普及教育法律最新補充-

普及教育法律構(gòu)建和諧校園萊州市教師進修學校蔣麗萍樹立學校管理的新理念：依法治校依法執(zhí)教

法是什么？法的定義

法是由國家或者負責公共事物的機關(guān)制定或認可的，代表統(tǒng)治階級意志的，以程序性為特征的，以權(quán)利義務為內(nèi)容的，以國家強制力為（最終）保證的，具有普遍性的社會規(guī)范體系。

法首先是一種精神現(xiàn)象，不是物質(zhì)現(xiàn)象。

“法在人心”。老磨坊

當年普魯士國王威廉一世在距離柏林不遠的波茨坦修建了一座行宮。有一次，這位皇帝在行宮里登高遠眺波茨坦市的全景，卻發(fā)現(xiàn)他的視線被緊挨著宮殿的一座老磨坊給擋住了。這讓威廉一世非常掃興。于是他派人前去與老磨坊的主人協(xié)商，希望能夠買下這座磨房。不料，老磨坊的主人卻并不買皇帝的帳，他就認一個死理：這座磨坊是從祖上傳下來的，不能敗在我手里。他堅決不賣這個老磨房。威廉一世幾次派人協(xié)商，許以高價，動之以情，曉之以理，可這個老漢始終軟硬不吃。

軍人出身的威廉一世終于“龍顏”大怒，派士兵把磨坊給拆了。老磨坊的主人看到自己祖上傳下來的磨房被強行拆掉了，非常氣憤，決定把威廉一世告到法院。鄰居們也支持他，愿意為他作證。第二天，這個老漢居然真的一紙訴狀把國家元首威廉一世告上了法庭，地方法院居然也受理了，經(jīng)過調(diào)查取證，認定威廉一世派士兵強拆磨房的行為違法，判決威廉一世必須“恢復原狀”，重新把那磨房蓋起來，以賠償由于拆毀房子造成的損失。威廉貴為一國之君，拿到法院的判決書也只好遵照執(zhí)行。

老磨坊

后來威廉一世和那個磨房主都去世了，老磨房主的兒子小磨房主經(jīng)濟困難，就想把老磨房給賣掉。他想起了那個老買主威廉一世，但他不知威廉二世對這個磨房感不感興趣，就給威廉二世寫了一封信。威廉二世給他回了信：“我親愛的鄰居，來信已閱。得知你現(xiàn)在手頭緊張，作為鄰居我深表同情。你說你要把磨坊賣掉，朕以為萬萬不可。畢竟這間磨坊已經(jīng)成為我德國司法獨立之象征，理當世世代代保留在你家的名下。至于你的經(jīng)濟困難，我派人送去三千馬克，請務必收下。如果你不好意思收的話，就算是我借我給你的，解決你一時之急。你的鄰居威廉二世”。歷經(jīng)了多少個統(tǒng)治者，到現(xiàn)在，那個磨坊，德國司法獨立的象征，代表了一個民族對法律的信念，仍像紀念碑一樣屹立在德國的土地上。

稍后，一位名叫老威廉皮特的英國首相，也許是受到這一事件的啟發(fā)，在一次演講中對私有財產(chǎn)神圣不可侵犯性作了這樣的形象闡述：即使是最窮的人，在他的寒舍中，也敢于對抗國王的權(quán)威。風可以吹進這間房子，雨也可以打進這間房子，房子甚至在風雨中搖搖欲墜，但是國王不能隨意踏進這間房子，國王的千軍萬馬也不能踏進這間門檻早已磨損的破房子。這就是經(jīng)典的“風能進，雨能進，國王不能進”憲政寓言。風能進雨能進國王不能進

蒙眼正義女神

古希臘神話說：天庭上的眾神失和，世界處于災難的邊緣。誰來調(diào)解仲裁？天上地下找遍了，也沒有合適的人選。最后，宙斯身旁站起一位白袍金冠的女神，拿出一條手巾，綁在自己眼睛上，說：我來！眾神一看，不得不點頭同意：她既然蒙了眼睛，看不見紛爭者的面貌身份，就不會受誘惑，也不必怕權(quán)勢。這就是正義女神的蒙眼布的由來。蒙眼，因為司法靠理智，不靠人的感官印象。白袍，象征道德無暇，剛直不阿；金冠，因為正義尊貴無比，榮耀第一；天平，比喻裁量的公平，在正義面前人人皆得所值，不多不少；劍，表示制裁嚴厲。蒙眼女神代表著公平正義是法律的守護神。

蒙眼正義女神

獬豸

獬豸（xièzhì）又稱直辨獸，觸邪。當人們發(fā)生沖突或糾紛的時候，獨角獸能用角指向無理的一方，甚至會將罪該萬死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。帝堯的刑官皋陶(gāoyáo,）曾飼有獬豸，凡遇疑難不決之事，悉著獬豸裁決，均準確無誤。所以在古代，獬豸就成了執(zhí)法公正的化身。值得一提的是，2008年5月13日，韓國首爾市市長吳世勛舉行記者會宣布：“為體現(xiàn)首爾獨有的特點和形象，將‘獬豸’指定為首爾市的象征。”法院門口的石像是什么?精神現(xiàn)象道德——不成文

