2023年X縣區(qū)生態(tài)建設(shè)情況匯報(bào)000

XX縣區(qū)生態(tài)建設(shè)情況匯報(bào)000XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況介紹

迭部古稱“疊州”，藏語(yǔ)即“大拇指”的意思，位于青藏高原東部邊緣、甘肅南部白龍江上游甘川兩省交界處，是長(zhǎng)江、黃河的分水嶺，青藏高原和黃土高原交匯地帶，藏、漢文化、游牧文明和農(nóng)耕文明的高度融匯之地。全縣總面積5108.3平方公里，轄1個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)52個(gè)村委會(huì)243個(gè)村民小組?？?cè)丝?.6萬(wàn)人，包括藏、漢、回、蒙等17個(gè)民族，其中藏族人口占79.59%，是藏民族聚居區(qū)。境內(nèi)山高谷深，峰巒疊翠，森林廣袤，植被覆蓋率和森林覆蓋率分別達(dá)88%和65%以上，是XX省最大的林業(yè)縣，也是全國(guó)主要的天然林區(qū)之一。依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《XX省主體功能區(qū)規(guī)劃》，XX縣區(qū)屬于“秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”和“白龍江流域水土保持與生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，主體功能定位為：長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域，發(fā)展方向?yàn)閳?jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，合理利用、休養(yǎng)生息的方針。

一、XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)條件

第一、綠色資源富集。迭部境內(nèi)有12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，林地面積總計(jì)47.01萬(wàn)公頃，其中有林地面積24.74萬(wàn)公頃，灌木林地18.11萬(wàn)公頃，疏林地0.29萬(wàn)公頃，未成林造林地1.14萬(wàn)公頃，其它林地2.73萬(wàn)公頃。森林覆蓋率65%以上，活立木蓄積4882萬(wàn)立方米，其中云、冷杉蓄積占7成。境內(nèi)野生動(dòng)植物資源種類繁多，約有高等植物1671種，占全國(guó)高等植物種數(shù)量的5.14%。

山野菜有羊肚菌、蕨菜、刺嫩芽、松茸等130余種，藥用植物有紅景天、雪蓮、冬春夏草等127種。木本植物共有60科319種，列入《中國(guó)珍稀瀕危植物》的國(guó)家Ⅰ類保護(hù)植物有紅豆杉、獨(dú)葉草2種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物有紫果云杉、連香樹(shù)、岷江柏木等10種，國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物有秦嶺冷杉、水曲柳等17種，是世界新種甘南杜鵑等數(shù)十種珍稀植物的基因庫(kù)場(chǎng)；有野生動(dòng)物資源300余種，棲息著大熊貓、雪豹、梅花鹿等國(guó)家

一、

二、三級(jí)重點(diǎn)珍稀野生保護(hù)動(dòng)物。

第二、紅色資源豐富。我縣是紅軍由四川進(jìn)入甘肅的第一站。1935年9月和1936年8月，中國(guó)工農(nóng)紅軍先后兩次途經(jīng)迭部，召開(kāi)了著名的“俄界會(huì)議”，攻克了長(zhǎng)征最后的天險(xiǎn)——臘子口，工農(nóng)紅軍在經(jīng)過(guò)迭部時(shí)，迭部人民開(kāi)倉(cāng)放糧、修復(fù)棧道、醫(yī)治傷員、當(dāng)向?qū)?、做翻譯、收留流落紅軍，為幫助紅軍過(guò)迭部，實(shí)現(xiàn)北上抗日做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為世人留下了著名的俄界會(huì)議會(huì)址、茨日那毛主席舊居、臘子口戰(zhàn)役遺址、崔古倉(cāng)開(kāi)倉(cāng)放糧遺址和偉大的長(zhǎng)征精神，被譽(yù)為中國(guó)革命的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)、紅軍長(zhǎng)征的加油站。

