政治學原理教學大綱

PAGEPAGE4政治學原理教學大綱課程編號：07169課程名稱：政治學原理英文名稱：PrinciplesofPoliticalScience學分：5學分總學時：85學時適用年級專業(yè)：第一學年第一學期一、課程概述（一）政治學原理教學的指導思想政治學原理教學的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”的理論為指導，立足于我國和世界的現(xiàn)實，借鑒和吸收中外政治學研究的優(yōu)秀成果，本著理論聯(lián)系實際的原則，突出政治學中的主要問題進行講解。（二）政治學原理課程的特點政治學是社會科學的基礎(chǔ)學科。政治學原理闡述的是政治學的基礎(chǔ)理論，例如階級、國家、國家類型、國家職能、國家形式、國家機構(gòu)、政黨、政治決策、政治行為、政治文化、政治發(fā)展等問題，這些問題的學習對各分支學科具有一般性的指導意義，是學習政治學其它學科的前提。在《政治學原理》的教學過程中，應(yīng)注意以下問題：（1）堅持正確的理論指導。由于政治學是一門政治性、階級性、現(xiàn)實性很強的社會科學，我們在闡述現(xiàn)代政治學的一些重要課題時，一定要以馬克思主義的立場、觀點、方法為指導加以闡釋和論述，不能犯政治性的錯誤，不能宣揚資產(chǎn)階級的政治理論和觀點。（2）《政治學原理》這門課程在政治學學科中是邏輯性、理論性比較強的，在教學的過程中引導學生一定要注重理解，避免死記硬背，否則會事倍功半。（3）在《政治學原理》教與學的過程中，注重理論聯(lián)系實際，特別是用馬克思主義政治學的基本原理和基本觀點分析與理解我國社會主義實踐中的現(xiàn)實政治問題和政治現(xiàn)象。這樣，不僅可以增強對政治學基本理論和基本觀點的認識，并能增強學生的政治意識、提高政治覺悟，提高分析與解決實際問題的能力和水平。（三）政治學原理的教學目的和要求通過政治學使學生掌握馬克思主義政治學原理的基本觀點和方法，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，培養(yǎng)一大批忠誠于馬克思主義、堅持走社會主義道路、會治黨治國的政治人才。從學科結(jié)構(gòu)和綜合發(fā)展來看，，學生通過系統(tǒng)學習政治學基礎(chǔ)理論知識，可以為他們奠定良好的理論基礎(chǔ)，提供規(guī)范、科學的研究方法，拓寬視野，對于學生綜合素質(zhì)的提高大有益處。（四）政治學原理教學的重點和難點本課程的重點是國家的本質(zhì)和職能、國家的類型和形式，政黨和政黨制度、政治行為和政治文化、民主政治和政治發(fā)展等問題。本課程的難點是：（1）國家問題，因其內(nèi)容理論性比較強，一定要理解，不能死記硬背。（2）國家形式內(nèi)容知識點多，難度也較大。（3）政治文化，因其內(nèi)容的表述比較抽象，而加大了理解的難度。（4）政治發(fā)展，政治發(fā)展是當代政治學研究的一個熱門話題，也是最有爭議的話題，對它的理解和把握需要多方面的知識和素養(yǎng)。（五）知識范圍及與相關(guān)課程的關(guān)系政治學是社會科學中的基礎(chǔ)學科，同其他學科有著密切的聯(lián)系。最為緊密的有：哲學、經(jīng)濟學、科學社會主義、社會學、憲法、倫理學等都有密切關(guān)聯(lián)。（六）授課時數(shù)為一學期90學時。其中授課84學時，課堂討論6學時。具體安排見每學期教學日歷。（七）教材及教學參考書的選用1、教材：《政治學原理》梁素貞主編河北大學出版社2003年版《政治學基礎(chǔ)》王浦劬主編北京大學出版社1995年版2、主要參考書：《政治學原理》主編：王惠巖高教出版社1999年版《政治學概論》主編：姜安高教出版社2002年版《權(quán)力政治學》主編：李景鵬黑龍江教育出版社1995年版《政治學導論》主編：王仲田中共中央黨校出版社1997年版《新編政治學》主編：梁亞棟陜西師范大學出版社1992年版《現(xiàn)代政治學概論》主編：李元書黑龍江教育出版社1993年版《現(xiàn)代政治學》主編：楊海蛟山西高校聯(lián)合出版社1996年版《現(xiàn)代政治學》主編：汪玉凱陜西人民出版社1989年版《新政治學概要》主編：王邦佐復旦大學出版社1998年版《政治科學原理》主編：施雪華中山大學出版社2001年版《政治學導論》主編：楊廣斌中國人民大學出版社2000年版《現(xiàn)代政治學原理》主編：石永義中國人民大學出版社2000年版《政治學概要》主編：朱廣磊天津人民出版社2001年版《政治學導論》主編：周平南大學出版社2002年版《政治學》主編：孫關(guān)宏復旦大學出版社2002年版《政治主體論》主編：汪玉凱浙江人民出版社1995年版《政治意識論》主編：戚珩浙江人民出版社1995年版《政治關(guān)系論》主編：楊海蛟山西教育出版社2001年版《政治行為論》主編：吳大英山西教育出版社2001年版《政黨論》主編：趙曉呼天津人民出版社2003年版二、學時分配章課程內(nèi)容學時1緒論62階級、階層和階級關(guān)系63政治權(quán)力74政治國家65國家形式76國家機構(gòu)67政黨和政黨制度78政治社團69政治領(lǐng)袖610政治決策611政治行為612政治文化913政治發(fā)展9三、課程內(nèi)容第一章緒論教學的目的要求：本章教學主要使學生了解政治的含義，明確政治的研究對象，把握政治的研究范圍，對政治學的發(fā)展歷史有一個基本了解。（4學時）第一節(jié)政治的含義一、政治觀的歷史演變近代以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著政治現(xiàn)象的復雜化和政治生活的不斷發(fā)展，中外政治學者和政治家，又給"政治"下了許多定義。作出了各種解釋，概括起來，主要有以下四種：1．"國家說"。即認為政治主要是國家事務(wù)，特別是憲法、法律所規(guī)定的一系列國家或者是政府制度。2．"