2018中級經(jīng)濟師-財稅-精講班【劉文秀】-23、第13章財政平衡與財政政策-第1節(jié)財政平衡與財政赤字

環(huán)球網(wǎng)校學員專用資料第1頁/共6頁第十三章財政平衡與財政政策【永恒的話題：收支平衡】財政平衡與財政政策財政平衡與財政政策財政平衡與赤字財政政策與貨幣政策配合財政政策第一節(jié)財政平衡與財政赤字【本節(jié)知識點】經(jīng)濟師最新課程購買唯一聯(lián)系QQ：421722449，后續(xù)課程獲取務必加Q群385351076其他渠道均為倒賣，不保證后續(xù)更新！【知識點】財政平衡的含義【知識點】財政赤字的計算口徑及分類【知識點】財政赤字的彌補方式及其經(jīng)濟效應【知識點】財政平衡的含義（）（一）財政平衡的含義財政平衡指的是財政收支之間的對比關(guān)系。（1）財政收支對比關(guān)系的三種情況。收大于支出現(xiàn)結(jié)余（國家預算執(zhí)行結(jié)果收大于支的余額）支大于收出現(xiàn)赤字（國家預算執(zhí)行結(jié)果支大于收的差額）收支相等出現(xiàn)數(shù)量上的絕對平衡（現(xiàn)實生活中基本不可能）【提示】財政收支略有結(jié)余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡。（2）財政政策問題的焦點。如何處理財政平衡問題是財政政策問題的焦點。（3）財政收支不平衡的主要原因。1）伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾（最主要的原因）。2）財政決策的失誤、計劃與實際的不一致。3）生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟管理水平會影響財政收支計劃的執(zhí)行。4）財政收入的均衡性和部分財政支出的集中性，會導致財政收支在時間上的不一致。5）某些意外事故（嚴重的自然災害、政局不穩(wěn)或臨時發(fā)生戰(zhàn)爭）。（二）在財政管理實踐中堅持財政收支平衡的意義（1）堅持財政收支平衡，有利于社會總需求和總供給的平衡。（2）堅持財政收支平衡，有利于實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟運行。造成通貨膨脹的重要原因是財政赤字和信用膨脹，堅持財政收支平衡可以防止從財政渠道引發(fā)通貨膨脹?！纠}：2013年單選】關(guān)于財政平衡的說法，錯誤的是（）。A．財政收支在數(shù)量上的絕對平衡才是財政平衡B．財政收支略有結(jié)余可視為財政基本平衡C．財政收支略有赤字可視作財政基本平衡D．財政收支平衡是指財政收支之間的對比關(guān)系【答案】A【解析】所謂財政平衡，是指財政收支之間的對比關(guān)系。一般來講，財政收支略有結(jié)余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡?！纠}：2014年多選】財政管理實踐中堅持財政收支平衡的意義是（）。A．保證社會總需求和總供給平衡B．有利于實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟運行C．保證財政收入的及時取得D．能夠增加債務收入E．有利于減少匯兌損失【答案】AB【解析】財政管理實踐中堅持財政收支平衡的意義是：保證社會總需求和總供給平衡；有利于實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟運行?！局R點】財政赤字的計算口徑及分類（）（一）財政赤字的含義財政赤字指的是財政支出大于財政收入而形成的差額，是財政收支未能實現(xiàn)平衡的一種表現(xiàn)，在會計核算中用紅字處理的現(xiàn)象。（二）財政赤字的計算口徑硬赤字軟赤字定義指用債務收入彌補收支差額以后仍然存在的赤字指未經(jīng)債務收入彌補的赤字計算口徑硬赤字=（經(jīng)常收入+債務收入）-（經(jīng)常支出+債務支出）軟赤字=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出彌補方式只能通過向中央借款或透支彌補財政赤字。（無法利用債務收入進行彌補）舉債，即通過發(fā)行公債是用來彌補軟赤字的經(jīng)濟來源，通常稱為“赤字債務化”。注意點如果在銀行信貸資金緊張的情況下，硬赤字的經(jīng)濟后果是向社會投放沒有物資保證的貨幣購買力，進而形成通貨膨脹，引起物價上漲，最終影響經(jīng)濟的正常運行。世界上大多數(shù)國家統(tǒng)計本國財政赤字時的計算口徑為軟赤字。通過舉債方式彌補軟赤字，雖然沒有向社會投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務負擔的規(guī)模，講究債務收入的投向和經(jīng)濟效益。（三）財政赤字的分類按赤字在財政年度出現(xiàn)時間的早晚預算赤字和決算赤字。按赤字的起因不同主動赤字（政府財政部門有意識的）和被動赤字（客觀原因?qū)е?，非人為因素）。按財政收支統(tǒng)計口徑的不同硬赤字和軟赤字按赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟周期的關(guān)系赤字分為充分就業(yè)赤字和周期性赤字【提示】充分就業(yè)赤字（結(jié)構(gòu)性赤字）：在經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)目標的前提下，依然存在的赤字。