歷史文化名城保護理論與規(guī)劃剖析

歷史文化名城保護理論與規(guī)劃剖析第1頁/共59頁第一章歷史文化遺產(chǎn)保護與概述第2頁/共59頁第一節(jié)世界歷史文化遺產(chǎn)保護的歷程一、古董與古建筑——截然不同的態(tài)度我們的祖先很早以前就認(rèn)識到歷史文化遺物的價值，而有保護和收藏的行為?！肮哦边@個詞匯，中同和外國很早就被運用了。而這些僅是保存和收藏一些器物，主要是可以搬得動的東西。對于歷史建筑物以及建筑群，把它作為一種過去統(tǒng)治的象征和代表，加以破壞和摧毀。第3頁/共59頁四大人為破壞：宗教、流失、戰(zhàn)爭、“建設(shè)”在古代中國就有項羽燒毀秦咸陽城“大火三月不火”的故事，在以后的改朝換代中，大多把前朝建設(shè)的建筑和城市加以毀滅性破壞，這叫做“革故鼎新”。金兵攻入北宋首都汴梁后，就把宏偉的“大內(nèi)”和“艮岳”即皇宮和苑囿，全部拆毀、并把拆下的大梁木柱和假山石全部運到了北京，修筑金中都城。以后遼滅金，元滅遼，那時的金中都，遼南京，都遭到徹底的破壞。在歐洲有羅馬帝國摧毀希臘的城市和宮殿，中世紀(jì)十字軍東征時，沿途破壞掠燒。在漫長的都城建設(shè)史中，僅有兩個朝代沿用了前朝的宮殿，即唐繼承了隋的皇宮，清繼承明的皇宮。第4頁/共59頁二、百年來的保護理念和歷程

（一）破壞因素

近代，產(chǎn)業(yè)革命后相當(dāng)長一段時期，人們忙于發(fā)展生產(chǎn)，對古建筑和歷史環(huán)境的保護既缺乏認(rèn)識也無力顧及。一批古建筑及其環(huán)境在工業(yè)化的浪潮中遭到毀滅。英國、德國和奧地利，19世紀(jì)末有許多具有歷史意義的世俗建筑被拆除，日益增長的交通道路發(fā)展。

現(xiàn)代主義建筑思潮崛起的時候，作為對古典復(fù)興和折衷主義的反對，對歷史建筑采取了排斥的態(tài)度。這也在一定程度上對文物建筑的破壞起到了推波助瀾的作用。著名建筑師勒·柯布西耶曾提出一個巴黎中心的改建規(guī)劃。第5頁/共59頁日本千葉大學(xué)教授木原啟吉在他的《歷史的環(huán)境》一書中說到日本近代文物古跡所遭到的四次大的劫難。一、明治維新以后，大量佛寺被毀；二、明治及大正初期開放貿(mào)易，大量古代文物外流；三、第一次世界大戰(zhàn)，文物古跡毀于戰(zhàn)火；四、上世紀(jì)50年代后經(jīng)濟高速增長時，不但毀了文物，更破壞了歷史環(huán)境。

其中第四次破壞是最為嚴(yán)重的一次，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭破壞。第6頁/共59頁（二）保護歷程1、較早源起于歐洲18世紀(jì)中

18世紀(jì)中葉，英國的古羅馬圓形劇場成為歐洲第一個被立法保護的古建筑，這標(biāo)志著文物保護的概念已從典籍、藝術(shù)品、器物等擴展到建筑的范圍。但是那時對文物建筑的價值尚未得到廣泛的認(rèn)同。2、保護與修復(fù)18世紀(jì)末歷史建筑的保護和修復(fù)工作于18世紀(jì)末開始受到重視。3、理論與科學(xué)化19世紀(jì)中歷史建筑保護和修復(fù)的一些基本概念、理論和原則的形成，則是從19世紀(jì)中葉起，近一百多年來發(fā)展和演變的結(jié)果。第7頁/共59頁三、始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的各國立法、世界歷史文化遺產(chǎn)保護憲章1、各國立法法國1840年在古建筑鑒定專家梅里美的倡議下成立了歷史建筑管理局，提出《歷史性建筑法案》；1913年頒布了《歷史古跡法》保護歷史性建筑；1930年頒布《遺址法》；1943年立法規(guī)定在歷史性建筑周圍500米內(nèi)改變環(huán)境面貌要得到專門批準(zhǔn)。第8頁/共59頁英國1877年由威廉·莫理斯創(chuàng)建了古建筑保護協(xié)會；1882年頒布《古跡保護法》，保護21項古跡，其中主要是遺址；1990年頒布《古跡保護法修正案》，保護的內(nèi)容擴大到宅邸、莊園、農(nóng)舍、橋梁等與歷史事件有關(guān)或有關(guān)歷史意義的建構(gòu)筑物；1913年頒布《古建筑加固和改善法》及1931年《古建筑加固和改善法修正案》；1953年制定了保護歷史性建筑物的《古建筑及古跡法》。第9頁/共59頁日本1897年制定了《古神社寺廟保存法》；1919年制定了《古跡名勝天然紀(jì)念物保存法》；1929年制定了《國寶保護法》；1952年綜合以上三個法令為《文物保護法》。美國1960年制定了《文物保護法》。第10頁/共59頁2國外保護歷史文化遺產(chǎn)的歷程