權(quán)力說"。即認為政治就是人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象。持這種觀點者認為，政治并不限于國家活動，而存在于人際關(guān)系之中。3．"分配說"。即認為政治是為社會作出和執(zhí)行權(quán)威性分配（或有約束力的決策）的行為。4．"管理說"。即認為政治就是一種管理行為，或者說是一種管理公共事物的活動。二、馬克思主義政治觀馬克思主義政治觀的內(nèi)容十分豐富，主要的內(nèi)容有：1、"政治是經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn)"，這一觀點揭示了政治的基本特征。2、"政治就是各階級之間的斗爭"，（《列寧選集》第4卷，308頁）這一命題確定了政治的屬性。3、"政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動方式、任務(wù)和內(nèi)容。"4、"政治是一門科學，是一種藝術(shù)"。三、政治的定義我們認為，政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開的活動以及政府運用公共權(quán)力而進行的資源的權(quán)威性分配的過程。對這一概念應(yīng)作如下理解：1．社會需要進行資源分配。2．分配必須是權(quán)威性的。3．權(quán)威性的分配是一個系統(tǒng)化過程。四、政治的本質(zhì)權(quán)力和利益問題，可以概括包括階級斗爭問題在內(nèi)的各種政治現(xiàn)象的本質(zhì)。這是我們分析現(xiàn)實政治的新發(fā)展所應(yīng)得出的主要結(jié)論。正是根據(jù)這些認識便產(chǎn)生了我們對于政治概念的新的認識。五、作為博弈的政治政治是一門藝術(shù)，是一門調(diào)節(jié)利益沖突的藝術(shù)。利益的沖突一直是歷史與現(xiàn)實的主題，是政治產(chǎn)生的原因。社會生活中充滿了矛盾與妥協(xié)、沖突與合作。社會主義社會仍要發(fā)展商品生產(chǎn)的根本原因也是利益的差別和矛盾。博弈論正是分析利益沖突的構(gòu)架。第二節(jié)政治學的歷史沿革政治學作為一門十分古老的學問，在東西方都有著悠久的歷史，豐富的典籍和明確的發(fā)展線索，回顧和把握這一歷史過程，將有助于加深我們對政治學的理解。一、政治學在西方的產(chǎn)生和發(fā)展政治學作為一門獨立的學科，首先創(chuàng)立于西方。早在二千多年以前，古希臘的偉大思想家亞里士多德所寫的《政治學》被公認為是世界上第一部系統(tǒng)論述政治問題的著作，因而被稱為政治學的開山之作，亞里士多德也由此成為政治學當之無愧的創(chuàng)始人、奠基者。二、中國政治學的歷史與現(xiàn)狀（一般了解）中國是一個文明古國，有著豐富的政治文化遺產(chǎn)。從中國古代的歷史來看，政治歷來成為人們關(guān)心的問題。早在《書》、《詩》中就有大量論及政治的內(nèi)容。《書》指《尚書》、《周書》，實際上是一部政書，司馬遷稱"書記先王之事，故長于政。"在春秋時代出現(xiàn)的所謂"百家爭鳴"，首先就是政治思想上的學派斗爭。其中，以孔孟為代表的儒家政治思想，以韓非為代表的法家政治思想和以老莊為代表的道家政治思想，是當時諸子百家中影響最大的三大政治學派。三、馬克思主義政治學的產(chǎn)生和發(fā)展在政治學的發(fā)展史上，馬克思主義政治學的誕生導致了一場革命性的變革，它開創(chuàng)了人類認識和掌握政治現(xiàn)象的科學時代。馬克思主義政治學產(chǎn)生于19世紀中葉的歐洲，其標志是1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表。第三節(jié)政治學的任務(wù)和研究方法一、當代中國政治學的任務(wù)政治學作為一門研究以國家政權(quán)為中心的階級統(tǒng)治關(guān)系和階級統(tǒng)治活動的科學，一般來說主要是為統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治服務(wù)的。當代中國的政治學，總的說來，其主要任務(wù)就是為共產(chǎn)黨領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國家的政治統(tǒng)治和政治管理活動服務(wù)，為我國新時期的政權(quán)建設(shè)、黨的建設(shè)、政治體制改革和政治發(fā)展服務(wù)。二、政治學的研究方法第一，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，確立正確的立場、觀點和方法。第二，吸收和借鑒各種學科的研究成果和研究方法，全方位地透析政治學理論。第三，正確采用先進的現(xiàn)代科學研究手段，賦予政治學研究以新的時代特色。思考題1、剝削階級思想家是如何解釋政治的？2、怎樣理解馬克思主義政治觀?3、馬克思主義政治學的特點是什么?4、為什么說《共產(chǎn)黨宣言》是馬克思主義政治學的開山之作，書中論述了那些政治學重要觀點?5、簡述西方政治學發(fā)展的概況。6、簡述中國古代政治學的發(fā)展概況。7、學習政治學的重要意義是什么？階級、階層和階級關(guān)系學習的目的和要求：通過的學習使學生了解階級、階層的基本概念，了解階級的產(chǎn)生、發(fā)展演變和消亡，了解階級斗爭在人類歷史上的作用，對社會主義的階級斗爭和階層劃分有一個正確的認識和理解。（6學時）第一節(jié)階級一、階級的含義階級是政治學最簡單、最基本的范疇，是馬克思主義政治學研究的出發(fā)點。