電子廢棄物逆向物流分析

電子廢棄物逆向物流分析電子廢棄物逆向物流分析

一、引論

〔一〕研究背景

十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，將生態(tài)建設(shè)放到一個(gè)文明的高度，并將其作為統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的指導(dǎo)性戰(zhàn)略，因此也就迫切要求我們轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，走一條可持續(xù)開(kāi)展的道路，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

電子廢棄物逆向物流是逆向物流的一個(gè)重要組成局部，其物流主體為電子廢棄物，具有環(huán)境相關(guān)性高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、回收利用率不高的特征，這些特征都對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展有著巨大的影響。因此作為“尚未挖掘的利潤(rùn)源泉〞的電子廢棄物逆向物流越來(lái)越受到企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。通過(guò)實(shí)施逆向物流，對(duì)電子廢棄物進(jìn)行合理的處置，可以到達(dá)節(jié)約資源，改善環(huán)境的目的，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

〔二〕研究目的和意義

1.研究目的

本文研究的目的在于：站在一個(gè)全新的視角，以現(xiàn)代物流理念為撐持，將我國(guó)電子廢棄物的回收與物流、環(huán)境愛(ài)護(hù)緊密結(jié)合在一起，構(gòu)建起基于環(huán)境愛(ài)護(hù)和物流合理化的電子廢棄物回收物流系統(tǒng)，進(jìn)而解決我國(guó)電子廢棄物回收利用中存在的問(wèn)題，在提高資源回收率的同時(shí)降低回收本錢(qián)、減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)“規(guī)?；厥?、科學(xué)化分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化處理、無(wú)害化利用〞.

2.研究意義

〔1〕本文汲取了逆向物流研究領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，對(duì)電子廢棄物逆向物流進(jìn)行了較為詳細(xì)和系統(tǒng)的分析，深化和拓展了其研究視角。

〔2〕本文通過(guò)本錢(qián)有效性，對(duì)企業(yè)逆向物流建設(shè)和開(kāi)展具有一定應(yīng)用價(jià)值，促使企業(yè)合理構(gòu)建逆向物流系統(tǒng)，進(jìn)而促使企業(yè)和社會(huì)到達(dá)雙贏的局面。

〔3〕本文具體分析電子廢棄物逆向物流實(shí)施的各責(zé)任主體存在問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)和解決的方法，并有針對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)群眾分別給出可行性倡議，對(duì)電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)展具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

〔三〕研究綜述

1.國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

國(guó)外學(xué)者對(duì)電子廢棄物逆向物流的研究較多，切入點(diǎn)各有不同，對(duì)具體的模型構(gòu)建和算法上有一定深度的定性或定量研究，許多興旺國(guó)家早在上世紀(jì)九十年代就開(kāi)始立法標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)生產(chǎn)商對(duì)電子廢棄物的回收處理。

國(guó)外許多學(xué)者上世紀(jì)90年代中期就開(kāi)始運(yùn)用數(shù)量分析和運(yùn)籌辦法對(duì)電子垃圾的回收處理進(jìn)行逆向物流系統(tǒng)規(guī)劃，其中有些研究也考慮到了本錢(qián)收益等因素的影響。Shih〔2022〕、Sodhi〔2022〕以及Spengler〔2022〕等建立了基于線性規(guī)劃的各種優(yōu)化模型。Nagurney〔2022〕對(duì)逆向物流網(wǎng)絡(luò)中回收物品的價(jià)格確定問(wèn)題開(kāi)辟了新思路，認(rèn)為各個(gè)主體之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，提出了含有再生回收的電子垃圾逆向物流管理的集成框架，利用變分不等方程〔Variationalinequalityformulation〕構(gòu)造了包括電子垃圾擁有者、回收者、處理者和與不同回收材料市場(chǎng)相關(guān)的需求者的多層次電子垃圾再生網(wǎng)絡(luò)，求解納什均衡獲得了各個(gè)層次之間競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)生的均衡價(jià)格和產(chǎn)品流量。LincolnD.Busselle等〔2022〕提出針對(duì)電子廢棄物逆向物流建立的經(jīng)濟(jì)模型，輸入各種不同類(lèi)型的電子廢棄物產(chǎn)品，如印刷電路板、同軸電纜等作為變量。各種輸入可變，從而可以察看所選擇的改變的經(jīng)濟(jì)敏感性。這個(gè)模型既可以用于整個(gè)美國(guó)大陸的分析，也可以用于分析一個(gè)獨(dú)立的回收點(diǎn)。該模型展示了對(duì)現(xiàn)金流的分析，測(cè)定投資總額的內(nèi)部回報(bào)率，并考慮了通貨膨脹的影響。Bautista和Pereira〔2022〕針對(duì)市政廢棄物管理當(dāng)中的逆向物流問(wèn)題進(jìn)行了研究。文中指出歐盟國(guó)家一般的廢棄物收集系統(tǒng)由兩個(gè)階段組成。首先，市民將垃圾丟棄在特殊的收集場(chǎng)所，不同的廢棄物寄存于不同的收集容器當(dāng)中。接下來(lái)，每一種廢棄物被分開(kāi)收集并運(yùn)輸?shù)阶罱K處理地點(diǎn)。目前的研究集中于這些收集點(diǎn)的定位問(wèn)題。該文在收集點(diǎn)覆蓋問(wèn)題和最大收集點(diǎn)問(wèn)題之間建立了聯(lián)系，并分別設(shè)計(jì)了遺傳算法和GRASP啟發(fā)式算法來(lái)求解模型。最后，并利用巴塞羅納的實(shí)際數(shù)據(jù)驗(yàn)證了算法的質(zhì)量。

