中國(guó)當(dāng)代城市經(jīng)濟(jì)理論研究與未來(lái)展望

中國(guó)當(dāng)代城市經(jīng)濟(jì)理論研究與未來(lái)展望

［］F290［］A［］1003－7071（2010）01－0160－06［收稿日期］2009－10－21一、對(duì)城市經(jīng)濟(jì)重要理論問(wèn)題的探索中國(guó)當(dāng)代城市經(jīng)濟(jì)理論研究始終伴隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的進(jìn)程，經(jīng)過(guò)幾代學(xué)者的努力，基本建立起了中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市經(jīng)濟(jì)理論框架，在城市經(jīng)濟(jì)理論領(lǐng)域開(kāi)展了精彩而深刻的探索，在城市化、城市群、大都市、城市產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、轉(zhuǎn)型優(yōu)化）、競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅與土地經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)營(yíng)與管理等方面取得了大量研究成果。（一）關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的功能與特征研究城市經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，主導(dǎo)著政治、文化、教育等和上層建筑的形態(tài)，城市經(jīng)濟(jì)不僅影響著人民生活，也從各個(gè)方面影響著城市和區(qū)域甚至國(guó)家的發(fā)展。城市具有密集性（包括人的密集、物質(zhì)和資產(chǎn)的密集、文化的密集等）、高效性（高效率和高效益）、中心性（吸引力和輻射力）、多元性（多功能和多類(lèi)型）以及系統(tǒng)性（復(fù)合宏觀大系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)開(kāi)放大系統(tǒng)）等特征[1](P17－21)。城市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)功能環(huán)節(jié)。然而，由于受到地理位置、氣候條件、人文歷史和行政區(qū)劃以及內(nèi)部多種機(jī)制互相運(yùn)作的影響，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的功能呈現(xiàn)出不同的發(fā)展強(qiáng)度，城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出不同特色。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈里斯將美國(guó)城市分為七大類(lèi)，即工業(yè)城市、混合城市、批發(fā)商業(yè)城市、運(yùn)輸業(yè)城市、礦業(yè)城市、大學(xué)城市、游覽療養(yǎng)城市等。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家磯村英一將日本城市細(xì)分為十二類(lèi)，即綜合城市（普通城市）、政治城市（首都、地方行政中心）、文化城市、學(xué)園城市、觀光城市、住宅城市（臥城）、漁業(yè)城市、衛(wèi)星城市、產(chǎn)業(yè)城市（工業(yè)、礦業(yè)）、療養(yǎng)城市、軍事城市、港灣城市等[1](P18)。在充分研究中國(guó)城市特色的基礎(chǔ)上，中國(guó)學(xué)者對(duì)城市功能劃分運(yùn)用了多種測(cè)度方法，更側(cè)重于對(duì)城市未來(lái)發(fā)展方向指導(dǎo)，較早的有Nelson方法，和其后的聚類(lèi)多變量分析和統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法，這一方法被中國(guó)學(xué)者借用最多。近年，隨著計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的發(fā)展，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、聚類(lèi)分析和納爾遜統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合以及運(yùn)用Morre回歸方法、多變量聚類(lèi)分析與Nelson統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合等方法相繼被應(yīng)用到城市職能分類(lèi)研究中。必須指出的是，城市類(lèi)型是一個(gè)歷史概念，并非固定的模式，目前對(duì)城市的分類(lèi)研究都是基于歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列分析得出的結(jié)果，隨著城市主導(dǎo)功能的變化，城市的類(lèi)型也在變化中。但是，城市發(fā)展沿著全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力且在專(zhuān)業(yè)化（優(yōu)勢(shì)）特色化道路前進(jìn)的總趨勢(shì)則不會(huì)改變。（二）關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、運(yùn)行與優(yōu)化研究關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，有學(xué)者提出，俱樂(lè)部趨同是城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同的一種重要類(lèi)型，自1990年代后期以來(lái)該研究已經(jīng)成為國(guó)外城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的熱點(diǎn)。目前，該領(lǐng)域的研究主要集中在俱樂(lè)部趨勢(shì)的概念、假說(shuō)的實(shí)證檢驗(yàn)以及對(duì)趨同機(jī)制的分析等方面。還有學(xué)者提出增長(zhǎng)極的“漂移與疊加”兩種成長(zhǎng)模式，認(rèn)為增長(zhǎng)極的區(qū)位變化，帶動(dòng)不同城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，形成增長(zhǎng)極的漂移；增長(zhǎng)極在原來(lái)的區(qū)位繼續(xù)成長(zhǎng)，并結(jié)合環(huán)境的變化帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，就形成增長(zhǎng)極的疊加。