泛北部灣文化合作研究

泛北部灣文化合作研究

泛北部灣經濟合作是以經濟合作為主的國際區(qū)域合作，經濟功能最為突出。同時，泛北部灣經濟合作的持續(xù)發(fā)展，需要依托一個穩(wěn)定的發(fā)展系統(tǒng)，而文化所具有的穩(wěn)定器和潤滑劑的功能，則是其中必不可少的內在要素。因此，泛北部灣經濟合作需要區(qū)域文化的相互認同與柔性支撐。研究和發(fā)展泛北部灣區(qū)域文化合作，將有助于推動該區(qū)域以經濟為基礎、以文化為紐帶，經濟與文化相互推進，獲得合作共贏的持續(xù)發(fā)展。一文化合作是深化泛北部灣區(qū)域合作的內在需要全球化時代的一個顯著特征是追求區(qū)域經濟合作的互利共贏，文化是實現(xiàn)區(qū)域經濟共同繁榮的內在動力。文化軟實力在區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步中，對于建立區(qū)域安全秩序公共產品、平衡各方利益關系、維護有關國家民族榮譽的過程中，起著凝聚力、創(chuàng)造力和輻射力的作用。（一）展示國家文化軟實力，塑造泛北部灣區(qū)域和平發(fā)展的整體形象在國際交往中，國家文化軟實力是一個國家依托一定的經濟政治基礎，通過文化形式在較長時期內產生的綜合力量。文化軟實力是國家形象的主要載體和具體體現(xiàn)。國家形象是一個國家的政治、經濟、社會、文化與地理等方面的狀況留給外部公眾的認識與評價，它直接影響著國家的對外交往活動。對外文化傳播是國家形象建構的重要力量和主要途徑，國家形象的塑造和傳播很大程度上取決于文化影響力。國家形象塑造是一種以文化為核心內容的信息傳播，文化信息背后隱含著核心價值觀，這也正是“軟實力”的核心所在，文化負載著國家身份和民族形象。因此，通過文化交流傳播，不僅能樹立國家的良好形象，增強國家軟實力，而且還能在社會歷史進程中，推進經濟持續(xù)增長，深刻改變著人類自身的質量，促進著人類社會的繁榮與發(fā)展。加強對外文化交流合作，是中國的國家周邊戰(zhàn)略的重要內容?！芭c鄰為善、以鄰為伴”是中國的周邊外交方針，屬于建設和諧世界的組成部分。文化交流合作也是泛北部灣各國友好往來的重要渠道之一，通過文化合作，從經貿活動、睦鄰外交延伸到文化層面，可以豐富泛北部灣區(qū)域合作的層次。通過文化層面的溝通交往，傳遞各國自身的良好國家形象，展示友好合作的意愿，更好地促進各國及地區(qū)之間的文化的“和諧”發(fā)展，從相互消除疑慮、開展對話，增進相互信任，到最后建立了戰(zhàn)略伙伴關系，增進彼此的友好理解和政治互信，致力于區(qū)域性的整體形象的打造，推動區(qū)域的持久和平與共同繁榮。（二）增進文化認同，凝聚泛北部灣區(qū)域平等互利的文化共識在國際區(qū)域的合作中，政治、經濟的互利和平衡至關重要。推動泛北部灣經濟合作的協(xié)調發(fā)展，符合各方的共同利益?，F(xiàn)實問題在于，區(qū)域內存在諸多不利因素：經濟發(fā)展不平衡的狀況十分突出，使得競爭往往大于合作；在不斷變動的國際政治格局中，外來政治軍事勢力的介入，造成局部不穩(wěn)定；一些國家內部政治、民族矛盾激化，影響對外合作；歷史上部分國家之間存在的領土領海爭端；宗教及民族觀念的碰撞與沖突。這些問題的存在，制約著泛北部灣合作的深化發(fā)展。要解決這些問題，一方面，要從技術層面上，各方在經濟、政治和外交等方面共同協(xié)商，明確發(fā)展戰(zhàn)略，確定相互間的責任，制定政策和法律，進行平衡和協(xié)調，在實施管理中，共享信息，執(zhí)行技術標準，實現(xiàn)資源和功能互補，服務上緊密銜接。另一方面，從深層結構角度，要真正推動泛北部灣國家之間的整合、融合，實現(xiàn)區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，必須有賴于區(qū)域間的文化交流合作。由于文化具有民族性和地域性特征，不同的民族、國家之間存在著文化差異。在缺乏溝通交流時，有時還會產生文化沖突。國際上的矛盾和沖突，除了利益之爭，很大一部分是由于文化差異缺乏溝通交流造成的。解決這些矛盾和沖突，關鍵在于加強不同民族國家間的文化交流與合作。由于文化作為社會系統(tǒng)中的要素，與其他社會要素以及社會整體的互動中具有融合和整合的功用和效能。當今世界，文化與政治相互支撐，文化與經濟相互融合，文化與科技緊密結合，在泛北部灣合作中，文化必然在與政治、經濟、科技的互動中，催化區(qū)域合作融合為一個整體，發(fā)揮著內在的整合作用。產生區(qū)域的吸引力、凝聚力，通過非強制手段，達到交流合作、和諧發(fā)展的預期目的。泛北部灣區(qū)域國家之間的文化合作歷史悠久，其中部分國家或民族在文化上與中國文化同源或相近，在長期的文化交流過程中，深受中國文化的輻射和影響，為雙邊、多邊的文化合作奠定了基礎，有利于促進文化之間的雙向互動。我們可以在北部灣區(qū)域合作中，借助文化的輻射力和滲透力，推動泛北部灣區(qū)域國家進行良性的文化交流與合作，增進相互溝通、理解與尊重，增進各國文化的相互認同，營造良好的國際文化氛圍，達成“平等公正、互利共贏”的文化共識，增強民族國家間的信任與合作，形成較大的凝聚力。2008年的泛北部灣經濟合作論壇就已明確認識到“推動泛北部灣經濟合作，應發(fā)揮文化的融合和促進作用”，提出要“進一步促進泛北部灣的文化交流，增進融合與發(fā)展，提高泛北部灣經濟合作的凝聚力”[1]，隨著泛北部灣合作的深化，文化合作必然日益發(fā)揮重要作用，進一步推動泛北部灣區(qū)域的經濟合作。