從“風(fēng)格復(fù)原”到保護“真實性”

現(xiàn)代意義的文物保護并通過國家立法開始于十九世紀(jì)。

從保護古玩器物發(fā)展到保護建筑物、遺址，

從保護宮殿、府邸、教堂、寺廟等建筑精品擴大到見證平民生活的普通建筑，

從保護單體的文物古跡擴大到成片歷史街區(qū)，乃至一座完整的古城。第11頁/共59頁3、世界歷史文化遺產(chǎn)保護憲章

1933年《雅典憲章》1964年《威尼斯憲章》1976年《內(nèi)羅畢建議》1987年《華盛頓憲章》1994年《奈良真實性宣言》2005年《西安宣言》第12頁/共59頁二戰(zhàn)前《雅典憲章》1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會制定第一個獲國際公認(rèn)的城市規(guī)劃綱領(lǐng)性文件《雅典憲章》，其中有一節(jié)專門論述“有歷史價值的建筑和地區(qū)”，指出了保護的意義與基本原則，及保護好代表一個歷史時期的歷史遺存在教育后代方面的重要意義。

但是隨著二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)興，城市建設(shè)高潮涌起

，致使許多文物建筑及其環(huán)境受到了破壞，城市保護與發(fā)展的矛盾越來越突出，問題也越來越復(fù)雜，《雅典憲章》籠統(tǒng)簡單的原則已不能適應(yīng)形勢的需要。第13頁/共59頁二戰(zhàn)后第二次世界大戰(zhàn)以后，歐洲許多被戰(zhàn)爭摧毀的城市的重建，引起了人們的思考。

如波蘭華沙的“華沙速度”。華沙人為自己的古城能重現(xiàn)而引為自豪。華沙城后來作為特例被列入《世界歷史文化遺產(chǎn)名錄》(因為《名錄》一般拒絕重建的東兩列入)。