第三、人文和民俗文化獨(dú)特。這塊傳說(shuō)被山神涅甘達(dá)哇摁開(kāi)的神奇土地，孕育了歷史文化、民俗文化、宗教文化、藏文化和紅色文化，其中“馬家窯文化”、“齊家文化”和“寺洼文化”遺存，記錄了人類童年時(shí)期的藝術(shù)哲思和與生俱來(lái)的創(chuàng)造力;三國(guó)時(shí)蜀漢姜維沓中屯兵的古城遺址，南北朝、北周、隋、唐時(shí)期建臵的疊州遺址、馬牧城遺址、芳州城遺址和恒香郡城堡遺址，銘

刻著時(shí)代的變遷和歲月的滄桑;境內(nèi)有苯教、格魯派、省內(nèi)唯一保留的薩迦派寺院多兒白古寺等23座藏傳佛教寺院神秘肅穆、和諧共處；依山就勢(shì)建造的古西戎兩檐水榻板房，以其自然古樸、經(jīng)久耐用的鮮明特征，形成了獨(dú)特的民俗景觀。

第四、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。得天獨(dú)厚的地理位臵，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大潛力，省道兩郎公路313線貫穿而過(guò)，北距省會(huì)XX市500公里，南距XX省會(huì)成都620公里。南與著名的世界“雙遺產(chǎn)”九寨溝和黃龍寺隔山相望，西與若爾蓋大草原、天下黃河第一灣、拉卜楞寺、郎木寺等著名景區(qū)遙相呼應(yīng)，東北與長(zhǎng)征勝跡哈達(dá)鋪、岷州會(huì)議遺址相輔相成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，旅游開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。全縣旅游規(guī)劃為十大景區(qū)、108個(gè)景點(diǎn)，尤以臘子口、扎尕那最為經(jīng)典，堪稱“山水相映，妙趣天成”的自然杰作，留下了“去九寨看水，來(lái)迭部看山”的佳話。

二、XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

第一、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)從縱向比較來(lái)看，雖然得到了較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展日益和諧，人民生活質(zhì)量不斷改善，民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，文化教育事業(yè)發(fā)展加快，資源環(huán)境逐步改善，正處在全面建成小康社會(huì)的最佳時(shí)期。但從橫向比較來(lái)看，由于受自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素制約，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，貧困面廣，加快發(fā)展仍面臨著許多突出問(wèn)題和困難。特別是國(guó)家所實(shí)施的生態(tài)保護(hù)政策，使我縣水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)受到了限制，面

臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力，加之國(guó)家至今沒(méi)有出臺(tái)民族地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策，我縣農(nóng)牧民群眾在生態(tài)保護(hù)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻無(wú)法從中獲取任何收益。

第二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇。目前，由于全球氣候變暖、人類活動(dòng)增多和草原超載過(guò)牧、森林過(guò)度采伐等原因的存在，使白龍江上游流域的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，干旱和大暴雨出現(xiàn)的機(jī)率逐年加大，水土流失加劇，滑坡、山洪、泥石流等山地災(zāi)害發(fā)生頻繁，以原始森林和草地生態(tài)系統(tǒng)為支撐的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)的生態(tài)功能、水源涵養(yǎng)能力和生物多樣性功能減弱，已成為長(zhǎng)江中下游洪澇災(zāi)害的重要原因之一。迭部林區(qū)地處青藏高原東部邊緣，在林業(yè)區(qū)劃上屬長(zhǎng)江上游西南高山峽谷區(qū)，作為長(zhǎng)江水系嘉陵江的一級(jí)最大支流白XX縣區(qū)域流程120公里，占嘉陵江徑流量的60%，是長(zhǎng)江最大的二級(jí)支流。境內(nèi)年自產(chǎn)水量15.91億立方米。迭部的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅關(guān)系到甘南藏區(qū)群眾生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的問(wèn)題，而且直接關(guān)系到長(zhǎng)江中下游廣大地區(qū)的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重大措施。長(zhǎng)期以來(lái)，迭部農(nóng)牧民群眾的生活與森林密切相關(guān)，但至1998年國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程后，我縣單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了巨大沖擊，縣級(jí)財(cái)政收入和林區(qū)群眾收入銳減，失業(yè)人口數(shù)量增多，返貧人口劇增，到2013年底農(nóng)牧村貧困人口為1.43萬(wàn)人，貧困面達(dá)26%，雖經(jīng)多年大力開(kāi)展“1236”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，但因貧困程度深、過(guò)度森林采伐等導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，水土流失日趨嚴(yán)重，林區(qū)氣候變化異常，旱

