地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告：安徽篇

2020.12.292020.12.29業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告--安徽篇政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告聯(lián)合資信公用事業(yè)一部倩朱煜呂澤峰張博張麗斐業(yè)轉(zhuǎn)移政策，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)；皖南南部的黃山市、徽省區(qū)域特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以充分發(fā)揮省內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)及人力優(yōu)勢(shì)。昌－景德鎮(zhèn)－黃山、池州－E級(jí)樞紐干線機(jī)場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)主要城市2019年，安徽省人均GDP58496元(折合8480美元)，比上年增加4418元，排名全來(lái)，安徽省形成了電子信息和智能家電、汽車(chē)和裝備制造、食品醫(yī)藥、材料和新材料、省17－2019年及2020年1－9月安徽省主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)GDP18.768.1GDP增速(%)業(yè)結(jié)構(gòu)9.5:49:41.55.1.3:50.842067712固定資產(chǎn)投資增速(%)城鎮(zhèn)化率(%)9年全國(guó)各省市主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比GDP%元162235030445615.8267828.31788395.00855296229010634893.1709.5057.50405.77923.7527944族自治區(qū)37.142964572416433872吾爾自治區(qū)5.95898138902滁州市、宣城市為核心的皖江城市帶的發(fā)展，上述地區(qū)毗鄰江浙，靠近長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，勢(shì)，承優(yōu)勢(shì)(如阜陽(yáng)市)，積極承接江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2.安徽省財(cái)政收入及債務(wù)情況2017－2019年，安徽省一般公共預(yù)算收入總額保持增長(zhǎng)，分別為2812.45億元、和69.43%，一般公共預(yù)算收入質(zhì)量較為穩(wěn)定。同期，安徽省一般公共預(yù)算支出分別為；2019年全國(guó)各省市主要財(cái)政及債務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)比收入債務(wù)余額金額(億%%%13425103204435726164.0670.70756941.60829.02994般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出地方綜合財(cái)力=一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入.531.050388686592.00.0388287.40610.25659.3097.56.819637.733394.88.04743.5369.70.404.4543族自治區(qū)92858721爾自治6427.831948.603944.8367497.790.70.0253.5545.2534.142.1315.99.060.25.4094.9530國(guó)各省市地區(qū)負(fù)債率變化情況債率=全省地區(qū)債務(wù)/全省地區(qū)生產(chǎn)總值2.地區(qū)債務(wù)率=全省地區(qū)債務(wù)/(全省一般公共預(yù)算收入+全省政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先地位較為穩(wěn)固，但增速有所放緩。皖中和皖南北部地區(qū)得益于沿江優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較皖北地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯；皖南南部的黃山市、池州市和銅陵市相對(duì)落后。安徽省共轄16個(gè)地級(jí)市，按區(qū)域地理位置分為皖北地區(qū)(宿州市、淮北市、蚌埠處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。GDP規(guī)模來(lái)看，安徽省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)分化明顯，合肥市優(yōu)勢(shì)突出，蕪湖市經(jīng)濟(jì)9年安徽省各地級(jí)市GDP及增速情況GDP%0112529.103155.00420.5056647.17768393487778799弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重。(1)財(cái)政收入情況入在預(yù)算收入增速整體較快。除池州市自2017年以淮南增速相對(duì)較慢。入占比有所下降，其余地級(jí)市稅收收入占比較2018年變動(dòng)不大，大部分地級(jí)市稅安徽省各地級(jí)市一般公共預(yù)算收入及增長(zhǎng)率情況況性基金收入他城政府性基金收入規(guī)模均未超過(guò)100.00億元，整體處于較低水平。2017－2019年，安徽的下降。受?chē)?guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅增長(zhǎng)影響，池州市2019年政府性基金收入增徽省各地級(jí)市政府性基金收入情況市財(cái)政自給率情況(單位：%)(2)債務(wù)情況省總債務(wù)余額的32.21%；其)方地府負(fù)債率呈現(xiàn)出不同程度的下降態(tài)勢(shì)。截至2019年底，安徽省各地級(jí)市地方政府省內(nèi)最低，為9.31%。安徽省16個(gè)地級(jí)市中圖8截至2019年底安徽省各地級(jí)市政府負(fù)債率情況(單位：%)償債能力方面，截至2019年底，池州市、安慶市和合肥市政府債務(wù)率較上年底有、阜陽(yáng)市、蚌埠市、六圖9截至2019年底安徽省各地級(jí)市政府債務(wù)率情況(單位：%)安徽省城投企業(yè)概況投資入計(jì)算表5截至2020年10月底安徽省城投企業(yè)級(jí)別分布(按區(qū)域行政級(jí)別)AAAA33111313154投企業(yè)(其中三家為省級(jí)城投)、滁州市擁有10家城投企業(yè)外，安徽省其他地級(jí)市的鞍山市及滁州市等，企業(yè)間資質(zhì)分化較為明顯。圖10截至2020年10月底安徽省城投企業(yè)區(qū)域分布(按地級(jí)市)50融資規(guī)模為176.50億元，凈融資規(guī)模超100億元，均位于安徽省地級(jí)市前列。