殘疾人工作者尤其是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)必須加強綜合協(xié)調(diào)工作能力_第1頁
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PAGE2PAGE3殘疾人工作者尤其是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)必須加強綜合協(xié)調(diào)工作能力殘疾人事業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一部分,是融合多學(xué)科、跨部門、業(yè)務(wù)廣泛、綜合性很強的社會化工作。殘聯(lián)對殘疾人工作承擔(dān)的責(zé)任并不是把所有的殘疾人工作都包攬下來,而是要動員政府部門和全社會來做,動員政府和全社會的人力、物力資源。因此,協(xié)調(diào)和宣傳工作,就成為殘疾人工作者,特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)所必須具備的工作能力。全面提高廣大殘聯(lián)干部,尤其是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合協(xié)調(diào)能力,是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的必然要求。發(fā)展殘疾人事業(yè),使殘疾人事業(yè)和社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是政府、全社會的共同目標(biāo)和責(zé)任。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中,必須不斷地、自覺地提高自己協(xié)調(diào)各方,共同做好殘疾人工作,發(fā)展殘疾人事業(yè)的能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。一、

協(xié)調(diào)對于殘疾人工作的必要性、重要性(一)是殘疾人事業(yè)的工作機制及殘聯(lián)在殘疾人工作委員會中的地位與作用決定的殘疾人事業(yè)的工作機制是:政府主導(dǎo)、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運作的工作機制。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展;政府殘疾人工作機構(gòu)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,有關(guān)部門將相關(guān)殘疾人工作納入職責(zé),各司其職;殘聯(lián)充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能,推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。各方面各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)運作。政府殘疾人工作委員會,是政府的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。殘聯(lián)在其中充當(dāng)著兩個十分重要的角色:一是作為殘工委的成員單位,是其決策的主要執(zhí)行者和實踐者;二是作為殘工委的辦公室,殘聯(lián)在殘工委有著舉足輕重的地位。殘疾人事業(yè)發(fā)展得怎樣,是和殘聯(lián)所擔(dān)負的協(xié)調(diào)、溝通作用的發(fā)揮有著十分重大關(guān)系的。(二)是殘疾人工作社會化管理的工作方式?jīng)Q定的社會化管理是黨和國家發(fā)展殘疾人事業(yè)所倡導(dǎo)的一種工作方式。社會化的工作方式是在改革開放及社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的,它增強了殘疾人事業(yè)的活力,對殘疾人事業(yè)的發(fā)展起到了重大的作用?!鞍褮埣踩耸聵I(yè)綁在國家的戰(zhàn)車上”,依靠政府主導(dǎo)作用,堅持社會化的工作方式,把殘疾人事業(yè)融入整個社會主義事業(yè)之中,融和于經(jīng)濟、社會的發(fā)展之中。協(xié)調(diào)和宣傳工作,就成為每一名殘疾人工作者,特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)所必須具備的能力。(三)是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)負的職責(zé)所決定的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的一個重要職責(zé)就是充分運用社會化的工作方式,發(fā)掘、整合環(huán)境資源,營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境。在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平不高,政府管理社會事務(wù)特色較濃,公共事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、公共社會心理走向多元等情況下,需要殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)花大量的精力來協(xié)調(diào)處理外部工作關(guān)系,以爭取黨委、政府的重視,密切與相關(guān)部門的聯(lián)系,使殘疾人工作情況能夠進入社會傳播,工作意見能夠進入黨委、政府的決策,存在的困難和問題能夠列入重要的議事日程,推動其采取一些重大行動,出臺一些重要文件,營造出有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的政治、輿論、社會和工作環(huán)境。二、

殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)工作的范圍和方法、藝術(shù)(一)協(xié)調(diào)與上級之間的關(guān)系良好的上下級關(guān)系,對于殘聯(lián)來說,是生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力,是資源,是財富。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一要經(jīng)常保持與上級的聯(lián)系,做到無事也往來,大事常商量,疏通心靈感應(yīng)渠道,強化親和與各相關(guān)部門的聯(lián)系,有利于信息的交流和感情的融洽,為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是相互支持,互不拆臺。各個部門之間各有不同的職責(zé)權(quán)限,每一項工作任務(wù)的分配也會有主次之分,這就需要彼此給予支持和幫助,決不應(yīng)袖手旁觀,乃至拆臺。對事要堅持原則,適當(dāng)妥協(xié);對人要尊重他人,虛心學(xué)習(xí),交流思想,溝通感情。經(jīng)常性地以簡報、召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)誼會和舉辦各種活動等形式,加強彼此的聯(lián)系,密切彼此的關(guān)系。(三)協(xié)調(diào)與下級之間的關(guān)系殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要不斷地增強自身的非權(quán)力性影響,形成對下級的吸引力。通過一定標(biāo)準(zhǔn)檢查控制被領(lǐng)導(dǎo)者的行為,對那些能力強、有主見、自信自尊的下級,只交代完成任務(wù)的時間及標(biāo)準(zhǔn),其他事項則由其發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)者要有寬廣的胸懷和氣度,對于下級的缺點和短處,應(yīng)該持寬容和體諒的態(tài)度;對于下級的優(yōu)點和成績,要褒揚和鼓勵;當(dāng)下級工作出現(xiàn)了失誤,要及時指出,并幫助總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。一是在處理國家、集體和他人的利益關(guān)系時,殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)必須以國家、集體、他人的利益為重,辦事廉潔,不損公肥私,不損人利己。杜絕感情效應(yīng)、輿論效應(yīng)、資歷效應(yīng)、麗質(zhì)效應(yīng)、諂媚效應(yīng)、背景效應(yīng)等不正?,F(xiàn)象。二是上下級之間在法紀(jì)、人格、作風(fēng)上是平等的,只是分工不同、職責(zé)不同。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要平易近人,對下級真誠、熱情,不擺官架子,遇到問題相互之間平等商討、爭論。三是對下級要關(guān)心、愛護,不斷增進感情,信任下級,事不必躬親,縮短心理距離,保持一個融洽的關(guān)系。四是推行政務(wù)公開,民主管理,集思廣益,集體決策。自覺接受下級監(jiān)督,虛心聽取下級的建議和批評,團結(jié)同志,放手使下級主動發(fā)揮作用。(四)協(xié)調(diào)與社會各界的關(guān)系殘疾人工作在開展的過程中,政府各部門按其職能分口管理殘疾人各項工作;企事業(yè)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))等基層組織也承擔(dān)了大量的殘疾人工作;社會團體及群眾組織積極開展為殘疾人服務(wù)工作,殘疾人家庭承擔(dān)了殘疾人的生活保障工作,形成了一個國家、集體、基層組織、家庭和個人相結(jié)合的殘疾人社會化工作體系。這種社會各界廣泛參與殘疾人事業(yè)的局面,隨著我國改革的深入,經(jīng)濟的發(fā)展,社會活力的逐步增強,蘊藏于企業(yè)、團體、家庭的財力、物力不斷增加,隨著人們新殘疾觀的樹立,社會有可能越來越多地向殘疾人提供援助,而呈現(xiàn)出其巨大的生機與活力。殘聯(lián)協(xié)調(diào)好與社會各界的關(guān)系,至關(guān)重要。一是分類指導(dǎo),區(qū)別對待。社會各界構(gòu)成的復(fù)雜性,呈現(xiàn)出不同的性質(zhì)、目標(biāo)和層次。殘聯(lián)要從不同行業(yè)、階層、群體以及各種社會組織的具體實際出發(fā),具體情況,具體分析,采取不同的方式,有針對性地開展工作,分類指導(dǎo),區(qū)別對待,以期收到滿意的效果。二是團結(jié)協(xié)調(diào),正確引導(dǎo)。社會各界不同的行業(yè)、階層、群體有不同的目標(biāo)與追求。殘聯(lián)要以團結(jié)的方式,進行認(rèn)真的研究和分析,尋找其共同點,提煉出凝聚點,并以此來協(xié)調(diào)關(guān)系,形成共同為殘疾人事業(yè)發(fā)展作貢獻的合力。三是滿足需要,互利雙贏。社會各界充分參與、關(guān)心、支持殘疾人事業(yè),除基于人道主義的本能外,更多的是以此善舉獲得一份心靈、精神的滿足,塑造自身社會形象的需要。殘聯(lián)應(yīng)充分地認(rèn)識和把握好這一社會心理,在堅持原則的前提下,為社會各界充分滿足其心理需要、塑造自身社會形象的需要,提供一個平臺,達到互利雙贏。四是傳遞信息,聯(lián)絡(luò)感情。要建立與社會各界經(jīng)常、廣泛、有效的聯(lián)系機制,以不同的方式傳遞、交流彼此的信息,溝通感情,增進友誼。(五)

