綠色發(fā)展視角下四川生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建實(shí)踐與創(chuàng)新

綠色發(fā)展視角下四川生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建實(shí)踐與創(chuàng)新

一從五個(gè)維度淺析綠色發(fā)展重要內(nèi)涵黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“綠水青山就是金山銀山”[1]理念，綠色發(fā)展的理論化、制度化、科學(xué)化建設(shè)成果日益厚植于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域，切實(shí)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，成為一切發(fā)展的底色，推動(dòng)中國綠色發(fā)展道路越走越寬廣[2]。十九大報(bào)告再次鮮明強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展[3]，提出了制度建設(shè)、綠色技術(shù)體系構(gòu)建、資源節(jié)約、節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)等明確任務(wù)，把“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章，中國在引領(lǐng)全球綠色發(fā)展領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用日益顯著。綠色發(fā)展內(nèi)涵豐富，解讀各有側(cè)重，本文重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)五個(gè)維度探索綠色發(fā)展內(nèi)涵。從經(jīng)濟(jì)維度看，綠色發(fā)展是節(jié)約資源、低碳循環(huán)的發(fā)展，是一種以最小資源耗費(fèi)、最適宜的生態(tài)環(huán)境利用、最小負(fù)面影響獲得最大經(jīng)濟(jì)效益、最良好的投入回報(bào)以及實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，更是科學(xué)認(rèn)識(shí)、尊重“綠水青山”客觀使用價(jià)值的發(fā)展，必將引領(lǐng)重構(gòu)新時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系——綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)體系?！熬G水青山”無論是實(shí)體資源，還是景觀資源或其生態(tài)功能，都可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收益，既能以物質(zhì)形態(tài)作為生產(chǎn)資料參與人類生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，“它同勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值的重要源泉”[4]，可以景觀形態(tài)、功能服務(wù)形態(tài)等多元形態(tài)和方式為人們提供使用價(jià)值而產(chǎn)生效益，因此“綠水青山就是金山銀山”。從政治維度看，綠色發(fā)展是彰顯中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的一種政治自覺。習(xí)近平同志指出：“人心是最大的政治。”任何政黨的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，中國共產(chǎn)黨也不例外。綠色發(fā)展透過生產(chǎn)方式、透過生態(tài)環(huán)境關(guān)系著“安居”“健康”等現(xiàn)實(shí)民生問題，關(guān)系著廣大人民群眾的獲得感、幸福感，唯有人民幸福，人民對(duì)執(zhí)政黨、對(duì)國家的認(rèn)同感才會(huì)強(qiáng)、才會(huì)堅(jiān)定，人心才會(huì)向著執(zhí)政黨、向著國家?！叭绻允谴址虐l(fā)展……經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？……這里面有很大的政治?！盵5]因此，綠色發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是中國共產(chǎn)黨政治文明建設(shè)的客觀需要，是以人民為中心，踐行“一切為人民服務(wù)”的根本宗旨的政治自覺。從社會(huì)維度看，綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)“以人為本”，強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，將人的生活權(quán)益和生存權(quán)益，作為發(fā)展的根本利益放到應(yīng)有重要高度和戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)發(fā)展本身不僅只在數(shù)量上滿足人和人類社會(huì)發(fā)展的需求，更應(yīng)當(dāng)保障人們擁有符合品質(zhì)、符合質(zhì)量的生活與生存環(huán)境，否則，發(fā)展是不健康的，是損害人的生活權(quán)益和生存權(quán)益的。習(xí)近平同志指出：“以人為本，其中最為重要的，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。”要“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”[6]。因此，不管如何促進(jìn)發(fā)展，人始終是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如果背棄這一宗旨，發(fā)展最終是無法獲得人們認(rèn)同的，這樣的發(fā)展也遲早難以持續(xù)下去。從文化維度看，綠色發(fā)展是在吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上融合現(xiàn)代發(fā)展思想而提出的新發(fā)展理念，是反思過去幾十年我們所走發(fā)展道路后的一次傳統(tǒng)文化的理性回歸、傳承與再創(chuàng)新發(fā)展?！肚f子·達(dá)生》認(rèn)為“天地者，萬物之父母也”。告訴人們，天地萬物是一個(gè)完整統(tǒng)一體，是人類賴以生存的客觀必要條件，無法替代，應(yīng)予珍視愛惜?！肚f子·齊物論》強(qiáng)調(diào)“天人合一”，倡導(dǎo)人與自然應(yīng)和平共處。老子《道德經(jīng)》說“人法地，地法天，天法道，道法自然”，主張人類社會(huì)應(yīng)遵循客觀規(guī)律。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要善于把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)統(tǒng)一起來，緊密結(jié)合起來，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中傳承。”[7]綠色發(fā)展理念正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持文化自信、科學(xué)傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大成果，是引領(lǐng)中國人民樹立綠色發(fā)展理念、選擇綠色生活方式、養(yǎng)成綠色生活自覺、共走綠色發(fā)展道路的文化內(nèi)核，是中國先進(jìn)文化發(fā)展成果對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的又一重大貢獻(xiàn)。從生態(tài)維度看，綠色發(fā)展是從根本上尊重生態(tài)學(xué)原理、尊重自然生態(tài)規(guī)律的發(fā)展，是將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)，更注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)并強(qiáng)調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”乃至“生態(tài)至上”的唯物發(fā)展觀，是將馬克思主義生態(tài)思想與生態(tài)倫理在中國進(jìn)行具體傳承實(shí)踐而形成的重大理論成果。習(xí)近平同志深刻指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。”[8]在生態(tài)視角下，綠色發(fā)展有明確的生態(tài)底線或說生態(tài)紅線，那就是當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，“不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”[9]?；诖?，面對(duì)因一度粗放發(fā)展所帶來的擺在我們面前的大氣污染、土壤污染、水污染、沙漠化、生態(tài)失衡等嚴(yán)重影響甚至危害人們健康生活、掣肘我國全面建成小康社會(huì)的若干生態(tài)問題，必須毅然決然地轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，堅(jiān)定不移地走生態(tài)友好型發(fā)展道路，在生態(tài)脆弱區(qū)域如長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”[10]，才能有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展道路，才能提升發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)偉大的“百年夢”奠定綠色、永續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)。二綠色發(fā)展視角下生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展應(yīng)注重的幾個(gè)要求生態(tài)康養(yǎng)是四川省委、省政府在充分肯定四川林業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)的森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)成果基礎(chǔ)上的深化發(fā)展，是四川貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的又一重要舉措和創(chuàng)新實(shí)踐。