“智慧社區(qū)”建設工作方案

“智慧社區(qū)”建設工作方案

為貫徹**部署，現(xiàn)就推**區(qū)智慧社區(qū)建設經(jīng)驗，建設覆蓋縣域或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務平臺（簡稱：智慧社區(qū)信息平臺），推進社區(qū)信息化建設，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，制定如下工作方案：一、工作目標積極借鑒**區(qū)“智慧社區(qū)”建設和運營經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)推廣以數(shù)字化技術服務為手段的基層治理新模式，各縣級城鎮(zhèn)要統(tǒng)一建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+便民服務”的社區(qū)綜合信息服務平臺。年底前**、**要率先完成1-2個城市社區(qū)的綜合信息服務平臺建設試點，并實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)信息錄入率達到60%。到2025年底前全市137個城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)綜合信息服務平臺全覆蓋，居民服務基礎信息數(shù)據(jù)錄入工作基本完成，基本建成分級管理、上下銜接、橫向聯(lián)動等基本功能與特色應用相結合的社區(qū)綜合管理和服務系統(tǒng)?；緦崿F(xiàn)社區(qū)居民服務數(shù)字化、公共決策信息化的社區(qū)治理智能化模式，切實有效提升社區(qū)居民幸福感和滿意度。二、工作原則。（一）高位謀劃、統(tǒng)一部署，屬地負責。各地民政部門要積極爭取黨委、政府的支持，統(tǒng)籌本地“智慧社區(qū)”建設工作的頂層設計，細化具體實施方案，明確工作推進是時間表、路線圖。（二）政府主導、多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設中的引導作用，充分調(diào)動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。（三）整合資源、信息共享。最大限度整合各部門、各層級的社區(qū)服務資源，優(yōu)化配置、提高效率，實現(xiàn)各類服務信息共享和有效對接。（四）科學設計、分步實施。在遵循頂層設計的前提下，廣泛調(diào)研論證，合理設計，先行試點再逐步推開。選擇典型社區(qū)先行試點，完善實施路徑和方法，形成長效運營管理機制，加快推廣應用覆蓋。（五）務實創(chuàng)新、安全可控。鼓勵有關部門和企業(yè)樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)建設相融合的創(chuàng)新思維，推動傳統(tǒng)領域通過互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)有效結合。同時，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。三、工作任務（一）推進智慧社區(qū)基礎設施建設。1.加快推進智慧社區(qū)網(wǎng)絡設施建設。縣級民政部門要主動聯(lián)系政數(shù)、住建、財政部門，整合資源支持街道和社區(qū)的網(wǎng)絡設施建設統(tǒng)一布局、加快推進，到年底，將社區(qū)網(wǎng)絡寬度接入能力不小于10M，逐步擴大社區(qū)公共區(qū)域WIFI無線網(wǎng)絡覆蓋率。2.加快推進智慧社區(qū)硬件設施建設。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和實際，為社區(qū)工作人員配備一定數(shù)量的電腦、打印機、掃描儀、身份證讀卡器等標準化辦公配套設備，方便社區(qū)居民辦事。社區(qū)網(wǎng)格長要配有平板電腦，為深入居民采集數(shù)據(jù)信息和為群眾提高智能化便捷服務提供保障。3.加快推進社區(qū)便民服務終端建設。通過政府和企業(yè)協(xié)同投入的方式，鼓勵社會力量積極參與。根據(jù)社區(qū)規(guī)模，逐步為社區(qū)配備電子信息顯示屏、繳費和公共服務信息查詢一體機，方便社區(qū)居民繳納各種費用和查詢各類公共服務信息。在社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等領域提供電子輔助終端，為社區(qū)居民提供健康信息化服務支持。（二）完善社區(qū)管理和服務體系建設1.整合社區(qū)政務和公共服務信息資源，推進基層社會管理智慧化。進一步轉變政府職能，搭建社區(qū)事務一站式辦理平臺。社區(qū)事務一式辦理平臺作為智慧社區(qū)的業(yè)務支撐，兼具政務事項辦理和基礎信息采集功能。同步開發(fā)智慧社區(qū)服務手機APP等社區(qū)互動小程序，統(tǒng)籌社區(qū)公共服務網(wǎng)絡和信息資源，凡涉及社區(qū)居民的政務和公共服務事項，逐步納入社區(qū)事務一站式辦理平臺集中辦理，加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設。系統(tǒng)公告社區(qū)受理的便民服務事項，辦事流程，申報材料、辦理時限等信息。積極推行社區(qū)“全科社工”工作模式，逐步形成“開放式辦公、前臺一窗受理、后臺分工協(xié)同，一網(wǎng)通辦”的服務模式。