2.國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

我國(guó)針對(duì)逆向物流的研究起步已經(jīng)初步取得了一定成果，但針對(duì)電子廢棄物逆向物流的相關(guān)研究依然較少。

電子廢棄物逆向物流研究方面：田軍、馮耕中認(rèn)為電子廢棄物逆向物流是社會(huì)層面的問(wèn)題，主要應(yīng)該靠政府立法、政府補(bǔ)貼等社會(huì)化行為來(lái)實(shí)施。何毅、計(jì)國(guó)君從動(dòng)力機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等驅(qū)動(dòng)因素方面對(duì)電子產(chǎn)品行業(yè)中的逆向物流進(jìn)行了分析，列舉了建立電子廢棄物逆向物流的益處，給出了三種電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建模式，并對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行了計(jì)算分析。董鎖成、范振軍從電子廢棄物產(chǎn)業(yè)化視角出發(fā)，分析了電子廢棄物的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，概括了管理體制上的不完善問(wèn)題，如不足健全的產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)，市場(chǎng)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)不能有效銜接等。魏潔、李軍、魏航對(duì)電子廢物回收逆向物流模型進(jìn)行了研究的根底上，提出了政府、消費(fèi)者、生產(chǎn)者等在電子廢棄物逆向物流開(kāi)展中各自應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。李定龍、楊瑞洪分析了電子廢棄物的特征，對(duì)電子廢棄物的回收利用技術(shù)現(xiàn)狀及開(kāi)展趨勢(shì)進(jìn)行了表明，給出了相應(yīng)的倡議與對(duì)策。

逆向物流網(wǎng)絡(luò)研究方面：達(dá)慶利等〔2022〕、馬祖軍等〔2022〕、張華〔2022〕、劉文杰等〔2022〕等從回收物流網(wǎng)絡(luò)的特征、性質(zhì)等方面研究了逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，綜合分析將逆向物流可分為再利用、再制造、再循環(huán)和商業(yè)退貨等形式網(wǎng)絡(luò)，并討論相關(guān)的逆向物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)問(wèn)題。米寧〔2022〕、馬祖軍〔2022〕、曹振宇〔2022〕、馬丹祥〔2022〕等就逆向物流的網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建方面進(jìn)行了研究。

3.本文述評(píng)

〔1〕研究對(duì)象方面：我國(guó)對(duì)電子廢棄物逆向物流的概念沒(méi)有明確的界定，同時(shí)并存“廢舊家電〞、“電子電氣廢棄物〞、“廢舊電子電器產(chǎn)品〞、“電子垃圾〞等名稱(chēng)?，F(xiàn)有研究中對(duì)電子廢棄物逆向物流系統(tǒng)的研究那么大多側(cè)重于的政策的借鑒，也有局部對(duì)電子廢棄物逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建、動(dòng)力機(jī)制的分析，或給出對(duì)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建電子廢棄物逆向物流系統(tǒng)的開(kāi)展模式倡議，針對(duì)電子廢棄物的特點(diǎn)提出逆向物流模型的相對(duì)較少，大多都是從通用的逆向物流角度考慮。因此，根據(jù)電子廢棄物的回收經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重等方面特點(diǎn)考慮基于電子廢棄物的逆向物流網(wǎng)絡(luò)模型，完善回收、分解、處理等多項(xiàng)流程對(duì)電子產(chǎn)品企業(yè)構(gòu)建逆向物流具有參考作用。

〔2〕研究政策方面：關(guān)于逆向物流領(lǐng)域的研究是一個(gè)新的課題，最早興起于國(guó)外興旺國(guó)家，近二十年來(lái)理論研究己取得一定成果，近幾年的實(shí)踐中一些如通用、強(qiáng)生、IBM等出名企業(yè)，紛紛著手加強(qiáng)逆向物流領(lǐng)域的管理，降低由退貨造成的資源損失，多方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐漸體現(xiàn)出來(lái)。相比之下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)化研究，還處在引進(jìn)、借鑒階段，創(chuàng)新較少。更令人擔(dān)心的是，但政府、企業(yè)和社會(huì)公眾尚未意識(shí)到逆向物流的重要性，沒(méi)有重視對(duì)這一方面的研究和應(yīng)用，因此對(duì)逆向物流的實(shí)施和保障措施提出倡議也是必要的。

〔四〕研究思路與辦法

1.研究思路

本文建立在近年來(lái)政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界對(duì)電子廢棄物逆向物流的關(guān)注都不斷提高的背景下，以電子廢棄物為研究對(duì)象，對(duì)電子廢棄物逆向物流活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的分析遵循了理論歸納、問(wèn)題提出、總結(jié)倡議的研究思路。

第1局部：回憶了國(guó)內(nèi)外對(duì)電子廢棄物逆向物流的相關(guān)研究，闡述本文的研究背景，總結(jié)了相關(guān)理論和現(xiàn)有研究成果，指出其中存在的缺乏，提出本文的選題背景和研究思路。

