解讀《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

解讀《突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》發(fā)布背景完善環(huán)境應(yīng)急管理政策法規(guī)體系，建立環(huán)境應(yīng)急管理的基本制度，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)的須要。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀的需求?！锻话l(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為：HJ589-2010，實(shí)施時(shí)間：2011年1月1日起先實(shí)施主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品管理、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法、數(shù)據(jù)處理與監(jiān)測(cè)報(bào)告、一個(gè)附錄（突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制提綱）。引用文件：環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則、地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范《突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)突發(fā)環(huán)境事務(wù)：指由于違反環(huán)境愛(ài)護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素或不行抗拒的自然災(zāi)難等緣由在瞬時(shí)或短時(shí)間內(nèi)排放有毒、有害污染物質(zhì)，致使地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境受到嚴(yán)峻的污染和破壞，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的惡性事務(wù)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：指突發(fā)環(huán)境事務(wù)發(fā)生后，對(duì)污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。跟蹤監(jiān)測(cè)：指為駕馭污染程度、范圍及變更趨勢(shì)，在突發(fā)環(huán)境事務(wù)發(fā)生后所進(jìn)行的連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境復(fù)原正常。一、布點(diǎn)與采樣1、制定采樣支配（1）依據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案初步制定采樣支配。（2）選擇合適的采樣器材。2、布點(diǎn)（1）布點(diǎn)原則：對(duì)于采樣點(diǎn)位的設(shè)置，一般要以突發(fā)環(huán)境事務(wù)發(fā)生地及其旁邊區(qū)域?yàn)橹?，以最少的監(jiān)測(cè)斷面來(lái)獲得足夠的有代表性的所需信息。一、布點(diǎn)與采樣（2）布點(diǎn)方法：要依據(jù)污染現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況和污染區(qū)域的特性進(jìn)行布點(diǎn)。監(jiān)測(cè)類型控制斷面消減斷面特殊斷面特殊斷面布點(diǎn)方法江河·飲用水取水口、農(nóng)灌區(qū)取水根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況布點(diǎn)湖庫(kù)出水口、飲用水取水口按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)地下水飲用水取水處根據(jù)水的流想采用網(wǎng)格法或輻射法布點(diǎn)大氣居民區(qū)、人群活動(dòng)區(qū)下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)土壤作物樣品按一定間隔的圓形布點(diǎn)、不同深度采樣一、布點(diǎn)與采樣3、采樣方法及采樣量的確定具體的采樣方法及采樣量，要求干脆參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范等材料。4、采樣頻次的確定對(duì)于采樣頻次的要求，則是要依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實(shí)際狀況，達(dá)到以最低的采樣頻次，取得最有代表性樣品的效果。一般在事故剛發(fā)生時(shí)，適當(dāng)增加采樣頻次，待摸清污染物變更規(guī)律后，則可以削減采樣的頻次。一、布點(diǎn)與采樣5、現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄必需照實(shí)記錄并在現(xiàn)場(chǎng)完成，至少包括8個(gè)信息：（1）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，污染事故單位名稱、聯(lián)系方式。（2）現(xiàn)場(chǎng)示意圖，如有必要對(duì)采樣斷面（點(diǎn)）及四周狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像和拍照，特殊注明采樣斷面（點(diǎn)）所在位置的標(biāo)記性特征物如建筑物、橋梁等名稱。（3）監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（如可能）、采樣斷面（點(diǎn)位）、監(jiān)測(cè)頻次、采樣時(shí)間等。（4）事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)描述及事故發(fā)生的緣由。（5）必要的水文氣象參數(shù)（如水溫、水流流向、流量、氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等）。一、布點(diǎn)與采樣（6）可能存在的污染物名稱、流失量及影響范圍（程度）；如有可能，簡(jiǎn)要說(shuō)明污染物的有害特性。（7）盡可能收集與突發(fā)環(huán)境事務(wù)相關(guān)的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、標(biāo)簽等信息，尤其是外文標(biāo)簽等信息，以便核對(duì)。（8）采樣人員及校核人員的簽名。一、布點(diǎn)與采樣6、跟蹤監(jiān)測(cè)采樣（1）為了駕馭事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變更趨勢(shì)，常常須要進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，直至環(huán)境復(fù)原正?