這種恢復(fù)歷史城市風(fēng)貌的做法，德國的波恩、慕尼黑、匈牙利布達(dá)佩斯等等被戰(zhàn)爭破壞的古城都得到很好的維修和恢復(fù)。

這些國家把恢復(fù)歷史建筑和保護古城，視為重建民族精神的重要手段，（增強人民的自律和自信，提高民族的文化素質(zhì)和凝聚力，發(fā)揚民族文化，振興民族經(jīng)濟）第14頁/共59頁20世紀(jì)60年代文物保護的對象從個體的文物建筑擴大到歷史地段，是上世紀(jì)60年代以來國際上興起的新潮流。這是先從文物建筑周圍的環(huán)境開始的。如日本1966年頒布的《古都保存法》，主要目的是保護古都文物古跡周圍的環(huán)境以及文物連片地區(qū)的整體環(huán)境。歷史地段的保護由“文物建筑所在地段”的保護向歷史街區(qū)逐步拓展?！皻v史銜區(qū)”強調(diào)的不是個體建筑，地段內(nèi)單體建筑并不個個都具有文物價值，但它們所構(gòu)成的整體環(huán)境和秩序卻反映了某一歷史時期的風(fēng)貌特色，因而使價值得到升華。從地段的構(gòu)成上看，也不僅限于宮殿、廟宇等重要的紀(jì)念性建筑物，而是包括了民居、商店、村落等更廣泛的內(nèi)容。逐漸發(fā)展到保護歷史銜區(qū)。第15頁/共59頁《威尼斯憲章》《國際古跡保護與修復(fù)憲章》又稱《威尼斯憲章》是由聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)成立的“國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)中心”于1964年5月31日召開的第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議上通過的文件，提出了文物古跡保護的基本概念、基本原則與方法。第16頁/共59頁文件擴大了文物古跡的概念：“不僅包括單個建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。不僅包括偉大的藝術(shù)作品．而且亦適用于隨時光流逝而獲得文化意義的過去一些較為樸實的藝術(shù)品”。文件還指出古跡的保護“包含著對一定規(guī)模環(huán)境的保護。不能與其所見證的歷史和其產(chǎn)生的環(huán)境分離”。第17頁/共59頁關(guān)于保護的宗旨，文件說：“保護和修復(fù)古跡的目的旨在把它們既作為歷史見證，又作為藝術(shù)品予以保護”。文件還規(guī)定要保護文物建筑的全部，從平面、立面，到室內(nèi)的裝飾、雕刻、繪畫，強調(diào)保護全部歷史的信息，保存各個時代的疊加物，修復(fù)時添加的部分必須保持整體的和諧一致，但又必須和原來的部分明顯地區(qū)別。禁止任何重建?！锻崴箲椪隆分姓劦接嘘P(guān)歷史地段問題，但它所指的只是文物建筑所在地及其周圍環(huán)境，其保護與修復(fù)的原則與文物建筑相同。第18頁/共59頁重視立法：1962年法國率先頒布了保護歷史地段的《馬爾羅法令》又稱《歷史銜區(qū)保護法令》，這是歐洲保護立法中最重要和最有影響的一個。保護區(qū)法規(guī)建設(shè)的高潮，如丹麥、比利時、荷蘭分別于1962年、1963年、1965年在行各國《城市規(guī)劃法》中劃定了保護區(qū)；歷史地段：英國于1967年頒布的《城市文明法》中將有特別建筑和歷史意義的地段劃為保護區(qū)；以及日本1966年頒布《古都保存法》并于1975年《文物保護法》修改中增加“傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)”的內(nèi)容。歷史地段，尤其是歷史街區(qū)的性質(zhì)和文物建筑有所不同，保護的原則方法也起了相應(yīng)的變化，意味著歷史文化遺產(chǎn)的保護不僅涉及物質(zhì)實體環(huán)境，還進—步包含了它的人文環(huán)境，使之同城市社會經(jīng)濟生活的關(guān)系更加緊密。

第19頁/共59頁20世紀(jì)70年代《內(nèi)羅畢建議》

1976年11月26日，聯(lián)合國教科文組織大會在華沙內(nèi)羅畢通過了《關(guān)于歷史地區(qū)的保護及其當(dāng)代作用的建議》，簡稱《內(nèi)羅畢建議》。歷史地段的保護包括“史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古跡群”的廣泛內(nèi)容；“保護”