（三）發(fā)揮文化規(guī)范功能，推進泛北部灣區(qū)域系統(tǒng)的互信與協(xié)調發(fā)展在泛北部灣合作中，文化在國際關系和對外政策中也有規(guī)范的作用。文化力量對社會行為具有決定性作用。文化傳統(tǒng)既提供社會一種具有客觀力量的生存環(huán)境，又成為人們行為方式的一種導向性模具，規(guī)范和制約著社會成員的思維方式、價值觀念、情感世界、社會活動，影響著社會結構和歷史發(fā)展的方向和特點。文化通過風俗習慣、規(guī)章制度、宗教戒律等形式，為人們的行為提供了價值規(guī)范和價值尺度，使人們的思想和行動按照一定的軌道進行，從而使社會矛盾得以緩解，社會沖突得以控制，社會在一定的秩序中存在和發(fā)展。文化的規(guī)范功能在對外政策中的體現(xiàn)，在于文化觀念限定了國家對外政策可選擇的范圍，公共決策過程總是要受到文化價值觀直接或間接的制約作用，體現(xiàn)為對外政策中的道義與利益及其關系。一方面，對外政策要遵從國際關系中國際道義上的“普世價值觀”和國際公認的規(guī)則；另一方面，符合或不悖于國家文化價值觀的對外政策才會被社會民眾所接受。文化就在國際文化觀和國家文化價值觀之中尋找平衡，產生適應動態(tài)平衡狀態(tài)的國際關系和對外政策，在具有和平、民主、自由、人權、人道主義以及主權、平等、公正、合作、互利等理念中產生規(guī)范作用。泛北部灣區(qū)域各國在經濟發(fā)展、國際政治、國家政治、領土領海以及民族宗教等方面，都在一定程度上存在問題，短期的及其長期的解決途徑中，都需要文化規(guī)范的參與，獲取文化認同，建立“和平、發(fā)展、合作和互利”的文化理念并作為區(qū)域合作的文化規(guī)范，尊重多元文化，增進理解寬容，尊重法理依據和歷史依據，尊重文化主權和知識產權，遵守國際慣例，遵守區(qū)域合作規(guī)則，將可增進民族國家間的信任，按照文化共識自覺地約束自己，規(guī)范行為，使維護區(qū)域和平發(fā)展的意識成為一種自覺，共同維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。一個成功的區(qū)域經濟合作模式，需要一定共同文化價值觀的認同。因此，以合作互利為原則，從中國與東盟的歷史和文化出發(fā)，開展深入的文化交流合作，加深地區(qū)之間、民族之間的了解和信任，建立一種共同認同的文化價值觀，推動泛北部灣區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展，成為泛北部灣區(qū)域合作文化建設的重要任務。（四）以文化經濟增強國家綜合競爭力，推動泛北部灣區(qū)域經濟的發(fā)展在全球化時代，國家綜合國力和國際競爭力包涵文化軟實力。文化軟實力是國家硬實力發(fā)展的精神動力和智力支持，隨著科技信息社會的發(fā)展，國家之間的競爭歸根到底取決于文化和科技的競爭力，而隨著科技競爭優(yōu)勢正逐步縮小，越來越多的國家逐漸重視文化競爭力，文化逐漸成為影響國家對外經濟聯(lián)系、支持一國經濟參與對外合作的核心因素。文化成為一國建立和實現(xiàn)對外經濟聯(lián)系的重要平臺，“經濟合作，文化先行”成為一種合作模式，文化轉到前臺，為國家經濟的發(fā)展和建設注入了精神動力。泛北部灣合作也必然走向以文化交流合作作為推動經濟貿易以及實現(xiàn)文化貿易利益的主要渠道和手段，國家之間的文化貿易、文化產業(yè)發(fā)展成為新的經濟增長點。隨著經濟合作的寬度開展，泛北部灣區(qū)域逐漸加強文化上的交流合作，以“中國—東盟”為主題的文化交流合作活動精彩紛呈，開辦孔子學院，開展教育合作，推出“廣西文化周”、“中國—東盟文化交流培訓”等活動，提升了文化在泛北部灣區(qū)域的影響力。由于泛北部灣區(qū)域國家及其他東盟國家在文化資源和文化產品的占有和特色方面互補性強，豐富的文化形態(tài)，能夠滿足不同國家民眾對異域文化的認識和審美追求，實現(xiàn)文化的娛樂休閑性。而且在文化交流與融合中展現(xiàn)“你中有我、我中有你”的博大胸襟，在不斷地對文化新事物的認識過程中提高各國民眾的審美情趣，具有文化及文化產業(yè)交流合作的基礎。隨著中國—東盟自由貿易區(qū)建設的發(fā)展，在現(xiàn)代條件下開展文化及文化產業(yè)交流合作是國際文化發(fā)展的必然趨勢。憑借中國—東盟博覽會、中國—東盟文化產業(yè)論壇等平臺，圍繞中國—東盟自由貿易區(qū)建設，在多區(qū)域的合作中，挖掘豐富獨特的文化資源，推動泛北部灣區(qū)域國家雙邊的旅游產業(yè)、影視產業(yè)、演出娛樂業(yè)、音像出版業(yè)、文學藝術產業(yè)等領域的交流合作，發(fā)展文化產業(yè)，勢在必行，有著巨大的合作空間和發(fā)展?jié)摿?。二泛北部灣文化交流與合作的現(xiàn)狀隨著泛北部灣經濟合作的發(fā)展和貿易往來的密切，給文化交流合作帶來了很大的空間，文化合作逐漸成為泛北部灣國家合作的重要領域。（一）文學藝術交流率先行動近年來，“中國文學熱”在越南各地持續(xù)升溫，在河內、胡志明市等地書店，越文版的中國文學作品和新版中越詞典占據了大量空間。在一些書店，中國文學書籍甚至長期在暢銷書排行榜上占據重要位置。[2]泰國十分重視翻譯中國古典文學作品，尤其重視翻譯中國的古典小說。在泰國傳播最廣、影響最大的中國小說是《三國演義》。