澇、冰雹、山洪，民宅火災(zāi)等自然或人為災(zāi)害頻繁，特別是群眾增收難、公共服務(wù)發(fā)展滯后，加深了社會(huì)矛盾，增多了不安定因素。其次，近年來(lái)水電資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)地方的資源補(bǔ)償很小，財(cái)政收入很低，群眾得不到任何收益，影響了社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，加快建設(shè)迭部生態(tài)文明示XX縣區(qū)，妥善解決各類困難和矛盾問(wèn)題，加速推進(jìn)迭部經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快改善群眾生產(chǎn)生活落后條件，使其安居樂(lè)業(yè)，是治根之本，尤為重要。

三、XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

第一、發(fā)展思路更加完善。緊緊圍繞全縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提出了“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)”的總體思路和“舉特色旗，打綠色牌，建生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo)，確立了打造“森林之城，人居天堂”和“生態(tài)迭部，幸福家園”的奮斗主題，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。提出了“六大”發(fā)展戰(zhàn)略（生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)XX縣區(qū)、文化XX縣區(qū)、民生惠縣、穩(wěn)XX縣區(qū)）和“六大建設(shè)”（生態(tài)迭部、美麗迭部、富裕迭部、文明迭部、幸福迭部、和諧迭部），明確了全縣今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的方向和目標(biāo)，使全縣各族干部群眾在加快科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，特別是在“推進(jìn)綠色長(zhǎng)征、建設(shè)生態(tài)文明”的生動(dòng)實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的凝聚力和創(chuàng)造力得到了升華。

第二、生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。為了保障森林資源的安全和可持續(xù)利用，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約資源、永續(xù)利用”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極爭(zhēng)取和實(shí)施“兩

江一水”規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)施天保工程、退耕還林、封山育林、植樹(shù)造林工程、草原保護(hù)工程，同時(shí)加快生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合生態(tài)移民工程，開(kāi)展農(nóng)牧民身份臵換及生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育工作?！疤毂！惫こ獭５苛謪^(qū)天然林保護(hù)工程范圍涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自1998年實(shí)施天保工程以來(lái)，完成森林管護(hù)33.77公頃（506.5萬(wàn)畝），完成人工造林2.9萬(wàn)公頃（43.5萬(wàn)畝），人工促進(jìn)天然更新0.14萬(wàn)公頃（2.1萬(wàn)畝），封山育林2.87萬(wàn)公頃（43.05萬(wàn)畝）。2011年天然林資源保護(hù)二期工程全面實(shí)施，累計(jì)完成公益林建設(shè)1.34萬(wàn)公頃（20.1萬(wàn)畝），其中封山育林0.37萬(wàn)公頃（5.6萬(wàn)畝），中幼林撫育0.7萬(wàn)公頃（10.5萬(wàn)畝），人工造林0.23萬(wàn)公頃（3.5萬(wàn)畝）。退耕還林工程。全縣共完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)0.85萬(wàn)公頃，其中退耕地還林0.08萬(wàn)公頃，荒山造林0.68萬(wàn)公頃，封山育林0.09萬(wàn)公頃。有2645戶實(shí)施了退耕還林，占全縣農(nóng)村總戶數(shù)7562戶的35%。自2010年開(kāi)始，我縣自籌資金每年退耕還林500畝以上。目前，鑒于農(nóng)牧民群眾要求實(shí)施退耕還林呼聲較高、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性空前提高的實(shí)際?？h政府經(jīng)過(guò)積極銜接匯報(bào)，省林業(yè)廳已初步同意延續(xù)退耕還林政策，，正在著手退耕還林成果鞏固及補(bǔ)助延長(zhǎng)期和第二輪退耕還林政策落實(shí)的規(guī)劃工作。草原建設(shè)工程。XX縣區(qū)自2003年實(shí)施退牧還草項(xiàng)目以來(lái)，按照退牧還草項(xiàng)目“退得下，禁得了，穩(wěn)得住，不反彈”的原則，縣政府運(yùn)用項(xiàng)目整合，資金捆綁，統(tǒng)籌安排的方法，進(jìn)行配套項(xiàng)目的建設(shè)，加大了牲畜暖棚建設(shè)和人工優(yōu)質(zhì)飼