的內(nèi)涵、即鑒定、防護、保存、修繕、再生，維持歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及環(huán)境，并使它們重新獲得活力。第20頁/共59頁文件是在“注意到整個世界在擴展和現(xiàn)代化的借口之下，拆毀和不合理、不適當(dāng)重建工程正給這一歷史遺產(chǎn)(歷史街區(qū))帶來嚴(yán)重的損害”的背景下，明確指出了保護歷史街區(qū)在社會方面、歷史和實用方面的普遍價值：“歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證，提供了與社會多樣化相對應(yīng)所需的生活背景的多樣化，并且基于以上各點，它們獲得了自身的價值，又得到了人性的一面”；“當(dāng)存在建筑技術(shù)和建筑形式的日益普遍化所能造成整個世界的環(huán)境單一化的危險時，保護歷史地區(qū)能對維護和發(fā)展每個國家的文化和社會價值作出突出貢獻。第21頁/共59頁文件還明確指出了在歷史街區(qū)保護工作的立法及行政，技術(shù)、經(jīng)濟和社會等方面應(yīng)采取的措施：包括歷史街區(qū)保護制度的建立，歷史建筑在內(nèi)的社會、經(jīng)濟、文化和技術(shù)數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)，以及與之相關(guān)的更廣泛的城市或地區(qū)聯(lián)系進行全面的研究。第22頁/共59頁這次會議關(guān)于世界各國的歷史環(huán)境問題的觀點：(1)歷史環(huán)境是人類日常生活環(huán)境的一部分；(2)歷史環(huán)境是過去存在的表現(xiàn)；(3)歷史環(huán)境給我們的生活帶來多樣性；(4)歷史環(huán)境能將文化、宗教、社會活動的豐富性和多樣性最準(zhǔn)確如實地傳給后人；(5)保護、保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一，是城市規(guī)劃、國土開發(fā)方面的基本要素；可見，歷史文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)容由文物建筑向歷史地段、街區(qū)不斷拓展，保護與城市規(guī)劃開始走向結(jié)合。第23頁/共59頁歐洲有關(guān)城市整體保護的概念，從70年代起逐漸成熟起來，1976年通過的歐洲議會決議案提出“整體保護”(或譯“全面保護”)的概念，目的是“保證建筑環(huán)境中的遺產(chǎn)不被毀壞，主要的建筑和自然地形能得到很好的維護，同時確使被保護的內(nèi)容符合社會的需要”。1977年12月建筑師從城市規(guī)劃師國際會議發(fā)表《馬丘比丘憲章》，提出“考慮再生和更新歷史地區(qū)的過程中，應(yīng)把優(yōu)秀設(shè)汁質(zhì)量的當(dāng)代建筑物包括在內(nèi)”，同時指出“不僅要保存和維護好城市的歷史遺址和古跡，而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”，保護的范圍進一步擴大。第24頁/共59頁20世紀(jì)80年代《華盛頓憲章》1987年10月，國際古跡遺址理事會在美國首都華盛頓通過的《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》或稱《華盛頓憲章》，則是繼《威尼斯憲章》之后歷史上第二個國際性法規(guī)文件。這一法規(guī)在總結(jié)了二十多年來各國環(huán)境保護的理論與實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護意義與作用、保護原則與方法等。第25頁/共59頁文件指出，隨著各國進行的工業(yè)化建設(shè)及城市蓬勃發(fā)展，形成一股沖擊的力量，致使許多歷史地區(qū)遭到威脅、侵蝕、破壞，甚至面臨毀滅的危險。關(guān)于歷史地區(qū)保護的內(nèi)容，(1)地段和街道的格局和空間形式；(2)建筑物和綠化、曠地的空間關(guān)系；(3)歷史性建筑的內(nèi)外面貌，包括體量、形式、風(fēng)格、材料、色彩及裝飾等；(4)地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括自然的和人工的環(huán)境的關(guān)系；(5)地段在歷史上的功能作用。第26頁/共59頁憲章還提出要保持歷史城市的地區(qū)活力，適應(yīng)現(xiàn)代生活之需求，解決保護與現(xiàn)代生活方面等問題，‘保護歷史城鎮(zhèn)與地區(qū)’意味著對這種地區(qū)的保護、保存、修復(fù)、發(fā)展，以及和諧地適應(yīng)現(xiàn)代生活所需采取的各種步驟”；“新的功能和作用應(yīng)該與歷史地區(qū)的特征相適應(yīng)”。《華盛頓憲章》繼《內(nèi)羅畢建議》、《馬丘比丘憲章》之后，再次提到保護與現(xiàn)代生活的矛盾，并明確指出城市的保護必須納入城市發(fā)展政策與規(guī)劃之中?！度A盛頓憲章》作為對《威尼斯憲章》的補充成為世界文化遺產(chǎn)的共同保護準(zhǔn)則，同時也標(biāo)志著城市保護已與城市規(guī)劃緊密結(jié)合。第27頁/共59頁20世紀(jì)90年代1994年11月1日至6日召開“奈良原真性會議”

《奈良原真性文件》包含著專家們深入思考的成果。專家們特別關(guān)注考察世界的文化多樣性及這種多樣性的許許多多表達(dá)方式，從古跡、遺址，到文化景觀，到非物質(zhì)遺產(chǎn)。尤其重要的是，當(dāng)原真性涉及文化遺產(chǎn)時，這一概念和應(yīng)用應(yīng)根植于特定的文化環(huán)境中，并應(yīng)得到相應(yīng)的考慮?！赌瘟颊鎸嵭孕浴罚趶娬{(diào)保護文物古跡真實性的同時肯定了保護方法的多樣性。第28頁/共59頁本世紀(jì)：2004年《保護物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合方法的宣言》,

定義:被群體、個人視為文化遺產(chǎn)的實踐活動、表演、知識、技能及其有關(guān)的工具、實物、場所.