所謂生態(tài)康養(yǎng)[11]，是指依托森林、草地、濕地、湖泊、溫泉、陽光等自然資源和中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展的以森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)為主體的新興綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、膳食療養(yǎng)、園藝療養(yǎng)、森林自然教育、生態(tài)康養(yǎng)旅游等多類業(yè)態(tài)，是依托生態(tài)資源、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念開展的促進(jìn)人們身心健康、延年益壽的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總和。生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的提出和實(shí)踐，其主旨在于強(qiáng)化林業(yè)、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥和大健康等領(lǐng)域的綠色發(fā)展。在綠色發(fā)展視角下，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)必須思考和遵循至少以下幾個(gè)方面的客觀要求。1.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)必須堅(jiān)持“不忘初心”服務(wù)人民的宗旨意識(shí)一是要深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)康養(yǎng)的公益與產(chǎn)業(yè)雙重屬性，將生態(tài)康養(yǎng)的公益需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷創(chuàng)造出更多更好的“綠色生態(tài)空間”——泛指森林、草地和濕地面積的總和[12]，構(gòu)建良好的生態(tài)康養(yǎng)公共環(huán)境，營建必要的生態(tài)康養(yǎng)公共設(shè)施，例如，公共的生態(tài)康養(yǎng)步道、綠道體系、健身設(shè)施，服務(wù)廣大人民群眾共享生態(tài)保護(hù)紅利、改革成果和健康生活的需要；二是要將生態(tài)康養(yǎng)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段，充分依托鄉(xiāng)村綠水青山等生態(tài)康養(yǎng)資源優(yōu)勢，發(fā)揮生態(tài)康養(yǎng)的巨大產(chǎn)業(yè)潛力和綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村與城市全面同步小康做出積極的貢獻(xiàn)。2.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)必須堅(jiān)持“生態(tài)第一”和“生態(tài)優(yōu)先”原則從資源維度說，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須首先并始終以綠色生態(tài)空間為基礎(chǔ)和依托，以森林、濕地等自然生態(tài)環(huán)境及其承載的資源和衍生產(chǎn)品為主體資源，例如，森林康養(yǎng)必須有良好的森林環(huán)境，包括人工干預(yù)或重建后所形成的良好農(nóng)林生產(chǎn)環(huán)境和由此生產(chǎn)的有機(jī)林農(nóng)產(chǎn)品資源等，脫離這些要素資源開展的“康養(yǎng)”，嚴(yán)格意義上不能被稱為真正的生態(tài)康養(yǎng)；從生態(tài)保護(hù)維度說，在利用森林、草地、濕地、湖泊、溫泉、陽光等自然資源和中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源，包括對(duì)自然生態(tài)環(huán)境所承載和擁有的各類特殊生態(tài)服務(wù)功能，即便它們中的森林、草地等資源具有一定再生性、持續(xù)性，但如不尊重客觀規(guī)律，不進(jìn)行科學(xué)利用和保護(hù)，遲早也將毀于一旦。因此，必須始終堅(jiān)持保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好，才能確保生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。從消費(fèi)安全維度說，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)的核心功能是“康養(yǎng)”，本質(zhì)在于促進(jìn)健康和延年益壽，產(chǎn)品、服務(wù)以及供給環(huán)境，包括生態(tài)康養(yǎng)食品等的生產(chǎn)與物流過程，都必須生態(tài)、健康、安全和對(duì)環(huán)境友好，否則不僅不能達(dá)到對(duì)人身心健康的促進(jìn)作用，還將適得其反。3.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)必須堅(jiān)持“以人為本”的原則一方面，必須創(chuàng)造和提供更豐富、更生態(tài)、更持續(xù)的健康服務(wù)產(chǎn)品，以更好地滿足社會(huì)對(duì)健康生活的需要，為從供給側(cè)維度化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)揮出應(yīng)有作用和影響；另一方面，必須注重公平正義，要最大限度地規(guī)避生態(tài)康養(yǎng)資源開發(fā)利用所取得的收益高度集聚在極少數(shù)外來業(yè)主手中，應(yīng)通過開發(fā)帶動(dòng)更多的當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收致富，并通過生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)資源所在鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興。4.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)必須堅(jiān)持節(jié)約高效原則自然資源是有價(jià)值的，綠色生態(tài)空間是有價(jià)的，生態(tài)功能還是有價(jià)的，必須從根本上改變過去對(duì)自然、生態(tài)、綠色的認(rèn)識(shí)和看法，從根本上改變利用自然的理念和方式，通過引入現(xiàn)代科技和人工智能等，最大限度地節(jié)約資源，最有效地利用好資源價(jià)值，提高利用效率，讓每份自然資源、每一片綠色生態(tài)空間，在環(huán)境友好的前提下，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。要最大限度地降低開發(fā)利用成本，堅(jiān)持走低碳循環(huán)發(fā)展道路，最大化地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的人工干擾和影響。要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，將維護(hù)生態(tài)環(huán)境的應(yīng)有成本充分納入開發(fā)利用預(yù)算體系，確保生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在開發(fā)利用收益回饋生態(tài)環(huán)境維護(hù)經(jīng)濟(jì)成本上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。5.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)應(yīng)注重文化培育要堅(jiān)定不移地“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)”。[13]將生態(tài)康養(yǎng)理念作為綠色消費(fèi)、綠色低碳和節(jié)能減排的重要內(nèi)容和踐行方式，與優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)、養(yǎng)生理念的普及等緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新發(fā)展，廣泛宣傳，大力推廣，融于人民群眾的日常生活，轉(zhuǎn)化為綠色生活、綠色消費(fèi)的一種習(xí)慣和行為自覺，讓廣大人民群眾成為以生態(tài)康養(yǎng)助力綠色發(fā)展的共同推動(dòng)者、踐行者，讓生態(tài)康養(yǎng)文化成為我國綠色發(fā)展文化的重要內(nèi)容，服務(wù)美麗中國建設(shè)。三四川發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)本底可行性綠色本底是生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。根基先天不足，就沒有發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)的生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)。四川地處長江上游生態(tài)脆弱區(qū)，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)不可替代的主體，承載著維護(hù)國家生態(tài)安全的偉大使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求與生態(tài)保護(hù)壓力之間存在巨大沖突，任務(wù)繁重。四川省委、省政府堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為保障四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)常抓不懈，著力長江上游生態(tài)屏障構(gòu)建，實(shí)施了一系列重要生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理工程。持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)，建立了全國規(guī)模最大、由40個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū)、多條走廊帶、三個(gè)人工繁育基地以及探索試點(diǎn)中的大熊貓國家公園所組成的完整大熊貓保護(hù)體系；推進(jìn)國土綠化，構(gòu)建了“綠化全川”長效建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)大規(guī)模綠化全川；頂住重重壓力率先在全國禁伐天然林，發(fā)起實(shí)施天然林保護(hù)工程；率先在全國發(fā)起實(shí)施退耕還林還草工程；大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、沙化治理、石漠化治理、干旱半干旱河谷生態(tài)治理以及水土流失治理等；持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；堅(jiān)持“小城鎮(zhèn)、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，山水林田湖草綜合治理[14]。