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須創(chuàng)造適合增長(zhǎng)極進(jìn)一步成長(zhǎng)的基本條件。在市場(chǎng)主體塑造研究方面，主要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，探討如何建立企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)活動(dòng)的主體，發(fā)揮它們各自在市場(chǎng)中重要的不可替代的作用。改革開(kāi)放之初，首先要解決城市經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體——企業(yè)問(wèn)題，使其逐步建立起來(lái)，主要塑造途徑是：國(guó)營(yíng)企業(yè)下放、承包；“無(wú)上級(jí)、無(wú)級(jí)別”企業(yè)的建立或引進(jìn)；發(fā)展民營(yíng)與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；引入外資企業(yè)等。此后，股份制企業(yè)、上市企業(yè)、大型跨國(guó)公司等逐步發(fā)展。還探討了現(xiàn)代企業(yè)制度建立，責(zé)權(quán)利分離與結(jié)合、企業(yè)分配與股權(quán)激勵(lì)制度等。城市經(jīng)營(yíng)與管理是城市形象的重要標(biāo)志，核心是其效率與文明的體現(xiàn)。城市經(jīng)營(yíng)或者說(shuō)經(jīng)營(yíng)城市是1990年代末至今的熱門(mén)話(huà)題，前者側(cè)重于概念意向，而后者則更重視經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。近幾年，伴隨著城市競(jìng)爭(zhēng)加劇和城市政府職能轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)營(yíng)成為多學(xué)科競(jìng)相參與研究的領(lǐng)域，尤以城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究為甚。有關(guān)學(xué)者在概念辨析上就經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資本和經(jīng)營(yíng)公共物品和公共資源等不同角度闡釋了對(duì)城市經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)城市是城市政府遵循、運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，把無(wú)力做到或者不該做的一些投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，交由市場(chǎng)去配置、去完成?；趯?duì)概念的認(rèn)知再深入地探討城市經(jīng)營(yíng)的主體、客體，經(jīng)營(yíng)方式以及經(jīng)營(yíng)中存在的注意點(diǎn)等[2]。（三）關(guān)于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塑造研究對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，改革開(kāi)放之前都是基于馬克思的再生產(chǎn)理論，關(guān)注的對(duì)象是“兩大部類(lèi)”或“農(nóng)輕重”關(guān)系；改革開(kāi)放之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究多以西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論作為方法基點(diǎn)，對(duì)象一般是三次產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)周期、政府行為之間的關(guān)系[3]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)者們?cè)谶@一領(lǐng)域開(kāi)展了較為廣泛的探索，主要包括：產(chǎn)業(yè)集群理論（集群的類(lèi)型、特征、形成機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、集群戰(zhàn)略與政策等）、新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論（產(chǎn)品內(nèi)分工、模塊化生產(chǎn)；部門(mén)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工；新型分工的影響因素）、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論（競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、決定因素、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及作用）和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論（轉(zhuǎn)移動(dòng)因、轉(zhuǎn)移模式、轉(zhuǎn)移效應(yīng)、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略）以及不同的轉(zhuǎn)移模式和擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移與衰退性轉(zhuǎn)移、整體轉(zhuǎn)移與部分轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)、企業(yè)協(xié)作性轉(zhuǎn)移與并購(gòu)性轉(zhuǎn)移等。對(duì)于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，目前的研究主要集中在資源性城市如何培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，擺脫“蕭條病”；先發(fā)展的沿海城市如何在新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如“珠三角”地區(qū)城市長(zhǎng)期依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力和簡(jiǎn)單“三來(lái)一補(bǔ)”發(fā)展的模式開(kāi)始顯得力不從心，創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成為主題。