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中國(guó)工業(yè)制度體系變遷、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
業(yè)給小企業(yè)留有肯定的空間,或者說(shuō)市場(chǎng)的擁擠程度較弱。
從1998~2023年不同行業(yè)企業(yè)數(shù)量變化,我們可以看到,在R>1的行業(yè)中,除食品加工、食品制造以及紡織業(yè)等行業(yè)以外,其他許多行業(yè)的企業(yè)數(shù)量并沒(méi)有削減,反而增加了,例如服裝及其他纖維制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)以及電子設(shè)備行業(yè)。為什么消失了這種反?,F(xiàn)象呢?我們結(jié)合各行業(yè)的全部制構(gòu)造狀況可以得到答案。
依據(jù)1998~2023年企業(yè)數(shù)量和2023年不同行業(yè)全部制構(gòu)造狀況的數(shù)據(jù),我們可以以企業(yè)數(shù)量近幾年的增加狀況為標(biāo)準(zhǔn),將行業(yè)分成兩組與相應(yīng)的全部制構(gòu)造進(jìn)展回歸分析,一是將企業(yè)數(shù)量削減的行業(yè)與該行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)展回歸;二是將企業(yè)數(shù)量增加的行業(yè)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)展回歸,得到以下兩方程:
附圖經(jīng)濟(jì)比重)
R=0.503F=7.116
這兩個(gè)計(jì)量方程雖然并不非常顯著,但它們?nèi)钥梢哉f(shuō)明,行業(yè)數(shù)量的變化與行業(yè)的全部制構(gòu)造有親密關(guān)系——國(guó)有企業(yè)在主導(dǎo)行業(yè)中的撤退是這些行業(yè)數(shù)量削減的主要緣由,而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展是這些行業(yè)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的主要緣由。但是,由于回歸是針對(duì)不同行業(yè)的,因此這種關(guān)系并不說(shuō)明在同一行業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系。相反這些關(guān)系反而反映了這樣一個(gè)現(xiàn)象——國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很高的行業(yè),行業(yè)企業(yè)數(shù)量削減率越高,新生的企業(yè)數(shù)量(一般為非國(guó)有經(jīng)濟(jì))就越少;國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很低的行業(yè),行業(yè)新生企業(yè)(一般為非國(guó)有經(jīng)濟(jì))的數(shù)量越高,國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷的行業(yè)(煤炭采選業(yè)、木材及竹材采選業(yè)、石油自然氣、石油加工、煙草加工等)企業(yè)數(shù)量的變化并沒(méi)有帶來(lái)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。同時(shí),我們結(jié)合各行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)R的狀況可以看到,在R>1的行業(yè)中,除食品加工、食品制造以及紡織業(yè)以外,其他行業(yè)的企業(yè)數(shù)量并沒(méi)有削減,反而增加。這說(shuō)明:雖然許多行業(yè)已經(jīng)消失了嚴(yán)峻市場(chǎng)過(guò)度進(jìn)入和過(guò)度擁擠的現(xiàn)象,但是,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)仍舊在不斷的增加。這意味著存在這樣一個(gè)“悖論”——在產(chǎn)權(quán)制度安排上更富有鼓勵(lì)約束效率的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有“非”理性的投資沖動(dòng),不斷地進(jìn)入過(guò)度擁擠的行業(yè)。這種“非”理性我們可以用這些進(jìn)入行業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)一步加以說(shuō)明。對(duì)于近3年企業(yè)數(shù)量增加的行業(yè),我們把特別行業(yè)(如橡膠業(yè)、電子及通訊設(shè)備以及非金屬礦物制品業(yè))剔除后,將其企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率(QYZZL)與行業(yè)工業(yè)本錢費(fèi)用率(GYCBLRL)進(jìn)展回歸,得到以下方程:
附圖
該方程可以初步說(shuō)明,這些行業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加并不是這些行業(yè)的投資效益很高導(dǎo)致的,相反,在財(cái)務(wù)狀況越差的行業(yè),企業(yè)進(jìn)入越多(固然,這不能說(shuō)是行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的惡化導(dǎo)致了新企業(yè)的進(jìn)入,由于可能的因果狀況是過(guò)度進(jìn)入導(dǎo)致行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的惡化)。
在國(guó)有經(jīng)濟(jì)大幅度戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí),為什么非國(guó)有經(jīng)濟(jì)會(huì)大量進(jìn)入沒(méi)有財(cái)務(wù)效率以及市場(chǎng)過(guò)度進(jìn)入的行業(yè)呢?答案不在于全部制構(gòu)造,而在于以下幾個(gè)方面:(1)許多財(cái)務(wù)指標(biāo)很高的行業(yè)都被國(guó)有經(jīng)濟(jì)所壟斷,而這些領(lǐng)域并沒(méi)有向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)放;(2)隨著民間資本的大量積存,以及金融投資的收益自1997年以來(lái)大幅度下降,使許多民間資本不得不過(guò)度地進(jìn)入能夠進(jìn)入的原有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,如服裝、紡織以及電器等行業(yè);(3)大量由地方政府支持和掌握的集體企業(yè)在地方愛(ài)護(hù)的作用下過(guò)度進(jìn)入,并缺乏敏捷的退出機(jī)制。事實(shí)上,正是上述的問(wèn)題在相當(dāng)大的程度上導(dǎo)致了中國(guó)近4年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化,其間最為明顯的標(biāo)志就是,由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的.投資空間急劇下降,投資的邊際效應(yīng)快速下降,投資收益由于市場(chǎng)的過(guò)度進(jìn)入而具有劇烈的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)率大幅度下降。