特點:在文化背景中理解真實性,代代相傳并得到再創(chuàng)造,考慮到物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相互依存關(guān)系和保護方法的不同,要采取綜合方法。應(yīng)用于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性原則不適用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第29頁/共59頁2005年10月《西安宣言—古建筑古遺址和歷史區(qū)域周邊環(huán)境的保護》

歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的環(huán)境界定為:直接的和擴展的環(huán)境，即作為或構(gòu)成其重要性和獨特性的組成部分。

除實體和視覺方面的含義外，環(huán)境還包括與自然環(huán)境之間的相互作用；過去的或現(xiàn)在的社會和精神活動、習(xí)俗、傳統(tǒng)認(rèn)知和創(chuàng)造并形成了環(huán)境空間中的其他形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，他們創(chuàng)造并形成了環(huán)境空間以及當(dāng)前動態(tài)的文化、社會、經(jīng)濟背景。

第30頁/共59頁《西安宣言》關(guān)于文化遺產(chǎn)環(huán)境的涵義延續(xù)了《威尼斯憲章》的文物古跡周邊環(huán)境的概念并加以擴展,是國際文化遺產(chǎn)保護體系的完善和發(fā)展。

按《宣言》的定義,文化遺產(chǎn)的環(huán)境包括三點:

1,環(huán)境的自身實體和人們對它的景觀印象;

2,文化遺產(chǎn)與周邊自然環(huán)境的關(guān)系;

3,社會活動、習(xí)俗、傳統(tǒng)知識等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形式.第31頁/共59頁小結(jié)：

世界歷史文化遺產(chǎn)的保護經(jīng)歷了長期的發(fā)展與演進。由保護可供人們欣賞的藝術(shù)品，保護各種作為社會、文化發(fā)展的歷史建筑與環(huán)境，再進而保護與人們當(dāng)前生活還休戚相關(guān)的歷史各地區(qū)及至整個城市；由保護物質(zhì)實體發(fā)展到非物質(zhì)形態(tài)的城市傳統(tǒng)文化。這種歷史回歸的現(xiàn)象反映出人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然趨勢，保護與發(fā)展已成為世界各國共同的目標(biāo)。第32頁/共59頁第二節(jié)當(dāng)今世界保護歷史文化遺產(chǎn)的狀況一、從保護對象上看，保護對象不斷增加。過去只有杰出的、在歷史上或藝術(shù)史上占有重要地位的所謂偉大的建筑作品和藝術(shù)品才得到考慮。

而現(xiàn)在，許多由于時光的流逝而獲得文化意義的一般建筑、各歷史時期的構(gòu)造物及能作為社會、經(jīng)濟發(fā)展的見證物的對象也被列入歷史傳統(tǒng)建筑的保護范同。第33頁/共59頁二、從保護范圍上看，保護內(nèi)容涵蓋更廣。作為保護的對象已不再限于建筑本身。從大的方面來說，開始擴大到它周圍的建筑環(huán)境、自然環(huán)境；從單純的建筑藝術(shù)作品擴大到與歷史文化和人們當(dāng)前生活密切相關(guān)的街區(qū)和城市。也就是說從點的保護擴大到地段乃至城市的所謂全面保護。

從小的方面說，延伸到環(huán)境中的各個組成元素，包括公園和街道的裝飾小品和標(biāo)志物在內(nèi)。第34頁/共59頁三、保護深度加大，尤其是重視文化傳統(tǒng)等“軟件”保護。