2012年4月，在泰國舉辦第四十屆泰國國家圖書展覽會上，來自中國大陸的古典名著和武俠小說、來自臺灣地區(qū)的愛情小說都是書展上的暢銷書籍，深受年輕人追捧。馬來西亞曾把十多部中國小說翻譯成馬來文。中國大陸圖書在馬來西亞暢銷的種類主要有生活類、現(xiàn)代文學類、新派奇幻武俠小說、古典文學、翻譯文學等。中國文學在泛北部灣國家流傳、影響同移居這一區(qū)域的眾多華人有著密切的關系，也與近年來中國圖書出版行業(yè)加大對東盟市場的開拓有直接聯(lián)系。中國與東南亞國家的藝術交流不斷發(fā)展，雙方的藝術團體互訪十分頻繁，這些互訪包含藝術交流、商業(yè)性演出及參加對方的文化藝術節(jié)等。一方面，最近十多年，中國有多個文藝團體到印度尼西亞演出，印度尼西亞的文藝團體也到中國訪問和演出；廣西將彩調劇《劉三姐》、桂劇《桂戲大觀園》等中華傳統(tǒng)藝術精粹推向了越南的舞臺；北海歷史舞劇《碧海絲路》在馬來西亞演出，隨團出訪的還有在中國畫壇產生較大影響的北海水彩畫。另一方面，東南亞各國也在每年中國—東盟博覽會主題展館展示本國的民族民間文化藝術，參加南寧國際民歌藝術節(jié)、“風情東南亞”文藝晚會等廣西大型國際文化藝術活動。山水實景演出模式開創(chuàng)了廣西與泛北部灣區(qū)域國家交流合作的新境界。廣西與越南合作打造的下龍灣海上實景演出《越南越美》、與柬埔寨合作建設的吳哥窟實景演出《微笑的高棉》兩個項目，已列入中國文化部對外文化貿易重點項目，并取得重要進展。文化藝術的交流是世界各國人民溝通情感、加強友誼、促進發(fā)展的橋梁。這種相互的文化交流，增進了彼此之間的相互了解，也促進了文化藝術的共同繁榮。泛北部灣國家之間文學藝術交流與合作的率先行動，增進了區(qū)域國家文化的了解與互信，為其他領域的合作奠定了良好的基礎。（二）文化旅游及旅游產業(yè)合作成效顯著泛北部灣地區(qū)擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。廣西的桂林山水、德天跨國瀑布、北海銀灘，海南的天涯海角，廣東的美食購物、嶺南文化和“粵港澳旅游一體化”等旅游項目對國外游客具有強烈的吸引力；越南下龍灣的“海上桂林”，新加坡的現(xiàn)代城市旅游，印度尼西亞巴厘島，馬來西亞云頂圣景以及菲律賓、文萊的濱海旅游，同樣也久負盛名?！奥糜螛I(yè)在泛北經濟合作中的表現(xiàn)和前景使它正在成為泛北部灣經濟合作一體化的先導產業(yè)?！盵3]近幾年，中國的泛北部灣區(qū)域在建立旅游合作機制、旅游宣傳促銷、旅游產品開發(fā)等方面與泛北部灣其他各國進行了廣泛而深入的交流合作。早在2004年，廣西旅游局就組織廣西旅游大篷車赴泰國、新加坡、馬來西亞和印度尼西亞開展旅游宣傳，大力宣傳和推介廣西旅游資源和產品，開創(chuàng)了“廣西旅游大篷車”首次邁出國門的先河。除組織大篷車促銷外，廣西每年都組團參加新加坡旅游展、馬來西亞旅游展、越南下龍國際旅游節(jié)、曼谷國際旅游展、胡志明市旅游展等旅游展會。在向泛北部灣區(qū)域國家宣傳旅游產品的同時，廣西也全力配合東盟國家來廣西開展宣傳促銷活動。東盟國家十分看好中國巨大的旅游市場，積極參加每屆的中國—東盟博覽會，推出的“魅力之城”都是各自國家具有豐富旅游資源的城市，通過博覽會進行展覽、推介，讓中國游客全方位地進行了解。各國還借中國—東盟博覽會之機，在廣西舉辦各種旅游推介會，廣泛宣傳促銷各自的優(yōu)勢旅游產品和線路。[4]近5年來，廣西旅游局已先后與越南、新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞等泛北部灣國家的17家旅游機構簽訂了旅游合作協(xié)議或合作備忘錄，就旅游宣傳促銷、共同推廣旅游線路、旅游人力資源開發(fā)培訓、旅游安全與應急機制合作、旅游市場管理等方面加強合作達成共識。2011年8月，在北部灣旅游合作峰會上，旅游業(yè)界人士一致認為泛北部灣各方應攜手合作，全面打造世界級的跨國旅游目的地。廣西旅游局局長陳建軍建議泛北部灣各方近期著重從三方面積極推進泛北部灣旅游合作：一是聯(lián)合構建“泛北部灣旅游圈”，全面打造世界級的跨國旅游目的地；二是創(chuàng)新旅游營銷模式，與泛北部灣各方開展全方位旅游營銷合作；三是構建泛北部灣旅游信息共享平臺，加強旅游信息合作。旅游產業(yè)是行業(yè)相關度很高、綜合性很強的產業(yè)。泛北部灣旅游交流合作的成效顯著，不僅帶動了當?shù)芈糜谓洕陌l(fā)展，而且對整個區(qū)域社會經濟發(fā)展具有重要的促進作用。中國—東盟自由貿易區(qū)的建設、“一軸兩翼”合作新格局的構建以及“泛北部灣經濟合作論壇”的連續(xù)舉辦給泛北部灣經濟圈旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，泛北部灣各方需協(xié)調一致，加大旅游資源整合力度，完善區(qū)城旅游交通建設、建立區(qū)域旅游合作機制，以此推進泛北部灣經濟圈區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）教育交流與合作寬度擴大教育合作是國際文化交流的重要方式，也是國際服務貿易的重要組成部分。中國與東盟國家在經濟上的合作深入，進一步為雙方文化教育領域的合作打好了基礎，使雙方在文化教育領域的合作交流更為密切。從2005年開始，僅僅幾年時間，東南亞國家已普遍設立了孔子學院。目前，中國已在東盟各國建立了30多所孔子學院和孔子學堂。