法律——成文

（非正式規(guī)范）（正式規(guī)范）規(guī)范明示作用預防作用校正作用法律的作用簡介中國的教育法律體系憲法法律行政法規(guī)、地方法規(guī)部委規(guī)章、政府規(guī)章簡介中國的教育法律體系1981年1月1日，新中國第一部教育法律《中華人民共和國學位條例》正式實施，自此，拉開了改革開放時代中國依法治教的帷幕。中國至今出臺的教育法律有上位法一部，下位法七部，其他法律三部．上位法包括:《中華人民共和國教育法》

，它是教育基本法，是教育的“母法”，是制定其他教育法的依據(jù)。下位法包括：《中華人民共和國義務教育法》

《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國中外合資辦學條例》簡介中國的教育法律體系其它法律：

《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國通用語言文字法》重要的政策法規(guī)有：國務院和教育部出臺的行政法規(guī)如《面向二十一世紀教育振興行動計劃》（1999）、《中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（1999）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》這些都是指導我國教育改革的重要的綱領(lǐng)性文件。還有許多的地方性法規(guī)和部門規(guī)章如《殘疾人教育條例》、《幼兒園管理條例》，以上這些標志著具有中國特色的社會主義教育法律體系的基本框架已經(jīng)形成，標志著我國走上了依法治教的軌道。教師的法律地位“教師聘用制”公務員？雇員？公務雇員？專業(yè)人員？法律意義上的“教師”是指履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人提高民族素質(zhì)的使命。

教師的法律地位教師的法律地位如何理解“法律意義上的教師是指履行教育教學職責的專業(yè)人員”？

①履行教育教學、教書育人職責是教師的職業(yè)特征。②專業(yè)人員是教師的身份特征?！皩I(yè)人員”包括三層涵義：一是教師要達到符合規(guī)定的相應學歷；二是教師要具備相應專業(yè)知識；三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定，如：語言表達能力、身體健康狀態(tài)等。教師的權(quán)利與義務教師的公權(quán)利教育教學權(quán)學術(shù)自由權(quán)管教自由權(quán)獲取報酬待遇權(quán)民主管理權(quán)進修培訓權(quán)

（二）從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（科學研究權(quán)）

（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（管理學生權(quán)）

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（獲取報酬待遇權(quán)）

（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（民主管理權(quán)）

（六）參加進修或者其他方式的培訓。（進修培訓權(quán)）

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（教育教學權(quán)）教師享有的權(quán)利（《教師法》第七條）教育部印發(fā)《中小學班主任工作規(guī)定》通知2009年08月22日，教育部下達了《中小學班主任工作規(guī)定》，在第四章（待遇與權(quán)利）第十六條指出：班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權(quán)利。班主任批評學生這本來就是老師教育學生的最基本的權(quán)利現(xiàn)在卻要通過文件來加以“保障”這是多此一舉嗎？批評權(quán)緣起在2009年8月底，教育部基礎教育司副司長王定華面對媒體時曾談到之所以強調(diào)教師擁有適當“批評權(quán)”，是因為一些地區(qū)出現(xiàn)了“學生不好管，老師不敢管”的教育亂象，甚至發(fā)生了老師坐視學生打架而袖手旁觀的極端案例。王定華口中的極端案例指的是曾經(jīng)在網(wǎng)絡上引發(fā)熱議的“楊不管”事件。

2008年6月12日上午，吳店中學七(2)班第4節(jié)課是地理課，授課老師是楊經(jīng)貴。上課十多分鐘，楊老師面對黑板寫字時，楊濤和同座位的陳康同學相互推打到一起。楊老師發(fā)現(xiàn)后批評道：你們要是有勁，下課到操場上去打。隨后其他同學將他倆拉開。楊濤回到座位后，坐立不穩(wěn)。楊老師便叫三位同學送他到附近的吳店衛(wèi)生院治療，并叫學生通知其班主任。班主任得知后，立刻打電話通知楊濤的父親，并馬上趕到吳店衛(wèi)生院，發(fā)現(xiàn)楊濤病情嚴重，又立即找來出租車，由吳店醫(yī)院醫(yī)生護理送往雙墩醫(yī)院。到了雙墩醫(yī)院，醫(yī)生檢查后要求立即轉(zhuǎn)院，楊濤迅即被抬上救護車，在醫(yī)生監(jiān)護下很快被送往合肥市第一人民醫(yī)院救治。市院發(fā)現(xiàn)楊濤病危，及時進行了搶救。班主任一面打電話通知校領(lǐng)導和陳康家長趕往醫(yī)院，一面向公安部門報警。緊急搶救30分鐘無效后，楊濤同學死亡。“楊不管”事件引發(fā)教師法定義務反思