近年來，四川認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，圍繞加快建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)14個(gè)改革方案、19部地方性法規(guī)，初步建立起生態(tài)文明制度體系，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣GDP考核，將發(fā)展重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益提升與綠色發(fā)展大格局上[15]。著力環(huán)保整治，推進(jìn)省級(jí)環(huán)保督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的8924個(gè)各類環(huán)境問題及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成率在2017年末達(dá)到91.9%[16]。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，制定《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，強(qiáng)化環(huán)境治理，全省綜合環(huán)境質(zhì)量大幅度優(yōu)化改善。到2017年末，四川保有林地面積3.6億畝，森林面積達(dá)到2.69億畝，濕地面積2621.7萬畝，2.6億畝天然林得到有效管護(hù)，在鞏固1336余萬畝退耕還林成果基礎(chǔ)上新增退耕還林成果40余萬畝，新營造林1200余萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到38.03%，全省保有自然保護(hù)區(qū)167個(gè)（其中，森林和野生動(dòng)植物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)123個(gè)）、森林公園137個(gè)、濕地公園58處、風(fēng)景名勝區(qū)90個(gè)、地質(zhì)公園24個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)37個(gè)、世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)地名錄5處、國家和國際重要濕地4處，國家級(jí)森林城市上升到10個(gè)，全國及省級(jí)綠化模范縣（區(qū)）達(dá)到76個(gè)，國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）63個(gè)，環(huán)保部首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)（九寨溝縣）。表1四川生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展綠色生態(tài)空間本底序號(hào)市（州）名稱森林覆蓋率（%）綠色生態(tài)空間（平方千米）綠色生態(tài)空間國土密度森林公園（個(gè)）森林和野生動(dòng)植物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)（個(gè)）1成都38.405590.9760.462452自貢34.681661.8510.38313攀枝花60.006576.730.89334瀘州50.208167.3920.67605德陽40.802720.860.46426綿陽53.0114530.430.7210117廣元55.7812614.040.771098遂寧31.302046.8190.39319內(nèi)江33.802069.6740.394010樂山56.399285.480.735411南充40.005909.110.477212宜賓44.587653.7930.588113廣安40.803174.3480.503114達(dá)州42.3010092.990.6110015巴中58.009535.080.785316雅安63.6013357.920.895517眉山48.603971.140.564118資陽39.003383.110.431019阿壩25.3280467.920.97102420甘孜33.90141072.60.94103821涼山43.0044519.690.7471222合計(jì)38.03388401.90.80137123注：①全省森林覆蓋率使用2017年四川公布數(shù)據(jù)，各市州森林覆蓋率采用2016年各市州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)。②綠色生態(tài)空間中的森林面積由筆者根據(jù)各市州轄區(qū)面積和森林覆蓋率測算；草地和濕地面積引用四川省林業(yè)廳課題組《四川林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究報(bào)告》，第28頁。③森林公園數(shù)量為除去毗鄰市州安州行政區(qū)劃重復(fù)計(jì)算同一森林公園個(gè)數(shù)后的結(jié)果。表1四川生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展綠色生態(tài)空間本底上述生態(tài)保護(hù)、綠化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綜合治理等取得的系列成果，不僅進(jìn)一步筑牢了長江上游生態(tài)屏障，也有效地維護(hù)和拓展了四川全省綠色生態(tài)空間（見表1），提升了四川綠色生態(tài)空間質(zhì)量。表1顯示，四川綠色生態(tài)空間國土密度較高，具有一定的供給潛力[17]，開展生態(tài)康養(yǎng)的綠色生態(tài)空間本底厚重、質(zhì)量良好；各市州綠色生態(tài)空間國土密度存在一定差異，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)空間本底也因此呈現(xiàn)明顯的地理空間分化，這一格局或?qū)㈦S著各市州生態(tài)建設(shè)推進(jìn)發(fā)生相應(yīng)變化?！度蛎利悋野l(fā)展報(bào)告2017》顯示，四川在我國各省級(jí)行政區(qū)美麗生態(tài)指數(shù)排名中，生態(tài)排名第11位，資源和環(huán)境排名均為第4位，景觀排名第1位，綜合后的總體排名居第2位[18]（見表2），從另一個(gè)角度充分表明四川綠色生態(tài)本底十分優(yōu)良，具備推進(jìn)和構(gòu)建大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)本底、資源本底、環(huán)境本底和景觀本底。表2四川在全國省級(jí)行政區(qū)中美麗生態(tài)指數(shù)排名情況省級(jí)行政區(qū)生態(tài)排序資源排序環(huán)境排序景觀排序總排序北京1430241218天津2829162929河北2214172320山西267282128內(nèi)蒙古12230310遼寧13927917吉林156212211黑龍江931043上海1931223025江蘇202891821浙江127755安徽2316142722福建3198207江西21820178山東272152524河南242219823湖北1020151415湖南82322612廣東625231314廣西41312166海南5266159重慶1824182819四川114412貴州2111111116云南75324西藏171171陜西1612131013甘肅291025626青海2517312430寧夏3115293131新疆308261927表2四川在全國省級(jí)行政區(qū)中美麗生態(tài)指數(shù)排名情況四構(gòu)建四川大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要實(shí)踐到2017年末，四川各級(jí)財(cái)政投入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過2億元，參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)資本已突破1000億元，以首個(gè)PPP“農(nóng)旅+康養(yǎng)”15億元項(xiàng)目落戶洪雅為契機(jī)，四川森林康養(yǎng)PPP項(xiàng)目模式實(shí)現(xiàn)零突破，全省森林康養(yǎng)年產(chǎn)值超過300億元。在構(gòu)建大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面開展了系列重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，四川經(jīng)歷了從發(fā)展森林康養(yǎng)到發(fā)展以森林康養(yǎng)為主體的生態(tài)康養(yǎng)的快速轉(zhuǎn)型擴(kuò)容過程，面向未來產(chǎn)業(yè)格局邁出了重要步伐。在構(gòu)建大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，四川主要采取了以下實(shí)踐路徑。（一）以政策引領(lǐng)強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展頂層驅(qū)動(dòng)力歷經(jīng)兩年發(fā)展，四川創(chuàng)新提出的森林康養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新業(yè)態(tài)寫入2017年中央一號(hào)文件在全國鼓勵(lì)發(fā)展，更以257字篇幅濃墨寫入《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力的意見》[19]（川委發(fā)〔2017〕1號(hào)），明確支持發(fā)展。意見指出，“支持發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以森林公園、國有林場、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、森林康養(yǎng)基地和森林康養(yǎng)示范園區(qū)為載體，加快建設(shè)全國森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大省”。意見將推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要議程內(nèi)容，有力地增強(qiáng)了全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政治責(zé)任感、緊迫感和發(fā)展共識(shí)。2017年5月，林業(yè)廳專門召開全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)中央和省委一號(hào)文件精神，凝聚行業(yè)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)共識(shí)，全面強(qiáng)化了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政驅(qū)動(dòng)力，形成了全省推進(jìn)合力。