2009年，孔子學院的注冊學員已近5萬人，參加孔子學院文化活動人數(shù)達10多萬人。其中，印度尼西亞有7所、菲律賓有3所、馬來西亞有2所、新加坡有1所。孔子學院已成為泛北部灣文化交流的重要窗口。隨著中國經濟的快速起飛，中國的影響力日益加大，每年都有來自泛北部灣各國的留學生到中國學習中華文化。以廣西為例，據統(tǒng)計，2010年在廣西學習的外國留學生近7000人。其中，東盟留學生近6000人，是國內接收東盟留學生人數(shù)最多的省份。與此同時，廣西派往東盟各國交流學習的高校學生也有5000多人，是中國派往東盟交流學生人數(shù)最多的省份。目前，廣西已有25所院校招收東盟國家留學生。更大的動作是，從2011年起，廣西拿出1000萬元用于東盟國家留學生獎學金，這必然對吸引東盟留學生到廣西學習產生良好的推動作用。[5]在國家教育政策的引導下，泛北部灣地區(qū)的教育交流合作將存在廣闊的發(fā)展空間。自中國—東盟博覽會舉辦以來，中國與東盟國家為加強雙方的文化教育交流舉辦了一系列的論壇、展覽以及會議，包括“中國—東盟大學校長論壇”、“中國—東盟高教合作會議”、“中國—東盟國家教育展”。從2004年起，廣西每年都組織20多所高校到越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞舉辦廣西國際教育展，以此提高廣西高校在東盟國家的知名度，促進學校間的交流合作。廣西教育在走出國門的同時，也邀請東盟國家到廣西舉辦教育展。泰國教育部就于2007年、2009年、2010年先后在南寧舉辦了3屆教育展，共有100多所泰國高校參展，還與廣西的一批高校建立了合作關系。中國與東南亞國家在職業(yè)培訓、公務員培訓等方面也開展合作。自2006年以來，廣西文化廳連續(xù)承接“東盟與中日韓文化人力資源開發(fā)合作研討班”的培訓任務。此外，廣西藝術學院和廣西雜技團為越南培訓雜技演員；廣西農業(yè)職業(yè)技術學院為越南、菲律賓等國培訓雜交水稻、玉米、甘蔗、果樹嫁接及現(xiàn)代農業(yè)等方面的專業(yè)技術人員；廣西民族大學與中國法學會合作在該校建立了中國—東盟法律培訓基地，從2007年起每年在中國—東盟博覽會期間為東盟10國培訓司法官員；2010年9月，“衛(wèi)生部人才中心東盟衛(wèi)生人才培訓基地”落戶廣西醫(yī)科大學，為東盟培訓衛(wèi)生醫(yī)藥人才；2009年以來，廣西的高校還為越南培訓了300多名青年官員。[6]（四）圖書出版交流合作日益密切在合作出版發(fā)行方面，早在2007年，廣西師范大學出版社即派團赴河內就合作開發(fā)面向越南中小學的越漢雙語教材項目，與越南相關教育及出版機構進行溝通，正式啟動該重大出版項目。同年，廣西師范大學出版社和馬來西亞智慧城有限公司共同出版的《儒學四書精選漫畫》，短短半年時間在馬來西亞的發(fā)行量即達10萬冊。在期刊出口方面，接力出版社的《小聰仔》暢銷新加坡、馬來西亞，擁有眾多的小讀者。高等教育出版社與泰國合作出版的《體驗漢語》（泰語版）中小學教材，已成功進入泰國中小學校。[7]區(qū)域性或國際性書展是圖書展銷及版權交易活動的重要平臺。近年來，東南亞各國，特別是新加坡、馬來西亞、泰國、越南等國出版機構積極參加北京國際圖書博覽會、香港國際書展等國際書展，而中國各類型出版機構也應邀參加新加坡世界書展、曼谷國際書展、馬尼拉國際書展、海外華文書市等書展，泛北部灣國家間出版機構的圖書貿易活動不斷加強。自2009年以來，由廣西新聞出版局、越南出版局、印度尼西亞聯(lián)通書局承辦的中國圖書展銷會暨版權貿易洽談會分別在越南、印度尼西亞等國成功舉辦。此項活動連續(xù)舉辦幾年，成為泛北部灣國家一項重大的出版文化交流活動，對進一步增進中國出版文化界與越南、印度尼西亞的圖書版權貿易、合作出版和其他出版文化交流與合作具有重要意義。2011年10月，依托中國—東盟博覽會的平臺，中國—東盟出版博覽會在廣西南寧首次舉辦。博覽會期間，中國與東盟10國精品圖書集中展出，中國—東盟出版論壇、版權貿易和數(shù)字出版合作等交流活動積極展開，出版博覽會成為中國與東盟國家文化交流與合作的又一重要平臺、版權貿易和出版物出口的重要渠道，為中國與東盟各國的友好合作打下了良好的文化基礎。（五）廣播影視方面交流合作逐步深入由于地緣相近、人文相通和近年來中國—東盟合作的進一步深化，泛北部灣區(qū)域廣播影視交流合作日漸頻繁，對增進中國與東盟國家和人民之間的友誼和相互了解發(fā)揮了重要作用，成為交流合作的重要組成部分和強大推動力。2007年，廣西廣電聯(lián)合中國國際廣播電臺、鳳凰衛(wèi)視等單位進行“中國—東盟合作之旅”的大型跨國采訪活動，在東盟各國產生了積極影響。廣西人民廣播電臺“北部灣之聲”覆蓋越南、馬來西亞等國。2009年開始，廣西電視臺品牌欄目《尋找金花》以尋找“東盟十國金花”為主題，通過國內“金花使者”和“東盟金花”的一系列交流互動，以及多次“中國―東盟金花大聚會”等活動，帶領觀眾全方位、立體化、生活化地了解東盟國家，搭建起長期穩(wěn)固的文化橋梁。[8]南寧電視臺與越南國家數(shù)字技術電視臺、馬來西亞家娛頻道、泰國中央中文電視臺等分別于2009年1月、2010年2月和2011年2月，聯(lián)合舉辦“春天的旋律·2009中越跨國連線春節(jié)晚會”、“春天的旋律·2010中馬越跨國連線春節(jié)晚會”和“春天的旋律·2011中馬泰跨國連線春節(jié)晚會”，這些晚會的成功舉辦，不僅讓中國的觀眾在春節(jié)期間享受到了一臺極具異國文化和本地特色的喜慶晚會，更讓東南亞國家觀眾對中國有了全新的認識。