批評引發(fā)的悲劇因悲于教師批評，先有枝江女孩跳湖，后有武漢男生跳樓；因憤于教師批評，先有昭通魯?shù)橐恢心吵跞龑W生將懷孕教師打致流產(chǎn)，后有北京十一培訓學校男生因不滿女教師批評而對其連扇耳光?，F(xiàn)場調(diào)查“現(xiàn)在我們是弱者，批評教育本是我們的職責，但是現(xiàn)在大家全都無所適從?！?月6日，被央視《實話實說》節(jié)目就“批評權(quán)”討論請到現(xiàn)場做嘉賓的全國模范班主任任小艾如是說?！秾嵲拰嵳f》在新浪網(wǎng)發(fā)起的班主任調(diào)查，已有2000多人參與，其中認為“有了該《規(guī)定》，老師批評學生就不再縮手縮腳了”的投票比例不足30%，而認為“老師確實不敢批評學生”的比例高達72.6%。何謂“適當方式”設個“班級記錄本”建立“班級不規(guī)范行為手冊”裝一個“老師信箱”建立“批評詞典”

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動；

（四）關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

教師應當履行的義務（《教師法》第八條）教師常見違法行為——教學過程中的違法行為

1.教師超標準教學，對學生的身心造成損害

江蘇省寶莊縣某鎮(zhèn)小學四年級三班學生在學校上體育課時，體育老師在教學中因怕麻煩，沒有按教學計劃和教學大綱的要求選用教學器材，擅自決定用板凳代替正規(guī)體育器材來讓學生進行障礙跑。造成學生高堅當場摔倒在地，受傷較重不能行走，經(jīng)診斷為：膝關(guān)節(jié)十字韌帶斷裂，脛骨平臺撕裂性骨折。一、

教師常見違法行為——教學過程中的違法行為

2、教師擅離課堂，隨意停課

黑龍江友誼農(nóng)場某隊小學的教師在上課時間打麻將，并指派學生輪流站崗放哨。這所小學長期以來管理十分松散。據(jù)了解，只要工作時間教師湊夠人手，就至少有兩個班級因教師打麻將而停課，出現(xiàn)了教師在辦公室里打麻將、學生沒課上的現(xiàn)象。更令人氣憤的是，為防止校長突然出現(xiàn)，教師們在打麻將時竟指派輪流站崗放哨。這些教師隨便停課打麻將，不認真教學，擾亂了教學秩序；同時也侵犯了學生受教育權(quán)，誤人子弟，給學生身心發(fā)帶來不良影響。一、

教師常見違法行為——教學過程中的違法行為

3教師偷取、泄露考題

河北省進陘縣小學三年級老師梁某，由于會駕駛，經(jīng)常晚上加班開車，在白天不能給學生上課。由于梁老師不負責任，學生的成績急劇下降。在期末考試前，梁老師為了讓“學生們考個好成績”，竟偷來了考題，做出答案并讓學生抄下來牢記。臨考前他又“加班”，給學生們抄了一道寫作題。

一、

教師常見違法行為——教育過程中的違法行為

1.教師對學生進行負面宣傳

尹建庭，原為株洲市第二中學在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學教育課》論文中，提出了“讀書考大學，是為了自己，不是別人。讀書增強了自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙下大把的錢，從而有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生充實，前途美好，事業(yè)輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰明的兒子。所以，我強調(diào)讀書是為了自己”的觀點。該論文曾被株洲市中學語文教學專業(yè)委員會評為小組二等獎（后該獲獎被取消）。一家媒體刊登了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點的文章，引起社會上廣泛的關(guān)注和爭論。２００１年６月，尹建庭出版了其個人所著的文學作品集《人世老槍》一書，該書中有“世上的一切都必須為我服務，不然，這一切都沒有意義”，“天下最大的謊話，就是‘毫不利己，專門利人’。我的真心話就是‘專門利己，毫不害人’”等言論。一、

教師常見違法行為——教育過程中的違法行為

2、教師對學生實施體罰和變相體罰

體罰學生是指教師在教育教學過程中以暴力或其他強制性手段，侵害學生的身體和精神健康的行為。如對學生拳打腳踢、捆綁、罰站、罰跪等。體罰學生包括變相體罰，如強令學生長距離、長時間跑步，超常大量書寫、背誦，懲罰性的勞動等。變相體罰，是指采取其它間接手段，對學生肉體和精神實施懲戒并使其受到傷害的行為，如勞動懲罰、抄過量作業(yè)、臉上寫字、諷刺挖苦、謾罵、烈日下暴曬等行為。教師常見違法行為——教育過程中的違法行為

案例：

南京一初中學生潘某因2007年12月前后上課遲到被其班主任周霜罰站兩天半，板凳也被周老師拿走，強迫她下課也站著，并在下午實行罰跑。此后潘某因遲到、回答不出問題等原因多次被周老師罰站、罰跑。這期間，周老師把潘某第一排單獨一個人坐，孤立、侮辱潘某，傷害潘某的身心健康，其成績急劇下降，身心受到嚴重的傷害，患上了“兒童精神分裂癥”，學習被迫中斷。

教師常見違法行為——教育過程中的違法行為

體罰是一種較為普遍的現(xiàn)象。

常用的體罰方式：

在小學，教師體罰學生常用的方式依次為罰站(55.9%)、責打(25.1%)、罰作業(yè)與勞動(24.5%)、其他(7.1%，如罰跪、蛙跳、跑步等)。

在初中，教師體罰學生常用的方式依次為罰站(50.9%)、罰作業(yè)與勞動(24.5%)、責打(18.2%)、其他(6.3%)。

教師體罰學生的原因

小學教師體罰學生最主要的原因依次為不守紀律(64%)，作業(yè)不好(21.5%)，上課答不出問題(15，9%)，遲到(13.3%)，其他(如吵架等13%)。

初中教師體罰學生主要原因依次為作業(yè)不好(29.6%)，遲到(23%)，上課答不出問題(17.6%)，其他(13.2%)，不守紀律(12.8%)。

教師體罰學生的差異較大

日本對學校體罰的規(guī)定

校長及教員，認為教育上有必要時，可以對學生、學徒及兒童實施懲戒，但不得體罰?！?947年《學校教育法》第11條

韓國對于學校體罰的規(guī)定

?

