在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案

在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案

為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作扎實(shí)開(kāi)展，依據(jù)省農(nóng)委辦關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制訂本方案。

一、總體思路、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體思路

堅(jiān)持把強(qiáng)化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運(yùn)用積分制，使紛繁復(fù)雜的村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則

在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，設(shè)計(jì)合理的積分項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施積分制，引導(dǎo)問(wèn)題解決。

二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。

三是堅(jiān)持正向激勵(lì)。堅(jiān)持精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。

四是堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的流程，讓村級(jí)組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾的參與。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)鄉(xiāng)村治理積分制的推廣運(yùn)用，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度，解決農(nóng)村自治動(dòng)力不足、參與不夠等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹(shù)立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標(biāo)。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）積分對(duì)象

在本鄉(xiāng)居住的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理，以家庭成員個(gè)體和家庭為單位進(jìn)行積分，家庭成員個(gè)體積分和家庭積分計(jì)入家庭總積分。

（二）積分模式

我鄉(xiāng)采取統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理積分制運(yùn)行模式，主要實(shí)行“隨手記、按月展、年評(píng)比”的機(jī)制，每季度把家庭積分“曬”出來(lái)，培育形成互比互看、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的氛圍。

1.積分項(xiàng)目。包括遵紀(jì)守法、家庭美德、人居環(huán)境、勤儉節(jié)約、社會(huì)公德、移風(fēng)易俗、勤勞致富等9大類45條。

2.積分采集。本著簡(jiǎn)便易行、易于操作考證的原則按以下采集方法形成家庭成員個(gè)體積分和家庭積分。一是各村一般由駐村干部、村民代表、村兩委人員等進(jìn)行積分采集并形成工作機(jī)制。二是村負(fù)責(zé)積分管理的人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時(shí)進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由及相關(guān)證據(jù)等。三是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書(shū)、新聞報(bào)道和相關(guān)單位、人員的反饋等進(jìn)行積分。

3.積分管理。一是季度排名。以家庭成員個(gè)體積分和家庭積分匯總后形成家庭總積分，家庭總積分以每季為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，

排名情況在村集體范圍內(nèi)張榜公開(kāi)，排名前列的推薦為鄉(xiāng)、市級(jí)“最美家庭”“干凈人家”，按照上級(jí)統(tǒng)一發(fā)放的名牌給與精神獎(jiǎng)勵(lì)。每季度最后一天所有積分清零，次月1日重新積分。二是年度評(píng)比。取全年度家庭積分總數(shù)的平均值為家庭平均積分并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，排名情況在村集體范圍內(nèi)張榜公開(kāi)，并按照實(shí)際情況給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)或政策支持。

（三）積分結(jié)果運(yùn)用

積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目主要以精神獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持兩類，積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民，具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。

1.精神激勵(lì)。家庭平均積分納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由市、鄉(xiāng)、村予以表?yè)P(yáng)，在“最美家庭”、“干凈人家”、

等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

2.

政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，按規(guī)定優(yōu)先享受各級(jí)、各部門(mén)相關(guān)扶持政策。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村治理積分制工作由村積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，保障積分制工作沿著正確的方向推進(jìn)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要加強(qiáng)積分制推廣運(yùn)用的宣傳，通過(guò)廣播、入戶走訪等形式進(jìn)行宣傳，確保家喻戶曉。村負(fù)責(zé)人要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，上報(bào)鄉(xiāng)政府進(jìn)行推廣，形成良好的工作氛圍