2023年度鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（7篇）

第2023年度鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（7篇）2023年度鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選篇1）

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng))，23個(gè)行政村，耕地面積48萬(wàn)畝，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口9.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚(yú)水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年全縣農(nóng)民人均純收入為365元，同比增長(zhǎng)4%;__年為428元，同比增長(zhǎng)6%;__年達(dá)到488元，同比增長(zhǎng)5.7%，特別是__年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長(zhǎng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長(zhǎng)7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長(zhǎng)9.8%。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。

農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。__年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到488元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入3元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的2%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。

三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問(wèn)題。

農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)__年備春耕期測(cè)算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲__年上漲700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入300萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算，如果玉米價(jià)格在_元公斤，大豆價(jià)格在3.2元公斤，水稻價(jià)格在.5元公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣23個(gè)村負(fù)債8223.9萬(wàn)元，村均負(fù)債66.9萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到9家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到548__年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花6.5萬(wàn)噸，有3000多農(nóng)戶種植萬(wàn)壽菊，總收入.5億元，戶均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益不明顯。

二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。

三是扶持發(fā)展措施不力，專(zhuān)項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。

(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化。

(七)科技投入問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問(wèn)題。

一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來(lái)源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹(shù)造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，__年一季度，全縣新上項(xiàng)目9個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

解決三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。

(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。

一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣，誰(shuí)就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬(wàn)壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過(guò)扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。

二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。

三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。

其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路

在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。

一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。

二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。

三是圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。

四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達(dá)到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路

打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢(shì)頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷(xiāo)，比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國(guó)稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣(mài)到大米0元公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門(mén)在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。

一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。

三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路

招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭(zhēng)__年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路

縣級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)土配方施肥資金00萬(wàn)元，建立土壤測(cè)試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)土配方，從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題，減少化肥使用量0%—5%，增產(chǎn)8-2%，全縣推廣60萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬(wàn)元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)__年需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專(zhuān)業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷(xiāo)不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

篇8：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料歸全體社員共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)，它是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、增強(qiáng)影響力和號(hào)召力的重要保障。在新形勢(shì)下，了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，研究如何構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新框架，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。為此，市人大常委會(huì)成立了專(zhuān)題調(diào)研組進(jìn)行了深入調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研組采取全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)當(dāng)前臨安市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況有了更加深入的了解，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)和思考。

一、全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入情況

全市現(xiàn)有行政村298個(gè)，農(nóng)戶14.79萬(wàn)戶，農(nóng)村勞動(dòng)力28.34萬(wàn)人。根據(jù)對(duì)所有村固定收支調(diào)查情況來(lái)看，全市有固定收入村

191個(gè)，無(wú)固定收入村36個(gè);固定收入1萬(wàn)元以下村22個(gè)，固定收入1-3萬(wàn)元村49個(gè);村集體固定收入最高的村為錦城街道新民村，固定收入950萬(wàn)元。

(二)當(dāng)年收入盈余情況分析

根據(jù)固定收支情況來(lái)看，可將全市298個(gè)村分為收支盈余型、收支平衡型、入不敷出型

三類(lèi)：

收支盈余型。全市收支盈余型22個(gè)村，主要集中在玲瓏片，占全市所有村的7.5%，其中錦城、錦北街道9個(gè)。從收入來(lái)源來(lái)看，這幾個(gè)村主要收入來(lái)源為集體資產(chǎn)租賃租金收入，占22個(gè)村固定收入62.27%;同時(shí)這幾個(gè)村的支出控制較好，管理費(fèi)用、福利費(fèi)開(kāi)支較少，較好地實(shí)現(xiàn)了開(kāi)源節(jié)流。

收支平衡型。全市收支平衡型7個(gè)村，占全市所有村的2.3%，這幾個(gè)村村集體均有較為固定的村集體物業(yè)租賃、山林發(fā)包租賃收入，各村收入基本上30-50萬(wàn)元之間。