總體來(lái)2.安徽省城投企業(yè)償債能力分析臨一定的融資壓力；合肥市、馬鞍山市和蕪湖市城投企業(yè)未來(lái)三年到期債券規(guī)模較大，中2021年到期債券集中償付壓力較大的為馬鞍山市的城投企業(yè)，需關(guān)注面臨集中償付壓力和地區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)重的地級(jí)市區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)的再融資情況。17－2019年安徽省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)情況(單位：%)部債務(wù)資本化比率2017年2018年2019年2017年2018年2019年.75.50.48.16.25.24.76.90.48713201.89.38.73.62.78.13.37.69.77.27.37.92.14.99.12.91.51.72.80.01.09.73.68688709.27.88.46.09.14.22.45.6817－2019年安徽省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)貨幣資金/短期債務(wù)情況貨幣資金/短期債務(wù)(倍)2017年2018年2019年13056007741251892210223617－2019年安徽省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入/全部債務(wù)情況經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入/全部債務(wù)(倍)2017年2018年2019年動(dòng)凈現(xiàn)金流仍以凈流入為主，但較2018年呈下降趨勢(shì)，淮南市、蕪湖市和銅陵市城表92017－2019年安徽省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)情況(單位：億元)2017年2018年2019年.88.58.12.57.55.23.81.25.10.48878339.65.30.85.08.77.293.312.75.19.306.798.94.8986.72.6973.4436314.88.874.49.50.71.08.37.01.87.19.23.27從安徽省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)后凈現(xiàn)金流(籌資活動(dòng)后凈現(xiàn)金流=經(jīng)營(yíng)表102017－2019年安徽省各地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)后凈現(xiàn)金流情況(單位：億元)2017年2018年2019年.5212.70267158資活動(dòng)凈現(xiàn)金流+籌資活動(dòng)凈現(xiàn)金流0投企業(yè)2021年到期債券規(guī)模占一般公共預(yù)算收入或政府性基金收入的比重來(lái)衡量財(cái)政收入對(duì)到期債券的覆蓋情況，馬鞍山市和蕪湖市政府性基金收入對(duì)城投企業(yè)2021年到期債券/一般公共預(yù)算收入2021年到期債券/基金收入安徽省“發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)+地方政府債務(wù)”負(fù)擔(dān)整體較重，各地級(jí)市主要融資手段為政府直接發(fā)債融資。亳州市、六安市和銅陵市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府務(wù)”/GDP的比值相對(duì)較高，銅陵市、馬鞍山市、蕪湖市和亳州市地方政府財(cái)政收入對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”覆蓋程度相對(duì)較低。及埠市、淮北市、亳州市、阜陽(yáng)市、淮南市)和皖中(合肥市、滁州市、六安市)城投債務(wù)規(guī)模接近，高于皖南(馬鞍山市、蕪湖市、安慶市、銅陵市、池州市、宣城市、黃山區(qū)方面，區(qū)域存量城投債務(wù)主要集中在馬鞍山市及蕪湖市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地級(jí)市，規(guī)從發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)與“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的比值看，截至2019年底，全安徽省地級(jí)市城投企業(yè)全部債務(wù)占地區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)債務(wù)的比重均在表112019年安徽省各地級(jí)市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”負(fù)擔(dān)情況(單位：億地級(jí)市發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政債務(wù)發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)/ (發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政債務(wù))(發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政債務(wù))/GDP(發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政債務(wù))/一般公共預(yù)算收入(發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政債務(wù))/政府性基金收入(發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政債務(wù))/綜合財(cái)力皖北亳州市239.20768.931.11443.96609.7609.71756.7974.63蚌埠市233.15588.039.39.6528.58360.04495.3249.22淮南市56.50425.736.36.7632.32.85389.12569.6339.34淮北市32.00279.047.3125.88369.57596.1341.40阜陽(yáng)市22.20075.0739.39.74535.535.88230.5402.48宿州市69.96533.6126.97409.90243.0385.72皖中合肥市568.83445.139.39.36693.7254.6369.00滁州市228.80785.729.1227.01366.12223.1602.38安慶市88.60572.4824.04417.74269.9879.48六安市81.00668.9141.29530.530.06271.6802.06皖南馬鞍山市281.12609.3446.1428.86384.79101055.452202.70蕪湖市268