草基地建設(shè)。截至目前，已完成退牧還草圍欄9.34萬(wàn)公頃，其中禁牧圍欄2.67萬(wàn)公頃，休牧圍欄6.67萬(wàn)公頃，牲畜暖棚建設(shè)400座，人工優(yōu)質(zhì)飼草基地1534.10公頃。項(xiàng)目區(qū)植被蓋度和產(chǎn)草量明顯增加，生態(tài)狀況顯著改善，草地覆蓋度提高14%，高度增加11%，優(yōu)質(zhì)牧草比例增加8%，天然草地植被的逐步恢復(fù)，極大地改善的生態(tài)環(huán)境，降低白龍江流域含沙量10%以上，有力的保障了白龍江流域的生態(tài)安全。生態(tài)移民。近年來(lái)，XX縣區(qū)多方爭(zhēng)取資金，創(chuàng)新思路辦法，完善機(jī)制保障，努力支持農(nóng)牧民群眾從林區(qū)搬遷，采取集中安臵與分散安臵相結(jié)合的辦法，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民工作，有力的緩解林區(qū)生態(tài)壓力，促進(jìn)了人口集聚，增加了農(nóng)牧民收入，騰出了發(fā)展空間，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，成效十分明顯。截至2013年底，全縣累計(jì)移民1394戶7993人，入住率達(dá)100%。集體林權(quán)改革。XX縣區(qū)自2011年全面推行集體林權(quán)制度改革，截止目前，落實(shí)林改面積3.79萬(wàn)公頃，收益農(nóng)牧民2500戶1.2萬(wàn)人，農(nóng)牧民群眾從林業(yè)的的收入每年每戶達(dá)到2000元以上，林區(qū)農(nóng)牧民群眾身份臵換為生態(tài)管護(hù)員，實(shí)現(xiàn)了“要我護(hù)林”到“我要護(hù)林”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了生態(tài)增強(qiáng)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

第

三、瀕危野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。2004年12月9日，XX省人民政府批準(zhǔn)建立了阿夏、多兒兩個(gè)以大熊貓等珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地環(huán)境為主要保護(hù)對(duì)象的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，其中阿夏自然保護(hù)局隸屬白龍江林業(yè)管理局，保護(hù)區(qū)總面積

13.55萬(wàn)公頃，占迭部林業(yè)局經(jīng)營(yíng)總面積的39%；多兒自然保護(hù)局隸屬XX縣區(qū)，面積5.53萬(wàn)公頃。兩個(gè)保護(hù)區(qū)劃分為3個(gè)功能區(qū)，其中核心區(qū)7.60萬(wàn)公頃，緩沖區(qū)5.93萬(wàn)公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)5.54萬(wàn)公頃。

