（本科）經(jīng)濟法教案第二章

（本科）經(jīng)濟法教案第二章（本科）經(jīng)濟法教案第二章PAGEPAGE1（本科）經(jīng)濟法教案第二章第二章財政調(diào)控法一、教學目標1.了解財政的含義及其法律本質；2．掌握財政法的基本原則；3．了解財政轉移支付的特點；4．掌握預算權與預算體系；5.了解政府采購的法律特征；6.掌握國債的法律性質和特征。二、課時分配共五節(jié)，每節(jié)安排1個課時三、教學重點難點1.財政轉移支付2.預算體系3．政府采購四、教學大綱第一節(jié)財政法概述一、財政的概念和作用1．財政的概念2．財政的宏觀調(diào)控作用（1）合理配置社會資源；（2）公平調(diào)節(jié)收入分配；（3）穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。二、財政法概述1．財政法與財政關系2．財政法的體系（1）財政收支劃分與轉移支付法；（2）預算法；（3）政府采購法；（4）國家公債法。三、財政法的基本原則1．財政法定原則2．財政分權原則3．財政收支平衡原則四、財政法的實現(xiàn)機制1．財政政策2．財政立法3．政府財政行為規(guī)范第二節(jié)財政收支劃分與轉移支付法一、財政收支劃分1．財政收支劃分的概念2．財政收支劃分的模式（1）集權式；（2）分權式；（3）復合式。3．財政收支劃分法二、我國現(xiàn)行財政收支劃分制度1．按財政級次劃分2．按財政收入范圍劃分3．按財政支出范圍劃分三、財政轉移支付制度1．財政轉移支付的含義2．財政轉移支付的類型3．財政轉移支付的特點（1）無償性；（2）計劃性；（3）公共性。4．財政轉移支付立法四、財政收支劃分與財政轉移支付及其宏觀調(diào)控機制1．財政收支劃分與財政轉移支付的關系2．財政收支劃分與財政轉移支付的宏觀調(diào)控機制第三節(jié)預算法一、預算與預算法概述1．預算2．預算法二、預算體系1．預算體系的概念2．我國的預算體系三、預算權（一）預算權的概念（二）我國預算權的分配1．全國人民代表大會及其常委會的預算權2．地方各級人民代表大會及其常委會的預算權3．國務院的預算權4．地方各級政府的預算權5．國務院財政部門的預算權6．地方各級政府財政部門的預算權7．各部門、各單位的預算權四、預算收入與預算支出（一）預算收入及其范圍1．預算收入2．預算收入范圍（二）預算支出及其范圍1．預算支出2．預算支出的范圍五、預算程序（一）預算編制及編制原則1．預算編制2．預算編制原則（1）復式預算原則（2）預算平衡原則（3）真實合理原則（4）公益統(tǒng)籌原則（二）預算的審批與備案1．預算的審批2．預算的備案（三）預算執(zhí)行與調(diào)整1．預算執(zhí)行2．預算執(zhí)行與國庫3．預算調(diào)整（四）決算1．決算草案的編制2．決算草案的審核3．決算草案的批準六、違反預算法的法律責任1．預算法律責任的概念2．預算法律責任類型（1）擅自變更預算的法律責任（2）擅自動用庫款的法律責任（3）預算收支違法的法律責任七、預算法的經(jīng)濟法意義1．預算法對政府宏觀干預行為正當性的肯定2．預算法對政府宏觀干預行為的約束和限制3．預算法對宏觀經(jīng)濟的事先導引和基礎規(guī)范第四節(jié)政府采購法一、政府采購及其法律特征（一）政府采購與政府采購法（二）政府采購的法律特征1．政府采購目的的公益性2．政府采購主體的確定性3．政府采購范圍的限定性4．政府采購方式、程序的規(guī)范性二、政府采購當事人（一）采購人1．采購人的含義2．采購人的采購方式（1）委托集中采購機構代理采購（2）自行采購（3）部門集中采購3．采購人的權利（1）采購人的選擇權（2）采購人的審查權（3）采購人的締約權（二）集中采購機構（三）供應商1．供應商的含義2．供應商的資格（1）具有獨立承擔民事責任的能力。（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3．聯(lián)合供應商三、政府采購合同1．政府采購合同的概念2．政府采購合同的簽訂和備案3．政府采購合同的履行（1）分包履行（2）補充合同（3）政府采購合同的變更、中止和終止四、政府采購程序（一）編制政府采購項目及資金預算（二）確定政府采購方式1．邀請招標方式采購2．招標方式采購3．競爭性談判方式采購4．單一來源方式采購5．詢價方式采購（三）履約驗收（四）保存采購文件五、政府采購法律制度與政府宏觀調(diào)控機能的實現(xiàn)第五節(jié)國債法一、國債概述（一）國債的概念和性質1．國債的概念2．國債的性質（二）國債的分類1．按債務表現(xiàn)形式分類（1）國家債券（2）國家借款2．按償還期限確定與否分類（1）定期國債（2）不定期國債3．按國債資金來源地分類（1）內(nèi)債（2）外債4．按國債籌集資金使用目的分類（三）國債的法律特征1．國債的平等性2．國債的國家信用性3．國債的規(guī)范性二、國債立法三、我國國庫券基本制度1．國庫券發(fā)行制度（1）國庫券發(fā)行對象（2）國庫券發(fā)行的數(shù)額及利率（3）國庫券的發(fā)行方式2．國庫券的持有、交易制度（1）國庫券持有人的權利（2）國庫券交易規(guī)則3．國庫券的償付制度（1）償付方法（2）償付機構4．國庫券籌得資金的管理四、國債結構與宏觀調(diào)控1．國債結構2．國債結構對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用五、主要概念1.財政轉移支付2.預算體系