工程招標(biāo)投標(biāo)合同管理造價(jià)控制實(shí)務(wù)與操作三

建設(shè)工程

招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制

——實(shí)務(wù)與操作

主要內(nèi)容一、基于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義與實(shí)務(wù)（三）建設(shè)項(xiàng)目比選二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理工程造價(jià)編制與評(píng)審（一）工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程合同管理（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審（60號(hào)文）（三）省《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施（67號(hào)文）

一、基于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)1、招標(biāo)是采購(gòu)的一種模式

常見(jiàn)的采購(gòu)模式：（1）公開(kāi)招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）詢(xún)價(jià)采購(gòu)；（5）單一來(lái)源采購(gòu)；（6）租賃；（7）拍買(mǎi)；（8）其他。2、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開(kāi)原則：招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)日程安排公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。(4)誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。2000年，正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；2010年，發(fā)布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（征求意見(jiàn)稿）。2007年，國(guó)家九部委頒布56號(hào)令：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡(jiǎn)稱(chēng)《省進(jìn)一步要求》（2008年版）自2008年10月21日開(kāi)始施行。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義與實(shí)務(wù)1、適用范圍：第二條招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱(chēng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。2、強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍，不得提高國(guó)務(wù)院確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得授權(quán)下級(jí)人民政府自行確定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行下下列工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目包括括項(xiàng)目的的勘察、、設(shè)計(jì)、、施工、、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料的采采購(gòu)，必須進(jìn)行行招標(biāo)：：（1）關(guān)系社社會(huì)公共共利益、、公眾安安全的大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)項(xiàng)目；（2）全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)有資金金或者國(guó)國(guó)家融資資的項(xiàng)目；；（3）使用國(guó)國(guó)際組織織或者外外國(guó)政府府貸款、、援助資資金的項(xiàng)目目。國(guó)家計(jì)委委規(guī)定必必須招標(biāo)標(biāo)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)各類(lèi)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，達(dá)到下下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合合同估算價(jià)在在200萬(wàn)元人民幣以以上的；（2）重要設(shè)備、、材料等物資資的采購(gòu)，單單項(xiàng)合同估算算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等服服務(wù)的采購(gòu)，，單項(xiàng)合同估估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以以上的；（4）單項(xiàng)合同估估算價(jià)低于第第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以以上的。3、招標(biāo)條件第六條開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下下列條件：（一）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（二）按照規(guī)規(guī)定需要履行行審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或者備案等等手續(xù)的，已已經(jīng)履行完畢畢；（三）有相應(yīng)應(yīng)資金或者資資金來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；（四）有招標(biāo)標(biāo)所必需的相相關(guān)資料；（五）法律法法規(guī)規(guī)章規(guī)定定的其他條件件。根據(jù)前款第（（二）項(xiàng)規(guī)定定報(bào)送審批、、核準(zhǔn)的項(xiàng)目目，有關(guān)項(xiàng)目目申請(qǐng)文件應(yīng)應(yīng)附招標(biāo)方案案，包括招標(biāo)標(biāo)范圍、招標(biāo)標(biāo)方式、招標(biāo)標(biāo)組織形式等等內(nèi)容。4、招標(biāo)組織形形式招標(biāo)的組織形形式分兩種：：自行招標(biāo)、、委托招標(biāo)。。（1）自行招標(biāo)（（自主招標(biāo)））是指招標(biāo)人自自行辦理招標(biāo)標(biāo)事宜，但應(yīng)應(yīng)具有編制招招標(biāo)文件和組組織評(píng)標(biāo)的能能力，并向主主管部門(mén)核準(zhǔn)準(zhǔn)備案。（2）委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委委托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理招招標(biāo)事宜。不具備自行招招標(biāo)能力或有有自行招標(biāo)能能力，但招標(biāo)標(biāo)人不準(zhǔn)備自自行招標(biāo)的，，可以委托具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)代理理人進(jìn)行工程程招標(biāo)代理活活動(dòng)。5、招標(biāo)方式按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：公開(kāi)招標(biāo)和邀邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)——無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)——有限競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)。（1）公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，是是指招標(biāo)人以以招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)不不特定的法人人或者其他組組織投標(biāo)。招招標(biāo)人采用公公開(kāi)招標(biāo)方式式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，指指招標(biāo)人向3個(gè)以上的具備備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能力、、資信良好的的特定的法人人或者其他組組織發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，因因而邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，而是是發(fā)出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)。第十一條全部使用國(guó)有有資金投資或或者國(guó)有資金金投資占控股股或者主導(dǎo)地地位的依法必必須招標(biāo)項(xiàng)目目，以及法律律、行政法規(guī)規(guī)或者國(guó)務(wù)院院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公公開(kāi)招標(biāo)的其其他項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)，但是有下下列情形之一一的，可以進(jìn)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：（一）涉及及國(guó)家安全、、國(guó)家秘密不不適宜公開(kāi)招招標(biāo)的；（二）項(xiàng)目目技術(shù)復(fù)雜、、有特殊要求求或者受自然然地域環(huán)境限限制，只有少少量幾家潛在在投標(biāo)人可供供選擇的；（三）采用用公開(kāi)招標(biāo)方方式的費(fèi)用占占招標(biāo)項(xiàng)目總總價(jià)值的比例例過(guò)大的；（四）法律、、行政法規(guī)或或者國(guó)務(wù)院規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的。6、招標(biāo)公告的的發(fā)布第十二條依法必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展改革部門(mén)門(mén)指定的報(bào)刊刊、信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等媒介上發(fā)發(fā)布。其中，，各地方人民民政府依照審審批權(quán)限審批批、核準(zhǔn)、備備案的依法必必須招標(biāo)民用用建筑項(xiàng)目的的招標(biāo)公告，，可在省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府發(fā)展改革部部門(mén)指定的媒媒介上發(fā)布。。在信息網(wǎng)絡(luò)上上發(fā)布的招標(biāo)標(biāo)公告，至少少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到到招標(biāo)文件發(fā)發(fā)出截止時(shí)間間為止。招標(biāo)標(biāo)公告的發(fā)布布應(yīng)當(dāng)充分公公開(kāi)，任何單單位和個(gè)人不不得非法干涉涉、限制招標(biāo)標(biāo)公告的發(fā)布布地點(diǎn)、發(fā)布布范圍或發(fā)布布方式。國(guó)家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公告告發(fā)布媒介介的規(guī)定：：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與與招標(biāo)網(wǎng)》四川省對(duì)公告發(fā)布布媒介的規(guī)規(guī)定：《四川日?qǐng)?bào)》、《四川建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)》發(fā)布公告的的媒介成都市政府府規(guī)定（成成辦發(fā)[2009]48號(hào)）：為方便投標(biāo)標(biāo)人獲取招招標(biāo)信息，，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，所有依依法必須公公開(kāi)招標(biāo)的的政府投資資項(xiàng)目，其其招標(biāo)公告告或資格預(yù)預(yù)審公告必必須在四川川建設(shè)網(wǎng)上上發(fā)布。