太湖流域污染防治規(guī)劃

太湖流域污染防治規(guī)劃路線太湖流域污染防治規(guī)劃總量控制太湖流域污染現(xiàn)狀調(diào)查與分析太湖流域污染治理預(yù)測目標(biāo)方案現(xiàn)狀分析趨勢分析防治措施規(guī)劃進(jìn)度保障措施本規(guī)劃主要內(nèi)容規(guī)劃背景介紹規(guī)劃技術(shù)要點規(guī)劃方案管理體制及保障措施總結(jié)一、流域概況太湖是我國第三大淡水湖。以太湖為中心的太湖流域，包括江蘇南部，浙江北部，上海市和安徽省一小部分。其中包括上海、無錫、常州、嘉興等大城市。水面面積2338平方公里，流域面積36895平方公里，流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，雨水豐沛。流域多年平均水資源總量177.4億立方米。太湖流域人口4533萬人，全流域國內(nèi)生產(chǎn)總值21221億元，約占全國GDP的11.6%。流域總耕地面積2213萬畝。1、自然概況2、社會經(jīng)濟概況太湖流域省界水體（包括省界河流、太湖和環(huán)太湖河流三大部分）水質(zhì)監(jiān)測82個斷面（點）。這82個水質(zhì)監(jiān)測斷面是根據(jù)國務(wù)院《太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃》和配合太湖“零表達(dá)標(biāo)”計劃而確定的，其中包括20個跨省界河流斷面，33個出入太湖的主要河流斷面，27個大湖及其它省界湖泊監(jiān)測點。行政分區(qū)工業(yè)廢水生活污水合計江蘇17940476119255523浙江359653871074675上計215512115836331348二、現(xiàn)狀及趨勢分析據(jù)調(diào)查，2010年太湖流域綜合治理水環(huán)境中廢、污水排放總量為33.14億立方米，其中工業(yè)廢水所占比重較生活污水大。COD、氨氮、總磷、總氮排放如左圖所示。行政分區(qū)分類CODNH3-NTPTN江蘇工業(yè)2057262636541635066城鎮(zhèn)生活14464312295154616353農(nóng)村面源23560825560382646742小計58597764220578898161浙江工業(yè)588814865926417城鎮(zhèn)生活499607818114410308農(nóng)村面源14223312847270723992小計25107425530394340717上海工業(yè)11918—23城鎮(zhèn)生活6969551165733農(nóng)村面源618214694541953小計1327020386192709綜合治理區(qū)工業(yè)2647263124850841506城鎮(zhèn)生活20157220664285527394農(nóng)村面源38402339876698772687總計8503219178810350141587

2010年太湖流域主要水污染物排放情況（噸/年）太湖功能區(qū)劃分與水質(zhì)保護目標(biāo)分區(qū)面積主要入湖河口主要功能水質(zhì)現(xiàn)狀功能類別水質(zhì)保護目標(biāo)湖新區(qū)1500

調(diào)蓄、飲用、捕撈二級二湖岸區(qū)西岸一區(qū)200大浦口農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、飲用、工業(yè)、交通三級三西岸二區(qū)150夾浦口小梅口農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、飲用、工業(yè)、交通三級三南岸區(qū)180大錢口吳溇農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、交通三級三梅梁湖160