第2局部：電子廢棄物逆向物流的相關(guān)概念。分析了電子廢棄物逆向物流的涵義、電子廢棄物逆向物流與電子產(chǎn)品正向物流的關(guān)系、功能等相關(guān)理論。

第3局部：現(xiàn)行電子廢棄物逆向物流的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題?？偨Y(jié)了目前開(kāi)展逆向物流存在的特點(diǎn)與障礙因素。

第4局部：電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)的倡議。對(duì)逆向物流網(wǎng)絡(luò)中政府、企業(yè)、社會(huì)公眾各自的職責(zé)進(jìn)行總結(jié)并提出可行性倡議。

2.研究辦法

〔1〕標(biāo)準(zhǔn)分析與仿真分析相結(jié)合。本文在研究過(guò)程中，將運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)分析法，系統(tǒng)研究電子廢棄物的功能、結(jié)構(gòu)、模式等，同時(shí)運(yùn)用仿真數(shù)據(jù)分析，建立電子廢棄物逆向物流模型，分析具體的影響因素，在此根底上，對(duì)我國(guó)逆向物流的開(kāi)展提出政策性倡議。

〔2〕宏觀與微觀相結(jié)合。一是站在宏觀的角度，或者說(shuō)社會(huì)的角度，對(duì)逆向物流網(wǎng)絡(luò)的政策制度進(jìn)行了探索，并針對(duì)不同主體給出合理倡議；二是從微觀的角度，或者企業(yè)的角度來(lái)分析研究如何在既定的環(huán)境下選擇一種最有效的逆向物流網(wǎng)絡(luò)選址方式。

二、電子廢棄物逆向物流的相關(guān)概念

〔一〕電子廢棄物逆向物流的涵義

廢棄物逆向物流：2022年由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的?中華人民共和國(guó)國(guó)家規(guī)范物流術(shù)語(yǔ)》對(duì)廢棄物逆向物流的定義為將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的物品，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類(lèi)、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等，并分送到專(zhuān)門(mén)處理場(chǎng)所時(shí)所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。實(shí)施廢棄物逆向物流可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的處置廢棄物，防止浪費(fèi)資源和污染環(huán)境。

根據(jù)廢棄物物流的定義，本文將電子廢棄物物流定義為：根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)經(jīng)過(guò)消費(fèi)后根本丟失原有使用價(jià)值的電子產(chǎn)品進(jìn)行收集、分類(lèi)、加工、分解等，并運(yùn)送到相應(yīng)處理場(chǎng)所時(shí)形成的物品實(shí)體流動(dòng)。在電子廢棄物物流活動(dòng)中，流體為電子廢棄物附帶相應(yīng)的資金和信息等，流向、流量、流程、載體不確定，流動(dòng)的目的是為了盡可能多地獲取電子廢棄物中的價(jià)值，并對(duì)其進(jìn)行正確處置，減少或者防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

〔二〕電子廢棄物逆向物流與電子產(chǎn)品正向物流1.兩者的聯(lián)系。

電子廢棄物是電子廢棄物逆向物流的研究對(duì)象，電子產(chǎn)品是其對(duì)應(yīng)的正向物流的研究對(duì)象，可以說(shuō)兩者是一個(gè)物品的不同物流階段的不同形態(tài)。電子廢棄物逆向物流與電子產(chǎn)品正向物流，兩者相互聯(lián)結(jié)、相互作用、相互制約，可以共同作用構(gòu)成一個(gè)電子產(chǎn)品的開(kāi)放式物流循環(huán)系統(tǒng)。因此，兩者的聯(lián)系為：

〔1〕相互補(bǔ)充。電子產(chǎn)品物流是為滿足客戶的需要而對(duì)電子產(chǎn)品的效勞和相關(guān)信息在供給點(diǎn)和消費(fèi)點(diǎn)之間的正向和逆向流動(dòng)進(jìn)行的方案、實(shí)施與控制過(guò)程?？梢?jiàn)，電子廢棄物逆向物流的信息對(duì)電子產(chǎn)品正向物流的各環(huán)節(jié)的正確性和合理性進(jìn)行補(bǔ)充；電子產(chǎn)品正向物流的也是電子廢棄物逆向物流實(shí)施的前提和要素，只有深入研究正向物流的特點(diǎn)，才能合理規(guī)劃設(shè)計(jì)逆向物流的流動(dòng)過(guò)程。

〔2〕相互交叉。同一產(chǎn)品的電子廢棄物逆向物流和電子產(chǎn)品正向物流可共享物流渠道，正向物流的配送中心可以作為逆向物流的回收中心，在正向物流配送產(chǎn)品的同時(shí)，可以取回回收的產(chǎn)品，而正向物流的制造中心同樣可以改造成逆向物流的再制造中心使用。

〔3〕相互依賴(lài)。電子廢棄物逆向物流和電子產(chǎn)品正向物流的目的一致，都是為了節(jié)約本錢(qián)，發(fā)明新的利潤(rùn)源。逆向物流依賴(lài)于正向物流，逆向物流是在正向物流運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生和形成的，逆向物流流量、流向、流速等特性是由正向物流屬性決定的。同時(shí)，正向物流依賴(lài)于逆向物流，通過(guò)逆向物流可以明確產(chǎn)品的退貨率、缺損率、零部件易損件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷，從而使得正向物流的運(yùn)作更加標(biāo)準(zhǔn)。