入不敷出型。全市入不敷出型269個(gè)村，占全市所有村的90.2%，主要分布於潛片、昌化昌北片，其中天目山、潛川、昌化、河橋、湍口、清涼峰、島石全部村都為入不敷出型，村級(jí)固定收入10萬(wàn)元以下的村占62.83%，且村級(jí)固定支出普遍較大，村均缺口在60萬(wàn)元左右。

(三)經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源分析

2023年度鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選篇2）

物業(yè)經(jīng)濟(jì)型。物業(yè)經(jīng)濟(jì)型指村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)于集體房屋等資產(chǎn)出租取得的收入。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，全市物業(yè)經(jīng)濟(jì)型行政村64個(gè)村，占21.48%。其中，玲瓏片44個(gè)、於潛片9個(gè)、昌化昌北片11個(gè)，這些村主要集中在所在鎮(zhèn)街的集鎮(zhèn)范圍內(nèi)。比如錦城街道集鎮(zhèn)所在的.8個(gè)村通過(guò)房屋等集體資產(chǎn)租賃，20__年集體收入達(dá)1504萬(wàn)元，村均188萬(wàn)元。

農(nóng)林經(jīng)營(yíng)型。農(nóng)林經(jīng)營(yíng)型指村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)于農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，從我市情況看，主要來(lái)自山林林業(yè)出售收入。據(jù)調(diào)查，全市有農(nóng)林經(jīng)營(yíng)型行政村50個(gè)，占16.78%。其中，玲瓏片8個(gè)、於潛片20個(gè)、昌化昌北片22個(gè)。比如於潛鎮(zhèn)橫鑫村，20__年農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入118.95萬(wàn)元，占集體經(jīng)營(yíng)性總收入的80.4%。

資源經(jīng)營(yíng)型。資源經(jīng)營(yíng)型指村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自集體山林、耕地等資源發(fā)包、出租等取得的收入。全市資源經(jīng)營(yíng)型行政村共有64個(gè)，占21.48%。其中，玲瓏片18個(gè)、於潛片27個(gè)、昌化昌北片19個(gè)。比如昌化鎮(zhèn)后葛村20__年集體經(jīng)營(yíng)性收入29萬(wàn)元，其中發(fā)包收入17萬(wàn)元，占比58.6%。

投資收益型。投資收益型指利用村集體資金或出借或投資入股所取得的利息或按股分紅取得的收入。全市投資收益型行政村共有33個(gè)，占11.07%。其中玲瓏片20個(gè)、於潛片6個(gè)、昌化昌北片7個(gè)。比如於潛鎮(zhèn)下埠村，20__年投資收益達(dá)到了28.76萬(wàn)元，占集體經(jīng)濟(jì)性總收入的89.8%。

無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源型。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，全市無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村有87個(gè)，占39.19%。其中，玲瓏片30個(gè)、於潛片25個(gè)、昌化昌北片32個(gè)。從位置分布來(lái)看，多數(shù)村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通條件差，發(fā)展空間有限。從資產(chǎn)資源來(lái)看，87個(gè)村的集體資產(chǎn)共有3.16億元，村均363.6萬(wàn)元，只有全市平均水平的三分之一左右。

二、近年來(lái)措施和取得的成績(jī)

近年來(lái)，全國(guó)上下高度重視，制定出臺(tái)了一系列的扶持集體經(jīng)濟(jì)政策，極大地推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，不管是農(nóng)村還是農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的要求越來(lái)越迫切。我市也緊緊抓住機(jī)遇，落實(shí)政策，理順機(jī)制，不斷促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)政策引導(dǎo)增收入

20__年起，省、杭州市出臺(tái)了一系列扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，我市爭(zhēng)取杭州市級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，較好地推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近期，省、杭州市專(zhuān)門(mén)針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村出臺(tái)了扶持政策，我市依據(jù)省、杭州市文