6月，四川省委、省政府進(jìn)一步制訂印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越十大行動(dòng)方案》（川委〔2017〕303號(hào)），以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的謀劃，鼓勵(lì)大力發(fā)展以森林康養(yǎng)為主體的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)外延被擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及濕地生態(tài)系統(tǒng)等多領(lǐng)域，昭告社會(huì)森林康養(yǎng)向生態(tài)康養(yǎng)擴(kuò)容換擋。時(shí)隔四個(gè)月后，一項(xiàng)關(guān)于細(xì)化發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的專題文件《四川省大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（2018～2022）》由中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)全省各市（州）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任等諸多方面進(jìn)行了布局與分工，為生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的機(jī)制化建設(shè)做出了一定部署安排。黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)綠色發(fā)展的要求，給以森林康養(yǎng)為主體的生態(tài)康養(yǎng)帶來了更好機(jī)遇，森林康養(yǎng)作為綠色發(fā)展再次被建議寫進(jìn)四川省委新年度一號(hào)文件支持發(fā)展，專家認(rèn)為，通過頂層高位驅(qū)動(dòng)鼓勵(lì)發(fā)展一項(xiàng)生態(tài)服務(wù)新業(yè)態(tài)的政策支持力度達(dá)到了歷史最好。（二）以規(guī)劃先行構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局立足四川優(yōu)質(zhì)富集的生態(tài)康養(yǎng)資源，圍繞打造全國森林康養(yǎng)目的地、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、國際森林康養(yǎng)目的地的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀格局的構(gòu)建。省級(jí)層面，2017年省委一號(hào)文件提出優(yōu)化森林康養(yǎng)發(fā)展空間布局，形成環(huán)成都平原、秦巴山區(qū)、攀西地區(qū)、烏蒙山區(qū)森林康養(yǎng)集聚區(qū)的發(fā)展格局。在《四川省養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《四川省森林康養(yǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了多項(xiàng)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展的上位規(guī)劃基礎(chǔ)。其中，《四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，將按照中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、文化等融合發(fā)展新理念和新模式，構(gòu)建“一區(qū)兩片三帶”的養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，“鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)與配套輪作、養(yǎng)殖等多層次立體環(huán)保種植模式”。構(gòu)建多個(gè)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片以及“依托獨(dú)有自然資源、民族特色文化，構(gòu)建以安寧河谷為主體的攀西陽光康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、以大巴山脈為主體的秦巴生態(tài)森林康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、以藏羌地區(qū)為主體的川西民族特色康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶[20]”?！端拇ㄊ　笆濉狈?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確要培育發(fā)展以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)生為特色的康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，打造川滇黔渝結(jié)合部健康養(yǎng)老示范基地，依托攀枝花“冬日暖陽”等優(yōu)勢康養(yǎng)資源，大力構(gòu)建國家級(jí)陽光康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶等規(guī)劃構(gòu)想。《四川省大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（2018～2022）》規(guī)劃未來五年重點(diǎn)加快生態(tài)康養(yǎng)基礎(chǔ)構(gòu)建，加強(qiáng)主體培育，提升市場動(dòng)能，強(qiáng)化科研實(shí)證，開發(fā)產(chǎn)品服務(wù)，培育鑄造品牌，打響四川康養(yǎng)，發(fā)掘培育典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，深化宣傳普及，培育康養(yǎng)文化，加快人才培養(yǎng)，建設(shè)康養(yǎng)隊(duì)伍等，到2022年力爭建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)基地250個(gè)、森林自然教育基地100個(gè)、生態(tài)康養(yǎng)人家4000個(gè)、生態(tài)康養(yǎng)步道5000公里，生態(tài)康養(yǎng)年服務(wù)2.5億人次，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元，加快建設(shè)全國森林康養(yǎng)目的地和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。同期，在市（州）縣級(jí)層面，樂山、涼山、宜賓、廣元等市（州）以及洪雅縣和一部分森林康養(yǎng)基地相繼完成森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃，一個(gè)由省、市（州）、縣、基地四級(jí)規(guī)劃所構(gòu)成的全省以及各市州生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系雛形正逐步形成。（三）以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)康養(yǎng)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。研究制定發(fā)布了《森林康養(yǎng)基地建設(shè)·資源條件》《森林康養(yǎng)基地建設(shè)·基礎(chǔ)設(shè)施》《森林康養(yǎng)基地建設(shè)·康養(yǎng)林評(píng)價(jià)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制定《森林自然教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。制定實(shí)施了四川省農(nóng)民增收森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建考核辦法、省森林康養(yǎng)基地評(píng)定辦法、省森林康養(yǎng)人家評(píng)定辦法、省森林自然教育基地評(píng)定辦法和省生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)評(píng)定辦法。建立了全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位申報(bào)評(píng)定機(jī)制、省農(nóng)民增收森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣考核創(chuàng)建機(jī)制、省級(jí)森林康養(yǎng)基地評(píng)定機(jī)制、省級(jí)森林康養(yǎng)人家評(píng)定機(jī)制、省級(jí)森林自然教育基地評(píng)定機(jī)制和省級(jí)生態(tài)康養(yǎng)旅游評(píng)定機(jī)制。啟動(dòng)了中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范區(qū)（基地）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游規(guī)范發(fā)展。各市（州）縣因地制宜推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，攀枝花市制定發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程80余項(xiàng)，確保生態(tài)康養(yǎng)在農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無公害，制定《全國陽光康養(yǎng)旅游目的地指標(biāo)體系》。廣元市制定實(shí)施了優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)機(jī)、良種良法良壤等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的集成應(yīng)用，全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)食品基礎(chǔ)。巴中、綿陽等市制定實(shí)施了森林康養(yǎng)基地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，巴中恩陽區(qū)推進(jìn)森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。汶川縣開展健康標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定實(shí)施了《綠色食品汶川甜櫻桃體系標(biāo)準(zhǔn)》，開展甜櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化管理提檔低產(chǎn)果園改造，優(yōu)化生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品供給。