資質(zhì)問(wèn)題：：（1）資質(zhì)分類(lèi)類(lèi)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》（中華人民民共和國(guó)建建設(shè)部令第第159號(hào)令）規(guī)定定：建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)分為為施工總承承包、專(zhuān)業(yè)業(yè)承包和勞勞務(wù)分包三三個(gè)序列。。招標(biāo)中的資資質(zhì)和業(yè)績(jī)績(jī)等問(wèn)題施工總承包包資質(zhì)、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)承包資資質(zhì)、勞務(wù)務(wù)分包資質(zhì)質(zhì)序列按照照工程性質(zhì)質(zhì)和技術(shù)特特點(diǎn)分別劃劃分為若干干資質(zhì)類(lèi)別別。各資質(zhì)質(zhì)類(lèi)別按照照規(guī)定的條條件劃分為為若干資質(zhì)質(zhì)等級(jí)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《建筑智能化化工程設(shè)計(jì)計(jì)與施工資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)設(shè)計(jì)計(jì)與施工資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的的通知》（建市[2006]40號(hào)）規(guī)定：：為推進(jìn)專(zhuān)業(yè)業(yè)工程總承承包發(fā)展，，設(shè)立四個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)與施施工一體化化資質(zhì)。1.建筑智能化化工程設(shè)計(jì)計(jì)與施工資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2.消防設(shè)施工工程設(shè)計(jì)與與施工資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3.建筑裝飾裝裝修工程設(shè)設(shè)計(jì)與施工工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4.建筑幕墻工工程設(shè)計(jì)與與施工資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目前我國(guó)建建筑企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)為為：12類(lèi)施工總承承包資質(zhì)；；60類(lèi)施工專(zhuān)業(yè)業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)；13類(lèi)勞務(wù)分包包資質(zhì)；4類(lèi)設(shè)計(jì)施工工一體化資資質(zhì)?？偝邪Y質(zhì)質(zhì)與專(zhuān)業(yè)承承包資質(zhì)的的關(guān)系按照建設(shè)部部有關(guān)文件件的規(guī)定，，具備施工工總承包資資質(zhì)的企業(yè)業(yè)，可以承承攬其承包包范圍內(nèi)總總承包覆蓋蓋范圍內(nèi)的的專(zhuān)業(yè)工程程。建設(shè)部部令令第159號(hào)《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》第六條規(guī)定定：“取得施工總總承包資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)（（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)施工總承承包企業(yè)）），可以承承接施工總總承包工程程。施工總總承包企業(yè)業(yè)可以對(duì)所所承接的施施工總承包包工程內(nèi)各各專(zhuān)業(yè)工程程全部自行行施工，也也可以將專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程或或勞務(wù)作業(yè)業(yè)依法分包包給具有相相應(yīng)資質(zhì)的的專(zhuān)業(yè)承包包企業(yè)或勞勞務(wù)分包企企業(yè)?！苯ㄔO(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定實(shí)施施意見(jiàn)》的通知》（建市[2007]241號(hào)）第（七七）條規(guī)定定：選擇總承包包序列某一一類(lèi)別資質(zhì)質(zhì)作為本企企業(yè)主項(xiàng)資資質(zhì)的，可可申請(qǐng)總承承包序列內(nèi)內(nèi)各類(lèi)別資資質(zhì)。取得得施工總承承包資質(zhì)的的企業(yè)，不不再申請(qǐng)總總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋范圍圍內(nèi)的各專(zhuān)專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)類(lèi)別資質(zhì)，，即可承攬攬專(zhuān)業(yè)承包包工程。如：房屋建建筑工程施施工總承包包資質(zhì)覆蓋蓋專(zhuān)業(yè)承包包資質(zhì)：：1、地基與基基礎(chǔ)；2、機(jī)電設(shè)備備安裝；3、建筑裝修修裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；；5、高聳構(gòu)筑筑物；6、園林古建建筑；7、消防設(shè)施施；8、建筑防水水；9、附著腳手手架；10、起重設(shè)備備安裝；11、金屬門(mén)窗窗；12、土石方。。市政公用工工程施工總總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)：1、城市及道路照照明；2、土石方；3、橋梁；4、隧道；5、環(huán)保；6、城市及道路照照明；7、管道；8、防腐保溫；9、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道。公路工程施工總總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資資質(zhì)：1、公路路面；2、公路路基；3、橋梁工程專(zhuān)業(yè)業(yè)承包；4、隧道；5、土石方。水利水電工程施施工總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包包資質(zhì)：1、水工大壩；2、水工建筑物基基礎(chǔ)處理；3、水利水電機(jī)電電設(shè)備安裝；4、水工金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)制作與安裝；；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。電力工程施工總總承包資質(zhì)覆蓋蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)：1、火電設(shè)備安裝裝；2、送變電；3、土石方；4、防腐保溫；5、無(wú)損檢測(cè)；6、管道工程具備施工總承包包資質(zhì)的施工企企業(yè)，在其承包包范圍內(nèi)總承包包覆蓋范圍內(nèi)的的各專(zhuān)業(yè)工程，，可以自行施工工。但如果要參參加單獨(dú)的專(zhuān)業(yè)業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)則必須取取得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)工程承包資質(zhì)質(zhì)。招標(biāo)時(shí)確定資質(zhì)質(zhì)等級(jí)應(yīng)注意的的問(wèn)題：（1）要求的資質(zhì)類(lèi)類(lèi)別要與工程內(nèi)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)；（2）不能過(guò)高要求求資質(zhì)等級(jí)；（3）不能過(guò)低要求求資質(zhì)等級(jí)；（4）不能過(guò)多要求求資質(zhì)等級(jí)；（5）不能以主項(xiàng)資資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)質(zhì)作為限制條件件排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人或投標(biāo)人【案例】某辦公樓工程施施工招標(biāo)，建筑筑面積6800平方米，招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)標(biāo)公告中對(duì)潛在在投標(biāo)人的資質(zhì)質(zhì)要求為“具有有房屋建筑工程程施工總承包一一級(jí)及以上”。。【案例】某政府辦公樓裝裝飾裝修工程（（招標(biāo)控制價(jià)為為560萬(wàn)元）通過(guò)招標(biāo)標(biāo)選擇施工單位位，招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告告中對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人的資質(zhì)要求求為“具有裝飾飾裝修工程施工工專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)級(jí)及以上”。而而根據(jù)相關(guān)規(guī)定定，裝飾裝修工工程施工專(zhuān)業(yè)承承包三級(jí)企業(yè)只只能承擔(dān)60萬(wàn)元以?xún)?nèi)的裝飾飾裝修工程?！景咐磕侈k公樓工程投投資約4000萬(wàn)，建筑面積約約16000平方米，實(shí)行資資格后審，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資資格后審條件中中約定投標(biāo)人資資格條件為“同同時(shí)具備建設(shè)行行政主管部門(mén)核核發(fā)的房屋建筑筑工程施工總承承包一級(jí)、裝飾飾裝修工程專(zhuān)業(yè)業(yè)承包一級(jí)、地地基與基礎(chǔ)工程程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)級(jí)和機(jī)電設(shè)備安安裝工程專(zhuān)業(yè)承承包一級(jí)”?！景咐磕澄鬯幚韽S工工程施工招標(biāo)，，建設(shè)規(guī)模為2萬(wàn)噸/日，其中機(jī)電安安裝部分造價(jià)為為2700萬(wàn)元。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公公告中對(duì)潛在投投標(biāo)人的資質(zhì)要要求為“同時(shí)具具有市政公用工工程施工總承包包三級(jí)及以上各各機(jī)電設(shè)備安裝裝工程專(zhuān)業(yè)承包包二級(jí)及以上資資質(zhì)”。而根據(jù)據(jù)相關(guān)規(guī)定，市市政公用工程施施工總承包三級(jí)級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)擔(dān)1萬(wàn)噸/日及以下污水處處理工程，機(jī)電電設(shè)備安裝工程程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)級(jí)只能承擔(dān)投資資額1500萬(wàn)元及以下的機(jī)機(jī)電設(shè)備安裝。?！景咐磕硢挝晦k公樓裝裝飾裝修工程通通過(guò)招標(biāo)選擇施施工單位，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招招標(biāo)公告中對(duì)潛潛在投標(biāo)人的資資質(zhì)要求為“主主項(xiàng)資質(zhì)為裝飾飾裝修工程施工工專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)級(jí)及以上”。業(yè)績(jī)問(wèn)題：《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身身的要求，在招招標(biāo)公告或者投投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，，要求潛在投標(biāo)標(biāo)人提供有關(guān)資資質(zhì)證明文件和和業(yè)績(jī)情況，并并對(duì)潛在投標(biāo)人人進(jìn)行資格審查查；招標(biāo)人不得以不不合理的條件限限制或者排斥潛潛在投標(biāo)人，不不得對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人實(shí)行歧視待待遇?！端拇ㄊ?guó)家投資資工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)投標(biāo)條例例》規(guī)定：對(duì)潛在投標(biāo)人的的資格審查條件件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。對(duì)所所有潛在投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)一視同仁仁，不得因行業(yè)業(yè)、地域、所有有制不同而加以以歧視，也不得得以獲得本地區(qū)區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)或其他與履行行合同無(wú)關(guān)的證證明作為投標(biāo)條條件限制或者排排斥潛在投標(biāo)人人。