甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)

甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)甘肅省應(yīng)急管理廳2023年2月目錄1.范圍12.規(guī)范性引用文件13.術(shù)語(yǔ)和定義14.安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱25.安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)6甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)1范圍本大綱規(guī)定了非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)和再培訓(xùn)的內(nèi)容及學(xué)時(shí)安排，以及安全生產(chǎn)考核的方法、內(nèi)容，再培訓(xùn)考核的方法、要求與內(nèi)容。本大綱適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核。2規(guī)范性引用文件本大綱根據(jù)下列法規(guī)及部門(mén)規(guī)章制定：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)公布，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)公布，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）《甘肅省安全生產(chǎn)條例》（甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第142號(hào)）3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、廢棄處置單位以及使用危險(xiǎn)物品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。3.2非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。4安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱4.1培訓(xùn)要求4.1.1非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。4.1.2培訓(xùn)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定組織進(jìn)行。4.1.3培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)案例教學(xué)；注重對(duì)安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德、安全意識(shí)、法律知識(shí)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理技能等內(nèi)容的綜合培養(yǎng)。4.1.4培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先使用應(yīng)急管理部推薦的優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。4.2培訓(xùn)內(nèi)容4.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范4.2.1.1安全生產(chǎn)工作方針、政策和當(dāng)前形勢(shì)。4.2.1.2法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和主要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。4.2.1.3安全生產(chǎn)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。4.2.1.4安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及法律責(zé)任。4.2.2安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力4.2.2.1安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)。4.2.2.2安全生產(chǎn)管理知識(shí)：a）安全生產(chǎn)組織保障；b）安全生產(chǎn)責(zé)任制；c）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；d）安全生產(chǎn)投入；e）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；f）安全生產(chǎn)檢查；g）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”；h）相關(guān)方管理；i）工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；j）危險(xiǎn)源管理；k）勞動(dòng)防護(hù)用品管理。4.2.2.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理：a）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要內(nèi)容、程序和要點(diǎn)；b）隱患排查治理的主要內(nèi)容、程序和要點(diǎn)。4.2.2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：a）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識(shí)；b）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及持續(xù)改進(jìn)的程序和要點(diǎn)。4.2.2.5安全生產(chǎn)應(yīng)急管理：a）應(yīng)急管理體系建設(shè)；b）生產(chǎn)安全事故預(yù)案編制及演練；c）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援；d）組織或參與應(yīng)急救援演練的程序和要點(diǎn)。4.2.2.6事故報(bào)告及調(diào)查處理：a）生產(chǎn)安全事故分類(lèi)方法；b）生產(chǎn)安全事故報(bào)告要求；c）生產(chǎn)安全事故損失計(jì)算；d）生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)與分析；e）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序和方法。4.2.2.7本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)安全文化建設(shè)。4.2.2.8典型事故和應(yīng)急救援案例分析。4.2.3安全生產(chǎn)技術(shù)4.2.3.1通用安全技術(shù)。主要包括機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、高處作業(yè)安全技術(shù)、有限空間作業(yè)安全技術(shù)。4.2.3.2本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。在實(shí)施安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)及重點(diǎn)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)行。4.3再培訓(xùn)內(nèi)容4.3.1涉及本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。4.3.2有關(guān)本行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的安全技術(shù)要求。4.3.3本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。4.3.4本行業(yè)典型事故及應(yīng)急救援案例分析。4.4學(xué)時(shí)安排初次培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)，具體學(xué)時(shí)安排如下：非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)學(xué)時(shí)安排表項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)時(shí)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和管理能力2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化4安全生產(chǎn)應(yīng)急管理4事故報(bào)告及調(diào)查處理2本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、安全文化與事故案例分析2安全生產(chǎn)技術(shù)通用安全技術(shù)4本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)4復(fù)習(xí)2考試2合計(jì)32再培訓(xùn)涉及本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；有關(guān)本行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的安全技術(shù)要求；本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；本行業(yè)典型事故及應(yīng)急救援案例分析。