洪雅縣推進(jìn)森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)玉屏山森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)體系。（四）以示范建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展注重示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范創(chuàng)建、園（區(qū)）示范、基地示范、合作社示范和農(nóng)戶示范等建設(shè)，帶動(dòng)全省生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。其中，瞄準(zhǔn)森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意文化等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)業(yè)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)實(shí)施兩年，取得良好推動(dòng)效果，全省參與創(chuàng)建的50余個(gè)縣（市、區(qū)）圓滿達(dá)標(biāo)，形成良性聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。廣元市推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)名市，建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13個(gè)共166萬畝，數(shù)量居全省第一位，面積居全省第二位[21]。大力實(shí)施森林康養(yǎng)示范建設(shè)，著力森林康養(yǎng)基地、森林食品基地示范建設(shè)，創(chuàng)新提出和推進(jìn)森林康養(yǎng)人家建設(shè)和鄉(xiāng)村社區(qū)康養(yǎng)推廣。巴中市以基地建設(shè)為突破點(diǎn)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)，開展試點(diǎn)示范基地創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，巴中建成米倉山、空山等4個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)基地，鎮(zhèn)龍山、章懷山等8個(gè)市級(jí)森林康養(yǎng)基地和南江長灘村、平昌南天門、巴州區(qū)江南園林、恩陽罐子溝等30個(gè)縣（區(qū)）級(jí)森林康養(yǎng)基地[22]。截至2017年末，全省獲得全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位22處，洪雅縣獲得全國目前僅有的三個(gè)“森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣”命名。全省評(píng)定省級(jí)森林康養(yǎng)基地147個(gè)，面積634.92萬畝；評(píng)定省級(jí)森林食品基地77家，面積達(dá)到19.8萬畝。評(píng)定省級(jí)森林自然教育基地32處、森林康養(yǎng)國際合作示范基地11處。全省以森林康養(yǎng)基地為主體營建的康養(yǎng)林達(dá)到520.14萬畝、森林康養(yǎng)步道1481.37公里，森林康養(yǎng)人家達(dá)到500家（其中省級(jí)269家）（見表3）。同期，中國林產(chǎn)聯(lián)合會(huì)開展生態(tài)康養(yǎng)基地（區(qū)、村鎮(zhèn)）命名（見表4），四川省級(jí)以上生態(tài)康養(yǎng)示范單位在全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）位居前列。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)四川從中醫(yī)藥資源大省、旅游資源大省向中醫(yī)藥健康、旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，成都、宜賓、瀘州、內(nèi)江等14個(gè)市（州）已建中醫(yī)藥健康旅游精品示范，申報(bào)國家中醫(yī)藥健康示范區(qū)4個(gè)、示范基地14個(gè)、示范項(xiàng)目29個(gè)。都江堰市被國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局納入首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。宜賓長寧縣結(jié)合“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)，發(fā)展集花下養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、觀賞旅游、銷售服務(wù)、康體養(yǎng)生于一體的全方位、多元化中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈條[23]。峨眉半山七里坪、玉屏山、藥王谷、七曲山等基地森林康養(yǎng)、攀西陽光康養(yǎng)地理品牌基本形成。表3四川省級(jí)森林康養(yǎng)基地和人家建設(shè)動(dòng)態(tài)年份基地?cái)?shù)量（個(gè)）基地面積（萬畝）康養(yǎng)林面積（萬畝）森林康養(yǎng)步道（公里）森林康養(yǎng)人家（家）201510118.55111.4745.900201663363.90282.18608.1002017147634.92520.141481.37269表3四川省級(jí)森林康養(yǎng)基地和人家建設(shè)動(dòng)態(tài)表4中國生態(tài)康養(yǎng)基地（區(qū)、村鎮(zhèn)）命名情況現(xiàn)狀單位：個(gè)省份中國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位中國森林體驗(yàn)基地中國森林養(yǎng)生基地中國慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)、村鎮(zhèn)北京3山西3342內(nèi)蒙古10432遼寧1吉林1676黑龍江7121上海2江蘇2213浙江152安徽811福建3111江西632山東5223河南1731湖北9322湖南211廣東2312廣西922海南73重慶11四川22貴州24云南181西藏陜西721甘肅11青海11寧夏1新疆9合計(jì)238413820資料來源：《中國林產(chǎn)聯(lián)合會(huì)關(guān)于公布2017中國森林養(yǎng)生基地、中國森林體驗(yàn)基地、中國慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)（村、鎮(zhèn)）的決定》，http：///UpLoadFile/2017122848404193.pdf。表4中國生態(tài)康養(yǎng)基地（區(qū)、村鎮(zhèn)）命名情況現(xiàn)狀（五）以融合創(chuàng)新培育壯大生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)與產(chǎn)品群聚四川采取多種方式強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，開拓生態(tài)康養(yǎng)差異化發(fā)展空間，培育壯大生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品群聚，逐步增強(qiáng)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)與產(chǎn)品的整體供給力?！端拇ㄊ〈罅Πl(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》提出，要充分利用森林、草地、濕地、湖泊、溫泉、陽光等自然資源和中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源，研發(fā)森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、膳食療養(yǎng)、園藝療養(yǎng)、森林自然教育、康養(yǎng)旅游等系列生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)?！端拇ㄊ≈嗅t(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、健康養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)。各市州結(jié)合本地情況，著力業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。廣元市挖掘和融合食療、藥療、水療等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化，積極開發(fā)森林浴、森林休閑、森林療養(yǎng)、森林茶療、森林溫泉療等森林康養(yǎng)系列產(chǎn)品。洪雅玉屏山森林康養(yǎng)基地以建設(shè)森林康養(yǎng)體驗(yàn)示范基地為目標(biāo)，構(gòu)建“一心一廊四片區(qū)”空間布局，著力“森林療養(yǎng)、養(yǎng)生度假、自駕旅游、戶外運(yùn)動(dòng)”多業(yè)態(tài)培育，融合打造滑翔傘、叢林穿越、長板速滑等動(dòng)態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目，森林太極、禪院、露營等靜態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目和自然學(xué)校、森林博物館、鳥巢等綜合性體驗(yàn)項(xiàng)目，精心設(shè)計(jì)出運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、慢病康復(fù)、職場解壓等六大康養(yǎng)套餐。洪雅七里坪森林康養(yǎng)基地積極挖掘森林康養(yǎng)抗衰功效，依托七里坪國際抗衰老健康產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，與美國巴克抗衰研究所、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等國內(nèi)外著名醫(yī)療院所合作，研發(fā)生物細(xì)胞治療產(chǎn)品，推出生物抗衰服務(wù)，建成溫泉養(yǎng)生中心、森林養(yǎng)生禪道、健康管理中心、半山康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，開發(fā)了五色五味黃帝餐、不老泉等綠色抗衰食療套餐。