招標(biāo)時(shí)確定業(yè)績(jī)績(jī)條件應(yīng)注意的的問(wèn)題：（1）不得以地域作作為限制條件；；（2）不得以行業(yè)作作為限制條件；；（3）類(lèi)似業(yè)績(jī)的定定義應(yīng)明確。類(lèi)似工程施工業(yè)業(yè)績(jī)一般是指結(jié)結(jié)構(gòu)形式基本類(lèi)類(lèi)似，建筑規(guī)模?；鞠嗟鹊墓すこ蹋袠?biāo)人在在評(píng)審辦法中應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一原原則進(jìn)行“類(lèi)似似工程”的定義義。【案例】某房屋建筑工程程施工招標(biāo)，招招標(biāo)人在招標(biāo)公公告中要求潛在在投標(biāo)人有類(lèi)似似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)定定義為“在成都都市區(qū)內(nèi)承擔(dān)過(guò)過(guò)4萬(wàn)平方米及以上上的房屋建筑工工程”?！景咐磕翅t(yī)院住院樓工工程施工招標(biāo)，，招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)公告中要求潛潛在投標(biāo)人有類(lèi)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)績(jī)定義為“2003年以來(lái)承擔(dān)過(guò)至至少1個(gè)建筑面積在4500平方米及以上的的公共建筑工程程（須具有放射科科和手術(shù)室）”?！景咐磕掣咝W(xué)生公寓寓工程施工招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)人招標(biāo)標(biāo)公告中要求潛潛在投標(biāo)人有類(lèi)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)績(jī)定義為“2003年以來(lái)承擔(dān)過(guò)至至少2個(gè)國(guó)家教委批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立的高校的單體建筑面積積在15000平方米以上的房房屋建筑工程””。招標(biāo)范圍問(wèn)題招標(biāo)范圍的約定定須準(zhǔn)確，應(yīng)與與工程量清單、、圖紙的內(nèi)容及及后面的分包內(nèi)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)?！景咐磕稠?xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)文件中約約定招標(biāo)范圍為為：施工圖范圍圍內(nèi)的建筑、裝裝飾（不含二次次裝修）和安裝裝工程。但在與與中標(biāo)單位簽訂訂的施工承包合合同的協(xié)議書(shū)中中約定承包范圍圍為：建筑、裝裝飾和安裝工程程。招標(biāo)工期問(wèn)題（1）招標(biāo)的計(jì)劃工工期必須是日歷歷天，不能約定定為該工程必須須于某年某月某某日前竣工。（2）必須約定計(jì)劃劃開(kāi)工、計(jì)劃竣竣工日期。若中中標(biāo)后由于招標(biāo)標(biāo)人原因延期開(kāi)開(kāi)工的，中標(biāo)人人可向招標(biāo)人提提出補(bǔ)償要求。?！景咐磕彻こ痰摹墩袠?biāo)文件》在“合同條款及及格式”一章中中規(guī)定：“本工工程計(jì)劃工期330天（應(yīng)扣除5.1勞動(dòng)節(jié)1天，10.1國(guó)慶節(jié)3天）。”該規(guī)定與日歷天天的要求不符，，容易產(chǎn)生歧義義。正確的規(guī)定是：：本工程計(jì)劃工工期334天。7、標(biāo)段劃分第十八條需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或或者合同包的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合合理劃分，確定定各標(biāo)段或者各各合同包的工作作內(nèi)容和完成期期限，并在招標(biāo)標(biāo)文件中如實(shí)載載明。招標(biāo)人不得利用用劃分標(biāo)段或者者合同包，規(guī)避避招標(biāo)、虛假招招標(biāo)、限制或者者排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)。標(biāo)段劃分問(wèn)題：：項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，，應(yīng)按照國(guó)家資資質(zhì)管理的要求求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的可行性和和承包企業(yè)的承承包能力合理劃劃分標(biāo)段，方便便施工管理、提提高投資效益。。不得將工程化化整為零、隨意意肢解、規(guī)避招招標(biāo)。房屋建筑工程應(yīng)按照一個(gè)或幾幾個(gè)單項(xiàng)工程劃劃分標(biāo)段，項(xiàng)目目業(yè)主不得將一一個(gè)單項(xiàng)工程的的地下和地面以以上部分割裂劃劃分標(biāo)段分別發(fā)發(fā)包，或?qū)?yīng)由由一個(gè)承包單位位完成的建筑工工程肢解成若干干個(gè)部分發(fā)包給給幾個(gè)承包單位位?？偝邪Y質(zhì)范圍圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程程應(yīng)隨總承包招招標(biāo)一并進(jìn)行，，不得肢解發(fā)包包?？偲绞姓秃蛨@林綠化、建建筑幕墻、二次次裝飾裝修工程程及需先于主體體建筑開(kāi)工的深深基坑工程，項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主可單獨(dú)獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在在總承包招標(biāo)時(shí)時(shí)明確發(fā)包方式式、范圍和履約約責(zé)任。在一個(gè)個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包包的專(zhuān)業(yè)工程不不得再劃分標(biāo)段段，嚴(yán)禁化整為為零規(guī)避資質(zhì)要要求。市政基礎(chǔ)設(shè)施工工程發(fā)包可分為主體體工程（道路排排水工程、橋梁梁工程、隧道工工程）及專(zhuān)業(yè)工工程（交通工程程、城市及道路路照明工程、道道路綠化工程）），但道路工程程路基和路面不不得分別發(fā)包。。主體工程應(yīng)根據(jù)據(jù)工程特性按照照一個(gè)或幾個(gè)單單項(xiàng)工程劃分招招標(biāo)標(biāo)段，道路路工程一般按照照長(zhǎng)度（樁號(hào)））劃分，橋梁、、隧道工程原則則上以座為單位位劃分（長(zhǎng)跨度度橋梁、隧道可可根據(jù)工程的具具體情況劃分）），每一標(biāo)段的的劃分規(guī)模（招招標(biāo)控制價(jià)）不不得低于5000萬(wàn)元。給水廠、、污水處理工程程可參照房屋建建筑工程標(biāo)段劃劃分原則劃分。。市政基礎(chǔ)設(shè)施工工程施工總承包包范圍包括：土土石方工程，各各類(lèi)城市管道工工程，路基工程程，路面工程及及橋梁工程等，，總承包范圍內(nèi)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)應(yīng)隨總承包招標(biāo)標(biāo)一并進(jìn)行，不不得肢解發(fā)包。。專(zhuān)業(yè)工程中交交通工程、城市市及道路照明工工程、道路綠化化工程，業(yè)主可可單獨(dú)發(fā)包，但但應(yīng)在總承包招招標(biāo)發(fā)包時(shí)明確確發(fā)包方式、范范圍和履約責(zé)任任。在一個(gè)總承承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主主單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程不得再再劃分標(biāo)段，嚴(yán)嚴(yán)禁化整為零規(guī)規(guī)避資質(zhì)要求。?！景咐磕侈k公公樓工工程，，地上上23層，地地下2層。招招標(biāo)人人計(jì)劃劃將地地下部部分劃劃分為為Ⅰ標(biāo)段，，將地上上部分分劃分分為Ⅱ標(biāo)段進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。在《招標(biāo)文文件》備案時(shí)時(shí)，被被備案案主管管部門(mén)門(mén)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并要要求改改正，，該工工程地地下與與地上上部分分無(wú)法法完全全分別別施工工，從從保證證工程程質(zhì)量量的角角度不不能分分標(biāo)段段招標(biāo)標(biāo)。8、投標(biāo)標(biāo)保證證金第十九九條招標(biāo)人人可以以在招招標(biāo)文文件中中要求求投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)保保證金金。投投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)保證證金，，否則則應(yīng)當(dāng)當(dāng)作廢廢標(biāo)處處理。。投標(biāo)保保證金金可以以是銀銀行保保函、、轉(zhuǎn)賬賬支票票、銀銀行匯匯票等等。投投標(biāo)保保證金金不得得超過(guò)過(guò)投標(biāo)標(biāo)總價(jià)價(jià)的百分之之二。投標(biāo)保保證金金有效效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)與與投標(biāo)標(biāo)有效效期一一致。。除境外外投標(biāo)標(biāo)人外外，采采用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬支支票、、匯款款等方方式的的，投投標(biāo)保保證金金應(yīng)當(dāng)當(dāng)從投投標(biāo)人人的基基本賬賬戶(hù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出；；采用用銀行行保函函、銀銀行匯匯票等等方式式的，，應(yīng)由由投標(biāo)標(biāo)人開(kāi)開(kāi)立基基本賬賬戶(hù)的的銀行行出具具。【案例】某工程程的《招標(biāo)文文件》規(guī)定投投標(biāo)保保證金金必須須從投投標(biāo)人人的的的基本本賬戶(hù)戶(hù)轉(zhuǎn)出出。評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)，評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家發(fā)發(fā)現(xiàn)某某投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)保證證金轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬支支票（（復(fù)印印件））中的的開(kāi)戶(hù)戶(hù)銀行行與《投標(biāo)文文件》中該投投標(biāo)人人的基基本賬賬戶(hù)開(kāi)開(kāi)戶(hù)許許可證證（復(fù)復(fù)印件件）的的開(kāi)戶(hù)戶(hù)銀行行不符符，判判定為為未實(shí)實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)應(yīng)《招標(biāo)文文件》的要求求，作作廢標(biāo)標(biāo)處理理。9、投標(biāo)標(biāo)有效效期第二十十條招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定投標(biāo)標(biāo)有效效期。。投標(biāo)標(biāo)有效效期從從招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的提提交投投標(biāo)文文件截截止之之日起起計(jì)算算。在投標(biāo)標(biāo)有效效期結(jié)結(jié)束前前出現(xiàn)現(xiàn)特殊殊情況況的，，招標(biāo)標(biāo)人可可以書(shū)書(shū)面形形式要要求所所有投投標(biāo)人人延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)標(biāo)有效效期。。投標(biāo)標(biāo)人同同意延延長(zhǎng)的的，不不得要要求或或者被被允許許修改改其投投標(biāo)文文件的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性?xún)?nèi)內(nèi)容，，但應(yīng)應(yīng)當(dāng)相相應(yīng)延延長(zhǎng)其其投標(biāo)標(biāo)保證證金的的有效效期；；投標(biāo)標(biāo)人拒拒絕延延長(zhǎng)的的，其其投標(biāo)標(biāo)失效效，但但投標(biāo)標(biāo)人有有權(quán)收收回其其投標(biāo)標(biāo)保證證金。。