第四、地質(zhì)災(zāi)害及水土流失治理工作循序漸進(jìn)。XX縣區(qū)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流。境內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害多達(dá)133處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)128處。全縣水土流失面積達(dá)1651.6平方公里，占土地總面積的32.3%，主要分布在下迭地區(qū)的洛大、旺藏、尼傲、桑壩等鄉(xiāng)。通過(guò)堅(jiān)持“以防為主，標(biāo)本兼治”的方針，圍繞以人為本，避讓與治理相結(jié)合的原則，不斷加大地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)的普及和預(yù)防，已先后實(shí)施了“長(zhǎng)治四期”、“長(zhǎng)治六期”、“長(zhǎng)治七期”生態(tài)修復(fù)工程以及“水土保持國(guó)債項(xiàng)目”和“三田建設(shè)項(xiàng)目”，共治理小流域31條，已治理面積218平方公里。

第五、生態(tài)文明建設(shè)和“綠色長(zhǎng)征”扎實(shí)推進(jìn)。組織承辦了五屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇，并在臘子口啟動(dòng)了“綠色長(zhǎng)征”，發(fā)布了《綠色長(zhǎng)征宣言》。出版了《XX省XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，編纂生態(tài)知識(shí)培訓(xùn)讀本，開(kāi)展了生態(tài)文明教育培訓(xùn)，實(shí)施了扎尕那景區(qū)冰川地貌科考項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)不懈努力，臘子口被評(píng)為“國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)”和“甘肅十大旅游景區(qū)”之一，俄界會(huì)議遺址、臘子口戰(zhàn)役遺址和茨日那毛主席舊居遺址被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，《白龍江臘子口國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)》成功通過(guò)水利部的審批和命名，并于2012年5月23日被國(guó)家水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為第十批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)

（第十批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)共53家，其中XX省兩家，即XX縣區(qū)白龍江臘子口水利風(fēng)景區(qū)和XX縣區(qū)冶力關(guān)水利風(fēng)景區(qū)）。扎尕那山被《中國(guó)國(guó)家地理（微博）》雜志評(píng)為“中國(guó)十大非著名山峰之第四峰”，XX縣區(qū)被國(guó)家發(fā)改委等部門確定為“全國(guó)首批綠色能源示XX縣區(qū)”、“西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”和“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”，《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》于2013年8月獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，《扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》已完成編制評(píng)審并付諸實(shí)施，現(xiàn)正在積極申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

XX縣區(qū)在歷次黨代會(huì)提出高舉生態(tài)大旗，由“生態(tài)立縣”提升到全面建設(shè)生態(tài)文明示XX縣區(qū)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合當(dāng)今世界的最新潮流，完全符合XX縣區(qū)發(fā)展的階段性特征。作為一屆縣委，能夠如此高屋建瓴、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)地提出指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)幾年，乃至十幾年的發(fā)展理念、思路和目標(biāo)，是當(dāng)?shù)厝嗣竦母??；仡櫴叽笠詠?lái)的建設(shè)歷程，生態(tài)既是迭部人民最大的優(yōu)勢(shì)，也是決策層面關(guān)注的主要方面。高舉生態(tài)文明這面大旗，體現(xiàn)了縣委一如既往和與時(shí)俱進(jìn)。研究表明，XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)可以歸納為三個(gè)方面：

一、在謀劃建設(shè)思路上，始終立足縣情實(shí)際、審時(shí)度勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃生態(tài)文明建設(shè)。2008年下半年以來(lái)，逐漸蔓延全球的的金融危機(jī)也給提速發(fā)展的XX縣區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，縣委縣政府迅速做出反映，緊急調(diào)整發(fā)展思路，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的