可進行體罰的情況包括：不聽老師的反復訓誡和指導；無端孤立同學；學習態(tài)度不端正；超過學校規(guī)定的罰分等。

?

實施體罰的場所要避開其他學生，在有校監(jiān)和生活指導教師在場的情況下進行；實施體罰之前要向?qū)W生講清理由，并對學生的身體、精神狀態(tài)進行檢查，必要時可延期進行體罰。

韓國對于學校體罰的規(guī)定

實施體罰所用的工具：對小學、初中生，用直徑1厘米、長度不超過50厘米的木棍；對高中生，木棍直徑可在1.5厘米左右，長度不超過60厘米。同時規(guī)定教師絕對不能用手或腳直接對學生進行體罰。

?

關(guān)于體罰的部位及體罰的程度：男生只能打臀部，女生只能打大腿部；實施體罰時，初高中生不超過10下，小學生不超過5下，程度以不在學生身體上留下傷痕為準，受罰學生有權(quán)提出以其他方式，如校內(nèi)義務勞動，來代替體罰。

我國對于學校體罰的禁止規(guī)定

?

1902年光緒皇帝頒《欽定蒙學堂章程》禁止體罰學生。

?

1945年教育部第50344號令《國民學校及中心國民學校規(guī)》：不得施行體罰。

?

1986年頒《義務教育法》禁止學校體罰。

?

1992年頒《未成年人保護法》禁止體罰未成年人。

?

1993年頒《教師法》禁止教師體罰。

法律界定的明確“體罰”與“合理懲戒”“教育需不需要懲戒”？“體罰”與“合理懲戒”（一）二者的目的不同表現(xiàn)為：教育懲誡的目的是為了讓青少年兒童從錯誤的行為、觀念、意識和心理當中解脫出來，以適當、適時、適度、適量為標準。體罰的目的是讓孩子們屈從于大人或教育者，樹立自己的威風，讓孩子們懼怕自己而唯令是從，要達到只準規(guī)規(guī)矩，不準亂說亂動，最終達到控制孩子的目的?！绑w罰”與“合理懲戒”（二）二者方式的區(qū)別表現(xiàn)為：體罰的方式1、威脅。一些教師經(jīng)常用言語來威脅、恐嚇學生。這種言語上的威脅表面上看學生似乎無所謂，但其內(nèi)心卻是非常痛苦的，勢必會造成學生各種反抗心理的產(chǎn)生，給學校教育帶來負面的影響。2、差辱。很大部分教師，為了維護正常的教學秩序，往往會對不遵守課堂紀律的學生任意地訓斥、辱罵、諷刺、挖苦和嘲笑學生，不顧學生的人格和自尊心。這樣的差辱勢必會損傷學生的自尊心，使他們因痛苦而失望，而變得自卑，甚至走上違法犯罪的道路。3、罰站。相對而言，罰站是教師普遍采用的一種體罰方式。這種體罰方法，雖然不僅對施罰老師而言承擔風險的可能性較小，而且對受罰的學生而言較能接受和理解，但效果甚微。4、毆打（打耳光、刮臉、下蹲等）。部分老師過于迷信“不打不成才”的傳統(tǒng)教育理念，對不遵守課堂紀律或為按時完成老師布置作業(yè)的同學動輒打耳光或拳打腳踢，但是挨打的學生卻很少會在遭受此類體罰后更加上進學習的，相反大多數(shù)同學會對老師產(chǎn)生逆反心理，嚴重影響了自己和班級其他同學的學習

“體罰”與“合理懲戒”

懲戒的方式

1、言語責備。指直接用語言對學生進行批評，是懲戒行為中最輕微的一種。懲戒包括戒免談話。談話應該是一種心與心的交流。但應把握一個基本原則，那就是不傷害孩子的肉體的和心靈。這是前提，也是底線。2、隔離措施。將學生從其擾亂背景中分離出來以控制學生的行為。如讓學生坐到教室的一個固定角落或窗口聽課。被隔離的學生不應被剝奪受教育權(quán)，且時間不宜超過半小時。3、剝奪某種特權(quán)。被剝奪的特權(quán)必須是學校正常教學活動之外的，與學生受教育權(quán)無直接聯(lián)系的權(quán)利。如課外興趣小組、出外春游等。4、沒收。沒收與越軌行為有特定關(guān)系的物品，沒收是暫時的，應在短期內(nèi)歸還學生或家長。5、留校。放學后將學生扣留在學校一段時間，一般不超過一小時，并以不影響學生正常用餐為前提。6、警告。較嚴重的責備方式，屬于全校范圍內(nèi)的懲戒批評方式。7、記入學生檔案的處分。越軌行為嚴重時的懲戒方式，以造成學生日后進入社會的實質(zhì)性障礙。8、停學。將學生排除于學校教育活動之外的一種懲戒手段。只能是短期的停學，懲戒決定的程序應非常嚴格。