1919年，列寧在《偉大的創(chuàng)造》一文中寫道："所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定社會生產(chǎn)體系中所起的作用不同，對生產(chǎn)資料的關(guān)系（這種關(guān)系大部分是在法律上明文規(guī)定了的）不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領(lǐng)得自己所支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些集團，由于他們在一定社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團能夠占有另一個集團的勞動。"（《列寧選集》第4卷，第10頁）這是一個完整的、經(jīng)典性的定義。列寧的定義提示了階級這種社會集團所具有的四個基本特征：第一，在歷史上一定社會生產(chǎn)體系中所處的地位不同。第二，對生產(chǎn)資料的占有關(guān)系不同。第三，在勞動組織中所起的作用不同。第四，對社會產(chǎn)品分配的方式與多寡不同。第五，"一個集團占有另一個集團的勞動"。這不僅揭示出了對抗階級之間在經(jīng)濟上的根本對立，而且指出了由這種經(jīng)濟對立所引申出的階級斗爭及其在經(jīng)濟上、政治上的后果。二、階級的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡。階級不是從來就有的，也不是永遠存在的，階級是一個歷史范疇疇。三、階級的政治屬性問題。階級是一個經(jīng)濟范疇，但階級產(chǎn)生之后，就必然要有它在政治上、思想上的特點。第二節(jié)階層一、階層、階級與利益群體（一）階層的基本含義。所謂階層，就是指在一定的社會組織形式中，由于人們所處的經(jīng)濟地位不同而分成若于層次的不同群體。決定這些不同群體存在的最主要原因是社會的分工以及人們對生產(chǎn)資料占有的多寡。（二）階層與階級。階層與階級在一定意義上屬于同一序列范疇，但階層與階級形成的條件和基礎(chǔ)并不完全等同。因為階級的劃分是以一部分人占有另一部分人的勞動的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。剝削制度的消滅，這種占有就會消失，階級也會消亡。對階層而言，只要勞動分工和社會分工繼續(xù)存在，即使在階級被消滅之后，階層仍將伴隨著人類社會而始終存在。另外，階級一旦產(chǎn)生，各階級之間便會出現(xiàn)尖銳的矛盾、對立乃至激烈的斗爭。而階層與階層之間的差異與矛盾，一般情況下不是以尖銳的對立和激烈的斗爭形式表現(xiàn)出來，在多數(shù)情況下，是對立統(tǒng)一、相互協(xié)作并維系著整個社會的生存與發(fā)展?？梢?，階層與階級，雖有密切的聯(lián)系，但二者并不能等同。（三）階層與利益群體。隨著社會的發(fā)展和社會分工的加深，不同階層的需求也不斷變化，從而導致了利益群體不斷產(chǎn)生、分化和重組的格局。階層是從社會分層角度來看待社會的，它是一個范圍比較大的、宏觀意義上的群體組合；而利益群體則更具體、更現(xiàn)實，更能反映社會經(jīng)濟生活變化的特征。二、近年來我國學術(shù)界對社會階層的分析與研究一是"社會結(jié)構(gòu)"標準。二是所有制關(guān)系標準。三是"勞動性質(zhì)"與"勞動方式"標準。四是利益群體標準。五是資源占有標準。六是綜合標準。三、從社會分層理論中我們得到的啟示是：不論社會個體隸屬于哪一群體，某一群體隸屬于何種階層，或者每一階層在社會結(jié)構(gòu)中處于何種地位，發(fā)揮什么樣的作用，幾乎都離不開以下五種因素的制約，即經(jīng)濟因素、政治因素、職業(yè)分工因素、文化教育以及機遇因素等。第三節(jié)階級關(guān)系和階級斗爭一、階級關(guān)系與階層等"非階級關(guān)系"問題人們的社會關(guān)系是很復雜的，有階級關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、家庭關(guān)系等等。但是，在階級社會，階級之間的利益關(guān)系和階級內(nèi)部的各種利益關(guān)系，是人們之間的一種本質(zhì)性的關(guān)系，它對人們之間的其它社會關(guān)系起著很大的制約作用。這是由階級社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所決定的。二、階級關(guān)系與階級斗爭的聯(lián)系和區(qū)別階級關(guān)系和階級斗爭具有密切的關(guān)系，但不能簡單地將階級關(guān)系等同于階級斗爭，兩者有著很大的區(qū)別。階級關(guān)系是指各階級之間及其內(nèi)部的聯(lián)系，主要表現(xiàn)為階級矛盾、階級聯(lián)合、階級滲透等。其本質(zhì)就在于各個階級對于一定的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系，特別是表現(xiàn)為和現(xiàn)存的生產(chǎn)資料所有制的關(guān)系。三、階級斗爭在社會發(fā)展中的作用階級斗爭，主要是指在階級社會中，經(jīng)濟利益根本對立的不同社會集團之間的對抗和沖突。它既包括被剝削階級與剝削階級之間的斗爭，也包括剝削階級之間在一定條件下的斗爭。四、資本主義社會的階級斗爭資本主義社會的階級斗爭主要是無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭，它同以往社會的階級斗爭具有不同的特點。資本主義社會廢除了等級制度，因而使階級對立簡單化了，壁壘是十分分明的；無產(chǎn)階級代表新的生產(chǎn)力，它反對資產(chǎn)階級的政治斗爭必然要導致無產(chǎn)階級專政；無產(chǎn)階級的革命斗爭則要消滅一切剝削制度，解決有史以來人類社會積攢、遺留下來的種種矛盾，直至解放全人類。由此可見，無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的政治斗爭，較之過去的一切政治斗爭意義更偉大，它對于人類歷史的發(fā)展起著空前的推動作用。