結(jié)合上述分析我們可以得到中國(guó)自20世紀(jì)90年月中期以來(lái)工業(yè)TFP增長(zhǎng)率下降的緣由:在中國(guó)漸進(jìn)性企業(yè)改革的進(jìn)程中,產(chǎn)權(quán)制度的改革方向在20世紀(jì)90年月中期發(fā)生了根本性的變化,即從20世紀(jì)80年月宏觀產(chǎn)權(quán)制度改革逐步轉(zhuǎn)向微觀企業(yè)治理構(gòu)造的改革。這表達(dá)在1995年以前強(qiáng)調(diào)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增量改革,成認(rèn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的合法性,在稅收和資金等方面大力扶持集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)的進(jìn)展,使許多行業(yè)(特殊是輕工業(yè)行業(yè))大幅度地向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,增量改革也就表達(dá)出巨大的邊際效應(yīng)。1995年以后,國(guó)有企業(yè)建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”的改革目標(biāo)以及“國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整”策略確實(shí)立使改革的重心偏向了存量改革,搞活“大中型國(guó)有企業(yè)”成為戰(zhàn)略性任務(wù),存量調(diào)整是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加的重要力氣。與此同時(shí),增量改革方面雖然依舊受到重視,并出臺(tái)了許多扶植性政策,但是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)空間并沒(méi)有得到擴(kuò)展,一些具有較好財(cái)務(wù)績(jī)效的行業(yè)依舊被國(guó)有經(jīng)濟(jì)所壟斷,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)空間日漸飽和,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)入原有行業(yè)的邊際效應(yīng)大幅度下降。同時(shí)由于體制性沖突、金融收益率下降以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化等因素,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)過(guò)度進(jìn)入原有行業(yè)和“非理性投資”的現(xiàn)象消失了。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的TFP增長(zhǎng)率以及整體工業(yè)TFP增長(zhǎng)率的下降。
四、結(jié)論和建議
結(jié)合上述分析,我們不難看出:工業(yè)企業(yè)的TFP是打算工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心因素,而打算工業(yè)企業(yè)TFP波動(dòng)的核心因素之一是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重。自20世紀(jì)90年月中期,我國(guó)工業(yè)整體TFP增長(zhǎng)率逐年下降,其中關(guān)鍵的緣由之一是非國(guó)有企業(yè)的TFP下降。而非國(guó)有企業(yè)的TFP增長(zhǎng)率下降的主要緣由在于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)以及相應(yīng)的市場(chǎng)狀況并沒(méi)有得到改善,反而消失了非國(guó)有資本過(guò)度市場(chǎng)進(jìn)入和“非理性投資”的現(xiàn)象。由此,我們可以得出以下政策建議:(1)將來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心以及提高整體TFP水平的關(guān)鍵在于加大國(guó)有企業(yè)改革力度并適當(dāng)提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重;(2)提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的下一步政策措施的重點(diǎn)并不在于簡(jiǎn)潔地確定非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的合理性以及供應(yīng)各種稅收資金的扶持,而是要為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)供應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)空間;(3)提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的產(chǎn)業(yè)空間的核心政策途徑不應(yīng)當(dāng)只是在于對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)展微觀內(nèi)部改制,通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的方式削減國(guó)有中小企業(yè)的比重,通過(guò)股權(quán)多元化擴(kuò)大非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重,而且要將現(xiàn)有許多國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)質(zhì)性壟斷的行業(yè)向非國(guó)有資本進(jìn)展全面開(kāi)放,削減市場(chǎng)進(jìn)入和退出的障礙,以改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況;(4)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狀況不能僅僅局限于對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)展市場(chǎng)拆分和組建具有競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)集團(tuán),還必
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