農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及后期管理提高水平

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及后期管理提高水平農(nóng)村飲水平安項目建設(shè)及后期管理提高水平

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速開展，根底設(shè)施的建設(shè)和完成成為保證的農(nóng)民生活水平的一大舉措。農(nóng)村飲水平安項目作為農(nóng)村的一個重點根底設(shè)施建設(shè)工程，其直接關(guān)系著我國大局部的農(nóng)村人口的生活質(zhì)量的上下以及生活的健康與否，然而隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的日益開展，農(nóng)村的水污染問題也變得更為嚴(yán)重嚴(yán)重，則如何在這種狀況下確保農(nóng)村人民飲水的平安，有效的管理好農(nóng)村飲水項目建設(shè)就成為我國相關(guān)部門所要面對的重大困難了.本文通過分析當(dāng)前我國農(nóng)村飲水建設(shè)項目的狀況，分析怎樣更好的進(jìn)行農(nóng)村飲水項目建設(shè)以及相關(guān)的平安管理工作。

一、農(nóng)村飲水項目管理的現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)村集中供水的一個遍及程度相比照較低，并且規(guī)模也都比擬小，通常都是單村供水為主要。另外，我國農(nóng)村飲水平安項目的數(shù)量比擬大，但是都很分散，規(guī)模也很小，效勞的對象也都是一般的村子，由于大眾的能力有限，所以水費的規(guī)范都較低而且費用的收取也很困難，進(jìn)而給項目的相關(guān)維護(hù)管理以及經(jīng)營都帶來了一些困難。就整個中國而言，不同的自然環(huán)境、技術(shù)條件、經(jīng)濟，不同的項目規(guī)模和類型直接關(guān)系著項目著的管理模式。目前農(nóng)村飲水項目建設(shè)管理中最為單薄的局部之一就是其運行管理，近年來，許多地方都在農(nóng)村飲水項目管理體制以及相關(guān)的運行機制上做了許多的研究和探索，也是有所功效的，可是一些較為深層次的問題還是沒有得到解決，進(jìn)而導(dǎo)致項目長效的運行機制無法建立。

1.項目單位界定不明確，運行經(jīng)費不足保障。滿足農(nóng)民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的一些日常供水是農(nóng)村飲水項目的核心任務(wù)，來保障農(nóng)民的飲水平安以及事業(yè)單位的正常運行。首先，農(nóng)村飲水項目是有著很強的公共性或者說是公益性；其次，農(nóng)村飲水是家庭行為的一個局部，又具有排他性以及自利性的兩個特征。所以，可以將農(nóng)村飲水項目界定為準(zhǔn)公益性的一類項目?？墒?，當(dāng)前國家沒有給予農(nóng)村飲水項目管理單位一個明確的定性。由于其定性的不明確，造成項目的維護(hù)修理以及相關(guān)運行管理的費用無處可得。當(dāng)前絕大局部的農(nóng)村飲水項目都因為水價規(guī)范低且收取較困難，所以所收取的費用只夠維系項目的一些根本運行，沒有資金來進(jìn)行相關(guān)的維涵養(yǎng)護(hù)。因此，一旦出現(xiàn)設(shè)備的重大維修時，由于不足資金來源，導(dǎo)致很多項目都帶病工作，進(jìn)而造成報廢，這不但損害了項目的積經(jīng)濟效益，還對項目供水條件的相關(guān)改善以及效勞的水平都有很大的制約。

2.項目產(chǎn)權(quán)不明確，管理責(zé)任不落實。我國20世紀(jì)所修建的農(nóng)村飲水項目大局部都是依據(jù)民辦公助的相關(guān)原那么，政府進(jìn)行出資，農(nóng)民進(jìn)行投資建設(shè)起來的。所建成的項目設(shè)施都是歸當(dāng)時的一些生產(chǎn)隊以及公社所有，由那些受益的村進(jìn)行后期的組織和管理。80年代的開始，農(nóng)村實行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織漸漸退出了小型水利項目的相關(guān)建設(shè)和管理，由于不足集體經(jīng)濟組織依托的集體，所以導(dǎo)致項目產(chǎn)權(quán)的含糊，相關(guān)維護(hù)管理的責(zé)任也無法落實，最后形成了項目有人用而沒人管的局面。

3.供水本錢高，不足合理的水價規(guī)范。第一，農(nóng)村飲水項目單個的項目規(guī)模都較小，供水量也少，可是本錢卻相比照較高；第二，飲水項目的用電本錢也不低。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水項目的用電都是根據(jù)商業(yè)用電、非普通工業(yè)用電或者是普通工業(yè)用電的電價進(jìn)行收費；第三，相關(guān)的稅費政策不明確，導(dǎo)致水廠的負(fù)擔(dān)很重。當(dāng)前農(nóng)村供水廠需要交納的稅費很多，示例集體企業(yè)增值稅、一般教育費附加稅、集體企業(yè)所得稅、集體企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅、其他印花稅等等。