件精神、結(jié)合市情，制訂出臺(tái)《關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(臨委辦發(fā)〔20__〕15號(hào))，鼓勵(lì)村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引導(dǎo)村集體因地制宜，多渠道、多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，如錦北街道泥川村在政策引導(dǎo)和扶持下，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為村年均創(chuàng)收10萬(wàn)元，打破了多年村集體經(jīng)濟(jì)零收入的局面。

(二)資金扶持保運(yùn)轉(zhuǎn)

為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加大扶持力度，市財(cái)政從今年起安排一定的資金對(duì)村級(jí)集體年可分配收入低于10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，不足10萬(wàn)元補(bǔ)足10萬(wàn)元，用于日常開(kāi)支。

(三)股改創(chuàng)新增活力

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村集體資產(chǎn)存在著“人人有份，人人無(wú)份”的狀態(tài)，村民(社員)的集體觀念逐漸淡化，鮮有人關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變集體資產(chǎn)管理狀況，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力，自20__年起，我市著手農(nóng)村股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化到人，并以此作為股東收益分配依據(jù)。通過(guò)股份合作制改革，有效地調(diào)動(dòng)了股東管理監(jiān)督的積極性、改變了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不管不問(wèn)的局面，激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)活力。20__年，股東分紅2071萬(wàn)元，累計(jì)股金分紅總額10193萬(wàn)元。

(四)部分村的典型成效

從我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不少村能根據(jù)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用好現(xiàn)有資源、政策，多渠道地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，取得了比較明顯的成效。

錦南街道卦畈村。從20__年起借錦南新城建設(shè)契機(jī)，在卦畈路橋頭集體留用地建造700平米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);20__年在卦畈路檢察院對(duì)面集體留用地上建造商務(wù)樓，集體保留商鋪40余間(1-2層)用于出租。目前每年可集體創(chuàng)收50余萬(wàn)元。

龍崗鎮(zhèn)太平村。太平村充分利用村集體資源，結(jié)合國(guó)土資源部門(mén)造田造地項(xiàng)目，于20__年11月開(kāi)始實(shí)施馬嘯塢集體荒山造田造地工程，造田造地300多畝。目前將該地塊出租，每年可獲得28萬(wàn)元左右租金收入。

清涼峰鎮(zhèn)白果村。依托大明山景區(qū)，抓住大明山改擴(kuò)建機(jī)遇，將鄰近大明山核心景區(qū)的5000畝山林資源納入景區(qū)，并在大明山景區(qū)停車(chē)場(chǎng)外圍修建了12間商鋪，為村集體經(jīng)濟(jì)增加了門(mén)票和商鋪?zhàn)饨饍纱笫杖肭?，目前村每年可獲得固定收入70萬(wàn)元。

三、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中存在的主要問(wèn)題

(一)基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，一是基層干部對(duì)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不到位。鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺上應(yīng)有位置，舉措不多，也沒(méi)有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村干部的考核內(nèi)容。二是村級(jí)干部任期三年，時(shí)間相對(duì)較短，部分村干部不是立足村情挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而是“等、靠、要”，寄希望于爭(zhēng)取項(xiàng)目獲得資金來(lái)替代村集體“造血”功能。再加上部分村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有區(qū)域優(yōu)勢(shì)但面臨著三產(chǎn)用地指標(biāo)的限制、部分村因簽訂長(zhǎng)期的租賃合同無(wú)法提高資源利用價(jià)值等客觀因素，使村級(jí)組織和村干部抓集體經(jīng)濟(jì)的積極性受到挫傷。

(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從片區(qū)來(lái)看，玲瓏片6個(gè)鎮(zhèn)(街道)116個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村82個(gè)，占比達(dá)70.69%。於潛片4個(gè)鎮(zhèn)87個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村42個(gè)，占48.28%。昌化昌北片6個(gè)鎮(zhèn)95個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來(lái)源的行政村37個(gè)，占38.95%。東、中、西部發(fā)展非常不平衡，玲瓏片村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，昌化昌北片集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，呈現(xiàn)出“東好西差”的格局。

