完善廣西教育扶貧的建議

完善廣西教育扶貧的建議完善廣西教育扶貧的倡議

中圖分類號(hào)：F241.2文獻(xiàn)辨認(rèn)碼：A文章編號(hào)：1001-828X〔2022〕015-000-02

廣西農(nóng)村地區(qū)的不少村屯貧困人口多，貧困程度深。要從基本上解決貧困人口的出路問(wèn)題，必須走教育扶貧的路子，通過(guò)對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，使其掌握過(guò)硬的就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的目標(biāo)，幫忙貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

一、廣西貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)概述

為從基本上解決我區(qū)貧困村貧困人口的出路問(wèn)題，我區(qū)于2022年開(kāi)始試點(diǎn)、2022年開(kāi)始全面鋪開(kāi)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。2022年區(qū)扶貧辦制定了?廣西貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃》，明確通過(guò)對(duì)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使貧困人口家庭至少有一名勞動(dòng)力掌握1門(mén)就業(yè)〔或創(chuàng)業(yè)〕技能并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并穩(wěn)得住，收入好。除了進(jìn)行技能培訓(xùn)，還扶持貧困村家庭子女接受職業(yè)學(xué)歷教育，提高其文化和技能水平，使貧困家庭子女的就業(yè)更有保障。

“十一五〞期間，我區(qū)安頓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金1.03億元，發(fā)展貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12.63萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率到達(dá)96%以上，就業(yè)率到達(dá)95%以上，穩(wěn)定就業(yè)在80%左右。大批農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)后，掌握了專業(yè)技能，綜合素質(zhì)明顯提高，就業(yè)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，為改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌做出了積極的奉獻(xiàn)。

雖然廣西貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)取得很大功效，但筆者認(rèn)為在實(shí)施過(guò)程中存在一些缺乏，比方對(duì)象瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)度不夠、各項(xiàng)機(jī)制未完善、部門(mén)協(xié)作不夠等，因此要不斷完善貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以此不斷推進(jìn)我區(qū)教育扶貧工作的有效實(shí)施。

二、完善我區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的倡議

要通過(guò)強(qiáng)化政府責(zé)任，完善各項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，抓好貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)其富民效益。

〔一〕堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化政府責(zé)任

1.建制責(zé)任

首先建立健全機(jī)構(gòu)，通過(guò)成立職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)管理，并明確相關(guān)職責(zé)。其次深入調(diào)研，結(jié)合貧困村勞動(dòng)力的需求有針對(duì)性地完善和細(xì)化一系列和措施，為促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力的政策支持。同時(shí)，充沛利用各種渠道加強(qiáng)扶的宣傳，幫忙貧困村勞動(dòng)力更深入了解貧政策，激發(fā)他們參與的動(dòng)力，提高貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)效。

2.監(jiān)管責(zé)任

必須有總體的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的組織監(jiān)管，才能使得貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有序進(jìn)行。

一是建立完善公道客觀的貧困監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。保證和監(jiān)督貧困統(tǒng)計(jì)信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為各級(jí)政府在扶貧決策時(shí)提供科學(xué)的依據(jù)，提高扶貧精準(zhǔn)度。

二是建立完善信息公開(kāi)制度。各基層政府、村委會(huì)要嚴(yán)格信息公開(kāi)公示制度，并設(shè)置合理的監(jiān)督舉報(bào)方式，方便大眾監(jiān)督。

三是建立完善對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管制度。嚴(yán)格對(duì)培訓(xùn)基地的資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)已被認(rèn)定培訓(xùn)基地的各項(xiàng)資質(zhì)的檢查認(rèn)證，對(duì)于檢查不合格的基地要責(zé)令整改，整改不力的逐步取消其培訓(xùn)基地的資格。

四是建立健全對(duì)培訓(xùn)效果監(jiān)督檢查的制度。采用培訓(xùn)中抽查和培訓(xùn)后反應(yīng)相結(jié)合的制度，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行抽查，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)后的就業(yè)安頓情況進(jìn)行回訪反應(yīng)。

3.效勞責(zé)任

政府需要不斷強(qiáng)化效勞責(zé)任，充沛發(fā)揮公共就業(yè)效勞職能，不斷建立完善效勞體系。

一是做好信息宣傳，通過(guò)各種宣傳渠道對(duì)扶貧政策、培訓(xùn)細(xì)那么、就業(yè)信息等進(jìn)行宣傳，提高貧困村勞動(dòng)力對(duì)信息的掌握程度，激發(fā)他們參與的積極性，指導(dǎo)他們順利參與貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)并逐步向村延伸的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、就業(yè)效勞全程信息化。