周期性赤字：在經(jīng)濟沒有實現(xiàn)充分就業(yè)條件下新增加的赤字，周期性赤字的數(shù)額=總赤字-充分就業(yè)赤字?！纠}：2013年單選】在經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)目標的前提下仍然存在的財政赤字，稱為（）。A．結(jié)構(gòu)性赤字B．周期性赤字C．硬赤字D．軟赤字【答案】A【解析】充分就業(yè)赤字（結(jié)構(gòu)性赤字）：在經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)目標的前提下，仍然存在的赤字?！纠}：2012年單選】目前世界上多數(shù)國家統(tǒng)計本國財政赤字的口徑是()。A.硬赤字B.軟赤字C.周期性赤字D.主動赤字【答案】B【解析】目前世界上多少國家都采用軟赤字的計算口徑來統(tǒng)計本國的財政赤字?！局R點】財政赤字的彌補方式及其經(jīng)濟效應（）（一）財政赤字的彌補方式彌補方式具體內(nèi)容增收減支以增加財政收入減少財政支出從而彌補財政赤字。動用結(jié)余動用以前年度滾存的財政結(jié)余。前提條件是財政必須有結(jié)余。向中央銀行透支或借款（1）這種方法相當于通過貨幣發(fā)行，憑空創(chuàng)造購買力來彌補赤字，所以對貨幣流通的影響非常大。（2）向中央銀行透支或借款，容易引發(fā)通貨膨脹。不少國家規(guī)定，財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。發(fā)行公債（1）利用發(fā)行公債為赤字融資，稱為債務融資或者赤字債務化。（2）發(fā)行公債是最為理想的彌補財政赤字的方式，但這只是購買力的轉(zhuǎn)移，不會憑空增加購買力。（二）財政赤字彌補方式的經(jīng)濟效應1．財政赤字與貨幣供給（1）增收減支彌補財政赤字不會對貨幣供給量產(chǎn)生影響，因為這種方法只是改變了國民收入分配的結(jié)構(gòu)，使政府在國民收入分配中所占份額上升，非政府部門所占份額下降。（2）動用結(jié)余彌補財政赤字如果結(jié)余沒有被信貸部門使用，動用結(jié)余彌補赤字不會增加貨幣供給。如果結(jié)余已經(jīng)被信貸部門使用，動用結(jié)余彌補赤字就會增加貨幣供給量。（3）向中央銀行借款或透支彌補財政赤字會增加市場上的貨幣供應量，導致物價上漲，形成通貨膨脹。（4）通過發(fā)債來彌補財政赤字如果認購者是家庭的，不會增加貨幣供給，因為這通常表現(xiàn)為貨幣購買力的轉(zhuǎn)移。假如認購者是企業(yè)，一般不會增加貨幣供給，但企業(yè)認購公債后，如果出現(xiàn)流動資金嚴重不足，則會增加對商業(yè)銀行的流動資金貸款需求；如果商業(yè)銀行因此不能實現(xiàn)信貸收支平衡，就會迫使中央銀行增加基礎貨幣投放，從而增加貨幣供給。假如認購者是商業(yè)銀行，能否增加貨幣供給，關(guān)鍵取決于商業(yè)銀行認購公債后是否能實現(xiàn)信貸收支平衡，如果能實現(xiàn)信貸收支平衡，那么就不會增加貨幣供給；反之，則會增加貨幣供給。假如中央銀行直接認購政府公債，那么其與財政向中央銀行直接透支一樣會增加貨幣供給量。2．財政赤字的排擠效應（1）財政赤字的排擠效應的定義財政赤字的排擠效應是指因為財政赤字的彌補致使私人經(jīng)濟部門投資及個人消費減少的現(xiàn)象。（2）財政赤字的排擠效應產(chǎn)生的途徑1）直接的排擠效應，指的是政府有意識地通過提高公債利率或者降低發(fā)行價格，用來吸引企業(yè)或者個人甚至商業(yè)銀行認購公債，從而達到減少投資和消費的目的。2）間接的排擠效應，指的是以政府發(fā)債，增加貨幣需求，在貨幣供給一定的條件下，導致利率上升，進而減少企業(yè)的投資和個人的消費。（3）排擠效應產(chǎn)生的影響因素財政赤字的排擠效應是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約。如果利率水平很低（其他條件不變），貨幣需求對利率富有彈性時，財政赤字的排擠效應小。如果利率水平很高（其他條件不變），貨幣需求對利率缺乏彈性時，財政赤字的排擠效應大。如果其他條件不變，在投資對利率富有彈性時，財政赤字的排擠效應明顯。如果其他條件不變，在投資對利率缺乏彈性時，財政赤字的排擠效應不明顯。3．通貨膨脹稅（1）造成通貨膨脹的重要原因是連年的政府財政赤字。（2）構(gòu)成政府收入的兩部分：①GDP正常增量的分配所得；②價格再分配所得（通貨膨脹稅）。【例題：2016年單選】下列彌補財政赤字的方式中，屬于憑空創(chuàng)造購買力的方式是（）。A．發(fā)行公債B．向中央銀行借款或透支C．動用結(jié)余D．增收節(jié)支【答案】B【解析】向中央銀行借款或者透支會憑空創(chuàng)造購買力來彌補財政赤字，因而對貨幣流通的影響很大。【例題：2016年單選】當政府過多發(fā)行債券時，有可能對市場產(chǎn)生的影響是（）。A．馬太效應B．木桶效應C．破窗效應D．排擠效應【答案】D【解析】財政赤字的排擠效應是指由于財政赤字的彌補而導致私人經(jīng)濟部門投資以及個人消費減少的現(xiàn)象。財政赤字的排擠效應包括直接和間接的排擠效應，其中間接的排擠效應