慶元縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育

－－慶元縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）法治宣傳教育是交通運輸法治政府部門建設的長期基礎性工作。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在縣委、縣政府和麗水市交通運輸局的正確領導下，我縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）實施順利，取得顯著成效。為深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實縣委、縣政府和麗水市交通運輸局關于做好第八個五年法治宣傳教育的部署和要求，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)法治宣傳教育作用，營造行業(yè)濃厚法治氛圍，結(jié)合我縣交通運輸系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。一、總體要求和目標深入貫徹習近平法治思想，以建設人民滿意交通為目標，緊緊圍繞服務“十四五”時期慶元交通運輸發(fā)展，提升交通運輸領域依法治理水平為重點，以數(shù)字化改革為牽引，以提高普法針對性和實效性為著力點，持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，全面增強全系統(tǒng)尊法學法守法用法意識，深入推進交通運輸法治政府部門建設。到2025年，全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作效能進一步提升，行業(yè)治理法治化水平顯著提升，全系統(tǒng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高；數(shù)字化推進交通法治宣傳教育工作見成效，工作機制更加完備，精準性實效性進一步增強，交通運輸普法品牌更加鮮明，交通法治文化更具特色。二、突出重點內(nèi)容（一）深入學習宣傳習近平法治思想學習宣傳貫徹習近平法治思想是全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作的首要政治任務。要深入系統(tǒng)學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，特別是闡釋好習近平同志在浙江工作期間有關法治思維方法、法治文化和法治浙江的重要論述。持續(xù)推進交通運輸局及下屬單位工作人員開展相關主題學習，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。結(jié)合集體學法、法制培訓、執(zhí)法培訓輪訓等多種方式，全方位、深層次學習習近平法治思想，切實推動習近平法治思想入腦入心，走深走實。（二）深入學習宣傳憲法結(jié)合交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育特色和陣地優(yōu)勢，在全行業(yè)持久深入開展以憲法為核心，國旗法、國歌法等憲法相關法以及交通運輸法律知識為重點的“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周等專題法治宣傳活動。全面落實憲法宣誓制度。以現(xiàn)行憲法頒布實施40周年為契機，在全縣交通運輸行業(yè)大力弘揚憲法精神，加大憲法學習宣傳教育力度。（三）深入學習宣傳應知應會的國家基本法律在全行業(yè)廣泛開展民法典普及宣傳工作，以“美好生活·民法典相伴”為主題持續(xù)開展相關宣傳活動，推動交通運輸管理部門提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。深入學習宣傳與交通運輸行業(yè)密切相關的國家基本法律，強化安全生產(chǎn)法等“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。進一步強化對行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等常用行政法律法規(guī)的學習宣傳，提高交通運輸管理部門和工作人員依法行政水平，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”意識。（四）深入學習宣傳交通運輸行業(yè)法律法規(guī)深入開展“服務大局普法行”主題實踐活動，持續(xù)加強綜合運輸、公路、交通建設等方面法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳，重點學習宣傳公路法、省道路運輸條例、省危險貨物道路運輸安全管理辦法、省水上交通事故處理辦法等新制定、新修訂行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章。加強規(guī)范性文件、重大行政決策等的合法性審查和公平競爭審查，不斷推進行政決策法治化。深化送法入企，加強交通運輸專業(yè)法律服務供給，助推從業(yè)企業(yè)法律風險防范，提升企業(yè)管理法治化水平。（五）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入交通運輸系統(tǒng)黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。以黨章、準則、條例等為重點，以交通運輸各下屬單位黨建文化建設為抓手，深入學習黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的協(xié)調(diào)，將黨內(nèi)法規(guī)學習與黨風廉政教育等相結(jié)合，教育引導交通運輸系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。三、明確主要對象（六）加強交通運輸系統(tǒng)領導干部等國家工作人員法治宣傳教育緊抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，推進交通運輸系統(tǒng)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，落實領導干部年度述法制度。持續(xù)實施領導班子學法制度，確保每年集中學法4次以上。探索建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單，明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。加強交通運輸系統(tǒng)工作人員法治培訓力度，持續(xù)舉辦法律知識和新頒布法律法規(guī)講座，提升機關學法時效性，推動經(jīng)常性學法不斷深入。落實行政機關負責人出庭應訴制，組織機關干部、公職律師旁聽案件庭審、法制培訓，組織好公務員學法用法學習和年度法律知識考試，不斷提升機關干部法治意識，做尊法學法守法用法的模范。（七）加強交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育以基層站所規(guī)范化建設為載體，以深化“四基四化”建設為目標，根據(jù)麗水市交通運輸局《麗水市交通運輸基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化建設方案》，結(jié)合我縣實際調(diào)整方案，夯實交通運輸綜合行政執(zhí)法基層基礎。