〔4〕相互轉(zhuǎn)化。電子產(chǎn)品正向物流技術(shù)或設(shè)計(jì)不完備，電子產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到使用壽命等特性，都可能使電子產(chǎn)品變成電子廢棄物，從而正向物流轉(zhuǎn)化成電子廢棄物逆向物流。電子廢棄物逆向物流經(jīng)過(guò)再處理、再拆解、再制造，恢復(fù)其使用價(jià)值，或挖掘其有用材料，又會(huì)轉(zhuǎn)化成正向物流，被生產(chǎn)者和消費(fèi)者再利用。因此，二者在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

2.兩者的區(qū)別。

電子廢棄物逆向物流作為企業(yè)價(jià)值鏈中一個(gè)特殊的環(huán)節(jié)，與電子產(chǎn)品正向物流相比又有著明顯的區(qū)別。

〔1〕兩者運(yùn)作的起始點(diǎn)相反，電子廢棄物逆向物流的起點(diǎn)一定是電子產(chǎn)品正向物流的終點(diǎn)，但電子廢棄物逆向物流的終點(diǎn)不一定是電子產(chǎn)品正向物流的起點(diǎn)。

〔2〕由于電子產(chǎn)品的特點(diǎn)，電子廢棄物逆向物流產(chǎn)生的地點(diǎn)、時(shí)間和數(shù)量是難以預(yù)見(jiàn)，而正向物流按量、準(zhǔn)時(shí)和指定發(fā)貨點(diǎn)是其根本要求，并且在運(yùn)輸中可發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

〔3〕電子產(chǎn)品正向物流由于長(zhǎng)期的積累，已經(jīng)形成了一定的流動(dòng)規(guī)模，而逆向物流由于電子廢棄物數(shù)量少，種類(lèi)多，分類(lèi)雜，回收處理難度大，決定了電子廢棄物逆向物流的遲緩性特點(diǎn)。

〔4〕逆向物流的處理系統(tǒng)與方式復(fù)雜多樣，且電子廢棄物對(duì)環(huán)境的危害程度，分解技術(shù)難題，使得處理選擇眾多，且方向不明，而電子產(chǎn)品正向物流由于管理和技術(shù)成熟，處理方式一致，但目前在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和物流系統(tǒng)角度還未綜合考慮逆向物流。

〔5〕電子廢棄物逆向物流的處理費(fèi)用明顯高于電子產(chǎn)品正向物流，逆向物流很難形成規(guī)模效益，且檢測(cè)、分類(lèi)、處理難度大，效率比擬低，人工本錢(qián)高。

〔6〕電子廢棄物逆向物流最終產(chǎn)品價(jià)格不確定，而電子產(chǎn)品正向物流最終產(chǎn)品已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定。

〔三〕電子廢棄物逆向物流的功能

電子廢棄物逆向物流除了具有一般正向物流的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、加工、配送、信息處理等根本功能外，還有下列功能：

1.回收。

是指通過(guò)有償或無(wú)償?shù)姆绞?，將分散在社?huì)各角落的電子廢棄物，通過(guò)一定的途徑有效地集中起來(lái)，運(yùn)往進(jìn)一步處理的地點(diǎn)。論文格式回收可以采用不同的形式，如企業(yè)集中回收，專(zhuān)業(yè)回收商、回收網(wǎng)點(diǎn)回收等。該步驟可能包括收購(gòu)、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，在逆向物流總本錢(qián)中占據(jù)相當(dāng)大的比重。此外，在回收過(guò)程的存儲(chǔ)和運(yùn)輸尤其要注意環(huán)境愛(ài)護(hù)。因此，電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該盡量采用合并運(yùn)輸策略，注意環(huán)境愛(ài)護(hù)。

2.檢測(cè)分類(lèi)。

檢測(cè)分類(lèi)是指本著資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)護(hù)的原那么，回收后的電子廢棄物必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)和分類(lèi)。該步驟包括拆卸、破碎、檢測(cè)、分類(lèi)和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。檢測(cè)是指使用專(zhuān)門(mén)的儀器和技術(shù)，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)電子廢棄物進(jìn)行整件或零部件的檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)后的物品出示有關(guān)證明并進(jìn)行標(biāo)注。檢測(cè)后的電子廢棄物要進(jìn)行相應(yīng)分類(lèi)，處理途徑主要有以下幾種方式：無(wú)質(zhì)量問(wèn)題并具有一定使用年限的舊電子產(chǎn)品送往舊貨市場(chǎng)再銷(xiāo)售；存在微小質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)升級(jí)、維修可重新使用，并具有一定使用期限的電子產(chǎn)品經(jīng)維修后投入流通使用；存在很大質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法修復(fù)的，可運(yùn)往拆解地處理；不再具有使用價(jià)值的電子廢棄物進(jìn)行最終處理，禁止流向市場(chǎng)。在對(duì)回收電子產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)后，確定適宜的處理計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)行分類(lèi)。早期檢測(cè)和分類(lèi)可以及早辨認(rèn)沒(méi)有回收價(jià)值的廢品，節(jié)省對(duì)無(wú)用廢棄物的運(yùn)輸本錢(qián)，但檢測(cè)和分類(lèi)需要昂貴的設(shè)備，只能在有限的地方設(shè)置，因而必須在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡。