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的各個(gè)方面研究都受到了越來(lái)越多的關(guān)注，學(xué)者們從形成機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、技術(shù)擴(kuò)散方式、競(jìng)爭(zhēng)力提升、全球產(chǎn)業(yè)鏈、金融融資、可持續(xù)發(fā)展等方面展開(kāi)討論。如探討企業(yè)家對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展演變的影響，這不僅表現(xiàn)為其企業(yè)自身較好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，更重要的是他們對(duì)地方主體產(chǎn)生的直接或間接的作用。一方面，地方企業(yè)家的行為引發(fā)外部效應(yīng)（即示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)），激勵(lì)地方持續(xù)創(chuàng)新；另一方面，地方企業(yè)家通過(guò)創(chuàng)建地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，重新配置地方要素資源，并促進(jìn)資源、技術(shù)與信息在整個(gè)地區(qū)的流動(dòng)與傳遞。地方企業(yè)家聯(lián)盟亦是重要的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力的強(qiáng)弱交替，并引發(fā)地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改變。內(nèi)外企業(yè)家聯(lián)盟（尤其是與海外投資商的聯(lián)盟）是推動(dòng)集群縱深演進(jìn)的另一重要網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，他們共同推動(dòng)集群技術(shù)水平提升、增強(qiáng)集群品牌效益[4]。（四）關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的集聚與規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究關(guān)注城市集聚經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)者在梳理和研究國(guó)內(nèi)外前人研究成果的基礎(chǔ)上，探討了知識(shí)外溢、勞動(dòng)力蓄水池、投入品共享、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效應(yīng)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性和尋租等問(wèn)題，較全面闡述了城市集聚經(jīng)濟(jì)的成因和趨勢(shì)。學(xué)者們通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素傳導(dǎo)機(jī)制的研究，提出了要素的合理流動(dòng)是財(cái)富生發(fā)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件，是解放與發(fā)展生產(chǎn)力的基本要求。區(qū)域要素的傳導(dǎo)機(jī)制成為解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的重要工具，這方面的探索包括區(qū)域要素傳導(dǎo)機(jī)制的概念與構(gòu)成（主客體、媒介體、目標(biāo)、工具等）、流動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制及其機(jī)制實(shí)現(xiàn)方式等。關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益、社會(huì)規(guī)模效益、環(huán)境規(guī)模效益、建設(shè)規(guī)模效益的研究，學(xué)者們認(rèn)為，城市的成長(zhǎng)和它的規(guī)模是受城市生長(zhǎng)機(jī)制以及調(diào)節(jié)機(jī)制制約的，其中經(jīng)濟(jì)機(jī)制是基礎(chǔ)，是決定性的，因而城市發(fā)展的合理規(guī)模存在著客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是，不存在固定不變的和只存在于一定范圍的合理規(guī)模。任何規(guī)模的城市都有其存在的一定合理性以及自身發(fā)展規(guī)律性，其中包括城市化與工業(yè)化同步發(fā)展規(guī)律，大城市化或集中型城市化規(guī)律，城市發(fā)展過(guò)程中的不平衡規(guī)律等[5]。（五）關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)的部門(mén)深化研究城市是一個(gè)巨型復(fù)雜系統(tǒng)，即使在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)也包含諸多內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)部門(mén)眾多，發(fā)達(dá)城市尤以第三產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容，如住宅、基礎(chǔ)設(shè)施／交通、物流、安全、市場(chǎng)、福利、環(huán)境、旅游等等。1.關(guān)于城市土地與住宅經(jīng)濟(jì)研究。這一領(lǐng)域一直是城市經(jīng)濟(jì)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，如中國(guó)住房保障制度改革與模式創(chuàng)新、廉租房制度改革及其方向、中等收入人群住房供應(yīng)體系與限價(jià)房政策、房?jī)r(jià)與中國(guó)居民福利效應(yīng)分析等。這里的兩個(gè)重大問(wèn)題是土地體制改革和住房體制改革。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，城市土地也從無(wú)償、無(wú)限期使用向有償、有限期使用轉(zhuǎn)變，使土地使用權(quán)成為商品，可以買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。