打通市民辦事的“最后一公里”。2.推進網(wǎng)格化社區(qū)服務管理，搭建縣級社區(qū)網(wǎng)格管理服務平臺。社區(qū)網(wǎng)格管理服務平臺作為智慧社區(qū)的數(shù)據(jù)支撐，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，對人、地、物、組織、事件等各種資源信息進行全面采集、動態(tài)管理、及時發(fā)布，實行定向網(wǎng)格化管理，為社區(qū)居民、企業(yè)和政府提供全方位、全過程、全覆蓋動態(tài)大數(shù)據(jù)服務和應用。3.加快社區(qū)服務數(shù)字化應用。以智慧社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫為支撐，加快推進集社區(qū)政務、公共和商業(yè)服務為一體的綜合信息服務應用。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，整合網(wǎng)上服務、服務熱線、移動終端、網(wǎng)絡電視、自助服務終端、電子顯示屏等服務渠道，為社區(qū)政務服務、公共服務、商業(yè)服務提供統(tǒng)一應用和可擴展支撐，作為各類智慧信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入口和信息發(fā)布的統(tǒng)一出口，為大數(shù)據(jù)應用和服務提供社區(qū)數(shù)據(jù)支撐。拓展各類社區(qū)服務與智慧社區(qū)的融合。四、實施步驟（一）夯實基礎階段(1月-6月)。組織相關人員對照**區(qū)智慧社區(qū)信息平臺應用優(yōu)點開展學習、交流，統(tǒng)一建設思想、端正工作態(tài)度、明確工作方向。每個縣（市）區(qū)選擇1-2個城市社區(qū)作為智慧社區(qū)建設試點。梳理各類數(shù)據(jù)和業(yè)務信息，制定智慧社區(qū)建設方案和建設標準體系。與專業(yè)服務機構接洽，開發(fā)并調(diào)試社區(qū)綜合信息服務軟件。（二）完善和試點階段(7月-12月)。初步完成試點社區(qū)的社區(qū)基礎信息服務設備配套。搭建縣級、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)和網(wǎng)格等四級綜合信息服務管理平臺，完成試點社區(qū)60%的人口信息、房屋信息、法人單位信息、地理地圖信息等基礎信息數(shù)據(jù)庫的錄入工作。優(yōu)先整合以就業(yè)、社會保險、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育、體育為主的政府公共服務事項，逐步納入社區(qū)綜合信息服務平臺“一網(wǎng)通辦”。（三）提升和推廣階段(2023年1月-2025年12月)。在全面總智慧社區(qū)建設和應用試點成果，逐步擴大智慧社區(qū)覆蓋范圍，最終實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，并開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸。基本實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的人、房、物、地、組織機構和公共事件等各種資源信息的全方位采集、動態(tài)管理、及時發(fā)布。所有涉及到居民日常的政務和公共事務服務可以實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，跨區(qū)域聯(lián)辦。有條件的縣（市）區(qū)可以探索通過社區(qū)綜合信息服務平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，在養(yǎng)老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業(yè)服務體系建設。五、保障措施（一）加強組織領導。建議成立政府主導的智慧社區(qū)建設工作領導機構，形成跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。合力推進智慧社區(qū)建設工作。（二）完善政策體系。推動政府引導支持和市場有序參與的有機結合。拓展社區(qū)服務范圍，在養(yǎng)老、餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下相結合的社區(qū)服務新模式?？h(市)區(qū)要要將推進智慧社區(qū)建設納入本地各相關部門推進智慧建設所承擔任務中統(tǒng)籌考慮，制定智慧社區(qū)具體建設措施，制定相關支持政策，鼓勵和支持企業(yè)和社會組織參與智慧社區(qū)建設。要積極協(xié)調(diào)政府績效考評部門將智慧社區(qū)建設工作納入年度政府績效考評體系。

（三）建立長效機制。將智慧社區(qū)建設中需政府投入的經(jīng)費，列入財政預算予以保障。加大社區(qū)基礎信息化專項經(jīng)費保障，確保社區(qū)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)采集、硬件和耗材等專項經(jīng)費及時到位。完善區(qū)街道、社區(qū)的智慧社區(qū)應用考核體制。加大對社區(qū)工作者的培訓力度，將“全科社工”納入年度培訓計劃，每名社區(qū)工作者全年接受智慧社區(qū)有關培訓不少于20學時。社區(qū)內(nèi)各類平臺、系統(tǒng)和