；蜻_(dá)標(biāo)。（2）逆向跟蹤監(jiān)測(cè)和確定特征污染物的方法，可以追查確定污染來(lái)源或事故責(zé)任者。7、采樣的質(zhì)量保證（1）采樣人員必需是持證上崗；（2）儀器處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)1、現(xiàn)場(chǎng)儀器準(zhǔn)備選擇儀器：運(yùn)用便利并能快速鑒別污染物的儀器。2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的原則：凡是具備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定。必要時(shí)，須要另采集一份樣品送試驗(yàn)室分析。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄：作為報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果的依據(jù)之一。應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄的格式規(guī)范，包括了13項(xiàng)基本必要的信息。二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)4、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的質(zhì)量保證：儀器的日常維護(hù)和校準(zhǔn)。5、采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的平安對(duì)于進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)人員，必需留意自身的平安防護(hù)，首先至少是兩人同行，其次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮或警戒人員的許可，第三就是要按規(guī)定佩戴好必需的防護(hù)及救生設(shè)備，如進(jìn)入易燃易爆事故現(xiàn)場(chǎng)的話，應(yīng)首先運(yùn)用防爆監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。三、樣品管理1、管理目的：為了保證樣品的采集、保存、運(yùn)輸、接收、分析、處置工作有序進(jìn)行，確保樣品在傳遞過(guò)程中始終處于受控狀態(tài)。2、主要內(nèi)容（1）樣品的標(biāo)記：信息完整、記錄一樣。（2）樣品的保存：合適的容器和保存方法、合適的固定劑和保存條件。（3）樣品的運(yùn)輸和交接：運(yùn)輸時(shí)間短、低溫保存、防止泄露、有移交單、當(dāng)面核對(duì)并簽字、危急物品需告知。（4）樣品的處置：留樣、無(wú)害化處理（5）質(zhì)量保證：確保樣品管理受控、防止污染。四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法1、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目確定原則：在發(fā)生已知污染物及未知污染物的突發(fā)環(huán)境事務(wù)下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑盡快確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（1）已知污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定：已知的污染物確定為主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，考慮衍生有毒有害物。固定源：通過(guò)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)和詢問(wèn)技術(shù)員確定主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。流淌源：通過(guò)詢問(wèn)運(yùn)輸人員和調(diào)查運(yùn)輸標(biāo)簽等信息確定主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法（2）未知污染物的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目確定①通過(guò)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征確定。②依據(jù)中毒反應(yīng)的特殊癥狀確定。③通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)四周可能產(chǎn)生污染的排放源的生產(chǎn)、環(huán)保、平安記錄確定。④利用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)確定。⑤通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采樣快速分析確定。⑥通過(guò)采集樣品送試驗(yàn)室分析確定。四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法2、分析方法（1）為快速監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事務(wù)的污染物，首先可接受的快速監(jiān)測(cè)方法：檢測(cè)試紙、快速檢測(cè)管和便攜式監(jiān)測(cè)儀器等的監(jiān)測(cè)方法；現(xiàn)有的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等在用的監(jiān)測(cè)方法；現(xiàn)行試驗(yàn)室分析方法。（2）當(dāng)上述分析方法不能滿足要求時(shí)，可依據(jù)各地具體狀況和儀器設(shè)備條件，選用其他適宜的方法如ISO、美國(guó)EPA、日本JIS等國(guó)外的分析方法。四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法3、試驗(yàn)室原始記錄及結(jié)果表示（1）試驗(yàn)室原始記錄內(nèi)容①可按常規(guī)例行監(jiān)測(cè)格式規(guī)范記錄，保證信息完整。②記錄要真實(shí)剛好，不應(yīng)追記，記錄要清晰完整，字跡要端正。③如數(shù)據(jù)有誤，用“杠改法”修改，在上方寫(xiě)正確的數(shù)字，在下方簽名或蓋章。④統(tǒng)一編號(hào)，應(yīng)隨監(jiān)測(cè)報(bào)告剛好、按期歸檔。四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法（2）分析結(jié)果表示方法對(duì)于分析結(jié)果表示，一般可以用“定性”、“半定量”或“定量”來(lái)表示。