“體罰”與“合理懲戒”（三）二者性質(zhì)的差異性體現(xiàn)為：體罰總是訴諸學生的身體,以他們的肉體付出疲勞、疼痛以至傷損的代價作為問題的解決。一般情況下,體罰的決定往往由教師個人—而不是學?！趯W生發(fā)生過失的第一時間倉促做出并實行,具有極大的沖動性和偶然性。由于體罰缺乏施罰權(quán)威和依據(jù),極易造成師生關(guān)系緊張、對抗,引起糾紛以致釀成禍端,產(chǎn)生無法預料的后果

而懲戒權(quán)是一種權(quán)力而非權(quán)利,是教師用于懲處違反學校學習生活規(guī)范的學生的權(quán)力,針對的是學生違反紀律的行為,是基于教師職業(yè)地位而擁有的一種強制性權(quán)力,它來源于教師的教育權(quán)力,是維持教育教學活動正常秩序、保證教育教學活動正常開展的權(quán)力,也是教師職業(yè)權(quán)利之一。懲戒權(quán)首先是來自學校的,教師應該是一個執(zhí)行者,教師的個體行為和學校的公共權(quán)利是統(tǒng)一的,因為教師對學生的處理不是其個人行為,他代表了社會賦予學校的權(quán)利?！绑w罰”與“合理懲戒”（四）二者行為結(jié)果的差別表現(xiàn)為：教育懲誡的結(jié)果：通常表現(xiàn)為被教育者認識到自己的錯誤并及時地予以改正，當然也不乏事與愿違的情形。但由于懲誡具有教育目的，是一種教育方式，所以基本不會對被懲誡者的身心造成較大的損害，即使是被懲誡者誤會懲誡者的意圖，受到了一定的傷害，但時間久了當他們領(lǐng)悟到老師當初的良苦用心時定會受益匪淺的。

體罰的結(jié)果：1、難以轉(zhuǎn)變學生不正確的態(tài)度。體罰或許在短期內(nèi)達到制止學生某種違紀行為的目的，但卻很難使學生在本質(zhì)上轉(zhuǎn)變不正確的態(tài)度。2、難以形成良好的教育氛圍?！皻㈦u儆候”式的體罰易使學生對老師產(chǎn)生一種恐懼心理，這不僅學生形成積極樂觀、勤奮學習的優(yōu)良品質(zhì)，而且會妨礙班集體形成健康文明、和諧向上的學習氛圍。3、體罰與變相體罰會給學生帶來不必要的焦慮，不利于培養(yǎng)學生健康的心理素質(zhì)，損害了學生身心健康。4、體罰還會導致師生關(guān)系緊張，使師生產(chǎn)生沖突乃至對抗。這既損害了教師的社會地位和人格魅力，也是違反了相關(guān)法律規(guī)定。

正確界定體罰與合理懲戒例１、某日，某小學教師齊某在上午第三節(jié)上課時，便逐個檢查學生完成家庭作業(yè)的情況。當檢查到未完成作業(yè)的學生時便讓其站起來，包括王某在內(nèi)共有１２名學生因未完成作業(yè)而站著。學生王某站了約２０分鐘，突然暈倒在地，牙齒被碰掉兩顆，住院花費５８３元。為此，王某家長找到學校，要求學校賠償。理由是教師齊某因其子沒有完成作業(yè)被罰站，致使其子暈倒在地，是體罰行為，是違法的，由此造成的損失應當由學校賠償。而教師齊某則認為當時讓未完成作業(yè)的學生站著，是為了將完成作業(yè)和未完成作業(yè)的學生加以區(qū)分，這是教師享有的管理學生的權(quán)利，是一種教育管理手段，不是體罰。教師齊某的行為是體罰還是合法地行使懲戒權(quán)呢？例２、某小學生上課期間兩次搗亂喧嘩，影響其他同學上課，教師罰其在教室外站了十分鐘。家長認為系剝奪其子女的受教育權(quán)，請求賠償，其請求是否合法？一、

教師常見違法行為——教育過程中的違法行為

3.教師泄露學生隱私

魏某和小云是某中學2003屆畢業(yè)生。2003年讀高三期間，學校電視臺于4月7日播出了晚自習時他們兩人摟抱、親吻的鏡頭。盡管鏡頭上兩人的臉都打了馬賽克，但熟悉的人還是一眼就可看出是誰。2003年8月4日，魏某以“學校擅自錄像、公開播放的行為構(gòu)成侵犯自己的隱私權(quán)、人格權(quán)、名譽權(quán)”等理由提起訴訟，要求學校公開道歉，并賠償精神損失費5000元。一、