文物建筑、歷史地段和城市的保護規(guī)劃，其內(nèi)容原都限于物質(zhì)方面，保護歷史遺存及其環(huán)境。但正如《馬丘比丘憲章》所指出的：“一個城市的個性和特征是其形體結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的結(jié)果”。因而，除了物質(zhì)環(huán)境以外，現(xiàn)在人們也開始認(rèn)識到還需要保護具有濃郁地方民俗特色的典型社會環(huán)境和歷史文化傳統(tǒng)，保護和發(fā)掘城市精神文明方面更廣泛的內(nèi)容。也就是說，從單純建筑實體的保護演進到對自然環(huán)境、人文環(huán)境、文化特色都加以保護的綜合概念。第35頁/共59頁四、保護方法及手段更加綜合化。由過去單純文物考古和建筑修復(fù)，演進為多學(xué)科共同參與的綜合行為，采用各種的技術(shù)手段，更具有多學(xué)科、綜合性和多樣化的特點。城市傳統(tǒng)文化的保護也從建筑師、規(guī)劃師、文物保護者單方面的參與行為轉(zhuǎn)化為更廣泛的社會調(diào)查和群眾參與。第36頁/共59頁第三節(jié)國際保護憲章與世界文化遺產(chǎn)一、世界文化與自然遺產(chǎn)名錄聯(lián)合國教科文組織根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》編制世界遺產(chǎn)特別是不動產(chǎn)遺產(chǎn)清單，又稱世界遺產(chǎn)名錄》，并利用從世界各國募集來的資金對世界遺產(chǎn)進行鑒定與保護，尤其是那些瀕危遺產(chǎn)的保護。第37頁/共59頁二、文化和自然遺產(chǎn)定義1、文化遺產(chǎn)文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫，具有考古性質(zhì)成分或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體；建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色方面，具有突出的普遍價值的獨立或連接的建筑群；遺址：從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的人類工程或自然的聯(lián)合工程以及考古遺址地帶。

第38頁/共59頁2、自然遺產(chǎn)從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動物和植物生存區(qū)；從列舉、保護或自然美角度具有突出的普通價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。第39頁/共59頁三、列入《世界遺產(chǎn)名錄》標(biāo)準(zhǔn)1、文化遺產(chǎn)的選定標(biāo)準(zhǔn)

凡被推薦列入《世界遺產(chǎn)》的文化遺產(chǎn)，須至少符合下列一項標(biāo)準(zhǔn)，并同時符合真實性標(biāo)準(zhǔn)：①能代表一項獨特的藝術(shù)或美學(xué)成就，構(gòu)成一項創(chuàng)造性的天才杰作；②在相當(dāng)一段時間或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對于建筑藝術(shù)、文物性雕刻、園林和風(fēng)景設(shè)計、相關(guān)的藝術(shù)或人類住區(qū)的發(fā)展已產(chǎn)生很大影響的；③獨特、珍稀或歷史悠久的；④構(gòu)成某一類型結(jié)構(gòu)的最富特色的例證，這一類型代表了文化、社會、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)或工業(yè)的某項發(fā)展；⑤構(gòu)成某一傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物、建造方針或人類住區(qū)的典型例證，這些建筑或住區(qū)本身是脆弱的，或在不可逆轉(zhuǎn)的社會文化、經(jīng)濟變動影響下已變得易于損壞；⑥與有重大歷史意義的思想、信仰、事件或人物有十分重要的關(guān)系。真實性標(biāo)準(zhǔn)：在設(shè)計、材料、施工或環(huán)境方面符合真實性標(biāo)準(zhǔn)(重建只有根據(jù)原物的完整和詳細(xì)的資料并且毫無臆測成分時，才可以接受)。第40頁/共59頁2、自然遺產(chǎn)的選定標(biāo)淮凡被推薦列入《世界遺產(chǎn)》的自然遺產(chǎn)，須至少符合下列一項標(biāo)準(zhǔn)，并同時符合真實性標(biāo)準(zhǔn)：

①代表地球演化的各主要發(fā)展階段的典型范例，包括生命的記載、地形發(fā)展中主要的地質(zhì)演變過程或具有主要的地貌或地文特征。②代表陸地、淡水、沿海和海上生態(tài)系統(tǒng)植物和動物群的演變及發(fā)展中的重要過程的典型范例。③具有絕妙的自然和物種多樣性的棲息地，包括有珍貴價值的瀕危物種。第41頁/共59頁四、我國世界遺產(chǎn)名錄

