職業(yè)工傷危害與預(yù)防

職業(yè)工傷危害與預(yù)防一．安全生產(chǎn)管理1．安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全法是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的具體化。

制定安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，可以明確規(guī)定安生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。通常企業(yè)需要建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括由誰負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)做什么等。

（2）各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程

（3）各工種、各崗位的安全操作規(guī)程

（4）安全生產(chǎn)教育制度

（5）安全生產(chǎn)檢查制度

（6）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

（7）違章處罰制度

2．安全管理原則

安全管理必須堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

原則一：“一本”原則：以人為本。

原則二：“二管”原則：管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全。

原則三：“三不傷害”原則：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

原則四：“四不放過”原則：對事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。

3．安全生產(chǎn)教育

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)進(jìn)行全員的安全培訓(xùn)和教育，通?？梢蚤_展“三級教育”，即新職工必須進(jìn)行廠級、車間級、班組級的安全教育，考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

（2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（3）掌握本崗位安全操作技能。

（4）從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、考試合格方可上崗。

在開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)建立懲獎(jiǎng)制。其中懲就是人員安全行為控制，用懲罰來消除減少不安全行為；獎(jiǎng)就是人員安全行為激勵(lì)，用獎(jiǎng)勵(lì)來增多強(qiáng)化安全行為。二．安全生產(chǎn)危害1．生產(chǎn)安全危害因素

企業(yè)運(yùn)作過程中，各類安全生產(chǎn)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，其中影響最大、危害最嚴(yán)重的因素主要有以下四個(gè)：

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下。

（3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保護(hù)。

（4）安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

2．安全事故危害等級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（1）特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）；

（2）重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

以上事故均為企業(yè)發(fā)生的事故劃分，不含交通、火災(zāi)、等安全事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

3．防止事故的思想模式

在安全生產(chǎn)管理中，隨時(shí)隨地都應(yīng)思考以下幾個(gè)問題：

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什么地方可能出事？

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誰可能出事？

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哪些原因可能導(dǎo)致事故？

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事故的可能性有多大？

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事故的后果是什么？

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防止事故發(fā)生的措施是什么？

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怎樣提高有關(guān)人員的履責(zé)能力？

養(yǎng)成分析和總結(jié)事故的思想模式，可以杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生：

①分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生。自己吃一塹，自己長一智。這是痛苦的防范方式。

②分析別人出事的原因，避免自己出事。別人吃一塹，自己長一智?！扒败囍H，后車之鑒”說明了總結(jié)事故教訓(xùn)的道理。這是高明的防范方式。

③分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法。不須吃一塹，亦可長一智。借鑒別人的成功方式，自己才會(huì)成功。由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變，是智慧的防范方式。三．安全生產(chǎn)責(zé)任追究1．民事責(zé)任

民事責(zé)任指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。主要有事故賠償和工傷賠償。

2．刑事責(zé)任

刑事責(zé)任指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。

《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名主要有：重大責(zé)任事故罪；重大勞動(dòng)安全事故罪；消防責(zé)任事故罪等。

3．行政責(zé)任

行政責(zé)任指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。

行政處罰包括有：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪者，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰者，給予撤職處分或處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不報(bào)或慌報(bào)事故，情節(jié)嚴(yán)重者處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重者處3年以上7年以下有期徒刑。

依據(jù)修正案規(guī)定：對于安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)但不報(bào)或謊報(bào)事故情況者，情節(jié)嚴(yán)重者處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重者處3年以上7年以下有期徒刑。四．工傷的認(rèn)定根據(jù)我國2004年1月1日實(shí)行的《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷一般包括因工傷亡事故和職業(yè)病。

1．工傷

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：有下列情形之一者，應(yīng)認(rèn)定為工傷：

（1）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害者。

（2）在開工前或收工后的非工作時(shí)間內(nèi)和工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害者。

（3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到“非工作原因”的暴力等意外傷害者。

（4）在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的職業(yè)性疾病。

（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明者。

（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故或人身傷害者。對于探親訪友時(shí)遇到的人身傷害事故，不能認(rèn)定為工傷；無證駕駛等非法駕駛者，不能認(rèn)定為工傷。

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

2．視同工傷

《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：有下列情形之一者，應(yīng)視同為工傷：

（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)與工作無關(guān)并沒有導(dǎo)致立即死亡的疾病，但是在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡者。

（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害者。

（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因工負(fù)傷致殘，已取得傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)者。

3．非工傷

因犯罪或者違反治安管理傷亡者、醉酒導(dǎo)致傷亡者、自殘或者自殺等情形，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。五．職業(yè)危害及預(yù)防《職業(yè)病防治法》規(guī)定：職業(yè)病是指企業(yè)、事故單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

職業(yè)危害種類包括：粉塵危害；毒物危害；物理危害；電離輻射；非電離輻射；生物性危害等六種。

預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，企業(yè)應(yīng)采取以下預(yù)防措施：

（1）有效控制或盡量消除粉塵、有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生，即消除或減少職業(yè)危害源；

（2）降低生產(chǎn)過程中粉塵、有毒有害的濃度；

（3）采用低毒或無毒物質(zhì)代替有毒物；

（4）建立健全符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施；

（5）做好衛(wèi)生健康檢查統(tǒng)計(jì)和作業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作；

（6）開展經(jīng)常性安全衛(wèi)生教育、提高職工職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力；

（7）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生制度；

（8）加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)。例如有粉塵危害的工廠，必須要求員工注意佩戴口罩防護(hù)方能上崗。六．安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援1．安全事故的難點(diǎn)

當(dāng)前安全生產(chǎn)事故的五大難題包括：

（1）最迫切的問題：如何降低事故的總量

（2）最頑固的問題：如何有效控制重特大事故的發(fā)生

（3）最普遍的問題：如何提高中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平

（4）最棘手的問題：如何杜絕事故瞞報(bào)、漏報(bào)

（5）最根本的問題：如何完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

2．事故應(yīng)急預(yù)案

事故應(yīng)急預(yù)案功能：有效搶救受害人員，防止事故擴(kuò)大

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定了編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。事故應(yīng)急預(yù)案通常有六個(gè)過程：

（1）成立工作組；

（2）資料收集；

（3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析；

（4）應(yīng)急能力評估；

（5）應(yīng)急預(yù)案編制；

（6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。

3．事故救援與事故報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，應(yīng)急救援行動(dòng)要求做