教師常見違法行為——教育過程中的違法行為

4.教師對學生實施污辱人格尊嚴的行為

某中學初三學生丁某因上學遲到，被其班主任汪某叫到辦公室批評教育。其間，汪某不僅對丁某進行了體罰，還當著丁某同學的面侮辱丁某：“你學習不好，長得也不漂亮，連‘坐臺’都沒有資格?！碑斕熘形纾∧沉粝逻z書后，從學校教學樓8樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡。在遺書中，丁某表達了對老師汪某及家庭的怨恨。一、

教師常見違法行為——管理過程中的違法行為

1.教師對學生亂收費、亂罰款

內(nèi)鄉(xiāng)縣師崗鎮(zhèn)東坪小學五年級班主任李某，在1992年9月到1994年底，以遲到、考試不及格、沒完成作業(yè)等為由，收取學生罰金、押金等十五項費用合計366.30元，人均58元多，引起學生聯(lián)名向法院遞交訴狀。經(jīng)查，學生所述屬實，李某供認不諱，366.30元全被李某“中飽私”，用于買“商品戶口”。這是迄今法律審結(jié)的首例“學費案”。

一、

教師常見違法行為——管理過程中的違法行為

2、教師隨意剝奪學生受教育權(quán)

包括：①教師隨意開除學生；②教師隨意停止學生上課③教師隨意占用學生上課時間或改動教學計劃；④剝奪學生正常的休息時間等。

案例：陜西省某中學高一學生王文生，6月2日到學校上課時，內(nèi)套一件被青年們稱為“一把火”的紅襯衫。班主任孫某發(fā)現(xiàn)后即命令其在教室里脫掉。自尊心很強的王文生堅持不脫并回到自己的座位坐下。孫某走過去將王文生拉出座位，并把他的語文書和本子從后窗扔到樓下，還大聲喊到：“出去！我這個班不要你，以后別來了?！贝撕螅嘀魅魏蛯W校一直未向家長通報情況，數(shù)天后王文生投湖身亡。孫某因?qū)W生穿衣服問題，在未履行任何手續(xù)的情況下，不讓學生上學，這一做法違反了有關(guān)規(guī)定，侵犯了學生的受教育權(quán)。一、

教師常見違法行為——管理過程中的違法行為

3、教師對學生的性侵害

一、

教師常見違法行為——管理過程中的違法行為

4、不作為或過失的失職行為

某中學初三在上數(shù)學課時，學生王某和李某因為借鋼筆的事情起了沖突，王某罵了李某幾句。李某一怒之下，將手中的鋼筆向王某擲去。王某躲閃不及，被擊中右眼，致使眼球破裂，花去醫(yī)藥費26528元。為此，王某家長將教師和李某告上法庭，要求教師和李某承擔醫(yī)藥費26528元。學生傷害事故的處理學生傷害事故的原因分析除了體罰致傷外，主要可以列出以下幾種：學校管理不嚴造成的事故。因?qū)W校建筑物存在質(zhì)量問題造成的事故。因?qū)W校設備設施陳舊造成的事故。體育課和運動會上出現(xiàn)的事故。上文化課和實驗課時出現(xiàn)的事故。勞動和衛(wèi)生掃除時出現(xiàn)的事故。學生之間在校自由活動時間和課外活動時間出現(xiàn)的事故。因食物中毒造成事故因校內(nèi)車輛行駛造成的交通事故學校組織學生外出活動時出現(xiàn)的事故學生傷害事故的現(xiàn)場如何處理【案例】學生上物理實驗課被電死，事故現(xiàn)場應如何處理？

2003年12月的一天，某中學一年級二班學生在上物理實驗課時，有學生接觸實驗室的暖氣管時，感到手被擊了一下，有些麻木。該學生向老師報告了該情況，而老師又向?qū)W校反映了該情況，但學校領(lǐng)導認為暖氣管不與任何電線連接，不可能帶電，而未采取任何措施。第二天，另一個班在同一實驗室上課，學生田某不經(jīng)意間觸摸到了暖氣管，被電擊，當時就被擊倒，后經(jīng)搶救無效死亡。學生傷害事故的處理程序一、及時進行搶救二、盡快通知家長三、主動向上級匯報四、注意保護現(xiàn)場當場處理：學生傷害事故的處理程序善后處理：一、組織專人處理二、防止新的傷害三、研究處理技巧

1、過錯責任原則2、公平原則學生傷害事故的歸責原則案例

2000年5月15日下午第三節(jié)課,廣州某小學二年級1班正上跳繩興趣活動課,張某與李某兩人同在一組,當分組跳長繩比賽時,也快要下課了,張某征得老師的同意去上廁所,出來后看見又輪到他跳了,就急急忙忙跑回活動場地,李某剛跳完跑出來與張某撞個滿懷.李某被撞倒在地,當即嘴唇破損,出血,嘴里一顆門牙脫落,另有一顆門牙被折斷.班主任當即把李某送往醫(yī)院,醫(yī)生給予了必要的治療后告知李某的斷牙要等到20歲左右才能修補.自從少了一顆門牙后,李某就不敢對人張口笑了,話也比以前少了很多,不愿外出玩耍,更不愿去見生人,整天躲在家里默默無語,失去了往日的天真活潑.看到孩子的變化,李某的父母痛苦異常,因此鬧上法庭,要求對方賠償醫(yī)療費、牙齒整形費、健康損失費等共4萬余元。