無錫市飲用水源地、養(yǎng)殖游覽三—四級二東太湖130

大浦河供水水源地、養(yǎng)殖二級二趨勢分析析高錳酸鹽指數(shù)和總磷2004年高于其他年份，2004～2007年間，有所下降。氨氮2002年低于其他年份，2002～2004年急劇上升。2004～2010年，各項指標(biāo)均趨于穩(wěn)定，呈小幅度的波動。三、治理理成效1污染源得到一定程度控制2工業(yè)點源污染防治取得明顯進(jìn)展3城鎮(zhèn)生活污染源治理取得一定成效4農(nóng)村污染源治理開始啟動5內(nèi)源治理示范效果良好6生態(tài)修復(fù)取得一定進(jìn)展二、規(guī)劃劃技術(shù)要要點指導(dǎo)思想規(guī)劃年限規(guī)劃原則規(guī)劃依據(jù)以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，，落實《《國務(wù)院院關(guān)于落落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀加強環(huán)環(huán)境保護護的決定定》，實實現(xiàn)以水水環(huán)境保保護優(yōu)化化流域經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展。把太太湖流域域水環(huán)境境治理放放到更加加突出、、更加緊緊迫、更更加重要要的位置置，堅持持高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、嚴(yán)要要求，堅堅持綜合合治理、、科學(xué)治治理，著著力調(diào)整整產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)與工工業(yè)布局局，著力力加強工工業(yè)點源源、農(nóng)村村面源、、城鎮(zhèn)污污水以及及內(nèi)源污污染治理理，著力力加強生生態(tài)修復(fù)復(fù)，著力力完善監(jiān)監(jiān)測體系系和加大大執(zhí)法力力度，著著力建立立健全流流域水環(huán)環(huán)境管理理體制與與運行機機制，努努力形成成流域生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)良性循循環(huán)，恢恢復(fù)太湖湖山青水水美的自自然風(fēng)貌貌，確保保飲用水水安全，，實現(xiàn)流流域經(jīng)濟濟社會和和環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展、人與與自然和和諧相處處，為全全國湖泊泊治理提提供有益益經(jīng)驗，，為流域域經(jīng)濟社社會發(fā)展展提供切切實保障障。返回

以人為本，科學(xué)發(fā)展

遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治

突出重點，分類指導(dǎo)

