城市規(guī)劃原理 第一節(jié) 城市的概念與本質(zhì)

第一節(jié)城市的概念與本質(zhì)一、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：具有自然優(yōu)勢(shì)：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應(yīng)等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政治組織早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品導(dǎo)致：政治中心或軍事中心城市文化中心城市現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；資本主義制度的建立。導(dǎo)致：工業(yè)城市、大城市當(dāng)代城市：后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息化以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等。導(dǎo)致：世界城市或全球城市大都市連綿區(qū)二、城市的概念1、字源學(xué)的解釋中文：城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權(quán)利，過(guò)著一種公共生活的地方。相關(guān)的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是說(shuō)社會(huì)組織行為處于一種高級(jí)的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng)這種生活的一種工具。2、相關(guān)學(xué)科對(duì)城市的定義（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)J.Button：城市是“各種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)——住房、勞動(dòng)力、土地、運(yùn)輸?shù)鹊取嗷ソ豢椩谝黄鸬木W(wǎng)狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門(mén)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域”。（2）社會(huì)學(xué)Bardo&Hartman：“……按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會(huì)組織形式”。人口相對(duì)較多，密集居住，并有異質(zhì)性；至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；城市具有市場(chǎng)功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力；城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在并不真正相識(shí)的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會(huì)聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理學(xué)F.Ratzel：“地理學(xué)上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體”。3、城市的法律定義（1）人口規(guī)模瑞典、丹麥：200人；澳大利亞、加拿大：1,000人；法國(guó)、古巴：2,000人；美國(guó)：2,500人；比利時(shí)：5,000人；日本：30,000人。中國(guó)：非農(nóng)業(yè)人口：2,000人以上設(shè)鎮(zhèn)；非農(nóng)業(yè)人口：60,000人以上設(shè)市。（2）城市特質(zhì)中國(guó)：設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）：縣政府所在地；非農(nóng)人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（1986）：非農(nóng)人口60000人以上的鎮(zhèn)；年國(guó)民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。4、城市規(guī)劃對(duì)城市的理解國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)?！崩铊F映（1986）從系統(tǒng)科學(xué)角度對(duì)城市定義的概括：“城市是以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)濟(jì)效益為特點(diǎn)，以人類社會(huì)進(jìn)步為目的的一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)。”城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)大系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：涉及資源分配、財(cái)富的生產(chǎn)與分配；政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這種作用的結(jié)果。這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。第二節(jié)規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)踐的過(guò)程。P.Hall：“規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)是指編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。SociedadInteramericanadePlanification：“規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至達(dá)到?jīng)Q策的過(guò)程中，這些決策將作為人類行動(dòng)的基礎(chǔ)”。二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是未來(lái)導(dǎo)向性既是對(duì)未來(lái)行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期；也是對(duì)這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排。2、規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)是規(guī)劃評(píng)價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)3、未來(lái)不確定性未來(lái)研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)第三節(jié)城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。”美國(guó)國(guó)家資源委員會(huì)：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要”。