2023年X省旅游行業(yè)考察情況報(bào)告

XX省旅游行業(yè)考察情況報(bào)告為加強(qiáng)我區(qū)與XX省旅游行業(yè)之間的多方位、深層次交流，積極開拓區(qū)外市場，促進(jìn)兩地間的旅游聯(lián)動(dòng)與資源共享，深化兩地旅游合作，推動(dòng)我區(qū)“雙創(chuàng)”工作向縱深開展，本著“資源共享、客源互動(dòng)、宣傳互換”的原則，區(qū)人大常委會(huì)主任楊明率“雙創(chuàng)”工作指揮部人員及轄區(qū)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人一行（多少人）組成考察組，于2018年5月9日至13日對貴州XX縣區(qū)、茅臺鎮(zhèn)、XX縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了考察。本次考察，以鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民族文化、特色小鎮(zhèn)、景區(qū)運(yùn)營為重點(diǎn)，采取現(xiàn)場參觀、訪問、座談交流、查閱資料等形式，參觀了丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)、甲腳藍(lán)莓種植基地，走訪了丹寨萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、綠海藍(lán)星高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，聽取了各地旅游主管部門的介紹，對貴州旅游發(fā)展情況和現(xiàn)狀有了初步的了解?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是旅游資源種類多樣。XX省地處中國西南地區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全省森林覆蓋率達(dá)50%，自然風(fēng)光美景比比皆是，優(yōu)良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時(shí)報(bào)》評選的世界上52個(gè)最值得到訪的旅游目的地之一。主要旅游資源包括梵凈山、雷公山、云霧山、黔靈山、石林、黃果樹瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威寧草海、清鎮(zhèn)紅楓湖、織金洞、興義萬峰林等。二是民族文化濃郁深厚。XX省是一個(gè)多民族聚居的省份，在貴州共有十多個(gè)少數(shù)民族聚集，民族文物美麗多樣，各民族生活都保留著自己的習(xí)俗，民族服飾款式豐富，民族節(jié)日熱鬧非凡，比如貴州的黔東南州被稱為百節(jié)之鄉(xiāng)。三是氣候特征溫暖舒適。貴州屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，由于緯度較低，許多地區(qū)的氣候冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。這樣的氣候條件決定了貴州是一個(gè)一年四季都適合旅游觀光的地方。四是水利資源廣泛分布。XX省內(nèi)河流和瀑布分布廣泛，比如聞名全國的黃果樹瀑布、支嘎阿魯湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文資源，這些水資源也是旅游業(yè)發(fā)展中必不可少的。五是紅色經(jīng)典景區(qū)眾多。貴州是一個(gè)紅色旅游資源豐富的省份，紅軍長征經(jīng)過了貴州87個(gè)縣（市）中的67個(gè)，因而留下了量的革命文物與遺跡；以遵義會(huì)議會(huì)址為中心，貴州的大部分地區(qū)都有極豐富的紅色文化資源。

二、考察地點(diǎn)基本概況

（一）XX縣區(qū)基本情況簡介

XX縣區(qū)地處XX省東南部，位居長江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國土面積為940平方公里，總?cè)丝?7萬人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數(shù)民族，苗族人口占總?cè)丝诘?8.78%。是國家級貧困縣和國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個(gè)國營農(nóng)場。丹寨屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，生態(tài)資源豐富，有貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山—岔河省級風(fēng)景名勝區(qū)；境內(nèi)峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國?？h境內(nèi)森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。

（二）茅臺鎮(zhèn)基本情況簡介

茅臺鎮(zhèn)隸屬XX省XX縣區(qū)XX縣區(qū)下轄鎮(zhèn)，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側(cè)，北靠遵義，南臨川南；現(xiàn)轄8村5社區(qū)，總?cè)丝诩s5萬人。鎮(zhèn)域內(nèi)資源獨(dú)特，微生物體系奇異，具有得天獨(dú)厚的釀造環(huán)境，以盛產(chǎn)美酒而聞名海內(nèi)外，被譽(yù)為“中國第一酒鎮(zhèn)”、“世界醬香型白酒主產(chǎn)區(qū)”、“中國酒都核心區(qū)”。近年來，茅臺鎮(zhèn)黨委、政府按照XX縣區(qū)委“生態(tài)立市、品牌強(qiáng)市、旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路，充分發(fā)掘“茅臺鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢，規(guī)范發(fā)展酒業(yè)。目前，茅臺鎮(zhèn)年產(chǎn)醬香型白酒已達(dá)3萬噸，酒類品牌近千個(gè)，從業(yè)人員上萬人。2016年10月14日，茅臺鎮(zhèn)被列為第一批中國特色小鎮(zhèn)。