10、限制制或者者排斥斥投標(biāo)標(biāo)人行行為第二十十六條條招標(biāo)人人有下下列行行為之之一的的，屬屬于以以不合合理?xiàng)l條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人：：（一））不向向潛在在投標(biāo)標(biāo)人或或者投投標(biāo)人人同樣樣提供供與招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目有有關(guān)信信息的的；（二））不根根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的具體體特點(diǎn)點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需需要設(shè)設(shè)定資資格、、技術(shù)術(shù)、商商務(wù)條條件的的；（三））以獲獲得特特定區(qū)區(qū)域、、行業(yè)業(yè)或者者部門(mén)門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)為加加分條條件或或者中中標(biāo)條條件的的；（四））對(duì)不不同的的潛在在投標(biāo)標(biāo)人或或者投投標(biāo)人人采取取不同同審查查或者者評(píng)審審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的；；（五））要求求提供供與投投標(biāo)或或者訂訂立合合同無(wú)無(wú)關(guān)的的證明明材料料的；；（六））限定定或者者指定定特定定的專(zhuān)專(zhuān)利、、商標(biāo)標(biāo)、名名稱(chēng)、、設(shè)計(jì)計(jì)、原原產(chǎn)地地或者者生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者的的；（七））限制制投標(biāo)標(biāo)人所所有制制形式式或者者組織織形式式的；；（八））以以其他他不合合理?xiàng)l條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人的的?！景咐磕彻こ坛獭墩袠?biāo)文文件》對(duì)外墻墻的裝裝修要要求是是：采采用外外墻乳乳膠漆漆，并并規(guī)定定乳膠膠漆的的品牌牌為““立邦邦”。。《招標(biāo)文文件》備案時(shí)時(shí)未獲獲通過(guò)過(guò)。要要求改改正即即不能能采用用“特特定商商標(biāo)的的生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者””。該工程程《招標(biāo)文文件》后改為為：采采用外外墻乳乳膠漆漆，乳乳膠漆漆的品品牌可可使用用“立立邦””、““華潤(rùn)潤(rùn)”、、“大大師””等任任一種種。11、工程程總承承包招招標(biāo)第二十十七條條依法必必須招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人可以以按照照國(guó)家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定，對(duì)對(duì)工程程以及及與工工程有有關(guān)的的貨物物、服服務(wù)采采購(gòu)，，全部部或者者部分分實(shí)行行總承承包招招標(biāo)。。未包包括在在總承承包范范圍內(nèi)內(nèi)的工工程以以及與與工程程有關(guān)關(guān)的貨貨物、、服務(wù)務(wù)采購(gòu)購(gòu)，達(dá)達(dá)到國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由由招標(biāo)標(biāo)人依依法組組織招招標(biāo)。。以暫暫估價(jià)價(jià)形式式包括括在總總承包包范圍圍內(nèi)的的工程程以及及與工工程有有關(guān)的的貨物物、服服務(wù)采采購(gòu)達(dá)達(dá)到國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。招標(biāo)人人不得得以工工程總總承包包的名名義規(guī)規(guī)避招招標(biāo)或或者排排斥、、限制制潛在在投標(biāo)標(biāo)人。?！景咐磕彻こ坛添?xiàng)目目基礎(chǔ)礎(chǔ)工程程，施施工圖圖僅注注明采采用CFG樁，由由于CFG樁施工工屬專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工工程，，所以以施工工圖上上無(wú)具具體詳詳細(xì)說(shuō)說(shuō)明。。某造價(jià)咨詢(xún)公司編編制該工程工程量量清單時(shí)，既未說(shuō)說(shuō)明CFG樁是否分包，也未未將CFG樁列入專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)價(jià)，該工程招標(biāo)后后施工時(shí)，招標(biāo)人人與承包人為此發(fā)發(fā)生重大爭(zhēng)執(zhí)。正確的做法是：在在編制工程量清單單時(shí)，由于CFG樁不能同時(shí)與主體體工程一并招標(biāo)，，應(yīng)由招標(biāo)人（或或造價(jià)咨詢(xún)公司））估價(jià)，以專(zhuān)業(yè)暫暫估價(jià)形式列入施施工總承包招標(biāo)控控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，，施工總承包招標(biāo)標(biāo)結(jié)束后，再根據(jù)據(jù)該專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)的的高低，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)業(yè)分包招標(biāo)或比選選。12、兩階段招標(biāo)第二十八條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)無(wú)法精確擬定其技技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，，招標(biāo)人可以采用用兩階段招標(biāo)程序序。第一階段，潛在投投標(biāo)人按照招標(biāo)人人要求提交不帶報(bào)報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。。招標(biāo)人根據(jù)潛在在投標(biāo)人提交的技技術(shù)建議編制招標(biāo)標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向在第一階階段提交技術(shù)建議議的潛在投標(biāo)人提提供招標(biāo)文件，投投標(biāo)人按照招標(biāo)文文件的要求提交包包括最終技術(shù)建議議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人人提交投標(biāo)保證金金的，應(yīng)當(dāng)在第二二階段提交。13、對(duì)投標(biāo)人的限制制第二十九條與招標(biāo)人存在利益益關(guān)系可能影響招招標(biāo)公正性的法人人、其他組織或者者個(gè)人不得參加投投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一一個(gè)人或者存在控控股和被控股關(guān)系系的兩個(gè)及兩個(gè)以以上單位，不得在在同一招標(biāo)項(xiàng)目中中投標(biāo)，否則均作作廢標(biāo)處理。第三十條[投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)區(qū)或者部門(mén)限制]除法律、行政法規(guī)規(guī)另有規(guī)定外，投投標(biāo)人參加投標(biāo)活活動(dòng)不受地區(qū)或者者部門(mén)的限制，任任何單位和個(gè)人不不得干預(yù)。關(guān)于投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理（建造師）資資格問(wèn)題（1）項(xiàng)目經(jīng)理證停止止使用的期限按照建設(shè)部2003年4月《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理理制度向建造師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡渡有關(guān)問(wèn)題的通知知》（建市[2003]86號(hào)）的要求，2008年2月27日開(kāi)始停止使用建建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定定為建造員工作的的通知》規(guī)定：為確保全省省建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目目經(jīng)理資質(zhì)管理制制度的建造師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度平穩(wěn)過(guò)過(guò)渡，全省項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)使用用有效期延長(zhǎng)至2008年6月30日。地震后又延長(zhǎng)長(zhǎng)至2008年8月底，所以現(xiàn)在招招標(biāo)文件中就再不不能要求提供項(xiàng)目目經(jīng)理證書(shū)了。（2）建造師、建造員員證書(shū)的問(wèn)題《注冊(cè)建造師管理規(guī)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)）第五條規(guī)定：：注冊(cè)建造師分為為一級(jí)注冊(cè)建造師師和二級(jí)注冊(cè)建造造師。取得資格證證書(shū)的人員，經(jīng)過(guò)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)冊(cè)建造師的名義執(zhí)執(zhí)業(yè)?！蛾P(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理理制度向建造師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡渡有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明明》和《補(bǔ)充通知》規(guī)定：對(duì)符合條件件的，可申請(qǐng)一級(jí)級(jí)（或二級(jí)）建造造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)書(shū)。一級(jí)（或二級(jí)級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)執(zhí)業(yè)證書(shū)與一級(jí)（（或二級(jí)）建造師師注冊(cè)證書(shū)等同使使用?？梢宰鳛槠笃髽I(yè)招標(biāo)投標(biāo)、資資質(zhì)評(píng)審和個(gè)人資資格管理的依據(jù)。?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)廳關(guān)于于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定定為建造員工作的的通知》規(guī)定：小型工程施施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可可不由注冊(cè)建造師師擔(dān)任，以建造員員名義擔(dān)任小型工工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。。目前建造師、建造造員執(zhí)業(yè)證書(shū)有以以下幾種：一級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)執(zhí)業(yè)證書(shū)；一級(jí)建造師注冊(cè)臨臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)；二級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)執(zhí)業(yè)證書(shū)；二級(jí)建造師注冊(cè)臨臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)；建造員執(zhí)業(yè)證書(shū)（3）建造師專(zhuān)業(yè)取得一級(jí)建造師資資格證書(shū)的人員，，可對(duì)應(yīng)下述專(zhuān)業(yè)業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)：建筑筑工程、公路工程程、鐵路工程、民民航工程、港口與與航道工程、水利利水電工程、市政政公用工程、通信信與廣電工程、礦礦業(yè)工程、機(jī)電工工程。在招標(biāo)文件中應(yīng)明明確建造師專(zhuān)業(yè)。。《注冊(cè)建造師管理規(guī)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)）第五條規(guī)定：：注冊(cè)建造師不得得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及及以上建設(shè)工程施施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。。