發(fā)展機(jī)遇，著眼現(xiàn)狀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，審時(shí)度勢(shì)，確立了“163542”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“生態(tài)立縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣、工業(yè)XX縣區(qū)、項(xiàng)目XX縣區(qū)、旅游活縣、科教強(qiáng)縣”六大戰(zhàn)略。這其中，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)建設(shè)是重頭戲。圍繞這一戰(zhàn)略步驟，2009年8月24日至29日，XX縣區(qū)成功承辦了在紅色革命勝地臘子口舉辦的首屆“中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”，正式啟動(dòng)倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)“綠色長(zhǎng)征”活動(dòng)。特別在2010年XX縣區(qū)搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策將原來(lái)的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略進(jìn)一步提升為“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，這是一次理念的飛躍。2010年7月藏區(qū)首例生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃—《XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審并得以出版，《規(guī)劃》響應(yīng)國(guó)家加快四川、云南、甘肅、XX省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及跨越式發(fā)展的號(hào)召，在生態(tài)資源良好、尚未經(jīng)歷工業(yè)文明的藏區(qū)—XX縣區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新性的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，該規(guī)劃將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳藏區(qū)、三生有幸”的規(guī)劃理念融入到XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)人居和生態(tài)文化的建設(shè)中，力爭(zhēng)使XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成為青藏高原上一朵亮麗的奇葩，受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。2013年，XX縣區(qū)委又及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提出“六大戰(zhàn)略”（生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)XX縣區(qū)、文化XX縣區(qū)、民生惠縣、穩(wěn)XX縣區(qū)）、建設(shè)“六大迭部”（生態(tài)迭部、美麗迭部、富裕迭部、文明迭部、幸福迭部、和諧迭部）和“六大示XX縣區(qū)建設(shè)”（青藏高原東部國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示XX縣區(qū)、特色旅游示XX縣區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示XX縣區(qū)、民族特色文化示XX縣區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣區(qū)和綠色能源示XX縣區(qū)），一次次的戰(zhàn)略

調(diào)整，充分體現(xiàn)了XX縣區(qū)委建設(shè)生態(tài)文明的決心和意志，同時(shí)凝聚了民心，極大提高了廣大農(nóng)牧民群眾建設(shè)生態(tài)文明的斗志。

二、在發(fā)展目標(biāo)和路徑選擇上，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，走在時(shí)代前列，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以來(lái)，迭部歷屆黨委、政府依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極探索具有迭部特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的道路，從森林資源保護(hù)與培育、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)展生態(tài)旅游，到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化大縣、生態(tài)名縣，再到森林之城、人居天堂，全縣上下對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化。使我們更加清醒地看到，生態(tài)是我們今天迭部的特色亮點(diǎn)，更是迭部明天的陽(yáng)光雨露，是迭部成為強(qiáng)縣的最大優(yōu)勢(shì)和生存環(huán)境。

三、在生態(tài)文明的建設(shè)主體和動(dòng)力源上，把農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工者群體、企業(yè)職工和管理者、知識(shí)階層、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和私營(yíng)企業(yè)主階層等，作為最活躍的因素和最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)力量，全民動(dòng)員，創(chuàng)建生態(tài)文明示XX縣區(qū)，打造“綠色迭部”。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)建綠色學(xué)校，崇尚綠色文化；建設(shè)綠色社區(qū)，開(kāi)創(chuàng)綠色生活。以人與自然和諧為主線，以加快發(fā)展為主題，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、系統(tǒng)工程的方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)生態(tài)文明示XX縣區(qū)。培育全民生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)文明示XX縣區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和自然等方方面面，政府推動(dòng)只是先導(dǎo)，而最終施行還離不開(kāi)全民生態(tài)意識(shí)的培育和

生態(tài)文明的倡導(dǎo)，使之根植于廣大民眾之中。為此，XX縣區(qū)的一貫做法是，既注意全方位地加強(qiáng)輿論宣傳，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，也注意重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育。普及公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高全民珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，樹(shù)立新的經(jīng)濟(jì)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀、資源觀、生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀，倡導(dǎo)生態(tài)文明，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性，培育和普及生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等綠色生活方式。

五、XX縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思考

第一、當(dāng)前我縣生態(tài)文明建設(shè)還存在著許多矛盾和問(wèn)題。一是縣域生態(tài)環(huán)境治理不平衡，白龍江上下游治理力度差別大。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、總量小。三是亟待提高生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)牧民增收的貢獻(xiàn)率。

第二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在思想上應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后