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：土地使用的配置；城市空間的組合；交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。二、城市規(guī)劃的內(nèi)涵1、理想主義城市規(guī)劃的價(jià)值觀以未來(lái)為取向的基本準(zhǔn)則2、實(shí)踐思想城市規(guī)劃的社會(huì)意義城市規(guī)劃作用的體現(xiàn)3、理性思想城市規(guī)劃方法論基礎(chǔ)，合理性的所在4、系統(tǒng)思想城市規(guī)劃的基本思維方法5、生態(tài)思想城市系統(tǒng)之間相互關(guān)系的質(zhì)量6、權(quán)威主義思想保證規(guī)劃實(shí)踐和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)三、城市規(guī)劃的作用作為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段；作為政策形成和實(shí)施的工具；作為城市未來(lái)空間發(fā)展的架構(gòu)。四、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展1、城市規(guī)劃的傳統(tǒng)中國(guó)：《周禮》對(duì)我國(guó)古代城市形制有嚴(yán)格規(guī)定。唐長(zhǎng)安、明清北京城歐洲：古希臘、古羅馬、中世紀(jì)、文藝復(fù)興2、現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源針對(duì)工業(yè)城市所出現(xiàn)的問(wèn)題3、現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的脈絡(luò)社會(huì)改革思想：E.Howard的田園城市建筑學(xué)傳統(tǒng)：LeCorbusier的現(xiàn)代城市設(shè)想4、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展歷程（1）《雅典憲章》（1933）功能分區(qū)（2）《馬丘比丘憲章》（1977）功能融合（3）《華沙宣言》（1981）人+建筑+環(huán)境（4）《環(huán)境與發(fā)展宣言》與《21世紀(jì)議程》可持續(xù)發(fā)展五、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)：1、綜合性2、政策性3、地方性4、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性5、實(shí)踐性第二章城市總體規(guī)劃概論第一節(jié)城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（1989）劃分為兩個(gè)階段：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段。一、總體規(guī)劃國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》：城市總體規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》：城市詳細(xì)規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務(wù)國(guó)家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。2、總體規(guī)劃期限一般為20年。同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，期限一般為五年（《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中提3－5年）。3、總體規(guī)劃的內(nèi)容（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。（4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量。（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。（8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、提出防治污染措施。（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。（10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門(mén)的保護(hù)規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。（13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。二、城市規(guī)劃編制的基本原則1、應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開(kāi)放需要，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。3、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會(huì)安定。4、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及實(shí)際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益；在合理用地的前提下，應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。三、總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制。2、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎(chǔ)資料收集；（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評(píng)審；（5）方案審批；（6）公布。3、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（2）總體規(guī)劃的審批：分級(jí)審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬(wàn)人口以上的大城市和國(guó)務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。第三節(jié)城市總體規(guī)劃的實(shí)施一、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性，只有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)性、可操作性的內(nèi)容后才能全面實(shí)施?？傮w規(guī)劃向分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃推進(jìn)，下層次規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行上層次規(guī)劃的原則和規(guī)定。