依靠科技，公眾參與統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理規(guī)劃依據(jù)據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》環(huán)境規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則規(guī)劃年限限以2010年為基準(zhǔn)準(zhǔn)年。近期為2015年，遠(yuǎn)期期為2020年。三、排污污量預(yù)測測污染物排排放量預(yù)預(yù)測分為為兩部分分，分別別為廢水水排放量量預(yù)測和和污染物物排放量量預(yù)測。。太湖附近近水域以以農(nóng)業(yè)種種植和漁漁業(yè)養(yǎng)殖殖為主（（工業(yè)和和生活污污水不作作為重點點）。幾點假定定：鑒于污水水及污染染物排放放的影響響因素多多、預(yù)測測難度大大的實際際情況，，提出以以下幾點點假定作作為預(yù)測測工作的的基礎(chǔ)：：1、假定規(guī)規(guī)劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年和規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年用水水和排水水之間折折算系數(shù)數(shù)不變2、假定規(guī)規(guī)劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年和規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年各農(nóng)農(nóng)漁業(yè)行行業(yè)執(zhí)行行排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變變將收集到到的近幾幾年農(nóng)業(yè)業(yè)和漁業(yè)業(yè)的與排排污量有有關(guān)的數(shù)數(shù)據(jù)分析析整理，，得出預(yù)預(yù)測范圍圍農(nóng)漁業(yè)業(yè)種植養(yǎng)養(yǎng)殖量與與污水排排放量的的基本系系數(shù)，并并分析系系數(shù)的主主要影響響因子及及影響程程度。繪制農(nóng)業(yè)業(yè)種植量量漁業(yè)養(yǎng)養(yǎng)殖量用用水量與與污水排排放量的的關(guān)系根據(jù)2010年太湖周周圍農(nóng)業(yè)業(yè)種植量量和漁業(yè)業(yè)養(yǎng)殖量量以及對對應(yīng)的用用水排水水量，確確定農(nóng)漁漁業(yè)污水水排放系系數(shù)，作作為規(guī)劃劃目標(biāo)年年農(nóng)漁業(yè)業(yè)廢水排排放量預(yù)預(yù)測基礎(chǔ)礎(chǔ)。下表為太太湖地區(qū)區(qū)各城市市2010年農(nóng)漁業(yè)業(yè)用水-排水系數(shù)數(shù)調(diào)查結(jié)結(jié)果用水總量（萬噸/年）排水總量（萬噸/年）排水系數(shù)農(nóng)業(yè)3207632389760.75漁業(yè)4734592764930.58（一）規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年污水水排放量量預(yù)測1、農(nóng)（漁漁）業(yè)廢廢水排放放量預(yù)測測（1）基于規(guī)規(guī)劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)業(yè)排水量量數(shù)據(jù)的的預(yù)測已知規(guī)劃劃基準(zhǔn)年年農(nóng)業(yè)廢廢水排放放量，可可采用以以下公式式：Wti=W0×(1+rw)t式中，Wti——規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水排排放量，，噸；W0—基準(zhǔn)年農(nóng)農(nóng)業(yè)廢水水排放量量，噸；；rw—農(nóng)業(yè)廢水水排放量量年增長長率，％％；t—基準(zhǔn)年至至目標(biāo)年年的時間間間隔。。在上式中中，預(yù)測測農(nóng)業(yè)廢廢水排放放量的關(guān)關(guān)鍵是確確定rw，rw主要與農(nóng)農(nóng)田種植植面積增增長有關(guān)關(guān)。（2）基于規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年用水水量變化化的預(yù)測測用水量和和排水量量之間存存在密切切的相關(guān)關(guān)關(guān)系，，根據(jù)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年用水水量預(yù)測測指標(biāo)，，推算排排水量，，表達(dá)式式如下：：Wti=Qti×Ct式中，Wti——規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水排排放量，，噸；Qti——規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年農(nóng)業(yè)業(yè)用水量量，噸；；Ct—規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年排水水系數(shù)。。規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年排水水系數(shù)可可用規(guī)劃劃基準(zhǔn)年年排水系系數(shù)。（一）規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年污水水排放量量預(yù)測1、農(nóng)（漁漁）業(yè)廢廢水排放放量預(yù)測測（1）基于規(guī)規(guī)劃基準(zhǔn)準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)業(yè)排水量量數(shù)據(jù)的的預(yù)測已知規(guī)劃劃基準(zhǔn)年年農(nóng)業(yè)廢廢水排放放量，可可采用以以下公式式：Wti=W0×(1+rw)t式中，Wti——規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水排排放量，，噸；W0—基準(zhǔn)年農(nóng)農(nóng)業(yè)廢水水排放量量，噸；；rw—農(nóng)業(yè)廢水水排放量量年增長長率，％％；t—基準(zhǔn)年至至目標(biāo)年年的時間間間隔。。