取消住房福利分配制度，實(shí)行貨幣化分配制度，推行居民住宅的社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化，是城市經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，學(xué)者們圍繞土地使用制度與城鎮(zhèn)住房改革在理論上展開(kāi)了深入和系統(tǒng)的研究及討論。有關(guān)問(wèn)題主要集中在城市土地的屬性，土地價(jià)格形成理論，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)成為最重要的探討部分。在土地屬性的探討上，對(duì)土地是否為商品存在不同意見(jiàn)，但是無(wú)論如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要對(duì)土地實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓形成土地市場(chǎng)，必須對(duì)使用權(quán)賦予商品屬性和價(jià)值，這成為推進(jìn)改革和實(shí)踐基礎(chǔ)，并且在理論界取得了共識(shí)。而討論最為熱烈房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題則由一開(kāi)始的房產(chǎn)價(jià)格的探討不斷延伸到房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，房產(chǎn)業(yè)能否成為支柱產(chǎn)業(yè)等以及住房?jī)r(jià)格水平的探討[6]。2.關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)研究。開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市的窗口和改革的前沿，它們往往是城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)最為活躍的地方，學(xué)者們對(duì)此問(wèn)題的探討更是樂(lè)此不疲，不僅針對(duì)宏觀的管理體制、規(guī)劃決策、土地管理的體制機(jī)制提出了改進(jìn)建議，而且對(duì)微觀的城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和信息管理平臺(tái)建立等也提出了相應(yīng)對(duì)策。針對(duì)中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)步入“后開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)代”，有學(xué)者提出，其制度創(chuàng)新以企業(yè)型管理模式代替行政區(qū)管理模式，即從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)過(guò)渡，使開(kāi)發(fā)區(qū)改變其作為當(dāng)?shù)卣畬傧碌囊粋€(gè)行政區(qū)或行政機(jī)構(gòu)的身份，成為企業(yè)型組織，開(kāi)發(fā)區(qū)管理者成為獨(dú)立的市場(chǎng)利益主體，開(kāi)發(fā)區(qū)成為以土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、管理服務(wù)等為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這樣，既可有效避免各級(jí)政府從自身利益出發(fā)而導(dǎo)致濫設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，又可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置開(kāi)發(fā)區(qū)資源[7]。3.關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。諸多學(xué)者紛紛關(guān)注和探討資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位與實(shí)踐、資源型城市的集群創(chuàng)新與戰(zhàn)略取向、資源型城市衰退癥結(jié)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中外比較、中國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題與戰(zhàn)略等現(xiàn)實(shí)亟待解決的問(wèn)題。依照新興資源型城市與原有城市的關(guān)系，可以把這些資源型城市分成兩類(lèi)：無(wú)依托型和有依托型資源型城市。無(wú)依托型資源型城市是指在原先沒(méi)有城市的地方，因資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)而形成的資源型城市，如大慶、攀枝花等；有依托型資源型城市是指原先已有城市。后因附近地區(qū)發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)，因而使早先的普通城市具有資源型城市的功能，如大同、徐州等[8]。針對(duì)不同的城市要以不同的對(duì)策進(jìn)行調(diào)整。有學(xué)者在整理國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問(wèn)題研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析中國(guó)資源型城市的現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)的資源型城市進(jìn)行了綜合分類(lèi)，并提出應(yīng)根據(jù)不同城市的類(lèi)型選擇合適的產(chǎn)業(yè)調(diào)整策略：產(chǎn)業(yè)鏈延伸策略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略和“邊延邊轉(zhuǎn)”策略。同時(shí)以法國(guó)北加萊海峽“煤礦大改造”、德國(guó)魯爾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、美國(guó)芝加哥多元化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等國(guó)際案例予以解說(shuō)[9]。4.關(guān)于創(chuàng)意城市的研究。近年來(lái)，創(chuàng)意城市的理念日益受到重視，并被運(yùn)用于城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之中。