(三)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)渠道不多。有不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開(kāi)發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈、技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。一是集體“三資”稀缺。大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累在農(nóng)村改革初期就已分配殆盡，集體土地、山林全部發(fā)包到戶，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨著“從零開(kāi)始”的尷尬。同時(shí)，村級(jí)三產(chǎn)用地指標(biāo)也制約了村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是生產(chǎn)性“三資”比重小。從村集體“三資”使用情況來(lái)看，多數(shù)“三資”用于公益、辦公，用于生產(chǎn)較少。三是開(kāi)發(fā)利用形式單一。在集體“三資”利用形式上，尤其是對(duì)集體資源利用方面，多數(shù)村采用砍伐林木出售、長(zhǎng)期發(fā)包集體山林等形式，渠道較為單一，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不大，后續(xù)發(fā)展乏力。四是“城中村”物業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差。作為“城中村”經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源的物業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差，急需改造升值，但在改造升值中又面臨著項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃限制、規(guī)費(fèi)政策約束等一系列問(wèn)題，資產(chǎn)改造難度大，增值后勁不足。

(四)村級(jí)集體負(fù)債不斷增長(zhǎng)。據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市20__年賬面負(fù)債5.07億元，到20__年賬面負(fù)債為11.57億元，五年時(shí)間負(fù)債增長(zhǎng)一倍多。全市298個(gè)村村均實(shí)際負(fù)債176.81萬(wàn)元，這使得在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)未能輕裝上陣，往往陷入“拆東墻補(bǔ)西墻”的惡性循環(huán)。一是歷史債務(wù)難消除。包括20世紀(jì)80、90年代村辦企業(yè)的虧損，稅費(fèi)改革前農(nóng)戶稅費(fèi)的尾欠等歷史債務(wù)，到現(xiàn)在還有很多都沒(méi)有消除，影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出不斷增長(zhǎng)。部分行政村面臨著村級(jí)固定收入難以維持村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為支付誤工工資補(bǔ)貼、干部報(bào)酬、公益設(shè)施維護(hù)等支出，舉債運(yùn)轉(zhuǎn)，形成債務(wù)。三是建設(shè)帶來(lái)新債務(wù)。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，雖然各級(jí)補(bǔ)助資金較多，但部分村在建設(shè)過(guò)程中盲目攀比追加工程項(xiàng)目，造成欠債建設(shè)，導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)增加。如公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)、水利防汛基礎(chǔ)建設(shè)、新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)等等，都需要村集體承擔(dān)一部分費(fèi)用，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

(五)扶持力度不夠大。一是從市級(jí)層面看，與上級(jí)要求相比，幫扶的力度不夠，實(shí)質(zhì)性舉措不多，扶持配套資金不到位，與周邊縣市比還有差距。二是在“三農(nóng)”工作中，鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，大部分配套資金也未到位。

四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要市級(jí)的政策扶持，需要鎮(zhèn)(街道)級(jí)引導(dǎo)和扶持，市、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的根本之舉。

(一)建強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)

要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，建立一個(gè)強(qiáng)而有力的好班子，把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來(lái)。要配好配強(qiáng)村級(jí)班子，重點(diǎn)是選好領(lǐng)頭雁，把事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要加強(qiáng)對(duì)班子成員的培養(yǎng)和教育，對(duì)他們進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，或到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。

(二)完善激勵(lì)機(jī)制

鎮(zhèn)(街道)要制訂村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制，作為考核村干部、落實(shí)保障政策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)和督查，建立工作情況定期督查通報(bào)制度，加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，把考核結(jié)果納入鎮(zhèn)(街)、村領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的工作制度，建立和完善對(duì)干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部抓好、做好發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的制度保障。