4.相關(guān)人員的專業(yè)水平比擬低，技術(shù)效勞體系不完善。有一些供水站和供水廠沒有嚴(yán)格的按照水利部村鎮(zhèn)供水站所定的相關(guān)規(guī)范實行定編以及定崗，除了管理人員過多，導(dǎo)致項目的本錢增加，還因為超編廠專業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)不來。當(dāng)前農(nóng)村水廠的管理人員當(dāng)中，只有很少的一局部人接受過專業(yè)的培訓(xùn)，絕大局部都還是不足相關(guān)的專業(yè)知識的，尤其是單村供水項目的管理人員，專業(yè)知識少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，很難適應(yīng)項目日常的管理工作。

二、倡議以及對策

1.明確項目性質(zhì)和管理職責(zé)，提高效率，保障經(jīng)費。對于某些地區(qū)，農(nóng)村多數(shù)都是水池、水窖以及水柜等微型的集雨項目，便可以采用國家的補助，農(nóng)民自建、自用、自管的相關(guān)體制；對于一些自然村或者是行政村的小型農(nóng)村飲水項目，就可以采取國家的補助，農(nóng)民進(jìn)行自籌，由那些受益的農(nóng)戶在進(jìn)行了民主協(xié)商之后建立一個用水協(xié)會，進(jìn)行自主管理；而那些跨村和跨鄉(xiāng)的地區(qū)需要集中供水項目，運用專管機構(gòu)、用水戶協(xié)會以及受益村管理相結(jié)合的方式，進(jìn)行有償?shù)墓┧４寮w管理，也就是農(nóng)村供水項目的相關(guān)維修以及管理費用都集體承當(dāng)。進(jìn)行項目的管理時，要將一些用水戶帶進(jìn)來，讓農(nóng)村供水管理過程實現(xiàn)公道公開，這樣才能更好的調(diào)動村民的積極性。關(guān)于那些股份制形式修建和私人投資修建的一些項目，就由業(yè)主進(jìn)行負(fù)責(zé)。與此同時，農(nóng)村供水社會化效勞體系還待完善，相關(guān)的縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利局等等可以積極的發(fā)展一些專業(yè)培訓(xùn)和推廣先進(jìn)技術(shù)等工作，這樣不僅能相對的明確項目的性質(zhì)和管理職責(zé)，還提高了供水的效率，保障了維護(hù)經(jīng)費。

2.將項目產(chǎn)權(quán)以及管理責(zé)任落實到位。示例四川農(nóng)村集中供水廠的管理，55%由水務(wù)站承當(dāng)，22%由專業(yè)的公司承當(dāng)，16%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行承當(dāng)，剩下的由村委會進(jìn)行管理。集中供水村內(nèi)的局部是由農(nóng)民用水協(xié)會進(jìn)行管理，單村供水站由其分會負(fù)責(zé)管理，管水員主要負(fù)責(zé)日常的維護(hù)管理。此種方式有益于明確項目的產(chǎn)權(quán)以及管理的責(zé)任。除此之外，管理模式專業(yè)化水平還是要提高，管理的標(biāo)準(zhǔn)性也待加強。

3.建立合理的水價規(guī)范。農(nóng)村飲水項目的供水本錢之所以這么高，主要就是因為沒有一個完善的水價機制，故相關(guān)的政府部門就需要在調(diào)研的根底上，提出有關(guān)農(nóng)村飲水水價的意見，主要從這兩個方面入手：農(nóng)村飲水項目用電的一個電價收費規(guī)范以及稅費的大致范圍。

4.提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，健全技術(shù)效勞體系。當(dāng)前農(nóng)村飲水項目的管理人員當(dāng)中，大局部都是不足專業(yè)的培訓(xùn)的。因此，為提升管理水平和相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，對相關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)是非常有必要的。除此之外，農(nóng)村飲水項目的規(guī)模一般較小，可是波及到一些管路安裝、建筑等方面，管理維護(hù)的專業(yè)性較強，所以必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村級供水廠的和會化技術(shù)效勞體系進(jìn)行完善。通過完善各種效勞實體，來提高農(nóng)村供水技術(shù)、水質(zhì)檢測以及維修等技術(shù)，從而及時的處理項目中的問題。

三、結(jié)語

農(nóng)村飲水項目是民心項目，是公益性的項目。建立好管理好這些民心項目，且如何有效對飲水平安項目運行進(jìn)行相關(guān)的管