國(guó)際貿(mào)易政策與管理

國(guó)際貿(mào)易政策與管理第1頁/共28頁內(nèi)容摘要第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策的構(gòu)成及其管理第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策的類型及演變第三節(jié)國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略第2頁/共28頁第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成及管理一、對(duì)外貿(mào)易政策及構(gòu)成概念：某國(guó)一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策構(gòu)成：對(duì)外貿(mào)易總政策、進(jìn)出口商品政策、國(guó)別對(duì)外貿(mào)易政策二、對(duì)外貿(mào)易政策的性質(zhì)與目的對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一部分對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)對(duì)外政策的一部分從07年7月1日開始，我國(guó)實(shí)行新的出口退稅政策，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低。（2006年2月15日中國(guó)金融網(wǎng)）“美國(guó)全面評(píng)估中美貿(mào)易，聲稱調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策”。第3頁/共28頁第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成及管理三、對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行與管理對(duì)外貿(mào)易管理模式美國(guó)模式：分散自由前蘇聯(lián)模式：集中壟斷日本模式：集中與分散結(jié)合對(duì)外貿(mào)易管理手段：法律、行政、經(jīng)濟(jì)及信息手段■許可證、配額制度等稅收、匯率及信貸等政策第4頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變一、重商主義貿(mào)易保護(hù)政策背景：資本原始積累時(shí)期，以貴金屬為貨幣，難以滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣的需要重商主義基本觀點(diǎn)財(cái)富象征：金銀貨幣，它也是財(cái)富的惟一形式財(cái)富來源：流通領(lǐng)域，主張發(fā)展國(guó)際貿(mào)易財(cái)富與貿(mào)易：認(rèn)為財(cái)富有限，貿(mào)易中一國(guó)所得即為他國(guó)所失貿(mào)易主張：國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，限入獎(jiǎng)出■第5頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變二、自由貿(mào)易政策背景：產(chǎn)業(yè)革命開始，英國(guó)“世界工廠”的地位確立，迫切要求對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張自由貿(mào)易理論（重農(nóng)主義

[法]，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[英]）有利于國(guó)際分工[自由貿(mào)易→國(guó)際分工→生產(chǎn)效率提高]有利于增加國(guó)民收入

[比較優(yōu)勢(shì)→進(jìn)口廉價(jià)商品→減少開支]有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

