慶元縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育

－－慶元縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）法治宣傳教育是交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在縣委、縣政府和麗水市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）實施順利，取得顯著成效。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實縣委、縣政府和麗水市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好第八個五年法治宣傳教育的部署和要求，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)法治宣傳教育作用，營造行業(yè)濃厚法治氛圍，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。一、總體要求和目標(biāo)深入貫徹習(xí)近平法治思想，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期慶元交通運(yùn)輸發(fā)展，提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域依法治理水平為重點，以數(shù)字化改革為牽引，以提高普法針對性和實效性為著力點，持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，全面增強(qiáng)全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。到2025年，全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作效能進(jìn)一步提升，行業(yè)治理法治化水平顯著提升，全系統(tǒng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高；數(shù)字化推進(jìn)交通法治宣傳教育工作見成效，工作機(jī)制更加完備，精準(zhǔn)性實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，交通運(yùn)輸普法品牌更加鮮明，交通法治文化更具特色。二、突出重點內(nèi)容（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想是全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作的首要政治任務(wù)。要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，特別是闡釋好習(xí)近平同志在浙江工作期間有關(guān)法治思維方法、法治文化和法治浙江的重要論述。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸局及下屬單位工作人員開展相關(guān)主題學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。結(jié)合集體學(xué)法、法制培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)輪訓(xùn)等多種方式，全方位、深層次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實推動習(xí)近平法治思想入腦入心，走深走實。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育特色和陣地優(yōu)勢，在全行業(yè)持久深入開展以憲法為核心，國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法以及交通運(yùn)輸法律知識為重點的“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周等專題法治宣傳活動。全面落實憲法宣誓制度。以現(xiàn)行憲法頒布實施40周年為契機(jī)，在全縣交通運(yùn)輸行業(yè)大力弘揚(yáng)憲法精神，加大憲法學(xué)習(xí)宣傳教育力度。（三）深入學(xué)習(xí)宣傳應(yīng)知應(yīng)會的國家基本法律在全行業(yè)廣泛開展民法典普及宣傳工作，以“美好生活·民法典相伴”為主題持續(xù)開展相關(guān)宣傳活動，推動交通運(yùn)輸管理部門提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。深入學(xué)習(xí)宣傳與交通運(yùn)輸行業(yè)密切相關(guān)的國家基本法律，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法等“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等常用行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高交通運(yùn)輸管理部門和工作人員依法行政水平，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”意識。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)深入開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動，持續(xù)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸、公路、交通建設(shè)等方面法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，重點學(xué)習(xí)宣傳公路法、省道路運(yùn)輸條例、省危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法、省水上交通事故處理辦法等新制定、新修訂行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策等的合法性審查和公平競爭審查，不斷推進(jìn)行政決策法治化。深化送法入企，加強(qiáng)交通運(yùn)輸專業(yè)法律服務(wù)供給，助推從業(yè)企業(yè)法律風(fēng)險防范，提升企業(yè)管理法治化水平。（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，以交通運(yùn)輸各下屬單位黨建文化建設(shè)為抓手，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的協(xié)調(diào)，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政教育等相結(jié)合，教育引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。三、明確主要對象（六）加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部等國家工作人員法治宣傳教育緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。持續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，確保每年集中學(xué)法4次以上。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作人員法治培訓(xùn)力度，持續(xù)舉辦法律知識和新頒布法律法規(guī)講座，提升機(jī)關(guān)學(xué)法時效性，推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制，組織機(jī)關(guān)干部、公職律師旁聽案件庭審、法制培訓(xùn)，組織好公務(wù)員學(xué)法用法學(xué)習(xí)和年度法律知識考試，不斷提升機(jī)關(guān)干部法治意識，做尊法學(xué)法守法用法的模范。（七）加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育以基層站所規(guī)范化建設(shè)為載體，以深化“四基四化”建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)麗水市交通運(yùn)輸局《麗水市交通運(yùn)輸基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案》，結(jié)合我縣實際調(diào)整方案，夯實交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，認(rèn)真落實《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升三年行動方案（2021-2023年）》，制定我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)管理制度，開展法治培訓(xùn)，培樹執(zhí)法為民理念，著力提升一線執(zhí)法人員基本功。