所以，在招標(biāo)公告告中應(yīng)明確要求““擬投入本工程的的建造師不得同時(shí)時(shí)在其他項(xiàng)目擔(dān)任任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”。。建造師的安全生產(chǎn)產(chǎn)考核合格證《建設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條施工單位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人（安A）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（安B）、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管管理人員（安C）應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主主管部門(mén)或者其他他有關(guān)部門(mén)考核合合格后方可任職施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管管理人員和作業(yè)人人員每年至少進(jìn)行行一次安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)，其教育育培訓(xùn)情況記入個(gè)個(gè)人工作檔案。安安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)訓(xùn)考核不合格的人人員，不得上崗。。因此，在招標(biāo)文件件中必須要求建造造師具有安全生產(chǎn)產(chǎn)考核合格證。14、招標(biāo)人與投標(biāo)人人的串通投標(biāo)第三十六條有下列情形之一的的，屬于招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三十二條規(guī)規(guī)定的投標(biāo)人與招招標(biāo)人之間串通投投標(biāo)的行為：（一）招標(biāo)人在開(kāi)開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投投標(biāo)人的投標(biāo)文件件并將投標(biāo)情況告告知投標(biāo)人，或者者授意投標(biāo)人撤換換投標(biāo)文件、更改改報(bào)價(jià)的；（二）招標(biāo)人直接接或者間接向投標(biāo)標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名名單等應(yīng)當(dāng)保密信信息的；（三）招標(biāo)人明示示或者暗示投標(biāo)人人壓低或者抬高投投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)對(duì)投標(biāo)文件的其他他內(nèi)容進(jìn)行授意的的；（四）招標(biāo)人組織織、授意或者暗示示其他投標(biāo)人為特特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)創(chuàng)造條件或者提供供方便的；（五）招標(biāo)人授意意審查委員會(huì)或者者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申申請(qǐng)人或者投標(biāo)人人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的的；（六）法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人人與投標(biāo)人之間其其他串通投標(biāo)的行行為。15投標(biāo)人的串通投標(biāo)標(biāo)第三十七條有下列情形之一的的，屬于招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三十二條、、第五十三條規(guī)定定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)、串通投標(biāo)行為為：（一）投標(biāo)人之間間相互約定抬高或或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間間事先約定中標(biāo)者者；（三）投標(biāo)人之間間為謀取中標(biāo)或者者排斥特定投標(biāo)人人而聯(lián)合采取行動(dòng)動(dòng)的；（四）屬于同一協(xié)協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)團(tuán)公司等組織成員員的投標(biāo)人，按照照該組織要求在投投標(biāo)中采取協(xié)同行行動(dòng)的；（五）法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人人之間其他串通投投標(biāo)的行為。投標(biāo)人之間是否有有串通投標(biāo)行為，，可從投標(biāo)文件是是否存在異常一致致等方面進(jìn)行認(rèn)定定。16、以他人名義投投標(biāo)第三十八條有下列情形之一的的，屬于招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三十三條規(guī)規(guī)定的以他人名義義投標(biāo)的行為：（一）通過(guò)轉(zhuǎn)讓或或者租借等方式從從其他單位獲取資資格或者資質(zhì)證書(shū)書(shū)投標(biāo)的；（二）由其他單位位或者其他單位負(fù)負(fù)責(zé)人在自己編制制的投標(biāo)文件上加加蓋印章或者簽字字的；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人或者主要技術(shù)人人員不是本單位人人員的；（四）投標(biāo)保證金金不是從投標(biāo)人基基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出的；；（五）法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人人名義投標(biāo)的其他他行為。投標(biāo)人不能提供項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要要技術(shù)人員的勞動(dòng)動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明明材料的，視為存存在前款第（三））項(xiàng)規(guī)定的情形。。17、弄虛作假第三十九條投標(biāo)人有下列情形形之一的，屬于招招標(biāo)投標(biāo)法第三十十三條規(guī)定的弄虛虛作假行為：（一）利用偽造、、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的的資質(zhì)證書(shū)、印鑒鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛虛報(bào)業(yè)績(jī)的；（三）偽造項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人或者主要技技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞勞動(dòng)關(guān)系證明，或或者中標(biāo)后不按承承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人或者主要技術(shù)術(shù)人員的；（四）偽造或者虛虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；；（五）提交虛假的的信用狀況信息的的；（六）隱瞞招標(biāo)文文件要求提供的信信息，或者提供虛虛假、引人誤解的的其他信息的。（七）法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄弄虛作假行為?！景咐磕彻こ痰摹墩袠?biāo)公告》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)績(jī)要求是：近三年年已完成3個(gè)以上，樓層在30層以上的類(lèi)似建筑筑工程。由于這條條規(guī)定，大部分施施工企業(yè)都無(wú)報(bào)名名資格，僅有三家家施工公司報(bào)了名名。招標(biāo)人對(duì)此產(chǎn)產(chǎn)生懷疑，經(jīng)復(fù)查查，這三家施工企企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)業(yè)績(jī)都是偽造的。?！妒∵M(jìn)一步要求》關(guān)于報(bào)名及購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的的要求：（1）購(gòu)買(mǎi)人有效身份份證及單位介紹信信；（2）注冊(cè)于中華人民民共和國(guó)的企業(yè)法法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本本；（3）資質(zhì)證書(shū)副本；；（4）安全生產(chǎn)許可證證副本（園林綠化化、電梯安裝除外外）。說(shuō)明：購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件證件件查驗(yàn)：身份證驗(yàn)驗(yàn)原件收復(fù)印件，，單位介紹信收收原件，企業(yè)法人人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本驗(yàn)驗(yàn)原件收復(fù)印件，，資質(zhì)證書(shū)副本驗(yàn)驗(yàn)原件收復(fù)印件件、安全生產(chǎn)許可可證驗(yàn)原件收復(fù)印印件。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件需要要的證件，除身份份證外其他證件復(fù)復(fù)印件均需加蓋投投標(biāo)單位章，加蓋蓋的投標(biāo)單位章應(yīng)應(yīng)是投標(biāo)人單位法法定名稱(chēng)章并應(yīng)是是鮮章,不得使用專(zhuān)用印章章（如經(jīng)濟(jì)合同章章、投標(biāo)專(zhuān)用章等等）或下屬單位印印章代替。成都市關(guān)于串通投投標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)有下列情形的，應(yīng)應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)標(biāo)：1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)容存在非非正常一致的；2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一一致的；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組組成多處出現(xiàn)異常常且一致或者呈規(guī)規(guī)律性變化的；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件由同一單位位或者同一個(gè)人編編制的；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件載明的項(xiàng)目目管理班子成員出出現(xiàn)同一人的；6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件相互混裝的的；7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件由同一臺(tái)電電腦編制的；8.不同投標(biāo)人授權(quán)委委托同一人投標(biāo)的的；9.投標(biāo)人替其他投標(biāo)標(biāo)人交納投標(biāo)保證證金的；10.不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同同一人為其投標(biāo)提提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)的，但但招標(biāo)項(xiàng)目本身要要求采用專(zhuān)有技術(shù)術(shù)的除外；11.其他串標(biāo)、圍標(biāo)情情形。18、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵遵循公平、公正、、科學(xué)、擇優(yōu)的原原則，按照招標(biāo)文文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和和方法對(duì)投標(biāo)文件件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法，不得作為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公公布。標(biāo)底只能作作為評(píng)標(biāo)的參考因因素。招標(biāo)人不得得在招標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接接近標(biāo)底的投標(biāo)人人為中標(biāo)人，也不不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)超出標(biāo)底上下浮浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直直接作廢標(biāo)處理。。