[壟斷→效率低下]有利于資本積累

[自由貿(mào)易→效率提高→名義工資下降→利潤(rùn)增加]■獲取國(guó)外原料開拓世界市場(chǎng)第6頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變二、自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策措施（以英國(guó)為代表）廢除谷物法——[谷物法：限制進(jìn)口→糧價(jià)上漲]逐步降低關(guān)稅稅率廢除航海法——[航海法：限制外國(guó)航海業(yè)競(jìng)爭(zhēng)]取消貿(mào)易經(jīng)營(yíng)特權(quán)——[取消東印度公司對(duì)印度和中國(guó)貿(mào)易壟斷權(quán)]簽訂貿(mào)易條約——[英法“科舊登”條約：自由貿(mào)易原則]■第7頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變?nèi)⒈Ｗo(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)踐（以美、德為代表）美國(guó)：工業(yè)落后，提高關(guān)稅，保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上趕超英國(guó)（漢彌爾頓）德國(guó)：剛完成統(tǒng)一，工業(yè)化程度低，改革關(guān)稅，提高稅率（俾斯麥、李斯特）理論依據(jù)：保護(hù)幼稚工業(yè)理論（漢彌爾頓、李斯特）一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)（原始→畜牧→農(nóng)業(yè)→農(nóng)工業(yè)→農(nóng)工商業(yè)）生產(chǎn)力的發(fā)展比財(cái)富本身更重要（兩個(gè)家長(zhǎng)—兩種投資）■自由貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易自由貿(mào)易第8頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變?nèi)?、保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象：有前途的國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)貿(mào)易保護(hù)的手段：禁止輸入和征收高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的程度：依發(fā)展階段而變化，保護(hù)貿(mào)易是過渡，自由貿(mào)易是目的■第9頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變四、超保護(hù)貿(mào)易政策背景：一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時(shí)期，壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，加上1929年開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)超保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大：擴(kuò)大至壟斷工業(yè)保護(hù)目的改變：改變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)壟斷保護(hù)方法轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)攻性對(duì)外擴(kuò)張保護(hù)措施增加：例如利用國(guó)際貨幣集團(tuán)■1929年至1933年，整個(gè)資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)下降了l／3以上，貿(mào)易額減少了2／3。其中，美國(guó)和德國(guó)的受破壞程度最大。美國(guó)的進(jìn)出口額下降了70％，英、法、德、日也都減少了一大半。美、英、法、德共有30萬家企業(yè)倒閉，失業(yè)工人竟達(dá)到3000萬以上。許多昔日機(jī)器轟鳴的工廠區(qū)，變得死氣沉沉，野草叢生，成為所謂的機(jī)器“墓地”。廣大勞動(dòng)人民饑寒交迫，流離失所，但壟斷資本家為了維持他們的利潤(rùn)，穩(wěn)定商品價(jià)格，將大量的玉米、小麥、棉花、牛奶等產(chǎn)品或當(dāng)作燃料，或倒入河流、大海。第10頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變四、超保護(hù)貿(mào)易政策理論依據(jù)——?jiǎng)P恩斯保護(hù)就業(yè)理論投資乘數(shù)理論：投資增加時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)民收入成倍增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論（馬克盧普）出口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)投資）：增加國(guó)民收入進(jìn)口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄）：減少國(guó)民收入結(jié)論：貿(mào)易順差越大，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用越大■第11頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變五、貿(mào)易自由化政策背景：美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居世界首位，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定成為世界經(jīng)濟(jì)體系三大支柱。貿(mào)易自由化的具體表現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)關(guān)稅削減（平均關(guān)稅50%→5%）歐共體的關(guān)稅削減（對(duì)內(nèi)：取消關(guān)稅；對(duì)外：關(guān)稅減讓）普惠制的關(guān)稅優(yōu)惠（1968年普惠制決議：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品給予關(guān)稅優(yōu)惠）非關(guān)稅進(jìn)口壁壘的降低和撤消（二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)）外匯管制的放松（外匯自由化）■第12頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變五、貿(mào)易自由化政策貿(mào)易自由化的影響推動(dòng)了世界貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展的不平衡（發(fā)達(dá)國(guó)家之間、貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)外、不同商品）■第13頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變六、新貿(mào)易保護(hù)主義背景布雷頓森林體系崩潰，石油危機(jī)，世界性經(jīng)濟(jì)滯脹新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)受保護(hù)的商品不斷增加（40%受保護(hù)）貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化（進(jìn)口配額、自動(dòng)出口配額、進(jìn)口許可證、外匯管制等）重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)出口■關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織被認(rèn)為支撐世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱，都起自于1944年召開的布雷頓森林會(huì)議，統(tǒng)稱為“布雷頓森林體系”，即以外匯自由化、資本自由化和貿(mào)易自由化為主要內(nèi)容的多邊經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)成資本主義集團(tuán)的核心內(nèi)容。是指由出口國(guó)或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品的出口限制，又稱自動(dòng)限制出口。具體分兩種情況：?jiǎn)畏矫鏌o協(xié)定的出口限額制和雙方面有協(xié)定的出口限額制。前者是指并無成文的協(xié)定的約束，而由出口國(guó)規(guī)定對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口限額，出口商需申請(qǐng)獲準(zhǔn)后方可出口，或者在政府督導(dǎo)下，出口商主動(dòng)控制出口；后者是指通過進(jìn)出口國(guó)家雙方談判達(dá)成協(xié)議，由出口國(guó)自動(dòng)限制對(duì)進(jìn)口國(guó)的供應(yīng)量。

1960年12月石油輸出國(guó)組織(OPEC)成立，主要成員包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉等國(guó)，石油輸出國(guó)組織成為世界上控制石油價(jià)格的關(guān)鍵組織。迄今被公認(rèn)的三次石油危機(jī)，分別發(fā)生在1973年、1979年和1990年。70年代初以來，西方各主要資本主義國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯或衰退、大量失業(yè)和嚴(yán)重通貨膨脹以及物價(jià)持續(xù)上漲同時(shí)發(fā)生的情況第14頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變六、新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義的影響物價(jià)上漲（進(jìn)口方高額關(guān)稅或出口方提高價(jià)格）農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)讓發(fā)達(dá)國(guó)家付出巨大代價(jià)（巨額補(bǔ)貼）傷害了廣大發(fā)展中國(guó)家（出口陷入更加不利的地位）■第15頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變七、管理貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的特點(diǎn)（介于自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易之間）考慮雙方貿(mào)易利益，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行自由貿(mào)易維持整體經(jīng)濟(jì)利益平衡，兼顧貿(mào)易伙伴利益，以謀求本國(guó)利益的最大值在談判基礎(chǔ)上，在權(quán)利與義務(wù)的平衡原則上制定管理貿(mào)易政策■第16頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變七、管理貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的實(shí)施利用國(guó)際會(huì)議對(duì)貿(mào)易進(jìn)行意向性的管理通過經(jīng)貿(mào)集團(tuán)對(duì)地區(qū)貿(mào)易進(jìn)行管理通過多邊貿(mào)易協(xié)定與組織對(duì)各成員國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)通過雙邊貿(mào)易協(xié)定來協(xié)調(diào)國(guó)家間的貿(mào)易各國(guó)通過經(jīng)貿(mào)法規(guī)與國(guó)際相關(guān)法規(guī)接軌，并利用國(guó)內(nèi)法給他國(guó)的貿(mào)易行為■