3.拆解加工。

拆解加工是指對(duì)于經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)已到報(bào)廢年限，或已經(jīng)損壞無(wú)法修復(fù)使用的電子廢棄物，可以通過(guò)拆解技術(shù)得到其中仍具有使用價(jià)值的零部件，并對(duì)材料進(jìn)行分類(lèi)。分拆后的零部件在改造升級(jí)后可以在舊貨市場(chǎng)進(jìn)行再銷(xiāo)售，這可以有效提高資源的使用效率。該步驟可能包括清洗、零部件更換和重新組裝等環(huán)節(jié)。專(zhuān)業(yè)的再制造設(shè)備需要高昂的投資，因而，在很大程度上決定著整個(gè)再制造物流系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)可行性。因此，一般要求回收數(shù)量較大且集中處理，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4.資源再生

資源再生是指對(duì)于分拆后無(wú)法再加工改造的材料，應(yīng)對(duì)其中有價(jià)值的原材料進(jìn)行回收，循環(huán)利用。為提高原料的回收率，加工處理企業(yè)應(yīng)使用專(zhuān)門(mén)的設(shè)備、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員，防低水平作業(yè)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境的二次污染。

5.再銷(xiāo)售。

再銷(xiāo)售發(fā)生在檢測(cè)、拆解和材料回收等環(huán)節(jié)完成后，主要包括整機(jī)、零部件和材料的再銷(xiāo)售。該步驟可能包括銷(xiāo)售、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。再銷(xiāo)售的后續(xù)性決定了回收后的電子廢棄物必須首先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，而不是直接進(jìn)入市場(chǎng)參與交易，這可以有效地保證再銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量和用戶使用上的平安性。

6.無(wú)害化處置。

對(duì)于沒(méi)有任何回收利用價(jià)值的最終廢棄物應(yīng)采用無(wú)危害、無(wú)污染的辦法進(jìn)行處置。由于電子廢棄物中所含的有害物質(zhì)種類(lèi)繁多，因此，普通的填埋、燃燒技術(shù)不適用于電子廢棄物的處理，需采用先進(jìn)的技術(shù)伎倆和專(zhuān)門(mén)的設(shè)備進(jìn)行預(yù)處理，然后采取相應(yīng)的處置措施。該步驟可能包括運(yùn)輸、填埋或焚毀等環(huán)節(jié)。

三、現(xiàn)行電子廢棄物逆向物流的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題〔一〕現(xiàn)行電子廢棄物逆向物流的特點(diǎn)

電子廢棄物逆向物流要比電子產(chǎn)品正向物流復(fù)雜得多，究其原因在于逆向物流比正向物流增加了許多復(fù)雜性和不確定性。電子廢棄物逆向物流具有下列特點(diǎn)：

1.分散性。

電子廢棄物可能產(chǎn)生于生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域或生活消費(fèi)領(lǐng)域，波及任何領(lǐng)域、任何部門(mén)、任何個(gè)人，在社會(huì)的每個(gè)角落都日夜不停地發(fā)生，正是這種多元性使其具有分散性。

2.復(fù)雜性。

電子廢棄物產(chǎn)生的地點(diǎn)較為分散、無(wú)序，不可能集中一次向接收點(diǎn)轉(zhuǎn)移，且電子廢棄物的處理過(guò)程復(fù)雜，必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分揀才能確定回收的流向，從而導(dǎo)致管理的復(fù)雜。

3.不確定性。

電子廢棄物產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量難以預(yù)見(jiàn)，并且運(yùn)輸本錢(qián)、存儲(chǔ)本錢(qián)和再加工本錢(qián)都會(huì)隨回收品情況的變化而改變，使得企業(yè)很難控制產(chǎn)品的回收時(shí)間與回收數(shù)量，導(dǎo)致預(yù)測(cè)和控制的不確定性。

4.遲緩性。

電子廢棄物一開(kāi)始數(shù)量少，種類(lèi)多，不能馬上滿足人們的某些需要，只有經(jīng)過(guò)回收、檢測(cè)分類(lèi)、拆解處理、資源再生、再銷(xiāo)售等復(fù)雜的過(guò)程，才能轉(zhuǎn)化成人們需要的東西，這個(gè)過(guò)程需要的時(shí)間決定了電子廢棄物逆向物流的遲緩性。

5.價(jià)值的非單調(diào)性。

大局部電子廢棄物對(duì)消費(fèi)者已經(jīng)沒(méi)有價(jià)值，經(jīng)過(guò)一系列的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工處理、再銷(xiāo)售等過(guò)程，使得電子廢棄物重新獲得它們的價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)了價(jià)值的增殖。

〔二〕現(xiàn)行電子廢棄物逆向物流的驅(qū)動(dòng)因素

從企業(yè)的角度看，電子廢棄物逆向物流形成的驅(qū)動(dòng)因素主要包括四個(gè)方面：

1.法規(guī)強(qiáng)制。

經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)讓世界各國(guó)開(kāi)始密切關(guān)注環(huán)境愛(ài)護(hù)問(wèn)題，許多興旺國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法強(qiáng)制來(lái)保證電子廢棄物的合理回收、處理以及再利用，以法律法規(guī)作為強(qiáng)有力的保障措施。

