產業(yè)經濟學教程講義 第5章

產業(yè)政策“產業(yè)政策是指與產業(yè)結構有關的產業(yè)結構政策和與產業(yè)內部競爭組織有關的產業(yè)組織政策。前者以產業(yè)結構變化為目的，而后者以實現公平競爭為目的?，F實中的產業(yè)政策總是隨著經濟社會的發(fā)展而不斷變化的?！?/p>

——日本《經濟辭典》產業(yè)政策一、產業(yè)政策的出現與理論依據

1.出現：起源于德國提出自日本

2.依據：市場失效理論后發(fā)優(yōu)勢理論二、產業(yè)政策的內容體系產業(yè)結構政策產業(yè)組織政策產業(yè)布局政策產業(yè)技術政策產業(yè)調整政策——衰退產業(yè)的撤讓產業(yè)成長政策——幼稚產業(yè)的扶持主導產業(yè)的選擇市場秩序政策——反壟斷/反不道德商業(yè)行為產業(yè)合理化政策——鼓勵專業(yè)化和規(guī)模經濟地區(qū)發(fā)展重點的選擇產業(yè)集中發(fā)展戰(zhàn)略的制定確定產業(yè)技術發(fā)展目標和計劃促進技術進步政策三、產業(yè)結構政策1.產業(yè)調整政策——合理化目標我國產業(yè)結構調整的目標是：推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三產業(yè)健康協調發(fā)展，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。產業(yè)結構調整的方向和重點一是鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發(fā)展的保障能力；三是以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經濟發(fā)展的重要支撐作用；四是加快發(fā)展高技術產業(yè)，進一步增強高技術產業(yè)對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結構，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環(huán)境相協調；七是優(yōu)化產業(yè)組織結構，調整區(qū)域產業(yè)布局；八是實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內產業(yè)結構升級。2、產業(yè)成長政策——高級化目標主導產業(yè)選擇幼稚產業(yè)扶持四、產業(yè)組織政策政策目標：優(yōu)化資源配置、實現規(guī)模經濟促進技術進步、維護市場秩序內容：1.產業(yè)合理化政策——限制過度競爭（特定）

2.反壟斷政策——促進競爭（一般）產業(yè)合理化政策內容：鼓勵實現規(guī)模經濟和發(fā)展專業(yè)化生產。特點：時序性。反壟斷政策1、反壟斷法目標：

禁止市場壟斷禁止市場過度集中禁止濫用市場勢力2、政策手段：

市場結構控制市場行為控制

3、反壟斷法主要內容：禁止限制競爭協議禁止濫用市場支配勢力

控制企業(yè)兼并

需要規(guī)制的原因：保護壟斷，防止破壞性競爭