(三)拓寬發(fā)展渠道

各村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源條件千差萬(wàn)別，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)自己的特色。一是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用留用地政策和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，自主開(kāi)發(fā)或由鎮(zhèn)(街道)組織統(tǒng)一就地或異地聯(lián)建、聯(lián)購(gòu)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合商務(wù)樓、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等集體物業(yè)項(xiàng)目;探索“集體出地、企業(yè)出資”的聯(lián)建方式，解決村集體資金不足難題，拓寬村級(jí)物業(yè)發(fā)展空間。二是提升資產(chǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步盤(pán)活閑置或低效使用的村辦公樓、禮堂、山塘水庫(kù)等集體“三資”，建立村級(jí)集體“三資”臺(tái)賬，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等渠道提高原有物業(yè)的保值增值能力。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用山林、土地等資源，深入分析自身優(yōu)勢(shì)和周邊臨近村莊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)村集體統(tǒng)一開(kāi)展土地復(fù)墾、造田造地項(xiàng)目，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶、參股開(kāi)發(fā)或以土地資源租賃、入股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等經(jīng)營(yíng)形式，突出主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，做到“一村一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)收。四是發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)。充分利用現(xiàn)有的山林、水庫(kù)、自然風(fēng)景和人文景觀等資源潛力，依托良好的生態(tài)旅游資源和旅游景點(diǎn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，提供接待、停車(chē)、土特產(chǎn)店鋪管理等配套產(chǎn)業(yè)，增加集體資源性開(kāi)發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。

(四)加大扶持，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

按照省、杭州市及我市關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)精神，貫徹落實(shí)配套政策：從市級(jí)層面看，要從政策、金融、資金等方面進(jìn)一步加大扶持力度。一是政策上，要在用地指標(biāo)、稅費(fèi)減負(fù)等方面扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是金融上要加大扶持力度。三是要增加發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的配套資金。要強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，組織部門(mén)發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體研究、部署和指導(dǎo)工作;市農(nóng)辦做好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作;財(cái)政局要確保扶持資金落實(shí)到位;國(guó)土資源部門(mén)落實(shí)好建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先調(diào)整安排經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展用地;稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)村級(jí)物業(yè)租賃房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等規(guī)稅規(guī)費(fèi)政策，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。明確鎮(zhèn)(街道)在經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中的責(zé)任主體，將扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鎮(zhèn)街綜合考評(píng)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理

要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，按照穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的要求，建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織，推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)集體“三資”管理。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督與管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督，確保集體資金、資源、資產(chǎn)的安全與完整。要落實(shí)非生產(chǎn)性開(kāi)支制度，探索建立建立村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。村集體根據(jù)村規(guī)模、村級(jí)事務(wù)等情況，通過(guò)村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議的形式進(jìn)一步明確村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、誤工工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村招待費(fèi)用限額等，積極配合鎮(zhèn)(街道)編制年度預(yù)算，制訂非生產(chǎn)性開(kāi)支限額。要加強(qiáng)開(kāi)支監(jiān)督。在村各項(xiàng)開(kāi)支，尤其是對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支，要充分發(fā)揮村(社)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);對(duì)特殊情況超出預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)村民(社員)大會(huì)或村民(社員)代表大會(huì)討論通過(guò)。對(duì)村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)公開(kāi)要求實(shí)行按項(xiàng)逐筆公開(kāi)。要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)。村集體組織要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，正確處理好生產(chǎn)與消費(fèi)、開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系。

