2021年山東省事業(yè)單位人員管理條例

Wemustseethroughtheworldlyhumanrelationships,andwemustnotloseourinnocence.同學(xué)互助一起進步（WORD文檔/A4打印/可編輯/頁眉可刪）山東省事業(yè)單位人員管理條例第一章總則第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民-主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位主管部門具體負責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。第二章崗位設(shè)置第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。第三章公開招聘和競聘上崗第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：（一）制定公開招聘方案；（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；（四）考試、考察；（五）體檢；（六）公示擬聘人員名單；（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：（一）制定競聘上崗方案；（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；（三）審查競聘人員資格條件；（四）考評；（五）在本單位公示擬聘人員名單；（六）辦理聘任手續(xù)。第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行交流。第四章聘用合同第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。第五章考核和培訓(xùn)第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效?？己藨?yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價。第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。第二十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計劃，對工作人員進行分級分類培訓(xùn)。工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項培訓(xùn)。第二十四條培訓(xùn)經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列支。第六章獎勵和處分第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：（一）長期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；（二）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；（三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；（四）在培養(yǎng)人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；（五）有其他突出貢獻的。第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：（一）損害國家聲譽和利益的；（二）失職瀆職的；（三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；（四）揮霍、浪費國家資財?shù)?；（五）?yán)重違反職業(yè)道德、社會公德的；（六）其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。第三十條給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。第七章工資福利和社會保險第三十二條國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。第三十四條事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。第八章人事爭議處理第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。第三十九條負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）與本人有利害關(guān)系的；（二）與本人近-親屬有利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正履行職責(zé)的。第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報，有關(guān)部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。第九章法律責(zé)任第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十二條對事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償。第四十三條事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章附則第四十四條本條例自20__年7月1日起施行。山東省事業(yè)單位人員管理條例第一章總則第一條為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)〔20__〕35號)及《中共山東、山東省人民政府關(guān)于推進事業(yè)單位改革的意見》（魯發(fā)〔20__〕15號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條事業(yè)單位人員聘用制度是指事業(yè)單位與受聘人員通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。第三條本辦法適用于我省除參照公務(wù)員制度管理以外的事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。第四條實行事業(yè)單位人員聘用制，應(yīng)當(dāng)堅持單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二章人員聘用的組織和程序第五條實行人員聘用制度的事業(yè)單位（以下簡稱聘用單位），應(yīng)成立相應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人和工會代表組成,根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責(zé)人員集體決定。第六條聘用單位聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)在核定的編制和增人計劃內(nèi)，根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)定，通過公平競爭，按崗聘用。第七條事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)當(dāng)首先從本單位現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用；面向社會招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。新進人員，除按國家政策規(guī)定必須安置的外，一律面向社會公開招聘。第八條人員聘用的基本程序:（一）公布招聘崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項；（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘;（三）審查應(yīng)聘人員的資格、條件;（四）組織考試或者考核；（五）根據(jù)考試、考核情況，聘用單位負責(zé)人員集體討論決定擬聘用人員，并進行公示；（六）擬聘用人員報經(jīng)政府人事部門備案后，聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同；（七）公布聘用結(jié)果。第九條人員聘用工作實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的,不得被聘用從事該單位人事、紀(jì)檢、財務(wù)、審計等崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時,遇有與本人有上述親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)實行公務(wù)回避。第三章聘用合同的訂立和履行第十條聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托人與受聘人員以書面形式訂立，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。第十一條對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，可采取公開招聘、直接聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。第十二條聘用合同必須包括下列內(nèi)容:?（一）聘用合同期限;?（二）崗位及其職責(zé)要求;?（三）崗位紀(jì)律;?（四）崗位工作條件;?（五）工資和保險福利待遇；?（六）聘用合同變更和終止的條件;?（七）違反聘用合同的責(zé)任；（八）雙方約定的其它事項。?經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、接受單位出資培訓(xùn)、解聘提前通知時限、解除聘用合同時的補償、聘用合同爭議的解決辦法等條款。第十三條聘用合同分為四種類型：3年（含3年）以下的合同為短期合同，對流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含3年）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。對工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的受聘人員,本人提出與單位簽訂聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。第十四條聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過3個月；情況特殊的,可以延長,但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專（含擇業(yè)期限內(nèi)）的,試用期可以延長至12個月。聘用單位接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期。聘用單位與本單位現(xiàn)有人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。第十五條雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，遵循公平、合理的原則，在聘用合同中約定違約金的數(shù)額，違反聘用合同應(yīng)按合同約定支付違約金。第十六條屬于下列情形之一的，聘用合同無效:（一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同;（二）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同;（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重損害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。無效的聘用合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會認定。第十七條確認聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。第十八條聘用單位與職工訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。第十九條聘用合同訂立后，雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，全面履行。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守聘用單位的規(guī)章制度和職業(yè)道德，認真負責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員依法享受勞動報酬、社會保險、福利待遇以及接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。第二十條聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成任務(wù)情況進行年度考核，必要時可以增加聘期考核?？己私Y(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。第四章聘用合同的變更、終止、解除和違約責(zé)任第二十一條聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人發(fā)生變更的，原合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行；聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立的聘用單位繼續(xù)履行。聘用合同確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同或增加附加條款。雙方未達成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定以外，原合同繼續(xù)有效。第二十二條聘用單位變更名稱的，聘用合同的單位名稱相應(yīng)變更。第二十三條受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的,聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整該受聘人員的崗位工資待遇,并對其聘用合同作相應(yīng)變更。第二十四條有下列情形之一的，聘用合同即行終止:（一）聘用合同期滿，或者合同約定終止的條件出現(xiàn)的;（二）受聘人員達到法定退休年齡的;（三）因工或非因工負傷以及患病，治療終結(jié)后經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T指定的勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級的，按照國家規(guī)定應(yīng)退休（退職）的；（四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；（五）事業(yè)單位被撤銷的。第二十五條聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同。第二十六條受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同:?（一）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的;?（二）未經(jīng)聘用單位同意,擅自出國或者出國逾期不歸的;（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的;?（四）嚴(yán)重擾亂工作秩序,致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的;（五）被人民法院判處拘役以上刑罰處罰,或者被勞動教養(yǎng)的；（六）在試用期間被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。?第二十七條受聘人員有下列情形之一的.,聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：?（一）受聘人員患病或者非因工負傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的;?（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的。?第二十八條受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得解除聘用合同:?（一）受聘人員患病或者負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;（三）因工負傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為5至6級的;（四）患職業(yè)病以及經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院診斷為現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。第二十九條有下列情形之一的,受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同，并書面通知聘用單位:?（一）在試用期內(nèi)的;?（二）考入普通高等院校的;?（三）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的;（四）依法服兵役的；（五）遇有嚴(yán)重妨礙其本人履行聘用合同情形的。?除上述情形外,受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的,受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十條受聘人員與所在單位的