招標(biāo)人不得規(guī)定投投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定定金額的投標(biāo)直接接作廢標(biāo)處理。招招標(biāo)人設(shè)有最高投投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明明確最高投標(biāo)限價(jià)價(jià)或者最高投標(biāo)限限價(jià)的計(jì)算方法。。19、應(yīng)予廢標(biāo)的情形形第四十六條有下列情形之一的的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處處理：（一）投標(biāo)函無(wú)單單位蓋章且無(wú)單位位負(fù)責(zé)人或者其授授權(quán)代理人簽字或或者蓋章的，或者者雖有代理人簽字字但無(wú)單位負(fù)責(zé)人人出具的授權(quán)委托托書(shū)的；（二）聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)未附聯(lián)合體各方方共同投標(biāo)協(xié)議的的；（三）沒(méi)有按照招招標(biāo)文件要求提交交投標(biāo)保證金的；；（四）投標(biāo)函未按按招標(biāo)文件規(guī)定的的格式填寫(xiě)，內(nèi)容容不全或者關(guān)鍵字字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)認(rèn)的；（五）投標(biāo)人不符符合國(guó)家或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的資格格條件的；（六）投標(biāo)人名稱(chēng)稱(chēng)或者組織結(jié)構(gòu)與與資格預(yù)審時(shí)不一一致且未提供有效效證明的；（七）投標(biāo)人提交交兩份或者多份內(nèi)內(nèi)容不同的投標(biāo)文文件，或者在同一一份投標(biāo)文件中對(duì)對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)報(bào)價(jià)，且未聲明哪哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)價(jià)的，但按招標(biāo)文文件要求提交備選選投標(biāo)的除外；（八）串通投標(biāo)、、以行賄手段謀取取中標(biāo)、以他人名名義或者其他弄虛虛作假方式投標(biāo)的的；（九）報(bào)價(jià)明顯低低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底底時(shí)明顯低于標(biāo)底底，且投標(biāo)人不能能合理說(shuō)明或者提提供相關(guān)證明材料料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)認(rèn)定該投標(biāo)人以低低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)的；（十）無(wú)正當(dāng)理由由不按照要求對(duì)投投標(biāo)文件進(jìn)行澄清清、說(shuō)明或者補(bǔ)正正的；（十一）沒(méi)有對(duì)招招標(biāo)文件提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求和條件件作出響應(yīng)的；（十二）招標(biāo)文件件明確規(guī)定可以廢廢標(biāo)的其他情形。。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效效投標(biāo)不足三個(gè)且且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而而決定否決全部投投標(biāo)的，或者所有有投標(biāo)均被作廢標(biāo)標(biāo)處理的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。。20、中標(biāo)人的確定第五十二條全部使用國(guó)有有資金投資或或者國(guó)有資金金投資占控股股或者主導(dǎo)地地位的依法必必須招標(biāo)項(xiàng)目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定排名名第一的中標(biāo)標(biāo)候選人為中中標(biāo)人。排名名第一的中標(biāo)標(biāo)候選人放棄棄中標(biāo)、因不不可抗力提出出不能履行合合同、招標(biāo)文文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履約保保證金而在規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)未能提交，，或者被有關(guān)關(guān)部門(mén)查實(shí)存存在影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的違法法行為、不具具備中標(biāo)資格格等情形的，，招標(biāo)人可確確定排名第二二的中標(biāo)候選選人為中標(biāo)人人，也可以重重新招標(biāo)。以以此類(lèi)推，招招標(biāo)人可確定定排名第三的的中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人或或者重新招標(biāo)標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)標(biāo)候選人都存存在前述情形形的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重新招招標(biāo)。21、履約擔(dān)保保第五十五條招標(biāo)文件要求求中標(biāo)人提交交履約保證金金或者其他形形式履約擔(dān)保保的，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提交。。履約保證金金可以是銀行行保函、轉(zhuǎn)賬賬支票、銀行行匯票等。履履約保證金金金額不得超過(guò)過(guò)中標(biāo)合同價(jià)價(jià)的百分之十。投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯顯低于其他投投標(biāo)報(bào)價(jià)或者者在設(shè)有標(biāo)底底時(shí)明顯低于于標(biāo)底，但中中標(biāo)人能夠合合理說(shuō)明理由由并提供證明明材料的，招招標(biāo)人可以按按照招標(biāo)文件件的規(guī)定適當(dāng)當(dāng)提高履約擔(dān)擔(dān)保，但最高高不得超過(guò)中中標(biāo)合同價(jià)的的百分之十五。。22、行政監(jiān)督第五條國(guó)務(wù)院發(fā)展改改革部門(mén)指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工工作，對(duì)國(guó)家家重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程程中的工程招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢檢查。國(guó)務(wù)院院工業(yè)和信息息化、住房城城鄉(xiāng)建設(shè)、交交通運(yùn)輸、鐵鐵道、水利、、商務(wù)等行政政主管部門(mén)，，按照規(guī)定的的職責(zé)分工，，分別負(fù)責(zé)有有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督督執(zhí)法?？h級(jí)以上地方方人民政府發(fā)發(fā)展改革部門(mén)門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)本行政區(qū)域域內(nèi)的招標(biāo)投投標(biāo)工作?？h縣級(jí)以上地方方人民政府發(fā)發(fā)展改革部門(mén)門(mén)和其他有關(guān)關(guān)行政主管部部門(mén)按照各自自職責(zé)分工，，依法對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)實(shí)施監(jiān)督，查查處招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中的違違法行為。監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)依依法對(duì)參與招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的行政監(jiān)察察對(duì)象實(shí)施監(jiān)監(jiān)察，對(duì)有關(guān)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行行監(jiān)督，并依依法查處違紀(jì)紀(jì)違法行為。。23、社會(huì)監(jiān)督政府主管部門(mén)門(mén)建立招標(biāo)投投標(biāo)特邀監(jiān)督督員制度；招招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)會(huì)公眾旁聽(tīng)制制度；招標(biāo)投投標(biāo)工作定期期通報(bào)制度，，接受社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。24、審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)要根根據(jù)國(guó)家有關(guān)關(guān)審計(jì)法律法法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)政府投資項(xiàng)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)監(jiān)督，對(duì)招投投標(biāo)的條件與與方式、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)以及及合同的簽訂訂等工作進(jìn)行行審計(jì)監(jiān)督。。（三）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目比選對(duì)于工程投資資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，四川省人民政政府頒布了第第197號(hào)令《四川省政府投投資工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目比選辦辦法》。規(guī)定了在四川川省行政區(qū)域域內(nèi)的政府投投資工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)項(xiàng)目的施工、、勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理以及及與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的重要要設(shè)備、材料料等采購(gòu)的比比選，必須執(zhí)執(zhí)行《四川省政府投投資工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目比選辦辦法》。