總體而言，眾多研究主要從宏觀層面羅列出構(gòu)建創(chuàng)意城市所需要的要素，并未深入探討創(chuàng)意城市的本質(zhì)等相應(yīng)內(nèi)容。因而，這一領(lǐng)域成為學(xué)者們紛紛進(jìn)入探討的空間。主要觀點(diǎn)有：中國(guó)創(chuàng)意城市發(fā)展理論需要反思、中國(guó)城市創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)作根本性調(diào)整、推動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展的主力往往不是政府，而是一些非主流、邊緣化、體制外的力量。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念自1998年提出以來(lái)發(fā)展至今不過(guò)十年，創(chuàng)意城市的研究尚處于起步階段，在這方面，尤以創(chuàng)意城市指標(biāo)體系的研究較多。例如，于2006年率先提出上海城市創(chuàng)意指數(shù)是一套較為完整的創(chuàng)意城市，該指數(shù)包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技研發(fā)、文化環(huán)境、人力資源、社會(huì)環(huán)境等五個(gè)方面共三十三個(gè)指標(biāo)。隨后北京等城市也紛紛提出自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分體系。還有學(xué)者提出創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)主要是三個(gè)方面：創(chuàng)意能力、創(chuàng)意活力和創(chuàng)意環(huán)境等[10]。但該研究總體上滯后于創(chuàng)意城市建設(shè)的實(shí)踐。創(chuàng)意城市理論還不是眾多城市的“創(chuàng)意城市”建設(shè)的理論向?qū)?，評(píng)價(jià)性研究多，關(guān)于對(duì)策與政策措施方面的研究少。此外，從研究視角來(lái)看，從社會(huì)學(xué)與城市規(guī)劃角度開(kāi)展的較多，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行研究的還較少。從研究方法上看，定性研究多，定量研究較少[11]。所以，創(chuàng)意城市的研究在未來(lái)城市發(fā)展中還會(huì)有更大的空間。5.關(guān)于城市文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究。影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，近些年文化因素的重要作用凸顯出來(lái)，一些學(xué)者認(rèn)為，城市、地域文化的差異導(dǎo)致了城市或區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的差距。有的研究著重探討了城市文化的產(chǎn)生和形成、內(nèi)容及內(nèi)涵、功能與作用，指出弘揚(yáng)先進(jìn)文化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。這方面的研究觸及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，尚有待進(jìn)一步深入探索。城市文脈是一個(gè)城市獨(dú)有的魅力和價(jià)值，一旦斷裂，城市原有的文化積淀和傳承將消失殆盡，城市也就缺失了底蘊(yùn)深厚的文化內(nèi)涵及靈氣。城市文脈延續(xù)的關(guān)鍵在于處理好城市歷史文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。西方社會(huì)越來(lái)越重視對(duì)城市歷史文化的保護(hù)，概念范疇也逐漸擴(kuò)大，已從單體建筑、建筑群、街區(qū)的保護(hù)擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)城市的保護(hù)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是這種對(duì)舊城進(jìn)行科學(xué)更新的動(dòng)力，是城市健康發(fā)展的新的激勵(lì)因素[12]。民族傳統(tǒng)文化精華的發(fā)揚(yáng)光大，融合外來(lái)文化的精華，注入社會(huì)主義新文化，是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、名牌產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)的重要前提，也是城市化穩(wěn)步推進(jìn)、城市高質(zhì)量發(fā)展和作用發(fā)揮的重要保證[13]。6.關(guān)于城市安全體系的研究。由于城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富高度聚集的地方，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中、最活躍的中心場(chǎng)所，自然成為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域。這方面的研究表現(xiàn)在：城市災(zāi)害的類(lèi)型、發(fā)生的原因機(jī)理、災(zāi)害的防范與控制、災(zāi)后的應(yīng)對(duì)與處置、應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)與預(yù)案等內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，城市綜合防災(zāi)在當(dāng)代中國(guó)理論界提了很長(zhǎng)時(shí)間。但是實(shí)際的城市綜合防災(zāi)研究和規(guī)劃的進(jìn)程很緩慢，成果很少，近些年隨著一些突發(fā)事件的發(fā)生，國(guó)家對(duì)于城市安全問(wèn)題也越來(lái)越重視，將安全隱患對(duì)影響降到最低將是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的最大支持。目前較多的研究來(lái)自于科學(xué)技術(shù)支持開(kāi)展的城市安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但隨著城市經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的關(guān)注，未來(lái)從城市經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)看城市安全保障體系也會(huì)更加直觀和現(xiàn)實(shí)。