①定性監(jiān)測(cè)結(jié)果可用“檢出”或“未檢出”來(lái)表示，并盡可能注明監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的檢出限。

②半定量監(jiān)測(cè)結(jié)果可給出所測(cè)污染物的測(cè)定結(jié)果或測(cè)定結(jié)果范圍。

③定量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)給出所測(cè)污染物的測(cè)定結(jié)果。

四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法4、質(zhì)量保證和質(zhì)量限制（1）分析人員應(yīng)熟悉和駕馭相關(guān)儀器設(shè)備和分析方法，持證上崗。（2）用于監(jiān)測(cè)的各種計(jì)量器具要按有關(guān)規(guī)定定期檢定，并在檢定周期內(nèi)進(jìn)行期間核查，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）試驗(yàn)用水要符合分析方法要求，試劑和試驗(yàn)協(xié)助材料要檢驗(yàn)合格。（4）試驗(yàn)室選購(gòu) 服務(wù)應(yīng)選擇合格的供應(yīng)商。（5）試驗(yàn)室環(huán)境條件應(yīng)滿足分析方法要求，需限制溫濕度等條件的試驗(yàn)室要配備相應(yīng)設(shè)備，監(jiān)控并記錄環(huán)境條件。

留意：試驗(yàn)室質(zhì)量保證和質(zhì)量限制的具體措施參照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。五、監(jiān)測(cè)報(bào)告1、基本原則：突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告以剛好、快速報(bào)送為原則。2、報(bào)告形式：電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測(cè)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式。另外，對(duì)未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證/試驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，可按當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門或任務(wù)下達(dá)單位的要求進(jìn)行報(bào)送。

五、監(jiān)測(cè)報(bào)告3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告主要內(nèi)容a．標(biāo)題名稱。b．監(jiān)測(cè)單位名稱和地址，進(jìn)行測(cè)試的地點(diǎn)。c．監(jiān)測(cè)報(bào)告的唯一性編號(hào)和每一頁(yè)與總頁(yè)數(shù)的標(biāo)記。d．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）示意圖，發(fā)生緣由，污染來(lái)源，主要污染物質(zhì)，污染范圍，必要的水文氣象參數(shù)等。e．所用方法的標(biāo)記（名稱和編號(hào)）。f．樣品的描述、狀態(tài)和明確的標(biāo)記。g．樣品采樣日期、接收日期、檢測(cè)日期。h．檢測(cè)結(jié)果和結(jié)果評(píng)價(jià)（必要時(shí)）。i．審核人、授權(quán)簽字人簽字（已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證/試驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）等。j．計(jì)量認(rèn)證/試驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)記（已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證/試驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目）。五、監(jiān)測(cè)報(bào)告4、環(huán)境污染程度評(píng)價(jià)：（1）對(duì)區(qū)域的環(huán)境污染程度的評(píng)價(jià)，則執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)某事故單位造成的污染程度，則依據(jù)相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而同時(shí)對(duì)環(huán)境所造成的污染，同樣也執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）對(duì)尚無(wú)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，一般依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門、任務(wù)下達(dá)單位或事故涉及方認(rèn)可或舉薦的方法或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。五、監(jiān)測(cè)報(bào)告5、時(shí)間要求：突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)以電話、傳真、監(jiān)測(cè)快報(bào)等形式馬上上報(bào)，跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果以監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)形式在監(jiān)測(cè)次日?qǐng)?bào)送，事故處理完畢后，應(yīng)出具應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。6、報(bào)送范圍：按當(dāng)?shù)赝话l(fā)性環(huán)境污染事務(wù)（故）應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行報(bào)送。一般突發(fā)環(huán)境事務(wù)監(jiān)測(cè)報(bào)告上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位；重大和特大突發(fā)環(huán)境事務(wù)除上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位外，還應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。五、監(jiān)測(cè)報(bào)告5、時(shí)間要求：突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)以電話、傳真、監(jiān)測(cè)快報(bào)等形式馬上上報(bào)，跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果以監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)形式在監(jiān)測(cè)次日?qǐng)?bào)送，事故處理完畢后，應(yīng)出具應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。6、報(bào)送范圍：按當(dāng)?shù)赝话l(fā)性環(huán)境污染事務(wù)（故）應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行報(bào)送。一般突發(fā)環(huán)境事務(wù)監(jiān)測(cè)報(bào)告上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位；重大和特大突發(fā)環(huán)境事務(wù)除上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位外，還應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。7、質(zhì)量保證：監(jiān)測(cè)報(bào)告信息完整、實(shí)行三級(jí)審核。六、突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制提綱《突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》編制提綱1、總則。2、適用范圍。3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工。4、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配置。5、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作基本程序（應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)圖、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作流程圖、應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量限制要求及流程圖）。6、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案制定的基本原則。7、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)（國(guó)家相應(yīng)法律、規(guī)范支持系統(tǒng)；環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范支持系統(tǒng)；當(dāng)?shù)匚＜痹凑{(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)支持系統(tǒng)；各類化學(xué)品基本特性數(shù)據(jù)庫(kù)支持系統(tǒng)；常見(jiàn)突發(fā)環(huán)境事務(wù)處置技術(shù)支持系統(tǒng)；專家支持系統(tǒng)）。8、應(yīng)急監(jiān)測(cè)防護(hù)裝備、通訊設(shè)備及后勤保障體系。結(jié)束語(yǔ)在本級(jí)監(jiān)測(cè)站不具備獨(dú)立完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)的實(shí)力須要上級(jí)監(jiān)測(cè)站或者同級(jí)其他部門幫助時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范并未規(guī)定一個(gè)相應(yīng)程序。在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中為了分清權(quán)責(zé)，尚可對(duì)可以或者應(yīng)當(dāng)懇求幫助的特定狀況進(jìn)行說(shuō)明。正所謂磨刀不誤砍柴功，應(yīng)急基礎(chǔ)、保障、人才建設(shè)照舊是我們應(yīng)急實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，也是落實(shí)建立全防全控的防范體系要求。應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范在應(yīng)急設(shè)備日常管理、應(yīng)急制度建設(shè)、應(yīng)急演練的實(shí)施