五、社會主義社會的階級斗爭正確認識我國社會主義初級階段階級斗爭的特點，對于正確處理階級斗爭問題有十分重要的政治意義。我國社會主義初級階段在一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭具有以下幾個特點：第一，國內(nèi)階級斗爭同國際階級斗爭交織在一起。國內(nèi)階級斗爭同國際敵對勢力與我們之間的滲透與滲透、顛覆與反顛覆、和平演變與反和平演變的斗爭密切聯(lián)系，相互交織。第二，社會上的階級斗爭會反映到共產(chǎn)黨內(nèi)。黨內(nèi)外堅持反動立場的分子彼此串通，互相利用，從而使斗爭形勢呈現(xiàn)出復雜性。第三，敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織在一起。極少數(shù)以反黨反社會主義為目的進行罪惡活動的分子，他們同黨和人民群眾之間的矛盾屬于敵我矛盾，而群眾中的某些人，由于存在思想認識問題，或是受錯誤思潮影響而做了某些錯事所產(chǎn)生的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。這兩類矛盾交織、混雜在一起，有時使政治局勢復雜化。思考題1、階級有哪些基本特征？2、產(chǎn)生階級的條件有哪些？3、階級的消亡需要具備什么條件？4、影響階級、階層劃分的因素是什么？5、階級關(guān)系和階級斗爭有哪些聯(lián)系和區(qū)別？6、階級矛盾和階級斗爭是兩個不同的范疇，兩者的不同之處是什么？7、發(fā)達資本主義國家的工人階級發(fā)生了哪些變化？8、社會主義初級階段的階級斗爭有哪些特點？9、階層的含義是什么？階層與利益群體有什么聯(lián)系與區(qū)別？10、我國階級斗爭長期存在的原因是什么？第三章政治權(quán)力學習的目的和要求：通過本章的教學使學生對政治權(quán)力的概念、政治權(quán)力的特征、政治權(quán)力的基礎(chǔ)、政治權(quán)力的運用、政治權(quán)力的腐敗與制約有一個基本了解，教育學生樹立正確的權(quán)力觀。樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識。（6學時）第一節(jié)政治權(quán)力概述一、權(quán)力的含義、構(gòu)成及本質(zhì)權(quán)力的含義是：權(quán)力是一種社會關(guān)系，它存在于人與人的相互關(guān)系中。權(quán)力是具有一定資格的人（權(quán)力主體），為了自己的目的，通過一定的方式，制約或支配他人（權(quán)力客體）行為的能力。權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系。體現(xiàn)的是權(quán)力擁有者和權(quán)力客體兩個意志主體不平等的關(guān)系。權(quán)力的構(gòu)成主要是：1、權(quán)力主體。它是相對于權(quán)力客體而言的，是權(quán)力的擁有者。在一定的權(quán)力關(guān)系中，處于主動和支配地位者即為權(quán)力主體。2、權(quán)力客體。它是相對于權(quán)力主體而言的。是權(quán)力作用的對象。3、權(quán)力目的。從終極意義上說，權(quán)力本身并不是目的，而只是權(quán)力主體為達到某種目的而運用的一種手段。所以，行使權(quán)力必定為某種目的服務(wù)。權(quán)力目的就是權(quán)力主體通過行使權(quán)力所要實現(xiàn)的目的，主要表現(xiàn)為利益或價值。4、權(quán)力作用的方式。即權(quán)力主體為了實現(xiàn)自己的目的，制約或支配權(quán)力客體的方法和機制。權(quán)力的性質(zhì)是：1、權(quán)力的本質(zhì)。權(quán)力的本質(zhì)主要有以下幾方面：其一，權(quán)力是一種社會關(guān)系。其二，權(quán)力是一種階級關(guān)系。其三，權(quán)力是一種利益關(guān)系。2、權(quán)力的屬性。權(quán)力的屬性主要是：其一，人性與非人性。其二，階級性與非階級性。其三，科學性與非科學性。其四，主觀性與客觀性。3、權(quán)力質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定性。權(quán)力質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定性表現(xiàn)為：其一，支配者的利益。其二，服從者的利益。其三，共同利益。其四，沖突利益。其五，創(chuàng)造利益。二、政治權(quán)力的含義和特征政治權(quán)力就是指在特定的政治共同體中，政治主體依靠一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益和原則，在政治運行過程中體現(xiàn)出的對一定政治客體的制約能力。政治權(quán)力的特征有：（一）排他性與多元性。（二）強制性與制約性（三）意識性與滲透性（四）工具性與組織性（五）不受法律的約束性（六）動態(tài)發(fā)展性。三、政治權(quán)力的類型根據(jù)政治權(quán)力運動的方式對權(quán)力加以分類，因為無論是政府的權(quán)力、政黨的權(quán)力還是政治個人的權(quán)力，其核心都是圍繞國家的權(quán)力而運動的。國家的權(quán)力到底如何體現(xiàn)出來？或者說國家的權(quán)力以什么方式作用于權(quán)力客體？為此，我們把政治權(quán)力主要分為五種：強制性權(quán)力、功利性權(quán)力、操縱性權(quán)力、合法性權(quán)力以及人格型權(quán)力。四、政治權(quán)力的基礎(chǔ)不管權(quán)力主體以什么方式去行使權(quán)力，他都要以某種資源為后盾。