2023年度鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選篇3）

摘要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長(zhǎng)來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個(gè)朝鮮族鄉(xiāng))，123個(gè)行政村，耕地面積148萬(wàn)畝，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬(wàn)人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬(wàn)壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚(yú)水面3.83萬(wàn)畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)中央和省市的部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進(jìn)步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長(zhǎng)14%;為4218元，同比增長(zhǎng)16%;達(dá)到4881元，同比增長(zhǎng)15.7%，特別是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.2億公斤，增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.22億元，增長(zhǎng)9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元，增長(zhǎng)7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5358元，增長(zhǎng)9.8%。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的形勢(shì)下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在許多的問(wèn)題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問(wèn)題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，縣政府圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4881元。從收入來(lái)源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達(dá)到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財(cái)產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)萬(wàn)壽菊、烤煙等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問(wèn)題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)備春耕期測(cè)算，農(nóng)資在去年的高價(jià)位基礎(chǔ)上部分品種如國(guó)產(chǎn)二銨雖然價(jià)格回落，但同近5年的平均價(jià)格相比，化肥價(jià)格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價(jià)格噸價(jià)5600元，比年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價(jià)格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測(cè)算，如果玉米價(jià)格在1.1元/公斤，大豆價(jià)格在3.2元/公斤，水稻價(jià)格在1.5元/公斤時(shí)，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣123個(gè)村負(fù)債8223.9萬(wàn)元，村均負(fù)債66.9萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開(kāi)展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬(wàn)元的收入，實(shí)際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運(yùn)行狀況較好，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到54820萬(wàn)元，實(shí)際加工能力達(dá)到1870萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入51200萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)3980萬(wàn)元，上繳稅金1776萬(wàn)元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到3.7萬(wàn)戶。像萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)9年的發(fā)展，基地面積也由試種時(shí)的1500畝穩(wěn)步增長(zhǎng)到3萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地累計(jì)種植萬(wàn)壽菊16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮花16.5萬(wàn)噸，有3000多農(nóng)戶種植萬(wàn)壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬(wàn)元，企業(yè)繳納稅金470萬(wàn)元，萬(wàn)壽菊這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動(dòng)能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢(shì)地位，利益得不到有效維護(hù)。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價(jià)處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專(zhuān)項(xiàng)資金少，貸款比較困難。國(guó)家、省項(xiàng)目扶持資金有所增加，但長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政和民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財(cái)政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實(shí)施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)跟不上。

(六)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶家庭規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?/p>

(七)科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財(cái)源不足問(wèn)題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費(fèi)，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產(chǎn)費(fèi)按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實(shí)征收的，基本能保證當(dāng)年夠用，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費(fèi)的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級(jí)債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費(fèi)來(lái)源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付，其中兩附加只相當(dāng)于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障，修路、修橋、植樹(shù)造林等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目匱乏。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計(jì)，20一季度，全縣新上項(xiàng)目19個(gè)，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個(gè)，其他都是在建和計(jì)劃建項(xiàng)目。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

破解三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，根據(jù)縣情實(shí)際，應(yīng)在以下六個(gè)方面進(jìn)行切入和突破。

(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們必須堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準(zhǔn)龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰(shuí)有實(shí)力、誰(shuí)對(duì)行業(yè)牽動(dòng)力大、誰(shuí)的市場(chǎng)路子廣，誰(shuí)就當(dāng)龍頭。要做實(shí)做大做強(qiáng)萬(wàn)壽菊加工廠這一強(qiáng)龍;通過(guò)扶強(qiáng)龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，必須具有很強(qiáng)的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等多種方式,努力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力、牽動(dòng)力和影響力。其次重點(diǎn)要抓基地。要堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)綠色水稻、生豬、萬(wàn)壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過(guò)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過(guò)完善技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)和綠標(biāo)認(rèn)證，狠抓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開(kāi)始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢(shì)的加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)不利的影響。一是影響農(nóng)機(jī)和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細(xì)碎化，加上各個(gè)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴(kuò)展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營(yíng)小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可謂是勢(shì)在必行。四是通過(guò)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把土地集中到種田大戶手中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進(jìn)行核算，這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)成本，達(dá)到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅(jiān)持走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬(wàn)壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機(jī)水稻等等,發(fā)展勢(shì)頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，像雞西仁樹(shù)水稻研究所針對(duì)普通大米滯銷(xiāo)，比較效益下降的形勢(shì)引進(jìn)韓國(guó)稻鴨共育技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)水稻，注冊(cè)“野鷹”牌商標(biāo)，有機(jī)賣(mài)到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟(jì)效益2.7倍，因此，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時(shí)候農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問(wèn)題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時(shí)期，但前面所提的諸多問(wèn)題十分明顯地?cái)[在我們面前，因此，改變觀念，因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門(mén)在項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個(gè)主攻方向、三個(gè)替代產(chǎn)業(yè)、三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的要求，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項(xiàng)目的干勁和熱情，“咬定項(xiàng)目不放松”，不達(dá)目的不罷休，真正抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，迎頭趕上，多引、快上新項(xiàng)目。一是要抓好新上項(xiàng)目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際選擇市場(chǎng)好、效益高、稅收大的項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項(xiàng)目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財(cái)源建設(shè)，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