——過錯責任原則學生傷害事故的責任認定學生傷害事故的責任認定

案例：一天下午一點四十左右，被告某小學校門未開，校門外聚焦不少學生。原告曹某與被告閆某系同班同學，也在校門外等候入校。兩人相互嬉戲，被告閆某將原告曹某的帽子扔進校門，原告曹某將手伸進門縫撿拾帽子，這時學校大門突然打開，原告曹某來不及縮手，右手被鐵門夾住受傷，學校及時將曹某送到醫(yī)院治療。經(jīng)法醫(yī)鑒定，曹某右手損傷為十級傷殘。事后雙方學生家長及學校多次協(xié)商，調(diào)解不成，曹某遂向法院起訴，要求判令閆某和某小學共同賠償其經(jīng)濟損失４１２９０.６９元

——公平原則【案例】初二學生李某，是校足球隊隊員。一天下午課間休息時，李某看到教師們正在操場上踢足球，就自愿加入到雙方的比賽中。在踢球過程中，不慎被體育老師張某將小腿踢傷。學校老師立即將李送往醫(yī)院救治，經(jīng)診斷，腔排骨折，經(jīng)司法鑒定為10級傷殘。家長認為這是學校管理上的過錯，向法院提起訴訟，要求學校賠償。

——公平原則學生傷害事故的責任認定Companyname校園突發(fā)事件應急管理危機管理的“五S”原則承擔責任原則：無論誰是誰非，都不要企圖推卸責任。真誠溝通原則：應把自已所做，所想的，積極坦誠地與家長溝通。速度第一原則：危機發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延，是處理危機的關(guān)鍵。系統(tǒng)運行原則：在逃避一種危險時，不要忽視另一種危險。在進行危機管理時必須系統(tǒng)運作，絕不可顧此失彼。權(quán)威證實原則：學校應盡力爭取專家或機構(gòu)、權(quán)威的媒體及學生家長代表的支持，而不是自已去徒勞地解釋或自吹自擂。萊州市教職工管理辦法（試行）萊州市教職工管理辦法（試行）

第四章考勤第十二條教職工按國家規(guī)定享有病假、事假、婚假、喪假、產(chǎn)假等假期。第十三條

病假。病假5天內(nèi)的由校長審批；5天以上（含5天），由教體局審批。具體程序是本人寫出書面申請，持市級以上人民醫(yī)院出具的病歷和證明，經(jīng)所在單位同意，報教體局政工科審批。病假期間相關(guān)待遇按如下方法處理：1、基本工資：（1）病假在兩個月以內(nèi)的，發(fā)給原工資。（2）病假超過兩個月不滿半年的，從第三個月起按下列標準發(fā)給病假期間工資：工作年限滿十年的，工資照發(fā)；工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之九十。（3）病假超過六個月的，從第七個月起按下列標準發(fā)給病假期間工資：工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的百分之七十；工作年限滿十年及以上的，發(fā)給本人工資的百分之八十。萊州市教職工管理辦法（試行）

2、工作人員因公負傷（在工作過程中負傷，責任不在自己的）治療期間工資照發(fā)。3、對獲得省政府和國務院各部門授予的勞動英雄、勞動模范稱號，仍保持榮譽的，其病假超過六個月的病假工資，可在規(guī)定標準的基礎上提高百分之五到百分之十五，但提高后的病假期間工資不得超過本人的原工資（由團中央授予的“新長征突擊手”、全國婦聯(lián)授予的“三八紅旗手”和省、市人民政府授予的先進生產(chǎn)者、先進工作者并保持榮譽的，病假期間不享受提高百分之五到百分之十五的待遇）。4、對病假累計滿5個工作日的扣除當月考勤獎100元。萊州市教職工管理辦法（試行）

5、一年病假累計夠100個工作日且當年考核不定等次的，從下一年度工資中扣除當年目標管理獎40元/月。6、病假期間，教職工要積極治療、安心養(yǎng)病，康復后要及時回原單位工作。養(yǎng)病期間，不得從事第二職業(yè)，違者除令其重新復崗外，扣發(fā)病假期間工資，情節(jié)嚴重的按自動離職處理。對弄虛作假、無病呻吟、小病大養(yǎng)者，除按國家有關(guān)規(guī)定扣發(fā)工資外，限期復崗并在全市內(nèi)通報批評，情節(jié)嚴重的解除聘用合同。7、工作人員病愈要恢復工作的，需經(jīng)醫(yī)生證明確實可以恢復工作的方可復工。但復工后，因工作過于勞累舊病復發(fā)，或另患其他疾病需要休養(yǎng)的，其病假時間可以重新計算。如果患病本來就沒好，而是有意要求醫(yī)生開具復工證明，提前復工，上班后，又請病假，則應將其復工前后的病假時間連續(xù)計算。8、病假累計滿六個月的當年不計算工、教齡。萊州市教職工管理辦法（試行）