7.關(guān)于城市生態(tài)方面的研究。當(dāng)前在中國(guó)城市化各種問(wèn)題中，生態(tài)環(huán)境惡化與人居環(huán)境脆弱尤為突出，成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的主要桎梏。由此，強(qiáng)調(diào)與自然生態(tài)融合的“生態(tài)導(dǎo)向”的城市空間結(jié)構(gòu)研究成為城市可持續(xù)發(fā)展研究的熱點(diǎn)。其中，有學(xué)者將城市空間研究歷史劃分為“生態(tài)自發(fā)”、“生態(tài)失落”、“生態(tài)回歸”、“生態(tài)革命”四個(gè)階段的“生態(tài)脈絡(luò)”，為把握該領(lǐng)域的研究奠定了基礎(chǔ)；也有學(xué)者力圖解決自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)提出了構(gòu)想。生態(tài)城市的概念日益受到關(guān)注，尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出以后，人地和諧、生態(tài)優(yōu)美的城市建設(shè)更是受到市民的認(rèn)同，許多學(xué)者也開(kāi)始探究生態(tài)城市建設(shè)理論。與國(guó)外研究相比，國(guó)內(nèi)的生態(tài)城市研究更多地強(qiáng)調(diào)繼承中國(guó)的傳統(tǒng)文化特征，注重整體性，理論更加系統(tǒng)，但國(guó)內(nèi)生態(tài)城市的已有實(shí)踐和理論對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃的影響還相當(dāng)有限。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力、科技水平、人口素質(zhì)、意識(shí)觀念等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，這些因素都將影響到各地生態(tài)城市的建設(shè)。生態(tài)城市無(wú)論從理念、理論形成到建設(shè)和發(fā)展，都應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，絕非可以一蹴而就[14]。二、城市經(jīng)濟(jì)理論研究的未來(lái)展望城市是一個(gè)開(kāi)放的大系統(tǒng)，和周?chē)粩噙M(jìn)行著物資、人員、文化、技術(shù)、資金、信息的交流，各種因素的此消彼長(zhǎng)與分化組合構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)的豐富多彩和日新月異。在千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)很好地把握未來(lái)發(fā)展研究的方向和重點(diǎn)。（一）城市經(jīng)濟(jì)研究的十大重點(diǎn)領(lǐng)域1.城市經(jīng)濟(jì)理論體系的完善。中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的快車(chē)道，需要進(jìn)一步探討在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化背景下中國(guó)城市發(fā)展的新理論、新方式、新模式。探討科技革命帶來(lái)的城市發(fā)展新方式和城市新形態(tài)。2.工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的深化研究。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)處在全面建設(shè)小康社會(huì)的工業(yè)化中期，東部、中部、西部自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，應(yīng)關(guān)注在經(jīng)濟(jì)全球化與網(wǎng)絡(luò)化背景下，看待城市之間相互依賴(lài)和補(bǔ)充、城市分工的細(xì)化，以及如何根據(jù)不同的基礎(chǔ)條件和未來(lái)趨勢(shì)建立合理的城市體系等問(wèn)題。特別是分析城市密集地區(qū)資源環(huán)境支撐條件，為城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，還有中小城市在不同地域組建類(lèi)型，等級(jí)不同城市各自功能特色、區(qū)域城市模塊化，等等。3.城市特色和功能定位研究。這一領(lǐng)域涉及城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立與轉(zhuǎn)換，即如何根據(jù)所在的地域環(huán)境條件確立在城市網(wǎng)絡(luò)中的功能，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并制定基于比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，如何根據(jù)地區(qū)特色確定具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何適應(yīng)市場(chǎng)變化及時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換并處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的互相關(guān)系，保持城市連續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。4.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、旅游、體育、文化、信息產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的崛起，成為城市經(jīng)濟(jì)研究的新領(lǐng)域，在追求城市質(zhì)量結(jié)構(gòu)的功能發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化（調(diào)整）是這方面的主題。新的技術(shù)革命所帶來(lái)的交通、通信的便捷使可流動(dòng)要素得到全球配置及合理的利用。以跨國(guó)公司為載體的經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了國(guó)界，跨國(guó)公司在世界中心城市設(shè)立公司總部和分支機(jī)構(gòu)，催化了現(xiàn)代化的世界城市形成與發(fā)展，并以世界城市為核心形成了都市密集區(qū)與城市網(wǎng)絡(luò)體系。