（三）XX縣區(qū)基本情況簡介

XX縣區(qū)位于XX省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國工農(nóng)紅軍長征“四渡赤水”名揚(yáng)中外。全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，100個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诮?1萬人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個(gè)民族。轄區(qū)山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國唯一以行政區(qū)劃名稱命名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家地質(zhì)公園。景區(qū)規(guī)劃面積630平方公里，境內(nèi)風(fēng)光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽(yù)為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國”、“長征遺址”，是觀光旅游、富氧運(yùn)動(dòng)、休閑度假的理想勝地和革命傳統(tǒng)教育基地。

三、貴州推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，持之以恒抓旅游

XX省原屬落后省份，與廣西發(fā)展水平不相上下，而現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大扶貧、大通道等發(fā)展有聲有色，國家大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年以兩位數(shù)的增長領(lǐng)跑全國，實(shí)現(xiàn)了彎道超車。總的來說，XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)精心，制度體系精細(xì)，省委、省政府確立了“加快建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來培育和發(fā)展。同時(shí)，省政府與國家旅游局簽署了推動(dòng)貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議紀(jì)要，編制完成《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，針對全省旅游發(fā)展出臺了一系列文件政策，尤其是自2006年以來，已連續(xù)舉辦旅發(fā)大會(huì)11屆，全省各市縣站到了更高一級的平臺，積極整合項(xiàng)目、資金和對外營銷宣傳等各類優(yōu)勢資源，強(qiáng)有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等得到大幅提升。

（二）積極探索，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)新方式謀發(fā)展

本次考察學(xué)習(xí)中，每到一個(gè)地點(diǎn)，無論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新農(nóng)村建設(shè)，都有特色和亮點(diǎn)，每個(gè)地方都讓我們感到震撼?！叭f達(dá)小鎮(zhèn)、技術(shù)學(xué)院、藍(lán)莓基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)”等這一系列先進(jìn)典范為我們貧困地區(qū)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如：XX縣區(qū)興仁鎮(zhèn)甲腳村利用土地流轉(zhuǎn)政策，將1300多畝土地用于藍(lán)莓種植，以“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工”的形式與茅臺集團(tuán)合作，由公司向村民提供種苗與技術(shù)，除了可以帶動(dòng)本村村民就業(yè)增收，還可以吸納附近的村民到基地務(wù)工，惠及全村上千人口。XX縣區(qū)綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)，與企業(yè)合作組建生產(chǎn)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舞臺和農(nóng)民增收致富的依靠。

（三）搭建平臺，引進(jìn)項(xiàng)目，積極建設(shè)新載體

XX縣區(qū)作為國家重點(diǎn)扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧奔小康路子，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。2014年XX縣區(qū)與萬達(dá)簽署了扶貧協(xié)議，開啟了“企業(yè)包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準(zhǔn)扶貧資金與社會(huì)資本合作、將ppp模式引入特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)踐性的檢驗(yàn)，這一舉措彌補(bǔ)了XX縣區(qū)的資金缺口，政府和社會(huì)資本通過發(fā)揮自身優(yōu)勢管控和降低不同階段的風(fēng)險(xiǎn)，提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率，有利于企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級并獲得相對平穩(wěn)的盈利和回報(bào)。小鎮(zhèn)的開業(yè)運(yùn)營，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過就業(yè)崗位、銷售扶貧合作社產(chǎn)品、帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)品銷售等方式，直接帶動(dòng)全縣貧困人口過萬人增收上千元。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尾块T統(tǒng)計(jì)，小鎮(zhèn)開業(yè)一個(gè)月，累計(jì)接待游客接近80萬人次，巨大的客流量，也對全縣服務(wù)業(yè)帶來巨大帶動(dòng)。另外，小鎮(zhèn)還將散布在縣城各地、不成規(guī)模的非遺產(chǎn)品集中起來，產(chǎn)生了重要聚集效應(yīng)。

（四）綠色發(fā)展，堅(jiān)守底線，綠水青山變金山

生態(tài)是底線，也是機(jī)遇和紅利。貴州自然條件復(fù)雜多樣，森林植被類型豐富，有獨(dú)特的喀斯特地貌。近年來，貴州堅(jiān)定走大生態(tài)之路，做強(qiáng)大生態(tài)長板，利用獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線，合理利用生態(tài)資源，最終實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)。特別是XX縣區(qū)按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺，將全域旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游品牌形象“三個(gè)提升”，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。

四、對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）全面把握統(tǒng)籌謀劃，建立健全體制機(jī)制