正如權(quán)力的形式有多種一樣，政治權(quán)力的基礎(chǔ)也是多樣的。政治權(quán)力的基礎(chǔ)是指取得和占有政治權(quán)力的資源或資本，主要包括武力、財富、技能、知識、動機等。五、政治權(quán)力的功能所謂政治權(quán)力的功能，主要是指政治權(quán)力的功效與作用。政治權(quán)力作為一種支配和控制力量，是政治的核心。它具有重要的作用：1、政治權(quán)力具有對社會資源進行強制性分配的功能。2、政治權(quán)力具有社會紐帶和粘合劑的功能。3、政治權(quán)力具有對經(jīng)濟的巨大反作用功能。4、政治權(quán)力還具有管理社會的功能。第二節(jié)政治權(quán)力的運行一、政治權(quán)力運行的要素政治權(quán)力的運行包括四方面要素：1．政治權(quán)力運行的方向，即必須明確政治權(quán)力的指向，也就是說要明確政治權(quán)力施加影響的對象。2．政治權(quán)力運行的目的，即必須明確行使政治權(quán)力所要實現(xiàn)的利益或要求，如果行使權(quán)力得不到好處，政治權(quán)力就沒有運行的動力。3．意志。即行使政治權(quán)力的決心和強烈的愿望。如果政治權(quán)力主體沒有決心對政治權(quán)力客體施加影響，那么，政治權(quán)力也不可能運行。4．行使權(quán)力的方式或手段。即政治權(quán)力主體必須采取適當?shù)姆绞交蚴侄危瑢φ螜?quán)力客體施加影響?？傊?，只有以上四種因素結(jié)合起來，才能推動政治權(quán)力的運行，形成一定的權(quán)力關(guān)系。二、政治權(quán)力運行的原則政治權(quán)力的運行，還需遵循一定的原則。違背了這些原則，往往會造成權(quán)力的濫用或權(quán)力的無效。這些原則主要有：1．政治權(quán)力的適度原則。2．政治權(quán)力運行的層級原則。3．政治權(quán)力運行的時效原則。4．政治權(quán)力運行的法制原則。5．政治權(quán)力運行的責任原則。三、政治權(quán)力的運行過程政治權(quán)力始終處于運行之中。政治權(quán)力的運行一般包括某一政治主體獲得、鞏固、行使政治權(quán)力和政治權(quán)力的終結(jié)四個階段。四、政治權(quán)力運行的方式政治權(quán)力作用的基本方式有三種，即和平方式、暴力方式和準暴力方式。權(quán)力主體對權(quán)力客體的作用有時是直接的、有時是間接的，并且在大多數(shù)情況下是間接作用的。在間接作用過程中，從權(quán)力主體到權(quán)力客體之間會有許多中間環(huán)節(jié)。權(quán)力作用的結(jié)果大致情況是：全部吸收或基本吸收；大部分吸收，少部分反射；少部分吸收，大部分反射；全部或基本上反射。時間是衡量權(quán)力作用的坐標。就某種具體的權(quán)力（如政策）來說，如果在一定的時間內(nèi)不能為最終的權(quán)力客體接受，或達不到權(quán)力客體那里，這種權(quán)力就化為烏有。第三節(jié)權(quán)力的腐敗與制約一、權(quán)力腐敗的實質(zhì)與根源腐敗就是國家公職人員對公共權(quán)力的非公共利用，是以公共權(quán)力的運用超出社會制度、法律或道德規(guī)范允許的范圍為前提，為個人或小集團謀私利，對他人及社會造成損害的行為。腐敗就是國家公職人員對公共權(quán)力的非公共利用，是以公共權(quán)力的運用超出社會制度、法律或道德規(guī)范允許的范圍為前提，為個人或小集團謀私利，對他人及社會造成損害的行為。在政治學上，腐敗就是權(quán)力行使者違背公有權(quán)力行使的應(yīng)用界限和目標，將公有權(quán)力變?yōu)閭€人或小集團的私有資源并謀取私利的墮落行為。腐敗一般都是以權(quán)力與金錢的結(jié)合為基礎(chǔ)，表現(xiàn)為權(quán)力轉(zhuǎn)化為金錢、金錢腐化權(quán)力的邏輯過程，即經(jīng)濟的腐敗。腐敗還可以表現(xiàn)為政治腐敗，即國家權(quán)力失去其社會和階級職能，甚至異化為少數(shù)個人或集團謀私利的政治工具。腐敗可以表現(xiàn)為組織腐敗，即在國家公務(wù)人員任用上為個人目的拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私，任人唯親，排除異己。腐敗還可以表現(xiàn)為生活作風的腐敗，即在個人生活作風上不勤政為民，不精忠報國，而是貪圖安逸、追求享受、沉溺女色、窮奢極欲、揮霍浪費。二、政治權(quán)力的制約。從根本上說，權(quán)力制約的必要性、合理性、有效性是以國家權(quán)力異化或其異化趨勢為前提的。所謂權(quán)力制約，就是要將代表全社會公共利益的國家權(quán)力分割成代表公共利益不同方面、不同層次的若干特殊權(quán)力，使這些權(quán)力在既彼此獨立又相互制約的均衡中共同維護和實現(xiàn)全社會公共利益。思考題1、權(quán)力與政治權(quán)力的含義是什么？2、政治權(quán)力有哪些特征？3、政治權(quán)力有哪些類型？4、政治權(quán)力的基礎(chǔ)是什么？5、政治權(quán)力有哪些功能？6、政治權(quán)力對經(jīng)濟起什么作用？7、政治權(quán)力的動行有哪些基本的要素？8、政治權(quán)力運行的原則是什么？9、試述政治權(quán)力的動行過程。10、怎樣取得權(quán)力和鞏固權(quán)力？11、行使權(quán)力的方式有哪些？12、政治權(quán)力作用的基本方式有哪些？13、為什么要對政治權(quán)力實行制約？14、政治權(quán)力的制約如何真正實現(xiàn)？15、如何認識腐敗的危害性？我們應(yīng)采取哪些有效措施？第四章政治國家本章在全書中占有重要的地位。