%。二、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、確定相關(guān)崗位責(zé)任1、某上市公司成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)2、成立安全環(huán)保管理部3、各分公司成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。4、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、崗位員工等的安全生產(chǎn)責(zé)任。5、公司負(fù)責(zé)人要按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)、全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。公司主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1、獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利2、得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3、對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利4、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利5、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利義務(wù)：1、遵章守紀(jì)、服從管理的義務(wù)2、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)3、接受安全培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)4、發(fā)現(xiàn)事故隱患和其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)事故責(zé)任合理避險(xiǎn)：落實(shí)主體責(zé)任、轉(zhuǎn)換管理模式1、安全生產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀分析專職（人）管理模式特點(diǎn)：“四大”責(zé)任大：（企業(yè)和社會(huì)安全系于一身）難度大：（制約因素多、解決難度大）壓力大：（工作繁忙、高度緊張）風(fēng)險(xiǎn)大：（無(wú)端替人“背黑鍋”)

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安全生產(chǎn)管理人員如何規(guī)避“無(wú)端背黑鍋”？安全生產(chǎn)管理“四大”特點(diǎn)的成因1.權(quán)力與責(zé)任不匹配：安全生產(chǎn)管理人員地位和權(quán)力與責(zé)任要求不匹配，難以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)“安全第一”。2.信息與責(zé)任不匹配：安全生產(chǎn)管理人員在目前的地位和權(quán)力配置條件下掌握的信息，難以支撐其所承擔(dān)的責(zé)任。3.目前企業(yè)安全管理模式的根本弊端：安全生產(chǎn)管理只是少數(shù)人的工作?。?！制度規(guī)范文本（責(zé)任劃分）企業(yè)所有人員各種角色：老板、老總、管理人員、員工……職責(zé)如何分工？責(zé)任如何分清？責(zé)任邊界怎樣劃清？通過(guò)制度、規(guī)范來(lái)解決！三、安全生產(chǎn)投入保障(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施)，包括車間、站、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動(dòng)、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出;(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;(三)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出;(四)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))和咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;(五)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;(六)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出;(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。四、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度

各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，傳達(dá)給單位從業(yè)人員，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。（一）綜合安全管理制度1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則2、安全生產(chǎn)責(zé)任制3、安全管理定期例行工作制度4、承包與發(fā)包工程安全管理制度5、安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度6、重大危險(xiǎn)源管理制度四、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度7、危險(xiǎn)物品使用管理制度8、消防安全管理制度9、隱患排查和治理制度10、交通安全管理制度11、防火減災(zāi)管理制度12、事故調(diào)查報(bào)告處理制度13、應(yīng)急管理制度14、安全獎(jiǎng)懲制度（二）人員安全管理制度1、安全教育培訓(xùn)制度2、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度四、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度3、安全工器具的使用管理制度4、特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度5、崗位安全規(guī)范6、職業(yè)健康檢查制度7、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1、“三同時(shí)”制度2、定期巡視檢查制度3、定期維護(hù)檢修制度4、定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度5、安全操作規(guī)程四、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度（四）環(huán)境安全管理制度1、安全標(biāo)志管理制度2、作業(yè)環(huán)境管理制度3、職業(yè)衛(wèi)生管理制度安全規(guī)章制度的管理1、起草2、公開(kāi)征求意見(jiàn)3、審核4、簽發(fā)5、發(fā)布6、培訓(xùn)7、反饋8、持續(xù)改進(jìn)合用的就是好的！1、與制度相適應(yīng)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）；2、與企業(yè)管理水平相適應(yīng)（制度管理階段）；3、與企業(yè)安全文化相適應(yīng)；4、世界500強(qiáng)中從事生產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)都建立了自己的安全管理體系；5、經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)（實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)）；6、與科技、經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)（本質(zhì)安全）；7、與風(fēng)險(xiǎn)管理相一致；8、具有先進(jìn)性、科學(xué)性（管理比技術(shù)更重要;PDCA）；9、具有普遍適用性；10、尚無(wú)超越此方法的！五、教育培訓(xùn)1、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全管理培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不得少于12學(xué)時(shí)2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗，安全培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)3、新從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)教育，實(shí)習(xí)期間不得安排單獨(dú)上崗作業(yè)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。4、調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)，原則上由車間組織學(xué)習(xí)5、四新（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）教育珠三角地區(qū)工傷情況：1、上崗一年以內(nèi)的占75.1%2、來(lái)自農(nóng)村的占85.6%六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。安全設(shè)備和設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢修完畢后立即復(fù)原。七、作業(yè)安全1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制2、作業(yè)行為管理3、安全警示標(biāo)志4、相關(guān)方（承包商、供應(yīng)商）管理5、變更管理八、隱患排查和治理1、排查前提和依據(jù)2、排查的范圍和方法3、隱患治理隱患治理方案應(yīng)該包括：目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)隱患的治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。4、預(yù)測(cè)預(yù)警九、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。（安法第三十三條）長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。3、風(fēng)險(xiǎn)控制控制風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序

首先是消除風(fēng)險(xiǎn)；

其次是降低風(fēng)險(xiǎn)；最后是采取個(gè)體防護(hù)。

（1）安全目標(biāo)，（2）管理方案，（3）運(yùn)行控制，（4）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施等。

風(fēng)險(xiǎn)控制的方法消除不安全狀態(tài)的三個(gè)步驟：1、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；2、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；3、制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并評(píng)審措施的充分性。十、職業(yè)健康預(yù)防為主、防治結(jié)合界定職業(yè)病的4個(gè)基本條件：1、在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生。2、接觸職業(yè)危害因素。3、列入國(guó)家職業(yè)病范圍。4、與勞動(dòng)用工行為相關(guān)聯(lián)。10類共115種職業(yè)病納入法定職業(yè)病。2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數(shù)的41.38%、9.33%和6.99%。十一、應(yīng)急救援應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1、立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2、迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故的危險(xiǎn)區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。四級(jí)預(yù)警：Ⅰ級(jí)：表示安全狀況特別嚴(yán)重，紅色表示Ⅱ級(jí)：表示受到事故的嚴(yán)重威脅，橙色表示Ⅲ級(jí)：表示處于事故的上升階段，黃色表示Ⅳ級(jí)：表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常的生產(chǎn)狀態(tài)，藍(lán)色表示十二、事故管理《某上市公司安全管理?xiàng)l例》1、各單位發(fā)生安全事故要在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)安全環(huán)保管理部，事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)事故單位將事故情況以書面形式上報(bào)安全環(huán)保管理部。2、集團(tuán)公司對(duì)遲報(bào)事故的單位一次罰款1000元、瞞報(bào)事故的單位一次罰款一萬(wàn)元，對(duì)瞞報(bào)的事故原因分析定性后，除按照事故性質(zhì)處罰外，另給予事故單位行政一把手嚴(yán)重警告處分，相關(guān)部門負(fù)責(zé)