旅游是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其發(fā)展方向如何，發(fā)展目標(biāo)的界定，需要高度重視，把好關(guān)，主好舵，必須要形成一套完善的體制機(jī)制，提高工作的科學(xué)化、制度化和效能化水平。我區(qū)要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，要從戰(zhàn)略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規(guī)劃好“全域旅游示范區(qū)”、“廣西特色旅游名縣”的創(chuàng)建和實(shí)施方案、推進(jìn)意見等操作性文件，為“雙創(chuàng)”工作指明方向和道路。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

一是完善旅游交通。對通往景區(qū)道路進(jìn)行提檔升級，開通重點(diǎn)景區(qū)旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環(huán)境整治和日常維護(hù)力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設(shè)立旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為游客提供綜合旅游服務(wù)；用時(shí)，在交通主干道、道路分岔處、景區(qū)入口等，設(shè)置和更新具有鮮明視覺效果的景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識牌。三是推進(jìn)廁所革命。加大我區(qū)范圍內(nèi)旅游景區(qū)、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)、XX市上下達(dá)的旅游廁所建設(shè)任務(wù)。積極探索廁所管理的長效機(jī)制，以廁所革命為突破口，盡快補(bǔ)齊旅游服務(wù)短板，全面提升旅游公共服務(wù)水平。四是發(fā)展智慧旅游。加快建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級旅游大數(shù)據(jù)體系，為游客提供全程個(gè)性化、便利化的智慧旅游服務(wù)，推動(dòng)旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游雁山”。

（三）實(shí)施旅游富民工程，助力精準(zhǔn)脫貧摘帽

突出鄉(xiāng)村旅游的富民功能，總結(jié)推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施，推進(jìn)“改廚改廁”工程，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家莊園等項(xiàng)目，著力構(gòu)建文化型鄉(xiāng)村旅游、形成“一村一特色”鄉(xiāng)村旅游區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游成為我區(qū)旅游產(chǎn)品的重要組成部分，讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富的中堅(jiān)力量。另外，組織旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為貧困村義務(wù)編制能實(shí)施、能脫貧的旅游規(guī)劃。支持有條件的鄉(xiāng)村在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等場所開辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游院校等單位，通過輸送客源、定點(diǎn)采購等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游。組織鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村扶貧帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量效益。

（四）明確重點(diǎn)招大引強(qiáng)，打造旅游精品項(xiàng)目

招商引資是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，但隨著大量資本的涌入，跟風(fēng)投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，由此帶來的資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，招商要充分發(fā)揮旅游投資對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，避免重復(fù)投資和無效投資。我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在招商引資過程中，要認(rèn)真考察，招實(shí)力商，讓確實(shí)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產(chǎn)業(yè)，這樣更有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還得考慮如何做好文化旅游產(chǎn)業(yè)來尋求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（五）整合資源強(qiáng)勢推進(jìn)，形成互動(dòng)宣傳效益

XX縣區(qū)文化旅游資源豐富，要整合各景點(diǎn)的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂園雕塑工藝、多耶古寨等資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，聯(lián)手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到XX市內(nèi)能看到雁山各景點(diǎn)的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢。其次，要大膽走出去主動(dòng)宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區(qū)城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個(gè)地區(qū)旅游合作組織活動(dòng)，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來觀光游覽。

（六）突破產(chǎn)品同質(zhì)特征，走差異化發(fā)展道路

旅游業(yè)已進(jìn)入休閑體驗(yàn)、觀光娛樂、商務(wù)度假于一體的第四代旅游，單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營粗放、模式雷同等同質(zhì)化產(chǎn)品已不能滿足現(xiàn)階段游客消費(fèi)的訴求。XX縣區(qū)的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，突破產(chǎn)品同質(zhì)化，填補(bǔ)市場空白，提升區(qū)域綜合競爭力。

（七）加大扶持引導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)市場主體

進(jìn)一步完善支持轄區(qū)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)的專項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化投入格局。首先是政府融資平臺的發(fā)展滯后。而我區(qū)當(dāng)前的融資很少，幾乎沒有發(fā)揮作，。尤其是政府層面成立的融資平臺作用發(fā)揮不夠。其次是引導(dǎo)民間資本投入滯后，在貴州考察期間，有很多地方都是啟用民間資金盤活，企業(yè)老板投資數(shù)額巨大，從事旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)作用非常明顯，而我區(qū)在這方面發(fā)動(dòng)引導(dǎo)尚且不夠。

此次考察時(shí)間雖短，但收獲很多。從考察中我們看到，貴州旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展經(jīng)歷無不鮮明的體現(xiàn)