泛北部灣各國的廣播電視制作機構通過各種專業(yè)論壇、專題會議在技術、管理方面開展廣泛的對話。2008年4月，中國—東盟廣播電視高峰論壇在北京舉行，論壇通過了《中國—東盟廣播電視高峰論壇北京聲明》，各國切實推動和加強了新聞交換、節(jié)目制作與營銷、技術合作與產業(yè)發(fā)展、人力資源建設等重點領域的交流合作。2009年9月，中國中央電視臺與馬來西亞的ＤＥＴＶ合作，采用ＩＰ電視的方式在當?shù)夭コ?5套中國電視節(jié)目，在新媒體合作方面進行了有益探索。[9]2009年，中國—東盟電視論壇在南寧成功舉行，這是國家廣電總局首次與地方政府聯(lián)合舉辦國際性廣電專業(yè)的會議。近年來，中國的電影電視劇在東南亞具有很高的市場占有率，《雍正王朝》和《走向共和》等電視劇在東南亞一些國家受到廣大觀眾的喜愛。中國的電視頻道如CCTV8、安徽衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視等，越來越多地開創(chuàng)東南亞劇場以及引進東南亞電視劇，泰國、新加坡、菲律賓等國電視劇正在以壓倒韓劇的趨勢占領中國電視劇市場。泰國的影視劇這些年風靡亞洲，《明天依然愛你》、《暹羅之戀》、《出逃的公主》、《你是我的眼睛》等影視劇在中國等亞洲國家中擁有極高的關注度和收視率。20世紀80年代末至90年代初，新加坡電視劇《調色板》、《人在旅途》等曾經在中國大陸開創(chuàng)了收視熱潮，最近幾年，新加坡電影《星?！芬约啊峨p子星》、《小娘惹》等電視劇在泛北部灣各國贏得了觀眾廣泛好評。2010年，由香港東盟衛(wèi)視集團與越南方面合拍的電視連續(xù)劇《李公蘊到升龍城之路》在浙江省橫店影視城開機，這是中越雙方合作的首部10集以上的大型電視連續(xù)劇。具有共同價值取向、能引起不同文化人群共鳴是泛北部灣區(qū)域各國受歡迎影視作品的普遍特征。廣播影視是傳播信息和交流文化最迅速、最廣泛的大眾傳媒。進一步拓展泛北部灣區(qū)域各國廣播影視媒體文化交流合作，是增進區(qū)域各國了解與互信，充實發(fā)展區(qū)域各國伙伴關系的必然要求，也必將會給各方帶來許多實實在在的利益。三泛北部灣文化合作發(fā)展的現(xiàn)實條件泛北部灣經濟合作區(qū)由于各國、各地區(qū)之間的政治制度、歷史文化等方面各不相同，在經濟合作中為了避免摩擦或將矛盾最小化，需要加強文化交流與合作，構建互利共贏文化認同，增進融合與發(fā)展。但是，要實現(xiàn)這樣的目標，還需要泛北部灣區(qū)域內培育文化交流中良好的宏觀環(huán)境，建立一整套的政策支持體系，為文化與經濟政治的協(xié)調發(fā)展提供一系列行為準則。泛北部灣區(qū)域文化合作初具基礎條件。（一）泛北部灣文化合作符合中國文化“走出去”戰(zhàn)略隨著泛北部灣經濟合作機制日益完善，從經濟合作向文化合作已成趨勢。這不僅得力于泛北部灣合作機制的基礎，而且有賴于中國對外文化交流合作的宏觀環(huán)境和政策支持。加強泛北部灣文化合作，是建設文化強國背景下的中國文化產業(yè)發(fā)展的必然選擇。中共中央十七屆六中全會確定了“文化大發(fā)展大繁榮”文化強國戰(zhàn)略目標，構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，實施文化“走出去”工程，這是全球化背景下中國文化發(fā)展的戰(zhàn)略安排。2009年我國第一部文化產業(yè)專項規(guī)劃——《文化產業(yè)振興規(guī)劃》頒布，標志著文化產業(yè)已經上升為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)。之后，國家先后出臺了《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》、《關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》、《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》、《國務院決定推動電信網廣電網及互聯(lián)網三網融合》、《關于進一步推進國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄相關工作的指導意見》以及《文化產品和服務出口指導目錄》等政策。2012年2月15日，國務院發(fā)布了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業(yè)。要求推動文化產品和服務出口，實施文化“走出去”工程，進一步扶持文化出口重點企業(yè)和重點項目，扶持文化企業(yè)開展跨境服務和國際服務外包，擴大版權貿易，保持圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長，支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片等出口，擴大印刷外貿加工規(guī)模。扶持優(yōu)秀國產影片進入國外主流院線，國產游戲進入國際主流市場，數(shù)字出版拓展海外市場，開發(fā)一批在境外長期駐場或巡回演出的演藝產品，逐步改變主要文化產品進出口嚴重逆差的局面。積極擴大文化產品和服務出口規(guī)模，推動開拓國際市場。加強國際文化產品和服務交易平臺及國際營銷網絡建設，辦好重點國際性展會。