自2006年2月15日起施行?！侗冗x辦法》是一部規(guī)范工工程建設(shè)項(xiàng)目目承發(fā)包關(guān)系系的省政府規(guī)規(guī)章，旨在加加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)以下的的政府投資工工程建設(shè)項(xiàng)目目管理。通過(guò)過(guò)比選方式選選擇承包方有有利于政府投投資項(xiàng)目的有有效監(jiān)管及預(yù)預(yù)防腐敗。任何單位和個(gè)個(gè)人不得將必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目以比比選的方式規(guī)規(guī)避或者代替替招標(biāo)，不得得將必須進(jìn)行行比選的項(xiàng)目目化整為零或或者以其他任任何方式規(guī)避避比選。1、比選的概念念比選：是指比比選人事先公公布條件和要要求，從自愿愿報(bào)名的比選選申請(qǐng)人中按按規(guī)定的方式式邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)數(shù)量的法人或或者其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織參加項(xiàng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，比比選人通過(guò)比比較，選擇和和確定中選人人的行為。比選人：比選人是按照照省政府規(guī)章的規(guī)定提出比比選項(xiàng)目、進(jìn)進(jìn)行比選的法人或者其他組織。比選申請(qǐng)人：：是響應(yīng)比選選要求、符合合比選公告規(guī)規(guī)定的資格等等條件并參加加比選競(jìng)爭(zhēng)的的法人或者其其他組織。2、比選的規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以以下的項(xiàng)目達(dá)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行比選：(一)單項(xiàng)合同估算算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以以下(不含，下同)20萬(wàn)元人民幣以以上(含，下同)的施工；(二)單項(xiàng)合同估算算價(jià)在50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的勘勘察、設(shè)計(jì)服服務(wù)；(三)單項(xiàng)合同估算算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以以下5萬(wàn)元人民幣以以上的監(jiān)理服服務(wù)；(四)單項(xiàng)合同估算算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以以下10萬(wàn)元人民幣以以上的設(shè)備、、材料等貨物物的采購(gòu)。3、比選公告的的發(fā)布媒介必須進(jìn)行比選選的項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展展改革部門(mén)指指定的公共媒媒體上免費(fèi)發(fā)發(fā)布比選公告告，同時(shí)該媒媒體公開(kāi)在電電子數(shù)據(jù)交換換網(wǎng)絡(luò)上代為為接受申請(qǐng)人人自愿報(bào)名。。比選公告應(yīng)在在《四川日?qǐng)?bào)》電子版（）上發(fā)布。4、比選程序比選人確定2個(gè)至3個(gè)比選申請(qǐng)人人為比選被邀邀請(qǐng)人參加比比選競(jìng)爭(zhēng)。比比選人應(yīng)在此此范圍內(nèi)預(yù)先先確定比選被被邀請(qǐng)人的個(gè)個(gè)數(shù)并在比選選公告中載明明。比選人進(jìn)行比比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)通知政府投投資主管部門(mén)門(mén)、監(jiān)察部門(mén)門(mén)及有關(guān)行業(yè)業(yè)主管部門(mén)到到場(chǎng)監(jiān)督，有有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。。符合比選公告告規(guī)定條件的的比選申請(qǐng)人人超過(guò)預(yù)先確確定的比選被被邀請(qǐng)人個(gè)數(shù)數(shù)的，比選人人在監(jiān)督部門(mén)門(mén)以及自愿到到場(chǎng)的比選申申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督下，按按預(yù)先確定的的比選被邀請(qǐng)請(qǐng)人數(shù)量從比比選申請(qǐng)人中中隨機(jī)選擇確定定，當(dāng)場(chǎng)向其其發(fā)出比選邀邀請(qǐng)。比選人應(yīng)當(dāng)將將比選項(xiàng)目的的內(nèi)容、特點(diǎn)點(diǎn)和要求書(shū)面面告知比選被被邀請(qǐng)人。比選被邀請(qǐng)人人根據(jù)比選項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和和要求編制實(shí)實(shí)施方案并提提出報(bào)價(jià)。比選人組建的的評(píng)審委員會(huì)會(huì)與比選被邀邀請(qǐng)人進(jìn)行談?wù)勁胁⑦M(jìn)行評(píng)評(píng)選。評(píng)審委員會(huì)由由比選人選派派本單位有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、招標(biāo)等方方面的專(zhuān)業(yè)人人員組成，成成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。。比選人單位不不具備前款規(guī)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)人人才的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在《四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)臁分须S機(jī)抽取評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家補(bǔ)齊齊。評(píng)選應(yīng)當(dāng)遵循循下列程序：：(一)制定比選規(guī)則則。比選規(guī)則則應(yīng)當(dāng)明確比比選程序、談?wù)勁袃?nèi)容、評(píng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、合合同草案等事事項(xiàng)。(二)比選談判。評(píng)評(píng)審委員會(huì)所所有成員集中中與單一比選選申請(qǐng)人分別別進(jìn)行談判。。在談判中，，談判的任何何一方不得透透露與談判有有關(guān)的其他比比選申請(qǐng)人的的技術(shù)資料、、價(jià)格和其他他信息。(三)確定中選的比比選中請(qǐng)人。。評(píng)比結(jié)束后后，評(píng)審委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求求所有參加談?wù)勁械谋冗x申申請(qǐng)人在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)價(jià)。比選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照符合項(xiàng)項(xiàng)目要求、質(zhì)質(zhì)量和服務(wù)相相等且合理低低價(jià)的原則通通過(guò)比較、選選擇、確定中中選人。5、其他規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，依依法開(kāi)展兩次次招標(biāo)失敗后后，經(jīng)政府投投資主管部門(mén)門(mén)同意不再進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)通過(guò)比比選確定承包包人。進(jìn)行委托招標(biāo)標(biāo)的政府投資資工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目需要通過(guò)過(guò)比選確定招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參參照本辦法規(guī)規(guī)定的原則執(zhí)執(zhí)行。比選規(guī)模限額以下下的政府投資工程程建設(shè)項(xiàng)目可以參參照政府采購(gòu)中的的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)?cè)儍r(jià)等方式確定承承包人。比選人應(yīng)當(dāng)在報(bào)名名截止后15日內(nèi)確定中選人。。二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理理工程造價(jià)編制與與評(píng)審（一）工程量清單單計(jì)價(jià)模式下的工工程合同管理合同是平等主體的的自然人、法人、、其它組織之間設(shè)設(shè)立、變更、終止止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。工程建設(shè)實(shí)施、工工程變更、工程進(jìn)進(jìn)度結(jié)算、竣工結(jié)結(jié)算、竣工決算的的主要依據(jù)是《建設(shè)工程合同》。有效的合同具有法法律效力，受到《合同法》的保護(hù)和調(diào)整。合同的有效、無(wú)效效或部分有效，只能由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。。1、《建設(shè)工程施工合同同》建設(shè)部、國(guó)家工商商總局發(fā)布《建設(shè)工程施工合同同》（示范文本）。組成：三個(gè)部分，，三個(gè)附件三個(gè)部分：（1）協(xié)議書(shū)（2）通用條款（3）專(zhuān)用條款三個(gè)附件：①承包人承攬工程項(xiàng)項(xiàng)目一覽表；②發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)設(shè)備一覽表；③工程質(zhì)量保修書(shū)。。又分正本、副本。。協(xié)議書(shū)——雙方簽署的正式協(xié)協(xié)議。通用條款——共性條款。具有規(guī)規(guī)范性，可靠性，完備性，適適用性，適用任何項(xiàng)目。專(zhuān)用條款——具體工程條款，對(duì)對(duì)通用條款的補(bǔ)充和修改。與與通用條款序號(hào)一致，按具體體工程實(shí)際情況填寫(xiě)。2、施工合同的組成及及解釋順序（1）本合同協(xié)議書(shū)（2）中標(biāo)通知書(shū)（3）投標(biāo)書(shū)及附件（4）專(zhuān)用條款（5）通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)書(shū)或預(yù)預(yù)算書(shū)（10）工程過(guò)程中洽洽商、變更等書(shū)書(shū)面協(xié)議、文件《施工合同》作為《招標(biāo)文件》的組成部分，在在簽訂合同時(shí)，，應(yīng)遵照《招標(biāo)文件》的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)階段工程招投投標(biāo)執(zhí)行國(guó)家九九部委《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）和四川省省《省進(jìn)一步要求》（2008年版），《施工合同》的簽訂應(yīng)按照上上述兩個(gè)文件中中規(guī)定的合同條條款執(zhí)行。3、施工合同主要要類(lèi)型（1）固定總價(jià)合同承包人對(duì)工程造造價(jià)總價(jià)包干。。施工期間不不作調(diào)整。在總價(jià)合同中，，業(yè)主對(duì)總投資資有數(shù)，在施施工中可控制投投資。承包人在總價(jià)合合同中承擔(dān)主要要風(fēng)險(xiǎn)。若設(shè)計(jì)圖紙或由由于發(fā)包人的原原因使工程變更更，則根據(jù)合同同約定，固定合合同總價(jià)也可做做相應(yīng)的調(diào)整。?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問(wèn)題的解釋釋》第二十二條當(dāng)當(dāng)事人約定定按照固定價(jià)結(jié)結(jié)算工程價(jià)款，，一方當(dāng)事人請(qǐng)請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程程造價(jià)進(jìn)行鑒定定的，不予支持持。采用固定總價(jià)合合同一般要求工工程設(shè)計(jì)圖紙完完整、齊全、設(shè)設(shè)計(jì)深度要達(dá)到到要求，項(xiàng)目范范圍及工程量計(jì)計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，，合同履行過(guò)程程中不會(huì)出現(xiàn)較較大的設(shè)計(jì)變更更，承包人依據(jù)據(jù)的報(bào)價(jià)工程量量與實(shí)際完成的的工程量不會(huì)有有較大的差異；；工程規(guī)模較小小，工期不長(zhǎng)，，工程條件穩(wěn)定定，施工技術(shù)不不太復(fù)雜的中、、小型工程項(xiàng)目目。由于承包商承擔(dān)擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，因此價(jià)格中中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)費(fèi)用較高，故其其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)價(jià)一般也就比較較高。（2）固定單價(jià)合同同：綜合單價(jià)固定，，不作調(diào)整。而而工程量按實(shí)際際發(fā)生量計(jì)算（（按實(shí)計(jì)量）。。是工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式的主要要作法，承承包人對(duì)對(duì)價(jià)格要有充分分把握，但工程程量確定要雙方方確認(rèn)。固定單價(jià)合同發(fā)發(fā)包人承擔(dān)工程程量清單編制的的風(fēng)險(xiǎn)，承包人人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使工工程風(fēng)險(xiǎn)基本合合理分擔(dān)。適用各類(lèi)工程項(xiàng)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)由雙雙方分?jǐn)?。?）