(五)加大招商引資力度，堅(jiān)持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項(xiàng)目。近幾年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學(xué)透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，突出招商重點(diǎn)，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時(shí)機(jī)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引更多的外商來(lái)我縣投資辦廠興建實(shí)業(yè)。要加快萬(wàn)壽菊色素加工廠的建設(shè)進(jìn)度，在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備，力爭(zhēng)年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走科技興農(nóng)之路?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)土配方施肥資金100萬(wàn)元，建立土壤測(cè)試中心，免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)土配方，從根本上解決幾十年來(lái)的盲目施肥問(wèn)題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)效益4000多萬(wàn)元，今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實(shí)2萬(wàn)畝，此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬(wàn)斤以上，增收400多萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)業(yè)科技工作開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，有的專(zhuān)業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷(xiāo)不了。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，知識(shí)更新的培訓(xùn)工作無(wú)法正常進(jìn)行，致使技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟(jì)作物的培育和管理技術(shù)，而技術(shù)人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實(shí)效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

2023年度鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選篇4）

安遠(yuǎn)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民收入，提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近期，我們對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了調(diào)查。

一、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，安遠(yuǎn)縣立足實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策為保障，努力推動(dòng)安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。通過(guò)立足市場(chǎng)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)”的果業(yè)(加工橙、臍橙)、生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個(gè)為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開(kāi)發(fā)果業(yè)面積38萬(wàn)畝，其中無(wú)公害臍橙31萬(wàn)畝，加工橙3.69萬(wàn)畝;水果年產(chǎn)量達(dá)25萬(wàn)噸，其中臍橙22萬(wàn)噸;全縣生豬出欄16萬(wàn)頭，生豬存欄13萬(wàn)頭;以珍稀品種為主的食用菌5000萬(wàn)袋，其中工廠化生產(chǎn)4500萬(wàn)袋;全縣蔬菜種植面積2.8萬(wàn)畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬(wàn)畝;西瓜種植面積5萬(wàn)畝;全縣現(xiàn)有油茶林面積2、85萬(wàn)畝;全縣紙業(yè)原料林面積達(dá)5萬(wàn)多畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值95300萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值13200萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%、8.8%和4.2%。全縣農(nóng)民人均純收入2739元，同比增長(zhǎng)9%。

(二)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近幾年來(lái)，安遠(yuǎn)縣大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級(jí)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，20__年新增12家臍橙打蠟分級(jí)包裝銷(xiāo)售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達(dá)、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線，日加工能力達(dá)到5000噸以上;20__年新增貯藏庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達(dá)到8萬(wàn)噸;20__年出口臍橙8.1萬(wàn)噸，出口額達(dá)到5296萬(wàn)美元;全省第一家引進(jìn)橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來(lái)，我縣通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，據(jù)調(diào)查，我縣新型合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以生產(chǎn)銷(xiāo)售型、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售型、技術(shù)指導(dǎo)銷(xiāo)售型三種類(lèi)型;目前，全縣發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記共有97家，專(zhuān)業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐證明，有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增加了農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調(diào)查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個(gè)，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個(gè)是省級(jí)龍頭企業(yè)，4個(gè)是市級(jí)龍頭企業(yè);目前全縣8個(gè)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達(dá)5.6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬(wàn)元、上年上繳稅收1389萬(wàn)元、上年企業(yè)利潤(rùn)5657萬(wàn)元。