發(fā)展對外文化中介機構，培育專業(yè)貿易公司和代理公司，構建完整有效的投資信息平臺和文化貿易統(tǒng)計分析體系。同時，要求擴大文化企業(yè)對外投資和跨國經營，鼓勵具有競爭優(yōu)勢和經營管理能力的文化企業(yè)對外投資，采用多種形式開拓海外市場。文化部還于2012年2月28日向社會發(fā)布《文化部“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》，提出了“十二五”期間文化部門管理的文化產業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增的奮斗目標。圍繞中國文化產業(yè)發(fā)展目標，利用中國與東盟國家山水相連、文化交流密切的條件，在泛北部灣合作中實施文化“走出去”工程，搭建中國文化走向東盟的發(fā)展平臺，為中國文化企業(yè)和重點項目開展面向東盟的跨境服務和國際文化貿易服務，就成為必然。順應文化產業(yè)的發(fā)展趨勢，廣西在2012年2月發(fā)布的《廣西建設民族文化強區(qū)實施綱要》中提出“把廣西建設成為民族文化強區(qū)、在全國具有較大影響力的區(qū)域文化中心、中國與東盟文化交流樞紐以及中國文化走向東盟的主力省區(qū)”的戰(zhàn)略目標，將有助于推動中國與東盟國家的文化交流合作，對泛北部灣區(qū)域的文化的建設產生了深遠的影響。泛北部灣文化合作體現(xiàn)了新時期中國出版?zhèn)髅疆a業(yè)“走出去”的政策導向。隨著中國經濟的不斷發(fā)展，提升文化軟實力，推動中華文化走向世界，成為新時期國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。中國出版?zhèn)髅疆a業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，建設“新聞出版強國”，是新聞出版推動中華文化走向世界的具體行動。從出版?zhèn)髅疆a業(yè)發(fā)展的角度，利用好國內外兩種資源，開拓國內外兩個市場，采取更加得力的措施，加快新聞出版業(yè)“走出去”步伐，大力提升中國新聞出版業(yè)的國際競爭力、傳播力和影響力，才能加快實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標。中國新聞出版總署為落實《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，2012年1月9日發(fā)布了《關于加快我國新聞出版“走出去”的若干意見》，提出了推動新聞出版業(yè)“走出去”的主要目標、八項重點任務和十條重要措施。根據《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版業(yè)“十二五”時期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》的安排，中國將從政策上大力支持出版?zhèn)髅健白叱鋈ァ保瑢崿F(xiàn)“走出去”的新聞出版企業(yè)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜；支持出版集團公司和具有一定版權輸出規(guī)模的出版社成立專門針對國外圖書市場的出版企業(yè)，經批準可配備相應出版資源；對列入“走出去”重點工程中的出版項目所需出版資源給予重點保障；對“走出去”成效顯著的完全外向型非公有制企業(yè)給予特殊扶持政策。2012年2月27日，新聞出版總署又出臺了《關于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導意見》，進一步強調提升中華文化的國際影響力，鼓勵和扶持出版?zhèn)髅郊瘓F走出去，開展聯(lián)合重組，實現(xiàn)出版?zhèn)髅郊瘓F跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界發(fā)展，并提出了構建中國出版產品國際立體營銷網絡和國際交易平臺等系列政策措施。在泛北部灣合作中，開展國際文化交流合作，以出版?zhèn)髅桨鏅嘈畔⒔涣?、版權交易以及出版?zhèn)髅疆a品的國際中轉、國際分撥配送、國際采購、國際轉口貿易等功能為主體，并進行相關增值加工業(yè)務，與新聞出版總署發(fā)布的新聞出版業(yè)“走出去”關于鼓勵版權貿易輸出與引進，采取有效措施改善版權貿易結構，支持承接境外印刷加工業(yè)務，規(guī)定按出口實績配置進口權限等的政策導向一致，泛北部灣出版?zhèn)髅疆a業(yè)合作必將獲得各方面的支持，加上市場的巨大與互補性，又享有保稅政策的優(yōu)惠，面向東盟的版權交易、貨物國際采購、分撥配送、中轉、轉口貿易等業(yè)務更為活躍和頻繁，更具發(fā)展空間。（二）中國—東盟合作態(tài)勢下已初步建立文化合作政策體系中國周邊外交政策一直強調“與鄰為善、與鄰為伴”，主張“睦鄰、安鄰和富鄰”的外交原則，以營造一個適合快速穩(wěn)定發(fā)展的周邊國際環(huán)境。在與東盟的關系上，中國作為一個大國，率先加入了《東南亞友好合作條約》，建立了戰(zhàn)略伙伴關系，增進中國與東盟國家的理解和信任，推動中國—東盟自由貿易區(qū)的建設，有利于雙邊的經貿合作和發(fā)展。在中國與東盟的交流合作中，已建立了成熟、穩(wěn)定的合作機制。