1985年11月，我國全國人大常委會批準(zhǔn)了《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，使我國成為該《公約》的締約國之一。從1987年始向聯(lián)合國教科文組織推薦世界遺產(chǎn)名單。到1997年12月止，我國已列入世界遺產(chǎn)名錄的項目共19項，其中文化遺產(chǎn)12項，自然遺產(chǎn)5項，自然和文化雙重遺產(chǎn)2項，即文化遺產(chǎn)：萬里長城、北京故宮、周口店北京人遺址、莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑坑、布達(dá)拉宮、承德避暑山莊及周圍寺廟、曲阜孔廟、孔府孔林、武當(dāng)山古建筑、蘇州古典園林、平遙古城、麗江古城。自然遺產(chǎn)：武陵源、九寨溝、黃龍、峨嵋山、樂山大佛風(fēng)景區(qū)、廬山風(fēng)景區(qū)。自然和文化雙重遺產(chǎn)：泰山、黃山。第42頁/共59頁一、建國前我國現(xiàn)代意義上的文物保護始于本世紀(jì)20年代的考古科學(xué)研究。北京大學(xué)1922年設(shè)立了考古學(xué)研究所，這是我國歷史上最早的文物保護學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。1926年中國學(xué)者首次考古發(fā)掘，在山西夏縣西陰村發(fā)現(xiàn)了與仰韶文化同期的歷史遺存。1929年中國營造學(xué)社成立，開始系統(tǒng)地運用現(xiàn)代科學(xué)方法研究中國古代建筑，對不可移動文物保護工作為邁向其科學(xué)化、系統(tǒng)化打下了堅實的理論與實踐基礎(chǔ)。第四節(jié)中國歷史文化遺產(chǎn)保護的發(fā)展歷程第43頁/共59頁1930年6月國民政府頒布了《古物保存法》；1931年7月又相繼頒布了《古物保存法細(xì)則》；1932年國民政府設(shè)立“中央古物保管委員會”，并制定了《中央古物保管委員會組織條例》。這些法令和機構(gòu)成為中國歷史上第一批由中央政府公布的文物保護政策性法規(guī)和第一個由國家設(shè)立的專門保護和管理文物的機構(gòu)，開始國家對文物實施保護與管理的歷史。然而，政局動蕩，各地各類大量文物仍處于無人管理的狀態(tài)。戰(zhàn)爭爆發(fā)，大量的文物遭到破壞，文物流失。第44頁/共59頁二、新中國成立后

1949年以后，新中國的歷史文化遺產(chǎn)保護制度就是在這樣的歷史背景和基礎(chǔ)上逐步建立起來的，歷史文化遺產(chǎn)保護體系的建立經(jīng)歷了形成、發(fā)展與完善三個歷史階段，即：

1、以文物保護為中心內(nèi)容的單一體系的形成階段；

2、增添歷史文化名城保護為重要內(nèi)容的雙層次保護體系的發(fā)展階段；

3、以及重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護區(qū)的多層次保護體系的成熟階段。第45頁/共59頁1、以文物保護為中心內(nèi)容的單一體系(1)1950年由政務(wù)院頒布《關(guān)于文化遺址及古墓葬調(diào)查、發(fā)掘暫行辦法》、《關(guān)于保護文物建筑的指示》以及《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》告示法規(guī)、法令。(2)在中央和地方設(shè)置負(fù)責(zé)全國文物保護工作的文物保護行政管理機構(gòu)。(3)在中國科學(xué)院下設(shè)置考古研究所，成為科學(xué)、系統(tǒng)地研究文物考古及保護的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。(4)1951年由文化部與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的《關(guān)于名勝古跡管理的職責(zé)、權(quán)力分擔(dān)的規(guī)定》、《關(guān)于保護地方文物名勝古跡的管理辦法》建立起有關(guān)文物保護的國家及地方的行政管理制度。。第46頁/共59頁(5)國務(wù)院于1953年及1956年分別頒布《在基本建設(shè)工程中關(guān)于保護歷史及革命文物的指導(dǎo)》及《在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中關(guān)于文物保護的通知》，加強對遺址及地下文物的保護管理，及時制止了經(jīng)濟建設(shè)帶來的破壞。(6)開展全國范圍內(nèi)的文物調(diào)查、登記及博物館建設(shè)工作。(7)地方各級政府開展地方文物保護工作，制定地方文物保護管理暫行辦法。(8)1961年3月4日國務(wù)院頒布《文物保護管理暫行條例》，這是建國后關(guān)于文物保護的概括性法規(guī)，同時頒布了180處第一批全國重點文物單位，建立了重點文物保護單位制度。第47頁/共59頁1966年開始的10年“文化大革命”使國家剛剛建立起的文物保護制度遭受了幾乎是毀滅性的破壞，以“破四舊”為代表的一系列運動使文物遭受了的前所未行的廣泛的人為破壞，隨之形成的一種忽視文化、忽視傳統(tǒng)的“破舊立新”的社會傾向在以后的歲月中產(chǎn)生了長期的不良影響。直至70年代中期文物保護工作才得以逐步恢復(fù)，通過國務(wù)院頒布的一系列通知和試行條例，恢復(fù)、調(diào)整了原有的文物法規(guī)與保護制度。1980年國務(wù)院又批準(zhǔn)并公布《關(guān)于強化保護歷史文物的通知》等文件；1982年11月19日《中華人民共和國文物保護法》的頒布更進一步完善了我國文物保護的法律制度，也標(biāo)志著我國以文物保護為中心內(nèi)容的歷史文化遺產(chǎn)保護制度的形成第48頁/共59頁2、增添歷史文化名城保護為重要內(nèi)容的雙層次保護體系