(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大力實(shí)施,推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，安遠(yuǎn)縣積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓質(zhì)量管理，無(wú)公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物肥料、臍橙簡(jiǎn)易貯藏、病蟲(chóng)害綜合防治等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建立完善農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)檢測(cè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。目前，全縣無(wú)公害臍橙面積13.6萬(wàn)畝，全國(guó)綠色食品原料(臍橙)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝;臍橙(2個(gè)柚子基地)出口種植基地17個(gè)，面積5.34萬(wàn)畝，成為無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣;全縣通過(guò)江西省出入境檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)收備案的出口加工企業(yè)15個(gè);“三百山”臍橙獲得了國(guó)家“綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱(chēng)號(hào)，在中國(guó)贛州臍橙節(jié)品質(zhì)評(píng)比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào);“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評(píng)為中國(guó)綠色食品A級(jí)產(chǎn)品;東江源良種豬場(chǎng)、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評(píng)為無(wú)公害基地;20江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機(jī)臍橙轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書(shū)，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積1591畝。

(四)全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,綜合生產(chǎn)能力顯著提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)余畝，主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車(chē)頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn);20__年全縣共修復(fù)水毀河堤35處，修復(fù)水坡、水圳120座(處)，維修灌溉渠道110條(260處)，新建果園山塘、農(nóng)田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復(fù)改善灌溉面積畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產(chǎn)田1000畝，完成投資5000余萬(wàn)元，完成土石方120余萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)改水受益人口0.7萬(wàn)人;全縣已建成沼氣池25000個(gè)，20__年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼404.49萬(wàn)元。

二、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

(一)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠(yuǎn)縣加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于實(shí)際需要，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒(méi)有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，沒(méi)有發(fā)揮其最大效應(yīng)。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農(nóng)口各部門(mén)各自為政，各涉農(nóng)部門(mén)之間工作溝通少，農(nóng)業(yè)信息不流暢，導(dǎo)致部門(mén)之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)人員出現(xiàn)了人才斷層、知識(shí)老化的現(xiàn)象，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無(wú)心也無(wú)力地開(kāi)展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多，農(nóng)技服務(wù)水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠深，重視不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴(kuò)大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益不明顯，帶動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)了解，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限、經(jīng)營(yíng)范圍小、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有建立完善，運(yùn)行機(jī)制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷(xiāo)售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化鏈條不緊，還沒(méi)有形成一套比較完善的銷(xiāo)售體系。

(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗自然災(zāi)害能力差，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠(yuǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據(jù)調(diào)查，一是全縣1000萬(wàn)立方米以上的中型水庫(kù)僅有2座，100萬(wàn)立方米以上的小(一)型水庫(kù)4座，10萬(wàn)立方米以上的小(二)型水庫(kù)28座。二是水利管理關(guān)系未理順，水利設(shè)施設(shè)備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫(kù)的放水設(shè)施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導(dǎo)致產(chǎn)量下降，現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了正常的生產(chǎn)管理，節(jié)水工程開(kāi)展工作范圍還不夠大，制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬，本級(jí)投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來(lái)，安遠(yuǎn)縣在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上投資渠道單一，主要依靠國(guó)家、市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政投入未達(dá)到中央關(guān)于“財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上渠道不寬，對(duì)爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金也沒(méi)有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金使用效率低。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，合力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)。一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡(jiǎn)易貯藏技術(shù)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)。開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技示范戶”建設(shè)，增強(qiáng)科技入戶能力。三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強(qiáng)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的服務(wù)指導(dǎo)能力，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，抓好農(nóng)技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農(nóng)技人員知識(shí)更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣的局限，掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的有效性，吸收農(nóng)業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來(lái)，提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)素質(zhì)。

(二)依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國(guó)內(nèi)大中城市建立的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過(guò)招商引資或引導(dǎo)地方能人開(kāi)辦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠(yuǎn)縣面臨的各種發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，盡快對(duì)全縣農(nóng)口單位進(jìn)行整合，強(qiáng)化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢(shì)，成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，要加大對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)支農(nóng)資金用好用活，使其發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠(yuǎn)縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)作用。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復(fù)投資，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極支持安圣達(dá)公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)規(guī)上檔，并鼓勵(lì)他們積極參與對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。

(五)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)