主要體現(xiàn)在簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協(xié)議》以及《貨物貿易協(xié)議》、《服務貿易協(xié)議》和《投資協(xié)議》等系列文件。文化交流合作方面的法律文件，則有2005年《中國—東盟文化合作諒解備忘錄》及2009年《建立中國—東盟中心諒解備忘錄》、《中國—東盟知識產權領域合作諒解備忘錄》、《中國—東盟關于技術法規(guī)、標準和合格評定程序諒解備忘錄》等，將傳統(tǒng)知識等列入共同保護范圍。2012年中國與東盟《服務貿易協(xié)議》“第二批具體承諾的議定書”生效，將進一步開放公路客運、職業(yè)培訓、娛樂文化和體育服務等服務部門?！皧蕵肺幕睂⒊蔀橹袊c東盟文化貿易和交流合作的重點。這是中國—東盟自由貿易區(qū)建成后取得的又一重要成果，將推動雙方服務貿易的互利共贏發(fā)展。在此背景下，利用泛北部灣合作的機制，泛北部灣區(qū)域各國開展國際文化交流合作，進行版權交易和文化產品貿易，將能帶動泛北部灣區(qū)域各國之間的物流、人流、資金流和信息流的暢通，有利于增進文化要素的交流，并通過中國—東盟文化層面的溝通交往，內在地推動政治外交和經貿的發(fā)展，為雙邊的文化經貿注入了新活力。（三）搭建了多層次的中國—東盟文化交流合作平臺中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會的成功舉辦，為中國—東盟提供了文化交流合作的平臺。中國—東盟博覽會的內容包括商品貿易、投資合作、服務貿易、高層論壇、文化交流。其中，“高層論壇”、“文化交流”就確定了博覽會的文化分量，是中國與東盟各國開展文化交流合作的平臺。博覽會的交流平臺，在加速區(qū)域經濟要素流動的同時，也在促進文化要素的雙向互動。博覽會定位強調文化參與，注重經貿活動與文化交流相結合，推介洽談與研討咨詢相結合，舉辦論壇，使文化交流、文化產業(yè)合作成為博覽會的正常職能。作為會展經濟，博覽會為中國—東盟文化發(fā)展搭建了平臺，同期舉辦的中國—東盟商務與投資峰會和南寧國際民歌藝術節(jié)，安排一系列豐富多彩的文化藝術活動，增進了中國與東盟之間的文化交流合作。中國—東盟文化產業(yè)論壇的舉辦，形成了中國—東盟文化產業(yè)的推動力。在中國文化部和廣西的大力推動下，首屆中國—東盟文化產業(yè)論壇在南寧召開，中國和東盟各國代表共同簽署了“南寧宣言”，對于“文化產業(yè)作為經濟發(fā)展的新動力”達成了普遍共識。文化產業(yè)論壇建立了中國和東盟各國之間的文化產業(yè)對話機制，為本區(qū)域內文化產業(yè)信息交流、產品展示和項目合作搭建了重要平臺，為廣西構建中國—東盟文化交流中心奠定了堅實的基礎，使廣西作為中國與東盟文化交流的前沿獲得更多機遇，將發(fā)揮更為重要的作用。同時，中國—東盟以及泛北部灣區(qū)域內的文化交流合作運營機制也已常態(tài)化。（四）建立保稅物流體系，為泛北部灣區(qū)域文化進出口提供了產業(yè)基礎國際文化合作的成效將會表現(xiàn)為文化產品物流的大量增加，這就需要依靠現(xiàn)代物流體系的保障。在泛北部灣區(qū)域內，中國方面擁有的保稅區(qū)體系，可以建立一系列的保稅物流園區(qū)，為泛北部灣文化產品提供物流保證。近年來，國務院先后出臺了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）和《關于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）的文件，發(fā)布了發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)惠政策，包括切實減輕物流企業(yè)稅收負擔、加大對物流業(yè)的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、加快物流管理體制改革、鼓勵整合物流設施資源、推進物流技術創(chuàng)新和應用、加大對物流業(yè)的投入、優(yōu)先發(fā)展農產品物流業(yè)、加強組織協(xié)調等內容，為我國物流業(yè)的發(fā)展帶來了實質性利好，對物流業(yè)的減負支持將會降低社會物流總費用，推動了中國物流產業(yè)的快速發(fā)展。依托中國保稅物流體系，發(fā)展泛北部灣區(qū)域文化保稅物流將得天獨厚，有很大的發(fā)展空間，為泛北部灣區(qū)域以及中國—東盟文化產業(yè)的發(fā)展提供了物流基礎。四泛北部灣文化合作的發(fā)展對策中國—東盟自由貿易區(qū)的建立為“10+1”區(qū)域的經濟合作提供了良好的制度安排。文化合作以此為制度基礎，又有文化例外的國際慣例，民族文化、非物質文化等文化形態(tài)可以獲得特殊的保護政策，文化貿易可以獲得更加優(yōu)惠的政策。所以，在泛北部灣文化合作中，要勇于創(chuàng)新，要有大氣魄，構建一種新型的國際文化合作模式。（一）發(fā)展目標以泛北部灣區(qū)域國家為主體，面向東盟，先行先試，通過文化交流合作，以“平等公正、開放創(chuàng)新、互利共贏”的文化理念，推進建設泛北部灣國際文化合作區(qū)、中國—東盟文化產業(yè)基地和中國—東盟文化保稅區(qū)，構建多樣性文化保護發(fā)展的交流對話渠道和雙邊多邊國際文化貿易平臺，成為一個新型的區(qū)域性國際文化合作示范區(qū)，為泛北部灣區(qū)域合作和中國—東盟自由貿易區(qū)建設提供內在的、持續(xù)的推動力。（二）功能定位1.