二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述，一方面必須是城市公共政策的匯總；另一方面又必須轉(zhuǎn)化為各方面政策而共同實(shí)施三、資金是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)城市生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的平衡城市建設(shè)投資之間的平衡四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障城市規(guī)劃的實(shí)施是由城市社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)利益的協(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障城市規(guī)劃法規(guī)：按照國(guó)家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。五、管理是規(guī)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié)核心是對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃管理我國(guó)實(shí)行規(guī)劃許可制度即“一書(shū)兩證”制度：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃建設(shè)管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)所實(shí)行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項(xiàng)管理工作的統(tǒng)稱。第三章城市規(guī)劃的調(diào)查與研究第一節(jié)調(diào)查研究的目的與方法一、調(diào)查的目的1、調(diào)查是認(rèn)識(shí)城市的手段城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料的收集與整理，是城市總體規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。2、調(diào)查是研究城市的前提二、調(diào)查的內(nèi)容1、城市活動(dòng)：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)……2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會(huì)的、市政的基礎(chǔ)設(shè)施4、市民生活方式和使用者的意見(jiàn)與要求5、城市財(cái)政原則、政府體制結(jié)構(gòu)三、調(diào)查方法1、現(xiàn)場(chǎng)踏勘這是城市規(guī)劃調(diào)查的最基本手段2、發(fā)表格調(diào)查抽樣調(diào)查的最重要方法在總體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門(mén)（單位）調(diào)查居民調(diào)查3、訪談和座談運(yùn)用于兩種情況：歷史狀況描述，無(wú)文字記載的內(nèi)容；解決某些問(wèn)題和對(duì)未來(lái)發(fā)展的設(shè)想與愿望。4、文獻(xiàn)查閱5、類比四、研究方法1、分析：就是要把問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過(guò)分析，更深入地了解事物的各個(gè)方面及其本質(zhì)。2、綜合：就是把分析后的成果進(jìn)行匯總，重新還原成一個(gè)整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。五、調(diào)查研究的成果一套城市現(xiàn)狀圖；一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報(bào)告。并成為規(guī)劃過(guò)程的出發(fā)點(diǎn)。第二節(jié)區(qū)域環(huán)境的調(diào)查研究一、城市化國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！薄掇o海》認(rèn)為，城市化包含兩層含義：一是“城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程?！憩F(xiàn)為城市人口在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎刂饾u上升”；二是“將城市的某些特征向周?chē)慕紖^(qū)傳播擴(kuò)展，使當(dāng)?shù)卦械奈幕Ｊ街饾u改變的過(guò)程”。2、城市化水平國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)表示”。我國(guó)城市化水平的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：城市化水平（＝城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝冢匠擎?zhèn)居住人口/總?cè)丝?、城市化水平的預(yù)測(cè)（1）城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，在我國(guó)尤其是糧食增加速度（3）預(yù)測(cè)城市化水平的方法遞推法：參照以往城鎮(zhèn)人口發(fā)展情況推算；參照國(guó)內(nèi)外同類型城市人口增長(zhǎng)速度推算；按國(guó)民生產(chǎn)總值發(fā)展速度推算；按商品糧增長(zhǎng)的可供量估算；按農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化的數(shù)量和可能推算；按城市建設(shè)投資推算；等。二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡(luò)1、城鎮(zhèn)體系國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城鎮(zhèn)體系是指“一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體?！背擎?zhèn)體系的內(nèi)容包括三方面：城市職能：不同職能城市的數(shù)量和組合特征；城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數(shù)量和組合；各類各級(jí)城市的地理分布，相互關(guān)系等。2、我國(guó)城鎮(zhèn)體系的劃分按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，依規(guī)模劃分：大城市（城市市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)以上）；中等城市（20—50萬(wàn)人口）；小城市（20萬(wàn)人口以下）。一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)地點(diǎn)；小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數(shù)量多，分布比較普遍。3、我國(guó)城市發(fā)展的基本方針《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》：“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市?！?、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)以城市為中心結(jié)節(jié)，以交通線為骨架，以城鎮(zhèn)體系為內(nèi)容，以城鄉(xiāng)之間交往為基礎(chǔ)而形成的網(wǎng)狀式空間實(shí)體。