北川藥王谷森林康養(yǎng)基地運(yùn)用“全息健康”模式，推出健康研修、自然游養(yǎng)等系列“藥王谷”特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品，同時(shí)謀劃開發(fā)系列“壽方”森林康養(yǎng)商品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地通過行業(yè)跨界融合發(fā)展、業(yè)態(tài)融合、創(chuàng)新等多種方式，已產(chǎn)生出包括森林康養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、濕地養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、森林自然教育、研學(xué)旅行、禪修、民宿康養(yǎng)等主題在內(nèi)的各類生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)100多類1000多個(gè)產(chǎn)品，跨界業(yè)態(tài)和產(chǎn)品處在動(dòng)態(tài)發(fā)育中。（六）以會(huì)為媒大力強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)交流合作和文化培育充分發(fā)揮年會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、推介會(huì)和主題論壇等社會(huì)化平臺(tái)優(yōu)勢，大力培育生態(tài)康養(yǎng)文化，促進(jìn)康養(yǎng)文化與學(xué)術(shù)交流，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，吸引社會(huì)積極參與，推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015～2017年，四川連續(xù)舉辦大熊貓、花卉、紅葉和濕地等主題類型的“生態(tài)+”旅游節(jié)慶200余場次，在引領(lǐng)大眾旅游向生態(tài)化、綠色化、健康化方向發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用；連續(xù)舉辦主題鮮明的“康養(yǎng)+”年會(huì)（研討會(huì)、論壇、推介會(huì)）50余場次，參加全國性和兄弟省份區(qū)域森林康養(yǎng)年會(huì)（論壇、推介會(huì)）30余場次。2017年，森林康養(yǎng)元素首度融于四川省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳系列活動(dòng)暨節(jié)能周，“森林康養(yǎng)節(jié)能有我”儲(chǔ)蓄健康全川行活動(dòng)、以康養(yǎng)為主體的中國西部海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、首屆四川康養(yǎng)勝地推介會(huì)暨生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)、首屆中國（四川）中醫(yī)養(yǎng)生高峰論壇、第三屆森林康養(yǎng)冬季年會(huì)相繼在四川拉開帷幕。通過年會(huì)（論壇）等平臺(tái)，開宗明義地將森林康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)理念、發(fā)展模式向社會(huì)普及推廣，推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)理念持續(xù)發(fā)酵，贏得社會(huì)各界的普遍關(guān)注和積極參與，帶動(dòng)康養(yǎng)學(xué)術(shù)研究跟進(jìn)和深入，著力森林康養(yǎng)文化培育的森林自然教育“100+1計(jì)劃”也在此過程中吸引了越來越多的公眾參與。由李后強(qiáng)教授等主持編著的《生態(tài)康養(yǎng)論》及其提出的生態(tài)康養(yǎng)“6+1”度理論日益受到各地政府部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的歡迎和運(yùn)用，并衍生出“9度”“10度”等系列康養(yǎng)要素優(yōu)勢評(píng)價(jià)分析模式等；圍繞森林康養(yǎng)的實(shí)證研究正式啟動(dòng)并列入四川林業(yè)醫(yī)療重點(diǎn)課題長期計(jì)劃。理念的普及推廣和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)，帶動(dòng)了地校、企校生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究合作，帶動(dòng)了四川與國內(nèi)各兄弟省份以及日本、韓國、美國、德國、加拿大等國家和中國臺(tái)灣等地區(qū)的合作。森林康養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入四川省林業(yè)廳與國家林業(yè)局、建設(shè)銀行、國開金融、農(nóng)發(fā)行以及廣東省林業(yè)廳等戰(zhàn)略合作內(nèi)容；四川省旅發(fā)委、中醫(yī)藥管理局共同推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游合作持續(xù)深化；成都中醫(yī)大康和·生命科技研究院正式揭牌將著力打造指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、養(yǎng)生旅游目的地示范基地、食療藥膳示范基地的建設(shè)，以研究院及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地為平臺(tái)培養(yǎng)康養(yǎng)人才；四川省林學(xué)會(huì)、四川峨眉山森林康養(yǎng)學(xué)院（籌備組）分別與臺(tái)灣森林保健學(xué)會(huì)就森林康養(yǎng)發(fā)展簽署合作協(xié)議。五構(gòu)建大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的主要?jiǎng)?chuàng)新四川構(gòu)建大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐本身就是一個(gè)不斷開拓、創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程。本文從綠色發(fā)展視角，重點(diǎn)歸納介紹以下幾個(gè)方面創(chuàng)新。（一）“業(yè)態(tài)換擋”擴(kuò)容生態(tài)康養(yǎng)集合“內(nèi)存”2017年，歷經(jīng)“森林康養(yǎng)”理念和發(fā)展模式提出推進(jìn)兩年后，四川適時(shí)換擋，提出了發(fā)展以森林康養(yǎng)為主體的生態(tài)康養(yǎng)，在強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的同時(shí)，將康養(yǎng)業(yè)態(tài)的外延由窄域擴(kuò)展到寬域，資源依托由原來的森林資源主體模式調(diào)整為大生態(tài)資源主體模式，從而使康養(yǎng)業(yè)態(tài)集合實(shí)現(xiàn)了理論上的擴(kuò)容。換句話說，凡是依托綠色生態(tài)資源開展的促進(jìn)身心健康、延年益壽的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，都自然地歸類為“生態(tài)康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)集合。這一提檔擴(kuò)容，看似只是業(yè)態(tài)概念的改變，實(shí)則是一次重大的提檔升級(jí)。一是產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)要素”發(fā)生了重大變化，“山水林田湖”全部成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素資源；二是業(yè)態(tài)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，譬如可依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一系列種植業(yè)載體發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)，從而進(jìn)一步豐富了康養(yǎng)業(yè)態(tài)內(nèi)涵；三是帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制發(fā)生重大變化，從政府角度看，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所涉及的相關(guān)利益部門較森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)更加豐富，涵蓋了農(nóng)業(yè)（牧）、林業(yè)、水利、旅游、衛(wèi)生、中醫(yī)藥、養(yǎng)老等，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的行政資源更加豐富多彩，后發(fā)推進(jìn)優(yōu)勢更加明顯，更有利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體培育和持續(xù)發(fā)展。（二）引進(jìn)“PPP”模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)融資突破PPP（Public-PrivatePartnership）模式是一種公私間合營進(jìn)行融資和開展項(xiàng)目管理的模式，更適用于公益性事業(yè)。自我國政府倡導(dǎo)運(yùn)用PPP模式以來，PPP成為熱詞，經(jīng)常出現(xiàn)在各地政府部門各類產(chǎn)業(yè)投融資舉措中。自2016年以來，四川綿陽、巴中、眉山、資陽等市州探索將PPP模式引入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在為森林康養(yǎng)實(shí)踐開拓一個(gè)新的融資模式。其中，眉山洪雅國際“農(nóng)旅+康養(yǎng)”基地PPP項(xiàng)目取得成功，成為PPP模式成功進(jìn)行森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)四川第一例，也是目前國內(nèi)公開報(bào)道的首個(gè)森林康養(yǎng)PPP項(xiàng)目成功案例。該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括洪雅玉屏山森林康養(yǎng)基地接待設(shè)施提檔升級(jí)改造、花溪零碳國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、柳江花溪片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造及柳江康養(yǎng)中心等。項(xiàng)目由政府與社會(huì)資本按照一定比例出資合作，社會(huì)資本通過建立私募基金進(jìn)行募集。具體方式是由四川富航資本股權(quán)投資基金管理有限公司、中國水利水電第五工程局有限公司、中電建路橋集團(tuán)有限公司、蘇交科集團(tuán)股份有限公司組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目，注冊成立項(xiàng)目公司。聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目后，由富航資本發(fā)起成立有限合伙基金，富航資本作為GP，由社會(huì)投資人擔(dān)任LP。