2.經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)通過(guò)電子廢棄物的回收再利用，一方面可以減少生產(chǎn)本錢(qián)、減少物料的耗費(fèi)、挖掘廢舊物品中殘留的價(jià)值，直接增加經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，提升企業(yè)的“環(huán)保〞形象，改善企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系，間接提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.生態(tài)效益。

由于垃圾填埋和焚化電子垃圾不但會(huì)造成資源損耗，還會(huì)造成環(huán)境污染，不利于生產(chǎn)活動(dòng)的健康持續(xù)開(kāi)展，故要求生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，以節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.社會(huì)效益。

生產(chǎn)企業(yè)回收利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，合乎社會(huì)開(kāi)展的“綠色〞思路，為政府分擔(dān)環(huán)境愛(ài)護(hù)方面的局部責(zé)任，從而有利于企業(yè)在社會(huì)中樹(shù)立良好的公眾形象，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

以上幾種驅(qū)動(dòng)因素在實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中往往是互相聯(lián)系在一起的。示例，假設(shè)增加電子廢棄物的處理本錢(qián)，那么會(huì)減少?gòu)U物的產(chǎn)生，產(chǎn)生生態(tài)效益和社會(huì)效益。

〔三〕電子廢棄物逆向物流存在的問(wèn)題

逆向物流活動(dòng)逐漸受到業(yè)界的重視，并被認(rèn)為是中國(guó)未來(lái)物流業(yè)開(kāi)展的趨勢(shì)之一，但由于目前我國(guó)的逆向物流業(yè)還處在摸索之中，而電子廢棄物的價(jià)值未能完全挖掘，電子產(chǎn)品企業(yè)不足有效的鼓勵(lì)機(jī)制和自律機(jī)制來(lái)建立逆向物流網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平較低，政府對(duì)電子廢棄物還未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法規(guī)環(huán)保法規(guī)確認(rèn)回收主體，信息不對(duì)稱(chēng)等諸多因素，電子廢棄物逆向物流實(shí)施困難。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在下列幾方面：

1.觀念的問(wèn)題。

觀念上的問(wèn)題主要表現(xiàn)為政府、企業(yè)和社會(huì)群眾仍未轉(zhuǎn)變觀念，未確立逆向物流的思想。不了解逆向物流的重要性和必要性，對(duì)物流的推進(jìn)放任自流，他們僅有物流的思想，而沒(méi)有特別注意到逆向物流。站在企業(yè)的角度，很多經(jīng)營(yíng)者只看到了逆向物流的環(huán)境效益和社會(huì)效益，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)逆向物流給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者是出于環(huán)保法規(guī)和社會(huì)公眾的壓力才實(shí)施逆向物流。其實(shí)，只要科學(xué)的管理逆向物流，實(shí)施逆向物流是存在可觀的經(jīng)濟(jì)收益的。

2.法規(guī)政策方面的問(wèn)題。

逆向物流的實(shí)施不僅是企業(yè)的事情，政府也必須加強(qiáng)逆向物流體制管理，構(gòu)筑逆向物流建立與開(kāi)展的框架，做好逆向物流的政策建設(shè)。盡管我國(guó)也一直在致力于環(huán)境污染方面的政策、法規(guī)的制訂和公布，但針對(duì)物流行業(yè)的還不是很多。從總體上來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)短少相應(yīng)的對(duì)企業(yè)逆向物流業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行控制和標(biāo)準(zhǔn)的政策法規(guī)。

3.逆向物流管理技術(shù)上的不足。

實(shí)施逆向物流的關(guān)鍵所在，不僅依賴(lài)于逆向物流觀念的建立，物流政策的制訂和遵循，更離不開(kāi)逆向物流技術(shù)的掌握和應(yīng)用。我國(guó)的物流業(yè)還沒(méi)有什么規(guī)模，根本上是各自為政，沒(méi)有很好的規(guī)劃，存在物流行業(yè)內(nèi)部的無(wú)序開(kāi)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)環(huán)保造成很大的壓力；逆向物流機(jī)械化的程度低；物流材料的循環(huán)使用上，生產(chǎn)設(shè)計(jì)的可重用性、可降解性比擬差；逆向物流在自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方面也不足管理。

四、電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)的倡議

〔一〕對(duì)政府的倡議

建立電子廢棄物的逆向物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展逆向物流活動(dòng)，同時(shí)促成供給鏈成員間的合作，政府的干涉是必不可少的。政府應(yīng)在下列幾方面發(fā)揮宏觀調(diào)控作用：

作為政府主管部門(mén)，在初期要以政府為主導(dǎo)，充沛發(fā)揮帶動(dòng)作用，可以帶動(dòng)建立一些試點(diǎn)回收處理企業(yè)。隨著市場(chǎng)的逐步開(kāi)展，政府將傾向于在政策上給予激勵(lì)和支持，發(fā)揮監(jiān)督管理作用。政府應(yīng)激勵(lì)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投資或多元投資建設(shè)廢舊家用電器處理企業(yè)；激勵(lì)和支持廢舊電子產(chǎn)品回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用；激勵(lì)發(fā)展宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)電子廢棄物逆向物流的認(rèn)識(shí)及重視。政府應(yīng)針對(duì)電子逆向物流回收后形成的不同物品分別采取不同政策。