馬克思主義政治學與其他非馬克思主義政治學理論的根本分歧，就是從國家學說的基本理開始的。通過本章的學習，要了解國家的起源、本質(zhì)和職能，掌握國家產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的一般規(guī)律。（6學時）第一節(jié)國家的起源一、原始氏族公社制度氏族制度具有以下特征：第一，以血緣親屬關(guān)系為紐帶聯(lián)系社會成員是氏族制度的本質(zhì)。第二，氏族是實行原始民主制的全體氏族成員的共同的管理組織。第三，在氏族組織內(nèi)部，所有成員之間的關(guān)系是平等的。二、氏族制度的解體和國家的產(chǎn)生原始社會末期，由于生產(chǎn)力的增長，出現(xiàn)了私有制和階級，氏族組織也隨之解體了。私有制和階級的形成，是氏族制度解體和國家產(chǎn)生的社會階級根源。私有制和階級的產(chǎn)生，即是原始社會三次大分工的結(jié)果。第一次社會大分工是畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的分工；第二次社會大分工是手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離；第三次社會大分工是商業(yè)成為獨立的部門。恩格斯精辟地指出："國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當緩和沖突，把沖突保持在'秩序'的范圍之內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量，就是國家"。(《馬選》第四卷，第170頁)恩格斯又說："由于國家是從控制階級對立的需要中產(chǎn)生的，由于它同時又是在這些階級的沖突中產(chǎn)生的，所以，它照例是最強大的、在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級的新手段"?！恶R選》第4卷，第172頁）三、國家的基本特征國家的基本特征是：第一，國家是按地域劃分居民，氏族組織是以血緣關(guān)系來劃分居民。第二，具有公共權(quán)力的特殊的暴力機關(guān)的建立。第二節(jié)國家的本質(zhì)一、國家的含義國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的權(quán)力組織，是統(tǒng)治階級整體利益的代表，是一個階級壓迫另一個階級的機關(guān)，是統(tǒng)治階級用以保護本階級根本利益的暴力工具。這個定義包含有三個方面的內(nèi)容：第一，國家是階級統(tǒng)治的組織，是階級社會特有的現(xiàn)象。第二，國家政權(quán)始終掌握在統(tǒng)治階級手中。第三，國家是統(tǒng)治階級專政的工具。二、國家權(quán)力國家權(quán)力亦稱政治權(quán)力（狹義的）、公共權(quán)力。是指反映統(tǒng)治階級意志的、并作為社會整體代表的，以強制力保障實施的、管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。國家權(quán)力是人類社會分裂為階級以后，隨著國家的產(chǎn)生而形成的。與其他權(quán)力相比，國家權(quán)力具有以下特征：第一，國家權(quán)力具有特殊的強制性。第二，國家權(quán)力具有主權(quán)性。第三，國家權(quán)力具有普遍的約束力。三、國家的職能國家的職能，就是國家活動的總方向以及國家的基本使命和基本目的，是指全部國家機器在實施階級統(tǒng)治的過程中擔負的基本職責和整體功能。任何國家的活動都表現(xiàn)為兩種基本職能：內(nèi)部的職能和外部的職能。內(nèi)部職能的主要任務(wù)是實行社會控制，以求得經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定；外部職能的主要任務(wù)是防御外來侵犯，保衛(wèi)國家安全。第三節(jié)國家的歷史類型一、國家歷史類型的含義所謂國家的歷史類型，是按國家本質(zhì)對國家進行的歷史分類，是對各式各樣國家的具體形態(tài)的共性進行的分析和概括。對國家類型進行科學的區(qū)分，必須掌握兩條原則：（1）考察特定的國家是建立在什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，所映哪一種經(jīng)濟基礎(chǔ)的特征；（2）考察特定國家中，哪一個階級是統(tǒng)治階級，對哪些階級進行統(tǒng)治。通過對國家歷史類型的分析，可以看到一個國家的具體的階級內(nèi)容。二、奴隸制國家奴隸制國家是人類歷史上第一個隸階級專政的國家。它是隨著原始公社制度的解體、奴隸占有制的形成、階級的出現(xiàn)和階級矛盾的不可調(diào)和而產(chǎn)生的。三、封建制國家封建制國家是繼奴隸制國家之后出現(xiàn)的又一個剝削階級類型的國家。封建制國家進行統(tǒng)治有其自身的特點：第一，土地所有者與政治權(quán)力之間直接的密切的結(jié)合。第二，農(nóng)民的處境有一定改善，但被束縛在地主的土地上，處于依附地位。第三，封建制國家確立了對農(nóng)民階級實行集中統(tǒng)一的統(tǒng)治。第四，封建制國家廣泛利用宗教思想和宗法思想對廣大人民進行統(tǒng)治。四、資本主義國家（一）資本主義國家的產(chǎn)生資本主義國家是資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。資本主義的生產(chǎn)關(guān)系具有以下特點：（1）生產(chǎn)資料為資本家私人所有；（2）資本主義生產(chǎn)的目的是為了獲得剩余價值；（3）資本主義生產(chǎn)以雇傭勞動的方式進行，勞動力本身也是商品，資本家以勞動者的市場價格購買勞動力，雇傭勞動者在交換過程中不具有人身依附關(guān)系，而具有出賣自身勞動力的自由權(quán)利；（4）資本主義生產(chǎn)以交換和貨幣關(guān)系為自己存在的必要條件。