三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性經(jīng)濟(jì)區(qū)域——市（縣）域——城市規(guī)劃區(qū)對(duì)不同類型的城市，選擇不同范圍的宏觀、中觀、微觀分析的框架。四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析1、引力模型F＝CM1M2/R2其中：F＝城市間的吸引力M1、M2＝城市實(shí)力R＝城市間距離C＝修正系數(shù)2、信息流模型第三節(jié)歷史環(huán)境的調(diào)查研究一、研究城市形成、發(fā)展過(guò)程及其動(dòng)力TEAM10：“任何新的東西都是在舊機(jī)體中生長(zhǎng)出來(lái)的，每一代人僅能選擇對(duì)整個(gè)城市結(jié)構(gòu)最有影響的方面進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，而不是重新組織整個(gè)城市”。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。把握影響城市發(fā)展的真正原因。二、研究城市歷史特色與風(fēng)貌城市是文化中心，是歷史文化遺產(chǎn)積累較多的地方。每一個(gè)城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面的原因，在其發(fā)展過(guò)程中都能形成自己的特色。城市歷史特色與風(fēng)貌主要表現(xiàn)在：自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道……文物古跡的特色：歷史遺址……城市格局的特色，如北京，構(gòu)圖方正，軸線分明等；城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；建筑風(fēng)格；物質(zhì)和精神方面的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術(shù)，民俗、風(fēng)情等。（★參閱：阮儀三，歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘與探求，《城市規(guī)劃匯刊》，1984/2）三、城市特色的保護(hù)與改造城市特色是城市未來(lái)發(fā)展的依據(jù)之一。城市要隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，適應(yīng)人民生活水平提高和生活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必然趨勢(shì)?！皣?guó)際保護(hù)建筑物遺跡會(huì)議”指出：“在具有豐富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時(shí)代建筑，不能單純模仿過(guò)去的樣式，而應(yīng)該用現(xiàn)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的建筑材料建造，在表現(xiàn)形式上，應(yīng)綜合考慮過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)”。“世界名勝和古跡理事會(huì)”（ICOMOS）1987年10月發(fā)表了一份《保護(hù)城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章》。提出：“為了徹底實(shí)施法規(guī)（威尼斯法規(guī)），保護(hù)歷史城鎮(zhèn)必須是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策與城鎮(zhèn)各級(jí)計(jì)劃的不可分割的一部分”。第四節(jié)自然環(huán)境的調(diào)查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、自然地理因素1、地理位置2、地理環(huán)境3、地形地貌地形分類，見(jiàn)《城市規(guī)劃原理》P.77，表4-2-4城市各項(xiàng)建設(shè)用地適用坡度，同上，P.78，表4-2-54、地質(zhì)（1）地質(zhì)構(gòu)造（2）地質(zhì)現(xiàn)象黃土——濕陷大孔性土壤；滑坡喀斯特現(xiàn)象——石灰?guī)r溶洞；沖溝沼澤地、泥石流、砂丘等（3）地震成因：①構(gòu)造地震；②火山地震；③陷落地震震級(jí)：地震強(qiáng)度大小的等級(jí)烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強(qiáng)烈程度。（4）地基承載力——地耐力指地基單位面積上容許承受的荷重，在此荷重下，地基不會(huì)發(fā)生大的變形和破壞。（5）礦藏5、水文和水文地質(zhì)（1）地面水包括由城市用地范圍外流來(lái)的河流涇流量以及城市范圍內(nèi)降雨形成的地面水。城市水源的選擇洪水百年內(nèi)洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況繪出洪水的淹沒(méi)線圖（2）地下水分為①上層滯水；②潛水；③承壓水。地下水的大量開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，甚至枯竭。長(zhǎng)期大量抽取地下水，會(huì)引起地面下沉，對(duì)防洪、排水、市政工程帶來(lái)問(wèn)題。6、建設(shè)用地適用性評(píng)定以用地為基礎(chǔ)，綜合各項(xiàng)用地自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)價(jià)。用地適用性評(píng)定將用地分為三類用地（參閱《城市規(guī)劃原理》P.78-80）：一類用地：適合建設(shè)用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。二、自然氣象因素1、風(fēng)象（1）風(fēng)向風(fēng)向頻率：一定時(shí)期內(nèi)，各個(gè)風(fēng)向所發(fā)生的次數(shù)。（2）風(fēng)速（3）風(fēng)玫瑰圖包括風(fēng)向玫瑰和風(fēng)速玫瑰。（閱《城市規(guī)劃原理》P.73，表4-2-3，圖4-2-17）（4）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數(shù)與風(fēng)向頻率成正比，與平均風(fēng)速成反比。（5）靜風(fēng)山谷風(fēng)海陸風(fēng)城市風(fēng)（見(jiàn)《城市規(guī)劃原理》P.75）2、溫度（1）氣溫平均溫度（年、月）；最高和最低溫度；晝夜平均溫度差；霜期（始、終）；凍期（始、終）及最大凍土深度等。（2）熱島效應(yīng)（3）逆溫層3、降水包括雨水、雪量。降水量及降水強(qiáng)度影響突出。暴雨量公式。4、濕度5、太陽(yáng)輻射（日照）三、自然生態(tài)因素生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機(jī)體和維持他們生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。生物資源野生動(dòng)植物種類與分布植被城市廢棄物的處置可持續(xù)發(fā)展第五節(jié)社會(huì)環(huán)境的調(diào)查研究《雅典憲章》：“對(duì)于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”?！恶R丘比丘憲章》：“人與人相互作用與交往是城市存在的基本依據(jù)”。“一般來(lái)講，規(guī)劃過(guò)程……必須對(duì)人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)”。