在上式中中，預(yù)測測農(nóng)業(yè)廢廢水排放放量的關(guān)關(guān)鍵是確確定rw，rw主要與農(nóng)農(nóng)田種植植面積增增長有關(guān)關(guān)。（2）基于規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年用水水量變化化的預(yù)測測用水量和和排水量量之間存存在密切切的相關(guān)關(guān)關(guān)系，，根據(jù)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年用水水量預(yù)測測指標(biāo)，，推算排排水量，，表達(dá)式式如下：：Wti=Qti×Ct式中，Wti——規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)年農(nóng)業(yè)業(yè)廢水排排放量，，噸；Qti—規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)農(nóng)業(yè)用水量，，噸；Ct—規(guī)劃目標(biāo)年排排水系數(shù)。規(guī)劃目標(biāo)年排排水系數(shù)可用用規(guī)劃基準(zhǔn)年年排水系數(shù)。。四、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)的制制定要在確保保各流域水環(huán)環(huán)境質(zhì)量確有有改善、水污污染治理水平平確有提高的的基礎(chǔ)上，立立足于現(xiàn)有的的水環(huán)境狀況況，參照實現(xiàn)現(xiàn)小康社會的的總體要求，，確定合理的的規(guī)劃目標(biāo)和和指標(biāo)。為體體現(xiàn)“防治結(jié)結(jié)合”的規(guī)劃劃思路，確保保規(guī)劃各項目目標(biāo)的實現(xiàn)，，需建立完善善的規(guī)劃指標(biāo)標(biāo)體系?？偰繕?biāo)：太湖湖泊水水體水質(zhì)恢復(fù)復(fù)到當(dāng)?shù)卣h(huán)境功能能區(qū)劃要求的的地表水Ⅲ類，湖泊生態(tài)態(tài)系統(tǒng)基本得得到恢復(fù)。以太湖流域作作為規(guī)劃范圍圍，總面積2338平方公里。（一）農(nóng)村面面源污染目標(biāo)標(biāo)1、種植業(yè)治理理目標(biāo)種植業(yè)重點減減少化學(xué)氮肥肥、化學(xué)農(nóng)藥藥施用量。到到2015年，在太湖流流域一級保護護區(qū)內(nèi)初步建建成有機栽培培農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基基地30萬畝，化學(xué)學(xué)氮肥施用量量在2010年基礎(chǔ)上下降降20%以上，化學(xué)學(xué)農(nóng)藥施用量量比2015年降低30%。2010－2020年，有機栽培培農(nóng)業(yè)在太湖湖一級保護區(qū)區(qū)內(nèi)全面推廣廣。（1）、有機農(nóng)業(yè)業(yè)工程建設(shè)目目標(biāo)2010－2015年建成30萬畝有機農(nóng)業(yè)業(yè)栽培生產(chǎn)基基地，其中水水稻20萬畝、茶果9萬畝、蔬菜1萬畝。2016－2020年，逐步向太太湖一級保護護區(qū)1－5公里擴展。（2）、化學(xué)氮肥肥減施目標(biāo)2010－2015年，在蘇錫常常三市及鎮(zhèn)江江所轄丹陽市市實施測土配配方施肥、商商品有機肥和和緩釋肥推廣廣應(yīng)用、綠肥肥種植等綜合合措施。2016－2020年，在太湖地地區(qū)測土配方方施肥技術(shù)全全覆蓋，商品品有機肥、緩緩釋肥替代化化學(xué)氮肥50%。（3）化學(xué)農(nóng)藥減減施目標(biāo)2010－2015年，在無錫、、蘇州、常州州三市及鎮(zhèn)江江所轄的丹陽陽市實施化學(xué)學(xué)農(nóng)藥替代工工程，每年安安裝頻振式殺殺蟲燈5000個，防蟲網(wǎng)8000畝，推廣生物物農(nóng)藥和高效效低毒低殘留留農(nóng)藥790萬畝次，建立立專業(yè)化防治治服務(wù)網(wǎng)點100個。2016－2020年，太湖地區(qū)區(qū)生物農(nóng)藥和和高效低毒低低殘留農(nóng)藥推推廣應(yīng)用全覆覆蓋。項目20112012201320142015測土配方施肥660910910910910商品有機肥推廣75100100100100緩釋肥推廣50100100100100綠肥種植20202020202010－2014年太湖流域化化肥減施工程程（萬畝畝）2、面源氮磷流流失生態(tài)攔截截農(nóng)業(yè)濕地目目標(biāo)2010－2015年，重點在太太湖流域建設(shè)設(shè)生態(tài)溝渠294.8平方米；建設(shè)設(shè)生態(tài)池塘總總面積為868萬平方米。2016－2020年在太湖地區(qū)區(qū)計劃建設(shè)生生態(tài)溝渠500萬平方米，生生態(tài)池塘面積積500萬平方米，基基本建成面源源氮磷流失生生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)業(yè)濕地系統(tǒng)。。3、畜禽養(yǎng)殖場場廢棄物處理理目標(biāo)到2015年，基本完成成流域內(nèi)規(guī)模模畜禽養(yǎng)殖場場污染治理，，糞污綜合利利用率達(dá)到85%以上；到2020年，太湖地區(qū)區(qū)基本實現(xiàn)畜畜禽養(yǎng)殖場糞糞污零排放。。4、水產(chǎn)清潔養(yǎng)養(yǎng)殖處理目標(biāo)標(biāo)2013年底完成池塘塘水循環(huán)利用用工程示范區(qū)區(qū)建設(shè)。