（二）資本主義國家的發(fā)展階段資本主義的發(fā)展可以分為以下四個階段：第一個階段是資本主義在封建社會母體內(nèi)孕育、萌生并最終取代封建主義的階段，即從15世紀到18世紀中葉的英國產(chǎn)業(yè)革命，為期約300年。第二階段是資本主義的自由競爭階段，為期約150年，即從18世紀中葉產(chǎn)業(yè)革命開始到19世紀末向壟斷資本主義階段過渡為止。第三個階段是19世紀后期第二次產(chǎn)業(yè)革命的推動下，資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展進一步社會化，企業(yè)規(guī)模進一步擴大，出現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)公司的組織形式和范圍廣泛的企業(yè)兼并浪潮，組成了許多托拉斯之類的壟斷組織。第四個階段是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的以國家壟斷為基本特征的新階段，即通常所說的當代資本主義階段。（三）資本主義國家的本質(zhì)特征資本主義國家建立以后，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級及廣大勞動人民的矛盾上升為社會的主要矛盾，資本主義國家本質(zhì)上是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家，是資產(chǎn)階級的階級專政，是維護資本私有制和資產(chǎn)階級利益、剝削和壓迫無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的機器。資本主義國家從建立至今，已經(jīng)有幾百年的歷史，在這一歷史過程中，資本主義國家雖然經(jīng)過了若干發(fā)展階段，其政治統(tǒng)治方式和統(tǒng)治政策也經(jīng)過了若干變化和調(diào)整，但是，它的這一本質(zhì)始終沒有發(fā)生根本改變。五、社會主義國家（一）社會主義國家的產(chǎn)生改變了世界人類進入20世紀后，1917年爆發(fā)了俄國十月革命，建立了第一個社會主義國家，人類歷史從此掀開了嶄新的一頁。到20世紀中葉，社會主義運動在世界范圍蓬勃發(fā)展，一大批社會主義國家先后建立。20世紀社會主義國家的產(chǎn)生，開創(chuàng)了人類歷史的新時代，推動了世界歷史的發(fā)展和人類文明的進步，極大地改變了世界的面貌。完全可以說，沒有社會主義決不會有世界的今天。（二）社會主義國家的本質(zhì)任何國家在本質(zhì)上都是統(tǒng)治階級的專政。社會主義國家的本質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。這種政治統(tǒng)治同過去一切剝削階級的政治統(tǒng)治不同，不是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治，而是無產(chǎn)階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、絕大多數(shù)人民群眾對少數(shù)敵對分子的專政。所以，無產(chǎn)階級專政的國家對廣大人民來說是民主的，對少數(shù)階級敵人來說是專政的。如果忽視了其中的一個方面，對無產(chǎn)階級專政的理解就是不全面的。（三）中國人民民主專政人民民主專政這種政治形式，與資產(chǎn)階級專政有本質(zhì)的區(qū)別，與俄國十月革命時建立的無產(chǎn)階級專政也不完全相同。我國的人民民主專政的國家政權(quán)有它獨具的特點和優(yōu)點。第一，人民民主專政經(jīng)歷了從新民主主義革命到社會主義革命兩個歷史時期。無產(chǎn)階級專政在不同的國家可以有不同的形式，人民民主專政是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民所創(chuàng)造的適合我國國情和革命傳統(tǒng)的一種形式。第二，人民民主專政包括了不同階級關(guān)系的兩個聯(lián)盟。第三，人民民主專政在政權(quán)組織形式上實行人民代表大會制度。第四，我國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度。第五，人民民主專政在概念的表述上也有自己的特點和優(yōu)點。思考題1、氏族民主制有哪些特點？2、第一次社會大分工產(chǎn)生了什么樣的后果？3、第二次社會大分工產(chǎn)生了什么樣的后果？4、國家有哪些基本特征?5、如何理解馬克思主義關(guān)于國家的定義?6、試述國家與社會的關(guān)系。7、馬克思主義劃分國家歷史類型的依據(jù)是什么?8、奴隸制國家有哪些特征？9、封建制國家進行統(tǒng)治有什么特點？10、資本主義國家的本質(zhì)是什么?11、如何全面認識資本主義國家？12、為什么說我國的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政？13、為什么把無產(chǎn)階級民主稱之為新型民主？14、為什么把無產(chǎn)階級專政稱之為新型專政？15、中國人民民主專政有什么特點?有什么優(yōu)點？第五章國家形式學習的目的要求：通過本章的學習，主要了解國家形式的內(nèi)容、國家政體劃分的理論，掌握當今世界政體的類型、權(quán)力配置和相互關(guān)系，掌握國家中央權(quán)力和地方權(quán)力分配的原則、途徑和方式。（6學時）第一節(jié)國家形式概述一、國家形式的含義國家形式就是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)本階級的統(tǒng)治而組織國家的形式，是組織、管理和控制國家機器的制度和體制的總和。