參加省、市兩級組織的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法比武活動，切實發(fā)揮以賽促學(xué)作用，不斷提升行政執(zhí)法能力水平。以典型案例促知法用法，著力提升執(zhí)法人員對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法典型案件的法理分析及法治宣傳教育能力。（八）持續(xù)開展并充分發(fā)揮“法治扎根工地”“路政宣傳月”“信用交通宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等專項法治宣傳教育活動作用，聯(lián)合交通從業(yè)單位，以交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)為重點加大宣傳力度，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對象法治意識。鞏固“水上交通安全知識進(jìn)校園”普法活動成效，以水上交通安全教育為抓手，采取多種形式，向全縣青少年普及水上交通法律法規(guī)和安全知識。建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，在交通運(yùn)輸行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的良好風(fēng)尚。四、著力提高針對性實效性（十）加強(qiáng)智慧化普法以數(shù)字化改革為牽引，探索推動交通普法宣傳形式和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)交通法治宣傳教育由單項式傳播向互動式、應(yīng)用式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。積極利用省交通運(yùn)輸數(shù)智執(zhí)法平臺交通運(yùn)輸法律法規(guī)庫（交通法規(guī)全覆蓋動態(tài)實時更新）、執(zhí)法事項庫、裁量基準(zhǔn)庫進(jìn)行普法培訓(xùn)，對比版本、下載匯編；充分利用全省交通普法精品庫，廣泛征集并整合各類優(yōu)秀普法作品，推動交通普法產(chǎn)品、資源共學(xué)共建共享。在鞏固拓展傳統(tǒng)媒體平臺基礎(chǔ)上，積極培樹新媒體交通普法品牌，增強(qiáng)參與者的體驗感和獲得感，提高普法精確性，切實提升法治宣傳教育實效。（十一）加強(qiáng)全程化普法把普法融入立法過程，在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制修訂過程中，通過公開征求意見、論證會等形式，加強(qiáng)宣貫工作，解讀法規(guī)制度內(nèi)涵，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)公眾參與實效。把普法融入執(zhí)法過程，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，依法告知行政相對人享有的合法權(quán)利特別是程序性權(quán)利；堅持處罰與教育并重，推行說理式執(zhí)法，推行說理性文書，注重調(diào)查詢問與宣傳教育相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法；全面推行輕微違法行為告知承諾制，教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。把普法融入糾紛化解過程，在行政復(fù)議、行政訴訟案件處理過程中，嚴(yán)格依照法律法規(guī)公平處理，做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性依法維權(quán)；充分發(fā)揮行政調(diào)解定紛止?fàn)幍淖饔?，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，鼓勵基層一線因地制宜建立地方特色矛盾化解、法治教育工作品牌。把立法、執(zhí)法和糾紛化解過程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過程。（十二）加強(qiáng)特色化普法充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)特色優(yōu)勢，推進(jìn)法治文化與行業(yè)文化融合發(fā)展，推動實現(xiàn)普法宣傳點線面全方位，山區(qū)、庫區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮交通公共出行服務(wù)體系的普法作用，利用好公路、航道等綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造公交、輪渡等各類交通普法專線，開展交通運(yùn)輸普法“四進(jìn)”活動（進(jìn)綜合交通樞紐、進(jìn)交通建設(shè)工地、進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)交通沿線村社），助力構(gòu)建社會大普法格局。充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的普法作用，利用綜合客運(yùn)樞紐、運(yùn)輸沿線場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)陣地普法，并進(jìn)一步拓展建設(shè)橋下空間、革命老區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)等交通運(yùn)輸法治宣傳教育基地。五、工作步驟和安排第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：——宣傳發(fā)動階段（2021年）。啟動實施全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，局屬各單位要根據(jù)省廳、我縣規(guī)劃，結(jié)合本單位本系統(tǒng)的實際制定“八五”普法教育方案，并做好宣傳發(fā)動工作?！M織實施階段（2022年至2025年第三季度）。各單位要逐年制定法治宣傳教育年度工作計劃，做到部署及時、措施有效、督促到位，確保法治宣傳教育各項任務(wù)的全面落實?！獧z查驗收階段（2025年第四季度）。各單位要根據(jù)要求完成“八五”普法規(guī)劃實施情況自查工作，配合各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)做好考核、總結(jié)和驗收。六、強(qiáng)化組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)注重系統(tǒng)觀念、法治思維，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)交通運(yùn)輸普法和依法治理工作擺上重要工作日程，把法治宣傳教育納入交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作。交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，定期聽取法治宣傳教育工作情況的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強(qiáng)對法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃落實到位。（二）健全保障機(jī)制認(rèn)真貫徹《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》，嚴(yán)格落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，健全法治宣傳教育機(jī)制，完善普法責(zé)任清單制度，根據(jù)要求落實普法責(zé)任單位年度履職報告評議制度。局法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭綜合性法律法規(guī)的宣傳教育工作，局相關(guān)責(zé)任科室及局屬各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工牽頭開展各業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育工作，形成交通運(yùn)輸法治宣傳教育工作合力。要把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，按規(guī)定列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性