可調(diào)價(jià)格合同合同價(jià)在實(shí)施期期間可隨價(jià)格變變化而調(diào)整，調(diào)調(diào)整的方法和范范圍在合同中約約定。適用范圍寬，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可以合理分分?jǐn)?，雙方爭(zhēng)執(zhí)多，變變化多，不宜控控制投資。對(duì)固定價(jià)格合同同，必須考慮工工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)?？梢栽诤贤屑s定當(dāng)市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格異常變化化時(shí)，對(duì)價(jià)格（（總價(jià)或單價(jià)））進(jìn)行調(diào)整。目前常用的是在在合同中約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如主主材3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其其他材料5%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。4、工程合同價(jià)款款的主要約定工程合同管理是是對(duì)工程項(xiàng)目中中相關(guān)合同的策策劃、簽訂、履履行、變更、索索賠和爭(zhēng)議解決決的管理。它是是工程項(xiàng)目管理理的重要組成部部分。工程項(xiàng)目管理的的三大目標(biāo)是質(zhì)質(zhì)量、工期、造造價(jià)，核心內(nèi)容容是工程造價(jià)的的管理。工程合同管理的的核心內(nèi)容就是是工程價(jià)款的約約定與管理。（1）合同約定不得得違背招投標(biāo)文文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)內(nèi)容，中標(biāo)價(jià)就就是合同價(jià)。合同約定不得違違背招投標(biāo)文件件中關(guān)于工期、、造價(jià)、質(zhì)量等等方面的實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容，招標(biāo)文文件與中標(biāo)人投投標(biāo)文件不一致致的地方，以投投標(biāo)文件為準(zhǔn)。。（2）實(shí)行工程量清清單計(jì)價(jià)的工程程，宜采用固定定單價(jià)合同。這也是國(guó)際FIDIC合同條件采用的的主要方式。（3）預(yù)付款的數(shù)額額和抵扣方式。。預(yù)付款支付比例例：合同金額的的10%~30%。預(yù)付款的扣回與與還清：預(yù)付款在進(jìn)度付付款中扣回，扣扣回辦法在專(zhuān)用用合同條款中約約定。（4）工程程量計(jì)計(jì)算規(guī)規(guī)定。。采用工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)方法法，必必須使使用《建設(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范》計(jì)算工工程量量。（5）工程價(jià)款款調(diào)整因素素、方法、、程序、支付時(shí)間。。（6）現(xiàn)場(chǎng)簽證證和索賠的的程序、金金額確認(rèn)方法。（7）發(fā)生工程程價(jià)款爭(zhēng)議議的解決方方法。（8）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的內(nèi)容、、范圍及調(diào)調(diào)整辦法。。（9）工程質(zhì)量量保證金的的數(shù)額、扣扣除辦法。。工程質(zhì)量保保證金：按建設(shè)工程程結(jié)算管理理辦法，質(zhì)質(zhì)保金按工工程價(jià)款結(jié)結(jié)算總額5%左右的比例例預(yù)留。保修范圍：：建筑工程的的保修范圍圍包括地基基基礎(chǔ)、主主體結(jié)構(gòu)工工程、屋面面防水工程程、電氣管管線，上下下水管的安安裝工程、、供熱、供供冷系統(tǒng)等等工程。保修期限：：按照國(guó)務(wù)院院《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量保修管管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建建設(shè)工程在在正常使用用條件下的的最低保修修期限的要要求為：（1）地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程和主主體結(jié)構(gòu)工工程，為設(shè)設(shè)計(jì)文件規(guī)規(guī)定的該工工程的合理理使用年限限；（2）屋面防水水工程、有有防水要求求的衛(wèi)生間間、房間和和外墻的防防滲漏為5年；（3）供熱與供供冷系統(tǒng)為為2個(gè)采暖期和和供熱期；；（4）電氣管線線、給排水水管道、設(shè)設(shè)備安裝和和裝修工程程為2年。5、關(guān)于工程程分包與轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包工程分包，，是指經(jīng)合合同約定和和發(fā)包單位位認(rèn)可，從從工程承包包人承擔(dān)的的工程中承承包部分工工程的行為為。分包單位應(yīng)應(yīng)對(duì)總承包包人負(fù)責(zé)，，總承包人人對(duì)發(fā)包人人負(fù)責(zé)。關(guān)于工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包：工程轉(zhuǎn)包，，是指不行行使承包人人的管理職職能，不承承擔(dān)技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，，將所承包包的工程倒倒轉(zhuǎn)給他人人承包的行行為。《建筑法》規(guī)定：承包包人不得將將其承包的的全部工程程轉(zhuǎn)包給第第三人，也也不得將其其承包的全全部工程肢肢解以后以以分包的名名義分別轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給第三三人。工程程轉(zhuǎn)包，不不僅違反合合同，也違違反我國(guó)有有關(guān)法律和和法規(guī)的規(guī)規(guī)定。下列行為均均屬轉(zhuǎn)包：：①承包人將承承包的工程程全部包給給其他施工工單位，從從中提取回回扣者；②承包人將工工程的主要要部分或群群體工程(指結(jié)構(gòu)技術(shù)術(shù)要求相同同的)中半數(shù)以上上的單位工工程包給其其他施工單單位者；③承包人將將工程主體體、關(guān)鍵性性工作分包包給其他施施工單位者者；④分包單位位將承包的的工程再次次分包給其其他施工單單位者。二、工程量量清單招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的評(píng)審四川省建設(shè)設(shè)廳、四川川省發(fā)展和和改革委員員會(huì)2009年10月23日發(fā)布《四川省房屋屋建筑及市市政工程工工程量清單單招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審審辦法》川建發(fā)［2009］60號(hào)，（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)““省60號(hào)文”）。。從2009年12月1日施行。1、省60號(hào)文目的（1）改進(jìn)和完完善評(píng)標(biāo)辦辦法；（2）確保招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)公開(kāi)、公公平、公正正；（3）堅(jiān)持合理理標(biāo)價(jià)。國(guó)家七部委委12號(hào)令規(guī)定的的評(píng)標(biāo)辦法法：（1）經(jīng)評(píng)審的的最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法；（2）綜合評(píng)估估法；（3）法律法規(guī)規(guī)允許的其其他評(píng)標(biāo)方方法。合理標(biāo)價(jià)問(wèn)問(wèn)題：（1）投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按照自身身的技術(shù)水水平、管理理能力，結(jié)結(jié)合市場(chǎng)狀狀況標(biāo)價(jià)；；（2）投標(biāo)人標(biāo)標(biāo)價(jià)不得低低于成本（（企業(yè)個(gè)別別成本）；；（3）投標(biāo)人標(biāo)標(biāo)價(jià)不得違違反08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條條款（強(qiáng)條條）的規(guī)定定。2、省60號(hào)文依據(jù)（1）《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》；（2）《四川省國(guó)家家投資工程程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例》（省人大第第7號(hào)公告）；；（3）《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范》；（4）《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》（九部委令令第56號(hào)）；（5）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)方方法暫行規(guī)規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）；（6）《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》（七部委令第30號(hào)）；（7）《房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令令第89號(hào)）（8）《四川省國(guó)家家投資工程程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)人使使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一一步要求》（《省進(jìn)一步要要求》）3、省60號(hào)文適用范范圍第二條凡在四川省省行政區(qū)域域內(nèi)實(shí)行工工程量清單單招標(biāo)的國(guó)國(guó)家投資房房屋建筑及及市政工程程項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)評(píng)審，適用用本辦法。。4、標(biāo)底與招招標(biāo)控制價(jià)價(jià)第三條必須招標(biāo)的的國(guó)家投資資工程項(xiàng)目目，一般不不設(shè)標(biāo)底。。根據(jù)項(xiàng)目目特殊情況況確實(shí)需要要設(shè)立標(biāo)底底的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在報(bào)報(bào)送核準(zhǔn)的的招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)中作出說(shuō)說(shuō)明并得到到批準(zhǔn)。不不設(shè)標(biāo)底的的，招標(biāo)控控制價(jià)（預(yù)預(yù)算控制價(jià)價(jià)）作為投投標(biāo)最高限限價(jià)。標(biāo)底與招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)區(qū)區(qū)別：標(biāo)底是招標(biāo)標(biāo)人為了實(shí)實(shí)現(xiàn)工程施施工發(fā)包而而提出的招招標(biāo)價(jià)格，，它是招標(biāo)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)標(biāo)工程的期期望價(jià)格，，招標(biāo)控制價(jià)價(jià)招標(biāo)人根據(jù)據(jù)國(guó)家或省省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門(mén)頒發(fā)發(fā)的有關(guān)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)和和辦法，按按施工圖紙紙計(jì)算的，，對(duì)招標(biāo)工工程限定的的最高工工程造價(jià)。。投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，，其投標(biāo)將將被拒絕。。招標(biāo)控制價(jià)價(jià)也叫攔標(biāo)標(biāo)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)價(jià)應(yīng)按照09定額及相關(guān)關(guān)規(guī)定編制制。5、評(píng)標(biāo)無(wú)效效的情況第四條（1）使用的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法在招招標(biāo)文件中中沒(méi)有規(guī)定定的，（2）將標(biāo)底作作為決定廢廢標(biāo)的直接接依據(jù)的，，（3）在評(píng)審過(guò)