1.不能再利用物品。

作為公益事業(yè)，構(gòu)建這類(lèi)物品的逆向物流的本錢(qián)應(yīng)主要由政府來(lái)承當(dāng)?？刹扇》绞剑?/p>

〔1〕通過(guò)稅收等公共財(cái)政來(lái)支付一局部費(fèi)用。政府在公共預(yù)算的時(shí)候就可以把這局部費(fèi)用提前預(yù)算進(jìn)公共收入，設(shè)為專(zhuān)項(xiàng)款，只能用于廢棄物處理設(shè)施的建造和處理技術(shù)的研發(fā)等方面。

〔2〕通過(guò)社會(huì)捐助來(lái)支付一局部本錢(qián)，并利用傳媒的輿論強(qiáng)化公眾責(zé)任感，培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識(shí)。因?yàn)檫@類(lèi)物品的合理處置能給公眾帶來(lái)正外部性，所以政府需要大力加強(qiáng)宣傳，使公眾消費(fèi)者明白自己只是投入了很少本錢(qián)，就能得到很大的回報(bào)，同時(shí)也可以有效減少公眾消費(fèi)者產(chǎn)生的廢棄物。反對(duì)一次性消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用。要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行系統(tǒng)管理。

〔3〕改良技術(shù)，集中處理，減少本錢(qián)。這類(lèi)物品一般都是通過(guò)燃燒和掩埋來(lái)進(jìn)行處理，而燃燒產(chǎn)生的煙霧和掩埋產(chǎn)生的臭氣都會(huì)污染環(huán)境，進(jìn)而使逆向物流本錢(qián)大大增加。政府應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，考慮如何從整個(gè)社會(huì)的角度更合理的進(jìn)行處置，也可以大力開(kāi)展諸如沼氣燈逆向物流技術(shù)，新能源等。

2.可直接再利用物品。

因?yàn)檫@類(lèi)物品的逆向物流本錢(qián)構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單，本錢(qián)也相對(duì)較低，私人收益和社會(huì)收益也是根本一致的，所以完全可以通過(guò)市場(chǎng)自身的有效運(yùn)行來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)本錢(qián)?？刹扇》绞剑?/p>

〔1〕政府應(yīng)保障市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。通過(guò)市場(chǎng)正當(dāng)自由的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的作用，通過(guò)價(jià)格機(jī)制，平衡本錢(qián)和收益。

〔2〕在城市建設(shè)、街道布局中充沛考慮運(yùn)輸通暢問(wèn)題，努力解決城市交通阻塞等企業(yè)難以辦到的社會(huì)性課題，降低運(yùn)輸本錢(qián)。

〔3〕加強(qiáng)消費(fèi)者節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)。因?yàn)檫@類(lèi)物品一般都是有償收購(gòu)，所以可以增加消費(fèi)者的回收主動(dòng)性，并且有利于自然環(huán)境的改善。

3.可再制造物品。

在這類(lèi)逆向物流中，本錢(qián)構(gòu)成較復(fù)雜，投入較高，供需不確定性使風(fēng)險(xiǎn)本錢(qián)很大，并且像技術(shù)伎倆的改良帶有的很強(qiáng)的正外部性和“搭便車(chē)〞現(xiàn)象，使這類(lèi)企業(yè)的私人收益和社會(huì)收益不一致，嚴(yán)重妨礙了逆向物流的建立。所以，政府在這方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇》绞剑?/p>

〔1〕財(cái)政補(bǔ)貼。政府可以把對(duì)實(shí)施逆向物流企業(yè)所征的稅返還給企業(yè)，用于技術(shù)伎倆的研究開(kāi)發(fā)，使這類(lèi)具有正外部性的本錢(qián)得到合理補(bǔ)償。

〔2〕適當(dāng)懲辦。對(duì)于那些具有“搭便車(chē)〞思想，不實(shí)施逆向物流而造成環(huán)境污染后果的，按造成后果嚴(yán)重性大小給予罰款等懲辦。

〔3〕對(duì)企業(yè)進(jìn)行正向引導(dǎo)。使企業(yè)認(rèn)識(shí)到通過(guò)開(kāi)展逆向物流可以提升企業(yè)形象、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、降低產(chǎn)品本錢(qián)、節(jié)約能耗、改良產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展逆向物流的積極性。

〔二〕對(duì)企業(yè)的倡議

企業(yè)實(shí)施逆向物流可以獲得降低原料本錢(qián)、提高效勞價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面經(jīng)濟(jì)價(jià)值；又可以節(jié)約能源、減少環(huán)境污染，從而發(fā)明社會(huì)效益；實(shí)施逆向物流還可以塑造良好的企業(yè)環(huán)保新形象，同時(shí)是產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的需要。因此，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視逆向物流的實(shí)施，希望通過(guò)對(duì)逆向物流的科學(xué)管理與運(yùn)作為企業(yè)和社會(huì)發(fā)明價(jià)值。根據(jù)逆向物流的不同層次，主要從制造商、銷(xiāo)售商、回收處理商三個(gè)層次提出企業(yè)的管理對(duì)策倡議。

1.對(duì)于制造商，要始終貫徹生產(chǎn)者責(zé)任制，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)與回收利用緊密聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)和技術(shù)革新。因此，制造商要對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，自始至終應(yīng)該承當(dāng)大局部的廢舊產(chǎn)品回收處理費(fèi)用。