一、人口1、人口的自然變動(dòng)（1）人口年齡結(jié)構(gòu)人口百歲圖（見(jiàn)《城市規(guī)劃原理》P.178，圖5-3-1）年齡組劃分（2）人口性別構(gòu)成男女性別比：以女性人口數(shù)為100，男性人口數(shù)與女性人口數(shù)的比例。（3）人口年齡中位數(shù)指從零歲起依次將各年齡人口數(shù)累積，當(dāng)累積數(shù)達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一半時(shí)的年齡。（4）人口自然增長(zhǎng)率人口自然增長(zhǎng)率＝一年內(nèi)的（出生人口數(shù)－死亡人口數(shù)）/年初總?cè)丝跀?shù)按照國(guó)家計(jì)劃生育控制要求，各省市的年人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰。2、人口遷移變動(dòng)（1）人口地域分布以上海為例（1990年人口普查資料）：全市人口：13,341,896人；市區(qū)人口：8,214,436人；中心城（建成區(qū)）人口：7,396,793人。人口密度：上海全市平均2,104人/KM2，是北京的3.3倍；天津的2.7倍。各區(qū)最高，靜安區(qū)，64,283人/KM2；各街道最高，南市區(qū)露香園路街道，達(dá)13.64萬(wàn)人/KM2，（近似于7.3M2/人）。（2）機(jī)械增長(zhǎng)來(lái)源：農(nóng)村人口向城市的遷移；城市間人口的遷移。機(jī)械增長(zhǎng)率＝一年內(nèi)（遷入人口數(shù)－遷出人口數(shù)）/年初總?cè)丝跀?shù)。3、人口的社會(huì)變動(dòng)（1）部門(mén)構(gòu)成——人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中國(guó)法國(guó) 英國(guó)美國(guó)日本第一產(chǎn)業(yè)60%6.8% 2.2%2.9% 7.9% 第二產(chǎn)業(yè)21.4% 30.4%29.4%26.9%34.1%第三產(chǎn)業(yè)18.6% 62.9% 68.3%70.2% 58.0%上海： 1982年 1990年 變動(dòng)狀況 第一產(chǎn)業(yè) 25.68% 12.43% -13.25% 第二產(chǎn)業(yè) 51.05% 58.02% +6.97% 第三產(chǎn)業(yè) 23.27% 29.55% +6.28% 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)體系：第一產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)林牧漁；第二產(chǎn)業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括：地質(zhì)普查和勘探業(yè)；交通運(yùn)輸郵電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生體育和社會(huì)福利事業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)；金融、保險(xiǎn)業(yè)；國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。（2）人口的勞動(dòng)構(gòu)成基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位的職工總數(shù)；服務(wù)人口：為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的職工總數(shù)；被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒(méi)有勞動(dòng)力或未參加勞動(dòng)的人口總數(shù)。（3）人口的文化構(gòu)成（4）人口的民族構(gòu)成二、社會(huì)結(jié)構(gòu)1、人群人群是構(gòu)成社會(huì)的最基本單元。人群指包括兩個(gè)或兩個(gè)以上的人，他們有相同的身份或某種團(tuán)結(jié)感，有共同的目標(biāo)和期待。首屬群體：較小的多目的群體，以感情為基礎(chǔ)，有強(qiáng)烈的群體認(rèn)同感。最典型的首屬群體是家庭。次屬群體：為實(shí)現(xiàn)實(shí)際的目標(biāo)而形成的專門(mén)團(tuán)體，由一種專門(mén)化的、相對(duì)來(lái)說(shuō)非個(gè)人的和感情淡薄的關(guān)系所形成的，其成員只表現(xiàn)其個(gè)性的某一方面。最典型的次屬群體是各種組織。企事業(yè)：以贏利為目的公共機(jī)構(gòu)：非贏利性的，如教育、醫(yī)療、政府機(jī)構(gòu)，以及水、電、消防、保安等。2、社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織（1）社會(huì)上社會(huì)階層：以財(cái)富、權(quán)力和聲望的獲取機(jī)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)地位的排列模式。通常以職業(yè)和收入來(lái)劃分，在多民族不平等的城市中，種族也是一重要因素。（2）地域上社區(qū)：在一定地域內(nèi)圍繞某種相互作用模式而由多個(gè)群體組合而成的實(shí)體。個(gè)體——（群體）家庭——鄰里——社區(qū)3、人類空間行為人類的空間行為與對(duì)空間的認(rèn)知有關(guān)?？臻g組織要素（KevinLynch）：路徑（path）；節(jié)點(diǎn)（node）；邊緣（edge）；區(qū)（district）；地標(biāo)（landmark）。行為空間：空間、時(shí)間、事件和行動(dòng)共同組成的對(duì)其中活動(dòng)者構(gòu)成有意義的環(huán)境。第六節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查研究一、聚集經(jīng)濟(jì)城市活動(dòng)的聚集性是城市經(jīng)濟(jì)的根本特征之一。規(guī)模經(jīng)濟(jì)：隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本呈下降趨勢(shì)。城市化經(jīng)濟(jì)：當(dāng)城市地區(qū)總產(chǎn)出增加時(shí)，不同類型的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)成本呈下降趨勢(shì)。聚集經(jīng)濟(jì)與聚集不經(jīng)濟(jì)。城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：指那些能左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、推動(dòng)全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門(mén)，主要是對(duì)城市以外地區(qū)提供商品產(chǎn)品的部門(mén)。確定城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)（三條缺一不可）：產(chǎn)值在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重；產(chǎn)品中外銷部分的比重；與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)系的深度與廣度。二、城市土地的研究1、