多樣性文化保護發(fā)展的交流對話渠道通過論壇、會議等形式，利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、中國—東盟文化產業(yè)論壇等展會，建立區(qū)域內政府、民間機構和專家學者交流對話的機制，以區(qū)域多樣性文化保護發(fā)展為視角，重點探討政府和民間層面關于構建公共文化服務體系、發(fā)展現(xiàn)代文化傳播體系、建設傳統(tǒng)文化傳承體系、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展等公益性文化發(fā)展問題；以現(xiàn)代文化產業(yè)發(fā)展為視角，探討現(xiàn)代文化產業(yè)體系、文化科技創(chuàng)新、文化消費、現(xiàn)代文化市場體系、文化管理體制以及文化人才培養(yǎng)等文化產業(yè)發(fā)展的對策措施。2.文化公共服務中心和文化企業(yè)“走出去”平臺提供豐富、專業(yè)的市場信息服務，為文化企業(yè)提供行業(yè)信息、政策咨詢、投融資擔保、設備租賃、商貿咨詢和人才培訓等服務；為文化企業(yè)提供專業(yè)審批、商務咨詢、版權交易、品牌代理、加工貿易、通關物流、專業(yè)技術交流等服務，通過品牌代理銷售、海外展示推廣和建立海外銷售渠道等方式，成為泛北部灣文化企業(yè)、文化品牌的推廣渠道。3.文化產品展示、國際文化版權及產品貿易平臺利用保稅區(qū)的保稅政策，舉辦文化行業(yè)專業(yè)展覽會、組織企業(yè)參加各種國際專業(yè)展會服務，為泛北部灣區(qū)域文化企業(yè)提供產品展示、交易洽談服務、版權交易業(yè)務，為金融同文化相結合牽線搭橋，開展文化產品進出口代理、物流、分撥、配送服務，為進出口的文化商品提供進出口商檢、報關、稅務處理以及辦理單證等代理服務及相關的物流配送服務，成為面向東盟的文化產品國際貿易基地。（三）發(fā)展特色探索和展示區(qū)域性國際文化合作的先行先試特色。以中國—東盟自由貿易區(qū)建設為契機，以泛北部灣區(qū)域為主體，開展制度創(chuàng)新，在國際文化合作的政策及合作模式方面先行先試，探索中國—東盟“10+1”式的國際合作新模式，成為中國與東盟文化交流和產業(yè)合作的載體，為國際文化交流合作提供新范式。區(qū)域性的多樣性文化生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展相得益彰。立足區(qū)域內各國多元文化并存的文化資源和特色，突出民族文化、區(qū)域文化的特色，從泛北部灣區(qū)域拓展到“中國—東盟”主題，傳承和創(chuàng)新區(qū)域原生態(tài)文化、提升現(xiàn)代文化產業(yè)發(fā)展體系等，民族文化、區(qū)域文化、國際文化各顯特色又相互融合，成為區(qū)域文化特色；以此為資源，培育和延展文化產業(yè)的產業(yè)鏈，將引進行業(yè)內實力強大的文化企業(yè)，成為文化企業(yè)進出口集聚區(qū)，培育國際性文化產業(yè)集群，形成中國—東盟文化產業(yè)集聚區(qū)。（四）對策措施1.從國家外交戰(zhàn)略和國際合作的高度，深化認識泛北部灣文化合作的重要性泛北部灣合作屬于中國—東盟自由貿易區(qū)合作大背景下的次區(qū)域合作，是中國—東盟合作與發(fā)展的重要支撐點。文化合作是泛北部灣合作的重要內在推動力，有力地推動了泛北部灣經濟合作的持續(xù)發(fā)展，必須加以重視。在泛北部灣區(qū)域及中國—東盟文化交流合作中，要強化創(chuàng)新意識，進行文化制度創(chuàng)新，并制定泛北部灣文化合作的發(fā)展戰(zhàn)略，從文化資源價值、文化公共服務、文化產業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)等方面，對文化交流合作的目標、原則、任務和實施路徑做出長遠規(guī)劃，逐步實施。2.針對泛北部灣文化合作的發(fā)展需要，建立配套的文化合作政策體系由于文化交流合作的“例外性”，往往需要特殊政策的支持。泛北部灣文化合作作為中國—東盟合作的一個次區(qū)域合作，首先，要享有中國—東盟合作層面上普遍性的政策體系，主要有《中國—東盟全面經濟合作框架協(xié)議》及其《貨物貿易協(xié)議》、《服務貿易協(xié)議》和《投資協(xié)議》等系列文件以及各種重要會議論壇的共同聲明、宣言等；其次，享有文化交流合作方面的法律文件，有2005年《中國—東盟文化合作諒解備忘錄》、2009年《建立中國—東盟中心諒解備忘錄》、《中國—東盟知識產權領域合作諒解備忘錄》、《中國—東盟關于技術法規(guī)、標準和合格評定程序諒解備忘錄》等，將傳統(tǒng)知識等列入共同保護范圍。其中，2012年中國與東盟簽署的《服務貿易協(xié)議》“第二批具體承諾的議定書”生效，中國將進一步開放公路客運、職業(yè)培訓、娛樂文化和體育服務等服務部門。另外，還有中國與東盟國家簽署的協(xié)議文件，比如“中越科學技術合作協(xié)定”、“中越文化協(xié)定”，“中柬文化協(xié)定”、“中柬旅游合作協(xié)定”等。在中國—東盟合作政策體系的基礎上，還應針對泛北部灣、北部灣區(qū)域文化國際合作，設立更為具體優(yōu)惠、支持力度更大的政策，重點出臺國際性區(qū)域文化合作的法規(guī)政策。3.建立和完善協(xié)調機構和機制，從制度進入到運行機制，扎實推進