綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響與對策淺析

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響與對策淺析綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響與對策淺析

摘要20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。我國應(yīng)該在分析綠色貿(mào)易壁壘特點的根底上，研究突破興旺國家的綠色貿(mào)易壁壘的辦法和伎倆，維護(hù)我國的合法利益。

關(guān)鍵詞貿(mào)易壁壘對外貿(mào)易WTO

1綠色貿(mào)易壁壘的興起及特點

1.1綠色貿(mào)易壁壘的興起

綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國或地區(qū)以愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以愛護(hù)本國市場和貿(mào)易為基本目的，通過制定、公布、實施嚴(yán)格的環(huán)境愛護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境愛護(hù)技術(shù)規(guī)范，以限制國外產(chǎn)品或效勞進(jìn)口的貿(mào)易愛護(hù)措施。

20世紀(jì)90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和WTO的成立，貿(mào)易自由化的開展使國際貿(mào)易競爭更加劇烈，貿(mào)易愛護(hù)主義思潮開始抬頭。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易愛護(hù)措施既不合理又不合法，西方國家采用一些新的合理合法的貿(mào)易愛護(hù)措施來愛護(hù)本國利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國的認(rèn)同，成為貿(mào)易愛護(hù)最有影響力的措施。興旺國家以環(huán)境愛護(hù)和保障人身平安及健康為由，通過立法或制定嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時受到一定限制，成為國際貿(mào)易活動中的“綠色貿(mào)易壁壘〞。

1.2綠色貿(mào)易壁壘具有下列一些特點

①虛假性。綠色貿(mào)易壁壘一般都打著愛護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實那么是限制進(jìn)口的不合理的貿(mào)易愛護(hù)主義行為。②不平衡性。興旺國家與開展中國家的開展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方興旺國家忽視開展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金提出過高規(guī)范，把開展的不平衡導(dǎo)入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。③隱蔽性。種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境愛護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進(jìn)口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器〞。④廣泛性。綠色愛護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅波及資源與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對那些需要到達(dá)一定平安、衛(wèi)生、防污等規(guī)范的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色愛護(hù)措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到興旺國家的刁難和抵抗。對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的開展中國家來說，波及面更大更深。⑤堅固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況制定超高規(guī)范，先入為主，制造進(jìn)口品的消費障礙，具有堅固的限制進(jìn)口的堡壘作用。

2綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘從設(shè)置來源講分為政府設(shè)置型和非政府設(shè)置型。政府設(shè)置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿(mào)易技術(shù)規(guī)范，以立法和經(jīng)濟(jì)政策形式設(shè)置的非關(guān)稅壁壘；非政府設(shè)置型是指不同國家的公眾由于環(huán)保意識的差別，拒絕使用和消費對環(huán)保產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品，從而對進(jìn)口產(chǎn)品造成的事實上的貿(mào)易壁壘。其中政府設(shè)置型綠色貿(mào)易壁壘主要包括下列幾種形式：①綠色關(guān)稅，即對一些污染環(huán)境或影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅。②綠色技術(shù)規(guī)范，即通過立法伎倆制定嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的環(huán)境愛護(hù)技術(shù)規(guī)范，限制或禁止不利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)出口。③綠色環(huán)境標(biāo)志，即由政府管理部門公布的說明產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用到回收處理整個過程合乎國家環(huán)境愛護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害的一種特殊標(biāo)志。④綠色檢疫衛(wèi)生制度，即有關(guān)國家及國際組織根據(jù)烏拉圭回合通過的?衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》，以確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的損害為由而對農(nóng)副產(chǎn)品和食品制定的平安衛(wèi)生規(guī)范和檢疫措施。⑤環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國針對另一國違反國際環(huán)境條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易限制措施。

3綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

3.1對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響

1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這說明我國出口市場主要集中在興旺國家和局部新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早，功效大，公眾環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中竭力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對開展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境規(guī)范，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

3.2對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響

我國作為一個開展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是興旺國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)范，示例防污規(guī)范、噪聲規(guī)范、電磁輻射規(guī)范等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入興旺國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、效勞貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境愛護(hù)問題。如果興旺國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以愛護(hù)本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境規(guī)范，對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

3.3對出口產(chǎn)品本錢和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實施必然會波及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲備、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了到達(dá)進(jìn)口國的環(huán)境規(guī)范，不得不增加有關(guān)環(huán)境愛護(hù)的檢驗、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)本錢進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

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3.4對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來，興旺國家以愛護(hù)環(huán)境為名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員根本上都是興旺國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保規(guī)范大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此興旺國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境規(guī)范為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。

4突破國際綠色貿(mào)易壁壘的對策倡議

4.1加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識

綠色貿(mào)易壁壘，大多都是興旺國家對開展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續(xù)開展，在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充沛認(rèn)識到，低環(huán)境規(guī)范國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競爭力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境規(guī)范國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境愛護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認(rèn)識綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在愛護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時，使我國的開展順應(yīng)歷史潮流。

4.2積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展，并將環(huán)保納入外貿(mào)開展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在自我開展的同時能夠帶動、引導(dǎo)許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，極具潛力。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的開展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境愛護(hù)的規(guī)范和法律法規(guī)，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志〞制度。另外，必須加強(qiáng)對各國環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)規(guī)范的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時、充沛的信息咨詢，促使企業(yè)按照環(huán)保規(guī)范組織生產(chǎn)，防止不必要的糾紛和損失。

4.3加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列規(guī)范〔ISO14000〕認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。在中小企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，激勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術(shù)和信息上的必要支持。倡議采取下列主要措施：一是重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“綠色通行證〞；二是積極采用國際環(huán)境規(guī)范。只有合乎國際規(guī)范的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力；三是加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的信息，在認(rèn)證程序上指導(dǎo)和幫忙企業(yè)，不收費或低收費。

4.4充沛發(fā)揮“環(huán)境外交〞的營銷作用

①積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟(jì)開展的差別，在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，興旺國家往往提出過高的環(huán)境規(guī)范和環(huán)保措施，開展中國家那么強(qiáng)調(diào)環(huán)境愛護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展并重。因此，為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，我國應(yīng)與開展中國家團(tuán)結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。②以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)反對進(jìn)口國的綠色貿(mào)易壁壘。對于進(jìn)口國以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的綠色壁壘，或進(jìn)口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實施到境外，或進(jìn)口國以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視，我國要通過外交途徑與進(jìn)口國談判，或向世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)構(gòu)〔DSB〕提出起訴。③注重“環(huán)境外交〞策略的運(yùn)用。外交策略得當(dāng)能起到事半功倍的效果。如1997年4月，國家商檢局邀請歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對我國進(jìn)行考察，確認(rèn)我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進(jìn)口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

參考文獻(xiàn)

1錢易.環(huán)境愛護(hù)與可持續(xù)開展[M].北