通過基金募集社會(huì)資本投入項(xiàng)目公司。該項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢在于通過聯(lián)合體整合了國內(nèi)一流策劃、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金和運(yùn)營主體，有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施綜合建設(shè)、產(chǎn)業(yè)整合落地以及后期運(yùn)營。該項(xiàng)目利用PPP融資開發(fā)成功為生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資開辟了新空間。值得注意的是，同期，四川都江堰“拾光山丘”運(yùn)用眾籌模式，成功開啟生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資新路徑。（三）“股份合作+租賃托管”盤活鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)存量資源根據(jù)四川省委書記王東明2014年提出的“以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”要求[24]，四川各地積極探索，放活土地經(jīng)營權(quán)，形成租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等多種形式，為農(nóng)村一、二產(chǎn)業(yè)與包括生態(tài)康養(yǎng)在內(nèi)的三產(chǎn)的融合發(fā)展拓寬了路徑。廣元、德陽、綿陽、阿壩州等市州鄉(xiāng)村立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢，以有機(jī)優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成了具有典型地方特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合體系。例如，汶川縣水磨鎮(zhèn)村民以股份合作、資產(chǎn)入股、租賃托管等方式成立公司，投資發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)（森林）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，種植天麻等中藥材500余畝、獼猴桃250余畝、花卉500余畝，建成露營基地100畝，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置房屋改為民宿發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將水磨鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的生態(tài)康養(yǎng)資源、種植業(yè)資源有機(jī)結(jié)合，逐步形成了水磨鎮(zhèn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅妥善解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)富民增收，也為其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了參考路徑。（四）設(shè)立“生態(tài)康養(yǎng)日”厚植生態(tài)康養(yǎng)文化無論是從公益還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，將生態(tài)康養(yǎng)促進(jìn)人們身心健康、延年益壽的作用傳達(dá)給人民群眾，讓大家認(rèn)識(shí)到生態(tài)康養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)好處，自覺地將生態(tài)康養(yǎng)融入生活，轉(zhuǎn)化為改善和促進(jìn)人民群眾身心健康、延年益壽的方式，都是非常必要的。2017年，四川通過省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《四川大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》確定：每年五月為四川“森林康養(yǎng)月”，每年5月5日確定為四川“生態(tài)康養(yǎng)日”，要求各地因地制宜舉行生態(tài)康養(yǎng)理念與健康生活方式普及宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市民生態(tài)康養(yǎng)意識(shí)，推進(jìn)“森林康養(yǎng)360行動(dòng)”，倡導(dǎo)和引領(lǐng)廣大市民每年體驗(yàn)以森林康養(yǎng)為核心的生態(tài)康養(yǎng)的時(shí)間不少于360小時(shí)。這一行動(dòng)開全國之先河，必將為四川生態(tài)康養(yǎng)文化的形成、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化發(fā)展發(fā)揮出重要的推進(jìn)作用，歷史意義不可低估。（五）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)人才供給發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，核心在培養(yǎng)康養(yǎng)人才。面臨陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的巨大人才缺口問題，攀枝花市因地制宜，創(chuàng)新性地建立了“政府、高校、民企”三方共建平臺(tái)、培養(yǎng)人才的合作機(jī)制，依托攀枝花大學(xué)，成立了全國首個(gè)國際康養(yǎng)學(xué)院，堅(jiān)持“促進(jìn)康養(yǎng)，科學(xué)養(yǎng)身”理念，采用涵蓋中職、?？啤⒈究?、研究生一體化學(xué)歷教育兼顧短期培訓(xùn)的辦學(xué)模式，梯次培養(yǎng)“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”等康養(yǎng)專業(yè)人才，康養(yǎng)學(xué)院于2017年9月正式開學(xué)，首期招收學(xué)生約700名。目前，該學(xué)院與澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院、中德護(hù)士（護(hù)理）交流項(xiàng)目、歐文國際（香港）教育簽訂合作交流協(xié)議，開展長期合作。攀枝花國際康養(yǎng)學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制為其他地區(qū)破解生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展等人才缺乏難題提供了一個(gè)可借鑒的案例，具有一定的參考價(jià)值。（六）“康養(yǎng)+三農(nóng)”建構(gòu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，振興鄉(xiāng)村新格局對(duì)綿陽、廣元、攀枝花、南充、宜賓、阿壩州等市州農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)情況的初步調(diào)研顯示，鄉(xiāng)村具有厚重的鄉(xiāng)愁文化和“山水林田湖”的集合優(yōu)勢，在實(shí)踐“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”和“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念方面具有得天獨(dú)厚的條件，堅(jiān)持“做實(shí)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、創(chuàng)新三產(chǎn)”發(fā)展思路，實(shí)施“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展模式，能有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育出鄉(xiāng)村服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，做強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。例如，攀枝花市緊扣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新集休閑度假、康體健身、賞花摘果、鄉(xiāng)村美食和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，全力構(gòu)建出“特色農(nóng)業(yè)支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、特色新村成為康養(yǎng)基地”的深度融合發(fā)展格局。德陽羅江縣推進(jìn)民辦養(yǎng)老，建成杰宇博愛養(yǎng)老中心、天馬山富康養(yǎng)老中心，開展農(nóng)村互助養(yǎng)老，建設(shè)幸福院21個(gè)，推出寺廟禪修養(yǎng)老，年接受老人3000人次，走出一條“康養(yǎng)+農(nóng)民”的新模式。六四川生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2017年大事記1.森林康養(yǎng)寫入中央一號(hào)文件2017年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》[25]提出，“發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地”“多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件”。森林康養(yǎng)作為國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要新業(yè)態(tài)來發(fā)展。2.四川省委大力支持發(fā)展森林康養(yǎng)1月13日印發(fā)的《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力的意見》[26]（四川省委一號(hào)文件）以257字篇幅強(qiáng)調(diào)森林康養(yǎng)發(fā)展。意見提出，“支持發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以森林公園、國有林場、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、森林康養(yǎng)基地和森林康養(yǎng)示范園區(qū)為載體，加快建設(shè)全國森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大省”。3.率先在全國開展森林康養(yǎng)人家評(píng)定5月5日，四川省林業(yè)廳印發(fā)《四川省森林康養(yǎng)人家評(píng)定辦法（試行）》，在全國率先提出森林康養(yǎng)人家概念，并啟動(dòng)森林康養(yǎng)人家申報(bào)評(píng)定建設(shè)工作。