協(xié)調(diào)與殘疾人之間的關(guān)系殘聯(lián)是集“代表、服務(wù)、管理”職能為一體的殘疾人事業(yè)組織,其存在的唯一理由,就是社會有殘疾人這一群體需要殘聯(lián)的服務(wù)。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)與殘疾人之間的關(guān)系,最根本的一點就是要密切聯(lián)系殘疾人,為殘疾人服務(wù),這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。一是要了解殘疾人,樹立以殘疾人為本的思想,要從感情上融于殘疾人。要放下架子,不把自己當(dāng)成一個官,從感情上與殘疾人融為一體,設(shè)身處地地理解殘疾人的疾苦,傾聽他們的呼聲為他們出主意、想辦法。殘疾人反映的問題很瑣碎、很復(fù)雜,要耐心去聽,要細心去分析,要有愛心去為他們呼喊、奔忙。二是發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性。殘疾人處于被動的地位,在他們眼里,領(lǐng)導(dǎo)是官,自己是民,潛意識中便有了一種距離,有一種自卑情結(jié)。要主動地聯(lián)系他們,與他們中的優(yōu)秀分子建立穩(wěn)定的聯(lián)系,同他們交朋友,依靠他們來反映殘疾人的心聲,聽取殘疾人的意見,推進殘疾人事業(yè)。三是團結(jié)、宣傳、教育殘疾人,發(fā)揮殘疾人在推動殘疾人事業(yè)發(fā)展中的特殊作用。在代表殘疾人利益,為殘疾人辦實事的同時,要積極宣傳好黨的路線、方針、政策,善于教育、團結(jié)不同階層的廣大殘疾人,充分發(fā)揮殘疾人在推動殘疾人事業(yè)發(fā)展中的特殊作用。三、協(xié)調(diào)工作中存在的主要問題(一)擺不正位置,不明確在協(xié)調(diào)中的地位和作用一是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與上級機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)時,不能明確自己在協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)地位,不能把本單位的具體情況如實地反映給上級,對是非比較明確、確實應(yīng)該堅持的意見,不能反復(fù)地向上級陳述利害,取得上級的理解和支持;不能明確被領(lǐng)導(dǎo)、被制約的地位,不能以請示、匯報的態(tài)度進行協(xié)調(diào),對難以定論的問題固執(zhí)己見,對協(xié)調(diào)后形成的與協(xié)調(diào)初衷不一致的意見不愿執(zhí)行。二是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與同級部門領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)時,違背平行橫向協(xié)調(diào)應(yīng)遵循平等協(xié)商的重要原則,以領(lǐng)導(dǎo)者自居,起主導(dǎo)作用。三是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對下進行協(xié)調(diào)時,方法不當(dāng),強調(diào)指令性,采取簡單命令式的做法,不能立足與說明情況、講清道理,以協(xié)商的姿態(tài)進行協(xié)調(diào),下級也就不能心悅誠服地配合行事。四是進行權(quán)力協(xié)調(diào),克服無人負責(zé)、推委扯皮的弊端時,在原則問題上,又過度陷入“協(xié)商”之中,缺乏協(xié)調(diào)力度,體現(xiàn)不出制約功能,顯得軟弱無力,達不到協(xié)調(diào)目的。(二)不顧大局和整體,存在“職能偏見”殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)中不能著眼于全局,不顧整體,以“我”為中心,站在本單位、本部門的立場上去協(xié)調(diào)和處理問題,產(chǎn)生一種“職能偏見”,沒有考慮其他單位、部門的利益和情況,形成了一種偏狹的本位主義,使各單位各部門自立山頭,互不配合,難于協(xié)調(diào),造成目標(biāo)不一致,行動不統(tǒng)一,破壞了團結(jié),影響了整體目標(biāo)的實現(xiàn)。(三)語言不妥,缺少藝術(shù)對上協(xié)調(diào)時,不能做到謙虛謹(jǐn)慎,言語不夠委婉,不留余地;對下協(xié)調(diào)時言語強硬,不容協(xié)商。協(xié)調(diào)具體問題時,不能切中要害,開導(dǎo)說服不著邊際,不得要領(lǐng)。不分客體心理,不能針對不同的心理素質(zhì)和心理活動,運用不同的語言。不分場合和對象,濫用批評,言語過激,使人難于接受。對錯誤的觀點和不同的意見,挖苦諷刺,挫傷協(xié)調(diào)對象的自尊心和積極性,破壞暢所欲言的氣氛,影響協(xié)調(diào)效果。四、做好協(xié)調(diào)工作的對策(一)著眼大局,平等協(xié)商殘疾人工作者尤其是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要解決好認(rèn)識和思想上的問題,堅持平等性原則,以大局為重,考慮對方的實際情況和具體困難做到相互溝通,相互理解,相互支持。要不斷提高自己的知識水平和能力,要對自己系統(tǒng)以外的單位、部門的業(yè)務(wù)和情況有所了解,相關(guān)的知識有所知曉。這樣,才能從根本上做到著眼大局,適應(yīng)新時期領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。(二)注意協(xié)調(diào)的語言藝術(shù)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)過程中要注意表揚激勵、情感打動,對協(xié)調(diào)對象多做正面啟迪,不斷用巧妙的語言引導(dǎo),語言溫和、語氣婉轉(zhuǎn),讓協(xié)調(diào)對象暢所欲言,耐心傾聽,運用幽默的語言緩解尷尬緊張的氣氛,調(diào)節(jié)引導(dǎo)情緒,適當(dāng)?shù)刈载?zé),以平衡各協(xié)調(diào)對象的心理。(三)堅持協(xié)調(diào)的超前性、持續(xù)性和信息化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要以敏銳的洞察

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