研究信息化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)要素聚散的作用與效益影響，目的在于構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化世界城市和城市網(wǎng)絡(luò)體系。5.城市文化建設(shè)與城市形象塑造研究。城市社會(huì)文化、歷史文脈、人的價(jià)值與人力資源開(kāi)發(fā)等對(duì)城市經(jīng)濟(jì)具有巨大的推動(dòng)作用。應(yīng)加強(qiáng)通過(guò)城市文化傳承和城市文明的熏陶，加強(qiáng)城市文化基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象的建設(shè)和管理的研究。6.城市與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。隨著城市的發(fā)展，城市群、城市帶等發(fā)展起來(lái)了，隨之出現(xiàn)了各地城市群的聯(lián)系和發(fā)展等問(wèn)題。還有東、中、西、東北四大區(qū)域／城市間的互動(dòng)互補(bǔ)問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、城市／群的合作與競(jìng)爭(zhēng)的研究。7.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展研究。城市的發(fā)展、投資環(huán)境的改善與城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)，城市建設(shè)與發(fā)展中又與生態(tài)協(xié)調(diào)、人地和諧分不開(kāi)，應(yīng)關(guān)注如何充分實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)美協(xié)調(diào)，城市公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施怎樣建設(shè)等問(wèn)題。在城市可持續(xù)發(fā)展方面，許多城市面臨各種挑戰(zhàn)，有資源的限制，有制度的制約；尤其是資源型城市面臨資源枯竭的壓力更大，應(yīng)關(guān)注如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、如何集約發(fā)展等問(wèn)題。8.城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究。城市發(fā)展能力是國(guó)家發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，如何增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作、如何客觀評(píng)價(jià)城市的發(fā)展能力，找出城市發(fā)展的限制因素并加以改進(jìn)，這是每個(gè)城市都將面對(duì)而又必須努力解決的問(wèn)題。9.城市經(jīng)營(yíng)與管理／治理研究。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)基本上為政府主導(dǎo)型，而對(duì)市場(chǎng)力作用的發(fā)揮，目前理論前提和理論基礎(chǔ)都尚未成熟，經(jīng)營(yíng)主體、對(duì)象（土地）需要考慮，這涉及到市場(chǎng)—政府二元結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)換等問(wèn)題[15]，在城市土地開(kāi)發(fā)收益分配上，土地是城市發(fā)展的平臺(tái)，是城市政府最大的資產(chǎn)，需要研究經(jīng)營(yíng)配置稀缺的土地資源、確立合理的城市功能空間布局與土地開(kāi)發(fā)模式，以及協(xié)調(diào)土地矛盾等問(wèn)題。10.世界上先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與理論總結(jié)。一方面需要研究發(fā)達(dá)國(guó)家城市不同歷史時(shí)期出現(xiàn)的各種特征在中國(guó)城市的不同表現(xiàn)；另一方面，需要研究新的歷史條件下中國(guó)城市特有的現(xiàn)象。對(duì)比不同的進(jìn)程，歸納和創(chuàng)造新的理論和原理。（二）虛擬城市經(jīng)濟(jì)：城市經(jīng)濟(jì)理論研究的突破口在虛擬世界的帶動(dòng)下，人們的生產(chǎn)生活方式（包括思想觀念、理論、生產(chǎn)方式、行為方式、生活方式、管理方式等）受到了巨大沖擊，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、3G技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)將空間距離壓縮成可以忽略不計(jì)的元素。城市的邊界因?yàn)檫@些技術(shù)而模糊，甚至擴(kuò)大成一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)溝通連接的“超級(jí)城市”。早在1970年，美國(guó)專(zhuān)家Smith就在《工業(yè)區(qū)位：經(jīng)濟(jì)地理分析》中提出，在研究工業(yè)區(qū)位選擇時(shí)，更有效的方向是研究企業(yè)之間的無(wú)形連接，尤其是信息流網(wǎng)絡(luò)。近些年來(lái)，國(guó)外專(zhuān)家更多關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)、高級(jí)計(jì)算機(jī)等技術(shù)層面的變化影響，隨著這些影響的深入，中國(guó)學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注虛擬（網(wǎng)絡(luò)）經(jīng)濟(jì)對(duì)城市乃至區(qū)域的影響。劉豫川、黃勤關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)的重要性，他們認(rèn)為，虛擬（網(wǎng)絡(luò)）經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地域構(gòu)成要素和發(fā)展要素結(jié)合得更為緊密。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)和信息技術(shù)作為一種重要的生產(chǎn)要素被置