4.汪洋副總理倡導(dǎo)森林康養(yǎng)《求是》雜志第六期刊發(fā)國務(wù)院副總理汪洋《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能》的署名文章，指出“促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等”。5.森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立4月26日，“四川省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在眉山市洪雅縣峨眉半山七里坪宣布成立，四川森林康養(yǎng)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。聯(lián)盟由19家四川本土企業(yè)共同發(fā)起，將整合川內(nèi)金融、科研院所等資源，解決森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資、技術(shù)、營銷等領(lǐng)域難題。6.首屆省級(jí)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)舉行5月23～24日，四川省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在南江縣米倉山森林康養(yǎng)基地舉行。會(huì)議深化貫徹習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和中央一號(hào)、省委一號(hào)文件關(guān)于發(fā)展森林康養(yǎng)的重要精神，總結(jié)森林康養(yǎng)2016年工作成效，部署2017年重點(diǎn)工作，交流典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，著力解決怎么干、干什么等現(xiàn)實(shí)問題，全面推進(jìn)全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，會(huì)議宣布啟動(dòng)“森林康養(yǎng)人家與森林康養(yǎng)美林員千萬計(jì)劃”。7.生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展提上四川議事日程5月23日印發(fā)的中共四川省委、四川省人民政府《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越十大行動(dòng)方案》（川委〔2017〕303號(hào)）要求，大力發(fā)展以森林康養(yǎng)為主體的生態(tài)康養(yǎng)，加快建設(shè)全國森林康養(yǎng)目的地。10月，中共四川省委農(nóng)村工作委員會(huì)辦公室印發(fā)由林業(yè)廳牽頭編制的《四川省大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（2018～2022）》，要求加快建成全國生態(tài)康養(yǎng)目的地和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，提出加快生態(tài)康養(yǎng)基礎(chǔ)構(gòu)建，加強(qiáng)主體培育、提升生產(chǎn)動(dòng)能，強(qiáng)化科研實(shí)證、開發(fā)產(chǎn)品服務(wù)，培育鑄造本土品牌等四大路徑。8.“森林康養(yǎng)360行動(dòng)”啟動(dòng)6月16日，四川省林業(yè)廳啟動(dòng)實(shí)施“森林康養(yǎng)360行動(dòng)”，倡議廣大市民積極參與森林康養(yǎng)，共享健康生活，促進(jìn)身心健康，增強(qiáng)體質(zhì)，節(jié)能降耗，讓森林康養(yǎng)惠及你我他，讓森林康養(yǎng)成為一種生活態(tài)度。“森林康養(yǎng)360行動(dòng)”具體含義是指：1年12個(gè)月，市民每月至少到森林中體驗(yàn)森林康養(yǎng)3天，或者起碼每年能夠到森林中體驗(yàn)森林康養(yǎng)360個(gè)小時(shí)。9.四川啟動(dòng)森林康養(yǎng)實(shí)證研究7月17日，四川省林業(yè)中心醫(yī)院與“四川七曲山國家森林康養(yǎng)基地”合作，在綿陽市梓潼縣正式啟動(dòng)四川首例森林康養(yǎng)科研實(shí)證課題研究，通過一般指標(biāo)、血液指標(biāo)、心理評(píng)價(jià)三大方面指標(biāo)監(jiān)測研究森林環(huán)境對(duì)人體健康的影響，實(shí)證研究將作為年度重點(diǎn)納入各年科研內(nèi)容。10.森林自然教育推進(jìn)再上新高度5月19日，以“森林·連接·未來”為主題的中國四川第二屆森林自然教育大會(huì)在南充凌云山舉行。四川省林業(yè)廳、四川省關(guān)工委聯(lián)合向首批20家“青少年森林自然教育實(shí)踐示范基地”授牌。四川森林自然教育聯(lián)盟發(fā)起實(shí)施“森林自然教育公益課堂萬人計(jì)劃”。11月24日，四川省“森林自然教育100+1計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)在都江堰舉行。大會(huì)為探途森林研學(xué)營地、安緹曼等第三批“青少年森林自然教育實(shí)踐示范基地”授牌?；ㄏr(nóng)場、凌云山、鞍子河等森林自然教育基地和頂尖教育研究所分別作典型發(fā)言。會(huì)議全面總結(jié)了全省實(shí)施森林自然教育“100+1”計(jì)劃以來取得的主要成效，對(duì)2018年及今后重點(diǎn)任務(wù)做了安排布置。11.第三屆森林康養(yǎng)冬季年會(huì)圓滿落幕12月14～17日，中國·四川第三屆森林康養(yǎng)（冬季）年會(huì)在四川省涼山彝族自治州西昌市西昌邛海國家濕地公園舉辦。年會(huì)以“陽光濕地魅力西昌·森林康養(yǎng)大美涼山”為主題，舉行“學(xué)術(shù)論壇、市場研討、成果展示、招商推介、參觀體驗(yàn)、信息發(fā)布”等活動(dòng)，推廣涼山州西昌的“地域品牌、城市品牌、康養(yǎng)品牌、生態(tài)品牌、旅游品牌、文化品牌”。12.中央對(duì)四川進(jìn)行環(huán)保督察8月7日，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要批示精神和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組正式對(duì)四川開展環(huán)境保護(hù)督察。環(huán)保督察工作堪稱中國環(huán)境治理上一場強(qiáng)勁的颶風(fēng)，將一些結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性因素所導(dǎo)致的環(huán)境問題及時(shí)予以遏制或終止，從政治意識(shí)、政治責(zé)任上強(qiáng)化四川環(huán)境保護(hù)、資源利用許可、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等諸多方面發(fā)揮的歷史性的巨大作用，必將深化夯實(shí)四川生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。七四川生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及其建議針對(duì)2016年四川森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者曾就社會(huì)認(rèn)知和意識(shí)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念存在誤區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成、人才嚴(yán)重缺乏、森林康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)滯后等幾個(gè)問題進(jìn)行了探討[27]，時(shí)過一年多后來看生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些問題仍然有其現(xiàn)實(shí)共性，本文重點(diǎn)探討兩個(gè)方面。（一）生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題1.生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)供給不足生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)育時(shí)間不長，業(yè)態(tài)雖然豐富，但提供服務(wù)和產(chǎn)品所承載的生態(tài)康養(yǎng)內(nèi)涵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生態(tài)康養(yǎng)整體服務(wù)水平僅僅處在入門階段。例如，一些已建立的森林康養(yǎng)基地，生態(tài)康養(yǎng)資源稟賦好，具備一定生態(tài)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，但對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)的康養(yǎng)內(nèi)涵挖掘開發(fā)不夠，產(chǎn)品與服務(wù)沒有深度，沒有足夠的科技數(shù)據(jù)支撐；一些基地關(guān)于森林康養(yǎng)的營銷宣傳停留在感性層面，有的甚至僅僅滿足于告知客人康養(yǎng)基地的空氣好、飲食有機(jī)、沒有施加過農(nóng)藥等一般價(jià)值信息；極個(gè)別基地還未從根本上認(rèn)識(shí)到森林康養(yǎng)服務(wù)人民健康的價(jià)值和作用，缺乏宣傳意識(shí)。2.生態(tài)康養(yǎng)人才嚴(yán)重缺乏無論是已建的森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)人家還是其他開展生態(tài)康養(yǎng)的社會(huì)經(jīng)營主體，雖然擁有一定數(shù)量康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員，但這些人員基本沒有接受過森林康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有的僅僅只知道森林康養(yǎng)大概念，基本不了解森林康養(yǎng)促進(jìn)人們身心健康的原理，康養(yǎng)指導(dǎo)仍然用旅游的導(dǎo)游服務(wù)思維和方式。在鄉(xiāng)村，盡管生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)已較為普遍地存在，但服務(wù)人員自身因?yàn)橹R(shí)缺乏，難以提供康養(yǎng)引導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)村社區(qū)存在的勞動(dòng)力老齡化、社區(qū)空心化等多種因素，導(dǎo)致生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)后備從業(yè)人員本底不足，人才更加缺