第十四條事假。事假具體時限及審批要求參照病假規(guī)定執(zhí)行，一年內(nèi)事假原則上不得超過一個月，事假達六個月年終考核時不予確定考核等次。第十五條婚假。教職工本人結(jié)婚可給予1-3天婚假，男女雙方按晚婚要求結(jié)婚（男滿25周歲、女滿23周歲且男女雙方都是初婚）的增加婚假14天，增加的假期視為出勤。教職工結(jié)婚時雙方在異地工作的，可根據(jù)路程遠近，另給予路程假。萊州市教職工管理辦法（試行）

第十六條喪假。教職工的直系親屬（父母、岳父母、公婆、配偶、子女）死亡時，可由單位領(lǐng)導批準，酌情給予1-3天的喪假。教職工在外地的親屬死亡需要教職工本人去外地料理喪事的，可根據(jù)路程遠近，另給予路程假。第十七條產(chǎn)假。1、女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。按國家規(guī)定晚育（已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個子女的為晚育）的女職工，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，并給予男方護理假7天。產(chǎn)假期滿，因身體原因不能工作的，經(jīng)縣以上醫(yī)院證明，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按病假處理。女職工產(chǎn)假若正值寒暑假期間，其寒暑假休假時間可以順延。2、女職工懷孕不足兩個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為15天；懷孕滿兩個月不足四個月的，產(chǎn)假為30天；懷孕滿四個月以上流產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天。萊州市教職工管理辦法（試行）

第十八條教職工擅自離職或無正當理由逾期不歸（包括雖續(xù)假而未經(jīng)批準）按曠工論處的，連續(xù)曠工超過10個工作日或全年累計曠工超過20個工作日的，單位可單方解除聘用合同。第十九條大、中專畢業(yè)生在見習期間休產(chǎn)假、病假的，見習期應相應延長。第二十條任何單位不得安排患有精神病、傳染病的在編教師任教，要特別加強對患精神病教職工的有效監(jiān)控，確保不發(fā)生校內(nèi)責任安全事故。萊州市教職工管理辦法（試行）

第五章考核第二十一條學校每學年要對教職工的工作情況進行考核。各單位在教體局具體指導下，結(jié)合各自實際，制定科學合理的考核方案，公開、公正、公平的做好教職工的考核工作，要充分發(fā)揮考核的導向作用。第二十二條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。考核結(jié)果作為教職工聘任、專業(yè)技術(shù)職務評聘、評先選優(yōu)及績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。萊州市教職工管理辦法（試行）

第二十三條嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師工作考核、職務評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。凡違反《中小學教師師德規(guī)范》，情節(jié)嚴重的，二年內(nèi)不得參加職稱評聘和評先選優(yōu)。第二十四條病假滿6個月的，不參加當年年度考核；受處分的按考核有關(guān)規(guī)定確定考核結(jié)果。第二十五條考核不合格者，不得評先選優(yōu)，不得晉升專業(yè)技術(shù)職務,不辦理工資晉級和工作調(diào)動手續(xù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后年度考核或者聘期考核仍不合格的,聘用單位可單方面解除聘用合同。萊州市教職工管理辦法（試行）

第六章專業(yè)技術(shù)職務晉升與聘任第二十六條實行教師資格準入制度，所有教師必須取得相應學段的教師資格后才能參加專業(yè)技術(shù)職務推薦晉升和聘任。第二十七條參加專業(yè)技術(shù)職務推薦晉升，須參加人事部門組織的晉升專業(yè)技術(shù)職務計算機應用能力考試，并取得規(guī)定模塊（科目）的合格證書。有外語條件要求的，還須參加全國職稱外語等級考試，取得有效成績單。第二十八條實行專業(yè)技術(shù)職務評聘結(jié)合制度。按照上級政策規(guī)定，在省規(guī)定的崗位設置數(shù)額內(nèi)，認真組織做好專業(yè)技術(shù)職務的推薦晉升和聘任工作。對已超過崗位設置結(jié)構(gòu)比例指導標準的，要通過換聘以及競爭上崗、擇優(yōu)聘任和自然減員、調(diào)出、低聘或緩聘等辦法，逐步核減調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例之內(nèi)；尚未達到結(jié)構(gòu)比例指導標準的，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況，可按一定幅度適當增補，逐年逐步到位。第二十九條教職工的工資待遇按其被聘任職務確定。萊州市教職工管理辦法（試行）

第七章調(diào)配與交流第三十條

本著有利于加強教師隊伍建設和充實薄弱學校和薄弱學科的原則，進一步規(guī)范教職工調(diào)動程序。實行教職工調(diào)配審批制度，原則上每年暑假期間集中研究調(diào)動一次。在編教師選拔到其他部門任職的，要與教育脫離編制、工資關(guān)系。確因工作原因需要調(diào)動或借調(diào)的，由本人寫出書面申請，經(jīng)單位領(lǐng)導同意，單位寫出專題報告，填寫統(tǒng)一印制的《教職工調(diào)動審批表》，報教體局政工科審批后辦理調(diào)動手續(xù)。未經(jīng)審批擅自變更工作單位的，按照聘用管理有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，且當年不得參加年度考核。萊州市教職工管理辦法