第11章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

第11章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第一頁(yè)，共29頁(yè)。第九章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法教學(xué)目的與要求：

1、了解不正競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特點(diǎn)；

2、認(rèn)識(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則；

3、掌握不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體表現(xiàn)；

4、領(lǐng)會(huì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查部門及其職權(quán)；

5、了解違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律責(zé)任。第二頁(yè)，共29頁(yè)。第一節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中因規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的主要是典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和部分限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。第三頁(yè)，共29頁(yè)。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則

1．自愿、平等、公平原則

2．誠(chéng)實(shí)信用原則

3．遵循公認(rèn)的商業(yè)道德原則第四頁(yè)，共29頁(yè)。三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的作用

1．保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常地發(fā)揮作用，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

2．維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為

3．保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益第五頁(yè)，共29頁(yè)。第二節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特點(diǎn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

1．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體具有經(jīng)營(yíng)性。

2．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有違法性。

3．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。第六頁(yè)，共29頁(yè)。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型

（一）欺詐性市場(chǎng)交易行為欺詐性市場(chǎng)交易行為是指經(jīng)營(yíng)者違背誠(chéng)實(shí)信用原則，采用假冒或者仿冒等混淆手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，屬于這一類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的有：

1．假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；

2．仿冒他人知名商品；

3．假冒他人名稱或者姓名；

4．在商品上偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳。第七頁(yè)，共29頁(yè)。（二）商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂行為是指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或者其他好處的行為。經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬。

第八頁(yè)，共29頁(yè)。（三）侵犯商業(yè)秘密行為

（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；（4）第三人明知或者應(yīng)知前項(xiàng)所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。第九頁(yè)，共29頁(yè)。（四）引人誤解的虛假宣傳行為

引人誤解的虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的商品的某些關(guān)鍵性的構(gòu)成因素作出虛假說(shuō)明，引起消費(fèi)者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到誘使消費(fèi)者購(gòu)買其商品的行為。經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告和其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。第十頁(yè)，共29頁(yè)。（五）低價(jià)傾銷行為

經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。但以下幾種行為除外：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。第十一頁(yè)，共29頁(yè)。（六）不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為

禁止經(jīng)營(yíng)者從事以下三類有獎(jiǎng)銷售行為：（1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；（2）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)人民幣5000元。第十二頁(yè)，共29頁(yè)。（七）詆毀商譽(yù)行為

詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假的事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，為自己取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。第十三頁(yè)，共29頁(yè)。（八）搭售或者附加其他不合理?xiàng)l件的行為經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。第十四頁(yè)，共29頁(yè)。（九）招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第十五頁(yè)，共29頁(yè)。（十）限制競(jìng)爭(zhēng)的行為

限制競(jìng)爭(zhēng)的行為是指妨礙、甚至完全阻止或者排除市場(chǎng)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議和行為。在我國(guó)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體通常有兩類，一類是公用企業(yè)或者其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者；另一類是政府及其所屬的部門。

1．公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)。

2．政府及所屬部門限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。第十六頁(yè)，共29頁(yè)。第三節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查部門

1．縣級(jí)以上工商行政管理部門

2．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他部門第十七頁(yè)，共29頁(yè)。二、監(jiān)督檢查部門的職權(quán)

監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：（1）詢問(wèn)權(quán)。（2）查詢、復(fù)制權(quán)。（3）檢查權(quán)。

（4）行政處罰權(quán)。

第十八頁(yè)，共29頁(yè)。三、社會(huì)監(jiān)督

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

社會(huì)監(jiān)督的形式是多種多樣的，主要有新聞媒介的公開披露、人民群眾的檢舉揭發(fā)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的受害者提出的控告等等。

第十九頁(yè)，共29頁(yè)。第四節(jié)法律責(zé)任一、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任

（1）經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。第二十頁(yè)，共29頁(yè)。

（2）經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)、擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。（3）經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一頁(yè)，共29頁(yè)。

（4）經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售商品或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。（5）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高的商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十二頁(yè)，共29頁(yè)。

（6）經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。（7）違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三頁(yè)，共29頁(yè)。

（8）經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條的規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（9）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。第二十四頁(yè)，共29頁(yè)。

（10）經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物行為的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物價(jià)款的1倍以上3倍以下的罰款。（11）當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五頁(yè)，共29頁(yè)。二、政府及所屬部門的法律責(zé)任政府及所屬部門違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高的商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。第二十六頁(yè)，共29頁(yè)。三、監(jiān)督檢查部門工作人員的法律責(zé)任

監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)明知違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》構(gòu)成犯罪的經(jīng)營(yíng)者故意包庇不使他受追訴的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七頁(yè)，共29頁(yè)。案例討論題

A廠是生產(chǎn)鋁制品的老廠家，實(shí)力雄厚，產(chǎn)品在市場(chǎng)上一直占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。B廠是生產(chǎn)同一類型商品的后起之秀，盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍弱，但產(chǎn)品前景看好，直追A廠。鑒于這種情況，A廠決定避免競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，改上新項(xiàng)目。于是把本廠庫(kù)存產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