從50年代到80年代初的30年間，對于城市保護的認(rèn)識僅僅是限于其中的文物或遺址的范圍，對古城自身的價值認(rèn)識不足，城市保護基本上限于理論的探索與爭執(zhí)，沒有形成制度和實際行動。

以梁思成先生為代表的少數(shù)專家學(xué)者建國之初所倡導(dǎo)的對古都北京實施保護與規(guī)劃的先進思想未被接受與采納，使得北京古城在還較少受到工業(yè)化沖擊的情形下未獲得及時有效的保護。第49頁/共59頁由70年代末進入80年代，隨著改革開放政策的實施，城市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市進入空前規(guī)模的開發(fā)建設(shè)階段：新區(qū)的建設(shè)、舊城的更新以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造等導(dǎo)致的歷史文化及其環(huán)境，尤其是城市傳統(tǒng)風(fēng)貌改變，使我國的歷史文化遺產(chǎn)保護進人到一個更為廣泛也更為嚴(yán)峻的新時期，所面臨的保護問題漸漸從文物建筑轉(zhuǎn)向整個歷史傳統(tǒng)城市。第50頁/共59頁

1982年首批24個國家歷史文化名城的公布，標(biāo)志著名城保護制度的初創(chuàng)，我國歷史文化遺產(chǎn)保護也進入了它的第二個重要發(fā)展階段，即增添了歷史文化名城保護為重要內(nèi)容的城市保護階段，主要表現(xiàn)為：（1）三批共99個國家歷史文化名城相繼公布。

隨著1982年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)批國家建委、國家城建總局、國家文物局《關(guān)于保護我國歷史文化名城的請示的通知》，“歷史文化名城”的概念被正式提出，公布了北京、蘇州、西安等24個城市為首批國家歷史文化名城，并于1986年12月及1994年1月公布了第二批38個、第三批37個受保護的城市。

除國家級名城外，各省、自治區(qū)、直轄市還可以審批公布本地區(qū)的省級歷史文化名城。第51頁/共59頁（2）名城保護與城市規(guī)劃密切結(jié)合。

明確提出由省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門負(fù)責(zé)編制各名城保護規(guī)劃；1980年由國家建設(shè)委員會制定的《城市規(guī)劃編制及批準(zhǔn)的暫行辦法》和1983年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部公布的《關(guān)于強化歷史文化名城規(guī)劃的通知》等文件，促使保護工作同城市規(guī)劃開始走向結(jié)合；一些名城先后編制完成了保護規(guī)劃；1994年9月建設(shè)部、國家文物局頒布《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》，進一步明確了保護規(guī)劃的內(nèi)容、深度及成果，促使規(guī)劃編制及規(guī)劃管理向規(guī)范化邁進。第52頁/共59頁（3）歷史文化遺產(chǎn)保護的人才培訓(xùn)和國際交流日益加強。

1985年11月我國成為《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的締約國，并連續(xù)八年當(dāng)選“世界遺產(chǎn)保護委員會”委員會國成員。

建設(shè)部通過委托同濟大學(xué)等高等院校舉辦多期歷史文化名城保護干部培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)外專家舉辦講座，增加與保護有關(guān)的國際組織和國家的交