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，認真落實《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升三年行動方案（2021-2023年）》，制定我縣交通運輸行政執(zhí)法培訓管理制度，開展法治培訓，培樹執(zhí)法為民理念，著力提升一線執(zhí)法人員基本功。參加省、市兩級組織的交通運輸綜合執(zhí)法比武活動，切實發(fā)揮以賽促學作用，不斷提升行政執(zhí)法能力水平。以典型案例促知法用法，著力提升執(zhí)法人員對交通運輸行政執(zhí)法典型案件的法理分析及法治宣傳教育能力。（八）持續(xù)開展并充分發(fā)揮“法治扎根工地”“路政宣傳月”“信用交通宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等專項法治宣傳教育活動作用，聯(lián)合交通從業(yè)單位，以交通運輸行業(yè)法律法規(guī)為重點加大宣傳力度，增強行業(yè)從業(yè)人員和服務對象法治意識。鞏固“水上交通安全知識進校園”普法活動成效，以水上交通安全教育為抓手，采取多種形式，向全縣青少年普及水上交通法律法規(guī)和安全知識。建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用懲戒和信用修復機制，在交通運輸行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的良好風尚。四、著力提高針對性實效性（十）加強智慧化普法以數(shù)字化改革為牽引，探索推動交通普法宣傳形式和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進交通法治宣傳教育由單項式傳播向互動式、應用式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。積極利用省交通運輸數(shù)智執(zhí)法平臺交通運輸法律法規(guī)庫（交通法規(guī)全覆蓋動態(tài)實時更新）、執(zhí)法事項庫、裁量基準庫進行普法培訓，對比版本、下載匯編；充分利用全省交通普法精品庫，廣泛征集并整合各類優(yōu)秀普法作品，推動交通普法產(chǎn)品、資源共學共建共享。在鞏固拓展傳統(tǒng)媒體平臺基礎上，積極培樹新媒體交通普法品牌，增強參與者的體驗感和獲得感，提高普法精確性，切實提升法治宣傳教育實效。（十一）加強全程化普法把普法融入立法過程，在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制修訂過程中，通過公開征求意見、論證會等形式，加強宣貫工作，解讀法規(guī)制度內(nèi)涵，回應社會關切，增強公眾參與實效。把普法融入執(zhí)法過程，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，依法告知行政相對人享有的合法權利特別是程序性權利；堅持處罰與教育并重，推行說理式執(zhí)法，推行說理性文書，注重調(diào)查詢問與宣傳教育相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法；全面推行輕微違法行為告知承諾制，教育引導當事人自覺守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。把普法融入糾紛化解過程，在行政復議、行政訴訟案件處理過程中，嚴格依照法律法規(guī)公平處理，做好釋法析理工作，引導當事人理性依法維權；充分發(fā)揮行政調(diào)解定紛止爭的作用，健全行政調(diào)解工作機制，規(guī)范行政調(diào)解程序，鼓勵基層一線因地制宜建立地方特色矛盾化解、法治教育工作品牌。把立法、執(zhí)法和糾紛化解過程變成提升當事人法治素養(yǎng)的過程。（十二）加強特色化普法充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)特色優(yōu)勢，推進法治文化與行業(yè)文化融合發(fā)展，推動實現(xiàn)普法宣傳點線面全方位，山區(qū)、庫區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮交通公共出行服務體系的普法作用，利用好公路、航道等綜合立體交通網(wǎng)絡，打造公交、輪渡等各類交通普法專線，開展交通運輸普法“四進”活動（進綜合交通樞紐、進交通建設工地、進交通運輸企業(yè)、進交通沿線村社），助力構(gòu)建社會大普法格局。充分發(fā)揮交通基礎設施的普法作用，利用綜合客運樞紐、運輸沿線場站等交通基礎設施推進陣地普法，并進一步拓展建設橋下空間、革命老區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)等交通運輸法治宣傳教育基地。五、工作步驟和安排第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束，分三個階段進行：——宣傳發(fā)動階段（2021年）。啟動實施全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，局屬各單位要根據(jù)省廳、我縣規(guī)劃，結(jié)合本單位本系統(tǒng)的實際制定“八五”普法教育方案，并做好宣傳發(fā)動工作?！M織實施階段（2022年至2025年第三季度）。各單位要逐年制定法治宣傳教育年度工作計劃，做到部署及時、措施有效、督促到位，確保法治宣傳教育各項任務的全面落實。——檢查驗收階段（2025年第四季度）。各單位要根據(jù)要求完成“八五”普法規(guī)劃實施情況自查工作，配合各級普法依法治理主管機關做好考核、總結(jié)和驗收。六、強化組織保障（一）加強組織領導注重系統(tǒng)觀念、法治思維，進一步加強組織領導，把推進交通運輸普法和依法治理工作擺上重要工作日程，把法治宣傳教育納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作。交通運輸系統(tǒng)黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人的職責，定期聽取法治宣傳教育工作情況的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強對法治宣傳教育的領導，確保全縣交通運輸系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃落實到位。（二）健全保障機制認真貫徹《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》，嚴格落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，健全法治宣傳教育機制，完善普法責任清單制度，根據(jù)要求落實普法責任單位年度履職報告評議制度。局法規(guī)科負責牽頭綜合性法律法規(guī)的宣傳教育工作，局相關責任科室及局屬各相關單位根據(jù)職責分工牽頭開展各業(yè)務領域法律法規(guī)的宣傳教育工作，形成交通運輸法治宣傳教育工作合力。要把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預算，按規(guī)定列入政府購買服務指導性