美國(guó)“超級(jí)301條款”是廣義的“301條款”的一種，該條款始見于美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第310條，是針對(duì)外國(guó)貿(mào)易障礙和擴(kuò)大美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定?！俺?jí)301條款”通過確定外國(guó)的不公平貿(mào)易做法和重點(diǎn)國(guó)家，加強(qiáng)美國(guó)在與這些重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易磋商的談判力量，旨在為美國(guó)尋求開拓國(guó)際市場(chǎng)的突破口。

第17頁/共28頁第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策及演變八、新貿(mào)易自由化趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)全球化決定了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展必須走貿(mào)易自由化的道路（跨國(guó)公司）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化（1994年WTO正式取代GATT）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易趨勢(shì)發(fā)展中國(guó)家的積極參與成為貿(mào)易自由化的重要力量■第18頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略前言 在國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中廣大發(fā)展中國(guó)家處在從屬地位，為提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力并提高在國(guó)際分工中的地位，發(fā)展中國(guó)家在走工業(yè)化道路中先后經(jīng)歷了出口鼓勵(lì)、進(jìn)口替代和出口替代三種對(duì)外貿(mào)易調(diào)整戰(zhàn)略星期五第19頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略一、出口鼓勵(lì)戰(zhàn)略具體內(nèi)容：鼓勵(lì)初級(jí)產(chǎn)品出口，以增加財(cái)政和外匯收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（如馬來西亞、泰國(guó)）不利影響：造成本國(guó)經(jīng)濟(jì)畸形和單一，貿(mào)易條件惡化，外匯收入減少，國(guó)際收支困難■第20頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略二、進(jìn)口替代戰(zhàn)略具體內(nèi)容：通過采取保護(hù)措施，建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)和其它工業(yè)，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的制成品代替進(jìn)口制成品有關(guān)背景：擺脫殖民地統(tǒng)治，取得政治獨(dú)立認(rèn)識(shí)到要改變國(guó)際貿(mào)易中的不平等地位，必須改變自身畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，必須利用國(guó)家政權(quán)力量進(jìn)行干預(yù)■第21頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略二、進(jìn)口替代戰(zhàn)略政策措施執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)的基本政策（高關(guān)稅和非關(guān)稅措施并用）實(shí)行嚴(yán)格的外匯管理制度（私人和企業(yè)不能持有外匯，外匯配給，高估本幣）實(shí)行優(yōu)惠的投資政策（給進(jìn)口替代工業(yè)以財(cái)政、稅收、價(jià)格及信貸等優(yōu)惠）■第22頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略二、進(jìn)口替代戰(zhàn)略對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響積極影響：國(guó)內(nèi)工業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整消極影響：保護(hù)下的國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力隨著進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展，保護(hù)的代價(jià)隨之增加導(dǎo)致非進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程■第23頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略三、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略定義：采取各種措施推動(dòng)出口工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)制成品的出口代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品出口背景：進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了一定的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)——自身實(shí)力貿(mào)易自由化趨勢(shì)有利于出口——外部環(huán)境發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及跨國(guó)公司的發(fā)展——機(jī)遇■第24頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略三、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略政策措施放松貿(mào)易保護(hù)，鼓勵(lì)出口（關(guān)稅減免、出口退稅和補(bǔ)貼、信貸和保險(xiǎn)支持等）實(shí)行的靈活的外匯和匯率政策（出口獎(jiǎng)勵(lì)、外匯提成、低估本幣）實(shí)施優(yōu)惠的投資政策（鼓勵(lì)外國(guó)投資）■第25頁/共28頁第三節(jié)

國(guó)際貿(mào)易可選擇的調(diào)整戰(zhàn)略三、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的影響積極影響：發(fā)揮本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，符合“比較成本”原理市場(chǎng)擴(kuò)大有利于出口產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益增加外匯收入，改善國(guó)際收支狀況擴(kuò)大就業(yè)，增加國(guó)民收入局限性：出口產(chǎn)業(yè)依賴國(guó)外市場(chǎng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡本國(guó)資源和利潤(rùn)大量外流■星期四第26頁/共28頁第三講國(guó)際貿(mào)易政策與管理小結(jié)第一節(jié)國(guó)際貿(mào)