2015年，環(huán)湖五公公里百畝連片片養(yǎng)殖場全部部實施池塘水水循環(huán)利用工工程，整體推推進(jìn)池塘水循循環(huán)利用工程程，太湖流域域地區(qū)百畝連連片養(yǎng)殖場20%實施池塘水循循環(huán)利用工程程，連片面積積不足百畝的的，15%養(yǎng)殖面積建立立人工濕地。。2017年，太湖流域域地區(qū)百畝連連片養(yǎng)殖場50%實施池塘水循循環(huán)利用工程程。2020年，太湖流域域地區(qū)百畝連連片養(yǎng)殖場全全部實施池塘塘水循環(huán)利用用工程。5、網(wǎng)圍養(yǎng)殖整整治目標(biāo)到2015年，圍網(wǎng)面積積壓縮到3.5萬畝，到2016年底，圍網(wǎng)面面積壓縮到3.2萬畝，到2020年，基本取消消太湖網(wǎng)圍養(yǎng)養(yǎng)殖。6、鄉(xiāng)村生活污污水生態(tài)凈化化處理目標(biāo)到2015年，太湖一級級保護區(qū)農(nóng)村村生活污水處處理率達(dá)到70%；到2017年，太湖流域域農(nóng)村生活污污水處理率達(dá)達(dá)到40%以上，到2020年，達(dá)到70%以上。（二）生態(tài)修修復(fù)生態(tài)修復(fù)是改改善太湖流域域水環(huán)境、提提高水體自凈凈能力的有效效途徑。1、對太湖生態(tài)態(tài)清淤：2020年前清淤總面面積約236平方公里，清清除淤泥6700萬方。2、濕地保護與與恢復(fù)：2010－2015年，重點實施施太湖流域一一級保護區(qū)內(nèi)內(nèi)太湖湖濱、、上游主要入入湖河流及河河口、上游重重要湖泊濕地地的保護與恢恢復(fù)工程，在在適宜區(qū)域恢恢復(fù)濕地約8萬畝。2016－2020年，在完善和和鞏固前期濕濕地恢復(fù)工作作的基礎(chǔ)上，，加強對流域域內(nèi)其它濕地地的保護與恢恢復(fù)，到2020年，流域內(nèi)恢恢復(fù)濕地約21萬畝，太湖流流域濕地面積積、生態(tài)功能能基本恢復(fù)。。五、流域污染源治理方案種植業(yè)治理面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地工程畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理利用工程水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工程鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程農(nóng)村面源污染治理11、種植業(yè)治理主要措施和重點工程建設(shè)有機農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)圈，區(qū)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)業(yè)全部按照有有機農(nóng)業(yè)栽培培方式組織生生產(chǎn)，參照有有機農(nóng)業(yè)國際際通行標(biāo)準(zhǔn)，，逐步向有機機農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換換實施測土配方方施肥、商品品有機肥和緩緩釋肥推廣應(yīng)應(yīng)用、綠肥種種植等綜合措措施推廣生物農(nóng)藥藥、高效低毒毒低殘留農(nóng)藥藥和新型高效效藥械，以生生物防治、物物理防治部分分替代化學(xué)防防治，控制農(nóng)農(nóng)作物蟲害發(fā)發(fā)生頻次，減減少化學(xué)農(nóng)藥藥用量有機農(nóng)業(yè)工程程建設(shè)化學(xué)氮肥減施施工程化學(xué)農(nóng)藥減施施工程面源氮磷流失生態(tài)攔截農(nóng)業(yè)濕地工程加快采用生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、旱地系統(tǒng)生態(tài)隔離帶、生態(tài)型濕地處理及農(nóng)區(qū)自然塘池緩沖與截留等技術(shù)，建立新型的面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，攔截吸附氮磷污染物，大幅削減面源污染物對水體直接排放。加快在太湖、滆湖、長蕩湖、陽澄湖周邊及主要入湖河道兩側(cè)建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理工程禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)取締或遷移所有畜禽養(yǎng)殖場建立適度養(yǎng)殖區(qū)年度蘇州市無錫市常州市鎮(zhèn)江市合計2010年44213241012011年523362181652012年453969361892013年323283281752014年1027311886合計183152277104716表5-3近期大中型畜畜禽養(yǎng)殖場治治理工程計劃劃表單位位：個3．水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程實施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，控制流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖對太湖水體的影響。對現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘進(jìn)行合理布局，在同一區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為主養(yǎng)區(qū)、混養(yǎng)區(qū)、濕地凈化區(qū)和水源區(qū)等四個功能區(qū)。采用多級生物系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)，對養(yǎng)殖池塘環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。有選擇投放草草食性動物群群，種植浮水水、挺水、