制造商的回收可以采取措施：采用有利于回收和再利用的設(shè)計(jì)計(jì)劃；負(fù)責(zé)回收處理廢舊電子產(chǎn)品，可以自行處理，也可以委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理；建立一套電子廢棄物逆向物流信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息共享來(lái)管理產(chǎn)品回收流程回收中心需要記錄所有的產(chǎn)品信息；應(yīng)向所在地省級(jí)人民政府資源綜合利用行政主管部門(mén)提供本企業(yè)電子產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口和對(duì)廢舊家用電器回收處理方式等相關(guān)信息。

2.對(duì)于銷(xiāo)售商，作為家電產(chǎn)業(yè)鏈的受益者，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)應(yīng)有責(zé)任，充沛發(fā)揮銷(xiāo)售商店鋪多、網(wǎng)絡(luò)廣、直接與廣闊消費(fèi)者接觸的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)廢舊家電的有效回收。以蘇寧、國(guó)美為代表的銷(xiāo)售商在整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)鏈中扮演了越來(lái)越重要的角色，流通領(lǐng)域利潤(rùn)在大幅回升。因此，銷(xiāo)售商有義務(wù)也有能力承當(dāng)局部費(fèi)用。對(duì)于收購(gòu)上來(lái)的廢舊電子產(chǎn)品，將送到國(guó)家認(rèn)證的廢舊電器回收機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.對(duì)于回收處理商，要實(shí)行行業(yè)從業(yè)資格的嚴(yán)格審查，由國(guó)家對(duì)廢舊電子產(chǎn)品處理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。在目前的情況下，沒(méi)有政府的支持，企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)贏利，但隨著法律法規(guī)和回收體系的完善、消費(fèi)者環(huán)保觀念的增強(qiáng)、社會(huì)再利用信息網(wǎng)絡(luò)的健全，企業(yè)通過(guò)發(fā)售再利用產(chǎn)品進(jìn)行贏利不是沒(méi)有可能。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)考慮市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，讓回收處理企業(yè)承當(dāng)更多費(fèi)用。針對(duì)具體不同品種的家電，可根據(jù)其自身特性，相應(yīng)采取更為適宜的回收機(jī)制。如某些家電及電子產(chǎn)品，有著較高的再制造價(jià)值〔如可再利用的一次性相機(jī)、硒鼓等〕，可以重點(diǎn)考慮選擇讓生產(chǎn)商建立自營(yíng)方式的回收處理系統(tǒng)；當(dāng)廢舊品再利用和再制造比率相對(duì)較低〔如因技術(shù)進(jìn)步淘汰較快的電腦，手機(jī)等通訊類(lèi)產(chǎn)品〕，結(jié)合環(huán)保法規(guī)要求可以考慮選擇通過(guò)行業(yè)聯(lián)盟建立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的回收處理系統(tǒng)；當(dāng)廢舊品的再制造比率很低〔如達(dá)到生命周期的電視、空調(diào)等家電類(lèi)產(chǎn)品〕，生產(chǎn)商自建回收處理平臺(tái)是沒(méi)有動(dòng)力的，因此可以考慮第三方逆向物流平臺(tái)的回收處理系統(tǒng)。

因此，企業(yè)要積極參與到逆向物流相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中來(lái)，構(gòu)建逆向物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使企業(yè)真正享受到逆向物流帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

〔三〕對(duì)社會(huì)公眾的倡議

1.對(duì)消費(fèi)者責(zé)任主體的倡議：對(duì)于廣闊消費(fèi)者，一開(kāi)始不可能實(shí)行有償回收。如果要求消費(fèi)者一開(kāi)始就承當(dāng)回收費(fèi)用，那么大局部消費(fèi)者會(huì)選擇將廢舊電子產(chǎn)品賣(mài)給不法商販以逃避費(fèi)用。所以，環(huán)保部門(mén)和媒體應(yīng)聯(lián)手對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，使消費(fèi)者提高認(rèn)識(shí)，并激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)置那些承諾將來(lái)回收廢舊產(chǎn)品的廠商的產(chǎn)品，同時(shí)激勵(lì)消費(fèi)者將廢舊的電子產(chǎn)品交〔售〕給家用電器經(jīng)銷(xiāo)商、或售后效勞機(jī)構(gòu)、或有資質(zhì)的合法的回收處理企業(yè)，并規(guī)定消費(fèi)者不得擅自丟棄或從事拆解活動(dòng)。有資質(zhì)的合法的回收處理公司在收到消費(fèi)者的廢舊電子電器時(shí)。應(yīng)根據(jù)廢舊電子電器的具體情況，支付消費(fèi)者不同的回收費(fèi)用。隨著消費(fèi)者環(huán)保觀念的增強(qiáng)，可以過(guò)渡到無(wú)償回收，最終過(guò)渡到消費(fèi)者作為產(chǎn)品消費(fèi)的受益方之一在回收處理產(chǎn)品時(shí)需要支付一定比例的回收處理費(fèi)用。

2.對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的倡議：可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)的交流與協(xié)作，及時(shí)制止企業(yè)的違規(guī)行為這樣可以克服法律懲辦的延時(shí)性和條款缺乏帶來(lái)的時(shí)機(jī)主義的問(wèn)題，提高懲辦幅度。

3.對(duì)公眾意識(shí)的倡議