三是加強(qiáng)就業(yè)效勞，充沛發(fā)揮扶貧參與部門(mén)的職能，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)中介組織參與貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效勞，不斷拓寬就業(yè)渠道，為貧困村勞動(dòng)力提供更加優(yōu)質(zhì)、可靠的就業(yè)效勞，提高貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性。

〔二〕完善各項(xiàng)機(jī)制，提高各項(xiàng)機(jī)制的科學(xué)性、實(shí)效性

1.建立完善扶貧目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制

為了提高扶貧的目標(biāo)瞄準(zhǔn)率，需要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是“扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)〞，要實(shí)事求是地甄別貧困人口，基層政府、村委會(huì)要跟蹤監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)真正貧困人口進(jìn)行建檔立卡，對(duì)脫貧人口進(jìn)行撤銷；二是“扶貧措施要精準(zhǔn)〞，保證所采取的扶貧措施具有針對(duì)性和實(shí)效性；三是“扶貧考核要精準(zhǔn)〞，對(duì)扶貧政策落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)考核，細(xì)化內(nèi)容，以最嚴(yán)格的考核促進(jìn)扶貧工作取得切實(shí)功效。

2.建立完善培訓(xùn)機(jī)制

一方面，要構(gòu)建貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困村勞動(dòng)力主動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性，從而滿足自身素質(zhì)提高的需求。二是建立培訓(xùn)鼓勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)基地采取針對(duì)培訓(xùn)效果和社會(huì)效益等方面的鼓勵(lì)機(jī)制，同時(shí)在培訓(xùn)基地內(nèi)部也建立相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，促使培訓(xùn)基地不斷注重培訓(xùn)質(zhì)量和特色。三是完善培訓(xùn)體系，建立適合不同勞動(dòng)層次需求的培訓(xùn)體系，滿足不同勞動(dòng)者的培訓(xùn)要求。四是建立較為完善的政策支持體系，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施建設(shè)以及勞動(dòng)者培訓(xùn)的前期、中期、后期投入提供有效的資金支持，提高培訓(xùn)效率。

3.建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制

一方面要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向勞動(dòng)市場(chǎng)，實(shí)行按需培訓(xùn)，推行訂單定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；一方面要深化教學(xué)改革，注重學(xué)以致用，突出學(xué)員的動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，增強(qiáng)貧困村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)與用工單位的合作和交流，建立“用工信息庫(kù)〞后，將用工信息通準(zhǔn)確、及時(shí)傳送到農(nóng)村勞動(dòng)力身邊，讓他們根據(jù)市場(chǎng)需求，明確自身素質(zhì)提高的需要，自覺(jué)參與到貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中。4.建立合理的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制

應(yīng)以社會(huì)需要為準(zhǔn)繩，考查貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是否合乎市場(chǎng)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的需要，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果找出培訓(xùn)工作中成功的經(jīng)驗(yàn)和失誤的教訓(xùn)，以便發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并及時(shí)采取有力措施強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題。采取抽查和定期檢查等方式，對(duì)培訓(xùn)基地的教學(xué)方案、師資情況、培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)后的就業(yè)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)及時(shí)取消其培訓(xùn)資格；對(duì)難以就業(yè)的培訓(xùn)工種，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。促使培訓(xùn)單位在市場(chǎng)中找訂單，根據(jù)市場(chǎng)的需求取舍專業(yè)，修正教學(xué)課程和教學(xué)模式，使培訓(xùn)資源得到充沛利用，不斷提高培訓(xùn)的實(shí)效。

〔三〕明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高政策執(zhí)行效率

貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的項(xiàng)目，牽涉到各個(gè)方面。因此，需要政府加強(qiáng)重視，利用系統(tǒng)化的管理理念，明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，各負(fù)其責(zé)，各司其職。一是政府主導(dǎo)，增加溝通途徑，采取多種方式，加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系與溝通，使部門(mén)之間能夠增進(jìn)了解，同時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧政策落實(shí)環(huán)節(jié)存在的各種問(wèn)題。二是建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要堅(jiān)持以整體利益消解部門(mén)利益的指導(dǎo)原那么，充沛認(rèn)識(shí)健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制的必要性、重要性和緊迫性，理順部門(mén)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)扶貧實(shí)施過(guò)程的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是合理界定部門(mén)間職能分工和權(quán)限，明確部門(mén)責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)，并對(duì)對(duì)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合承當(dāng)牽頭和配合部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職能的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理并作出明確規(guī)定。

三、結(jié)語(yǔ)

貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作