8復(fù)習(xí)2考試2合計(jì)125安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)5.1考核辦法5.1.1考核由安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力兩部分構(gòu)成。5.1.2安全生產(chǎn)知識(shí)考核采取閉卷筆試的方式進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘。推薦實(shí)行計(jì)算機(jī)考試，無(wú)法實(shí)行計(jì)算機(jī)考試的，可采用筆試考試。5.1.2安全生產(chǎn)知識(shí)考核內(nèi)容分為安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等三部分?？荚嚥捎冒俜种?，滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格。其中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)占20%、安全生產(chǎn)管理知識(shí)占50%、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)占30%。5.1.3安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)的層次分為了解、熟悉和掌握，三個(gè)層次由低到高，高層次的要求包含低層次的要求，具體規(guī)定如下：——了解：能正確理解本大綱所列知識(shí)的含義、內(nèi)容，并能夠應(yīng)用；——熟悉：對(duì)本大綱所列知識(shí)有較深的認(rèn)識(shí)，能夠分析、解釋并應(yīng)用相關(guān)知識(shí)解決問(wèn)題；——掌握：對(duì)本大綱所列知識(shí)有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，能夠綜合分析、解決較為復(fù)雜的相關(guān)問(wèn)題。5.1.4安全生產(chǎn)管理能力考核可通過(guò)處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能力評(píng)定或撰寫(xiě)論文、面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽?jī)?cè)u(píng)定為合格與不合格。5.1.5考核不合格者允許補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者需要重新接受培訓(xùn)。5.2安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)5.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范a）了解安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)、規(guī)章；b）了解本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；c）熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；d）熟悉安全生產(chǎn)方針政策；e）熟悉有關(guān)生產(chǎn)安全事故處罰規(guī)定；f）掌握本行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；g）掌握安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及法律責(zé)任。5.2.2安全生產(chǎn)管理a）掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)；b）安全生產(chǎn)管理能力：——熟悉安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備要求；——掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；——熟悉安全投入、安全生產(chǎn)檢修、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外包及勞務(wù)派遣、相關(guān)方管理的要求；——熟悉安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方法和要求；——熟悉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求；——熟悉工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)要求；——掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容、方法及隱患整改的要求；——掌握重大危險(xiǎn)源管理要求；——掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的使用與管理要求。c)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理：——熟悉危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法；——掌握本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系運(yùn)行的具體要求；d)熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求與要點(diǎn)。e)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理：——熟悉應(yīng)急管理體系內(nèi)容；——掌握生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理要求；——掌握事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援基本要求；——掌握應(yīng)急救援演練的程序和要點(diǎn)。f)事故報(bào)告及調(diào)查處理：——掌握生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及要求；——掌握生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理要求。g)了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)安全文化。h)典型事故和應(yīng)急救援案例分析——了解典型事故案例；——了解事故應(yīng)急救援案例。5.2.3安全生產(chǎn)技術(shù)a)通用安全技術(shù)：——熟悉機(jī)械、電氣事故與防范措施；——熟悉火災(zāi)、爆炸的形式，影響因素與防護(hù)措施；——熟悉常見(jiàn)動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施及管理要求；——熟悉本行業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、應(yīng)急處置等。b)本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)：——熟悉本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施；——掌握本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施的主要危險(xiǎn)有害因素和安全防護(hù)措施，異常工況及事故應(yīng)急處置措施。5.3安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)5.3.1能組織或者參與擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；5.3.2能組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；5.3.3能實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全管理；5.3.4能組織或者參與事故應(yīng)急救援演練；5.3.5能識(shí)別常見(jiàn)物的隱患，并實(shí)施安全檢查和隱患整改；5.3.6能識(shí)別常見(jiàn)不安全行為，并制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；5.3.7能開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及持續(xù)改進(jìn)工作；5.3.8