二、國家形式的基本內(nèi)容從國家形式的具體內(nèi)容上來考察，它包括以下三個方面：第一，政體，即國家政權(quán)的組織形式，尤其是中央（全國）政權(quán)的組織形式；第二，國家的整合形式，即國家結(jié)構(gòu)，主要是指國家的各個組成部分如何整合成為一個整體，具體地表現(xiàn)為國家整體與部分（包括地域的、行政的、民族的，等等）之間的權(quán)力關(guān)系；第三，國家機關(guān)權(quán)力的具體運作方式和具體制度，在中國的政治術(shù)語中，它們通常被統(tǒng)稱為"政治體制"。第三，國家機關(guān)權(quán)力的具體運作方式和具體制度，在中國的政治術(shù)語中，它們通常被統(tǒng)稱為"政治體制"。第二節(jié)國家的結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的含義國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分之間、中央政府與地方政府之間相互關(guān)系的性質(zhì)和方式。國家結(jié)構(gòu)形式的兩種類型是：單一制和復合制。二、單一制單一制是將國土按地域劃分成若干行政區(qū)域、具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。三、復合制復合制國家是由若干個獨立的國家或地區(qū)（共和國、州、邦、盟、自治省等）作為成員單位通過協(xié)議組成的國家聯(lián)盟。按聯(lián)合程度不同，復合制國家又分為邦聯(lián)制和聯(lián)邦制。四、我國的國家結(jié)構(gòu)形式中國在取得新民主主義革命勝利后，選擇了單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。中國憲法規(guī)定："中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。"中國采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式是由中國的歷史、民族關(guān)系、社會主義建設(shè)和國際環(huán)境決定的。中國雖是單一制形式的國家，但不同于單一民族建立的單一制國家，基于歷史和現(xiàn)實的狀況，中國單一制結(jié)構(gòu)形式有自己的特點，屬于復雜的單一制國家。中國的單一制有兩大特色：即民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。第三節(jié)國家的管理形式一、國家管理形式的含義國家的管理形式又稱國家的統(tǒng)治形式、國家政權(quán)的組織形式、國家的治理形式、政府體制、政體。雖然稱謂不同，但它們的基本含義是一致的。也就是我們通常所說的政體。政體就是指國家的統(tǒng)治階級用什么形式去組織其實現(xiàn)階級統(tǒng)治權(quán)力的國家權(quán)力機關(guān)，主要是國家最高權(quán)力機關(guān)的組織形式。它說明最高權(quán)力機關(guān)的構(gòu)成、組織程序和行使最高權(quán)力的分配情況，以及公民參加管理國家的方式。這個定義表明，首先，政體是一個國家的統(tǒng)治階級所采用的；其次，采用一定政體的目的是要進行統(tǒng)治；再次，必須有一定的階級統(tǒng)治的機關(guān)，這個形式就是國家政體。二、政體的劃分標準馬克思主義劃分政體的以下標準：（1）最高國家權(quán)力的歸屬，即最高國家權(quán)力機關(guān)的組成是一個人還是一個集體。最高國家權(quán)力屬于一個人掌握的是君主制，屬于集體掌握的是共和制。（2）最高國家權(quán)力機關(guān)的產(chǎn)生方式及任期；把采用世襲方法產(chǎn)生的終身制的國家元首的政體稱為君主政體，而把采用選舉方法產(chǎn)生的限任制的國家元首的政體稱作共和政體。（3）中央國家權(quán)力機關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系，尤其是立法機關(guān)和行政機關(guān)的相互關(guān)系。把立法機關(guān)和行政機關(guān)實行相容原則，行政機關(guān)由立法機關(guān)產(chǎn)生并對立法機關(guān)負責的政體稱為內(nèi)閣制，而把立法機關(guān)同行政機關(guān)實行不相容原則，政府官員不能兼任議會議員的政體稱為總統(tǒng)制。（4）政府行使職權(quán)是否受法律、特別是憲法的限制。把按照法律和憲法行使政府職權(quán)的政體稱作立憲（或民主）政體，把政府職權(quán)不受任何法律約束、只憑統(tǒng)治者個人意志的政體稱作專制（或獨裁）政體。第四節(jié)奴隸制和封建制國家政體一、奴隸制國家政體奴隸制國家是奴隸主階級專政的工具，這一專政是通過一定政體實現(xiàn)的。由于各奴隸制國家所處的具體歷史條件不同，便產(chǎn)生了不同的政體形式。奴隸制國家的政體，有君主制和共和制兩種，在共和制中，又可分為貴族共和制和民主共和制。二、封建制國家的政體在西歐，君主制的發(fā)展大致經(jīng)歷了封建割據(jù)君主制、等級代表君主制和專制君主制三個階段和形式，而在東方許多東方國家，專制君主制則是很早就通行的一種政體。此外，在中世紀歐洲的某些城市，也曾出現(xiàn)過城市共和國。第五節(jié)資本主義國家的政體資本主義國家和奴隸制、封建制國家一樣，都是剝削階級掌握政權(quán)的國家。在國家政權(quán)的組織形式上主要采用了君主立憲政體和民主共和政體。一、君主立憲政體君主立憲政體是以君主為世襲國家元首，君主擁有某些最高權(quán)力，但其權(quán)力又按憲法規(guī)定受到不同程度的限制。按照君主地位和權(quán)力的大小，君主立憲政體可分為二元君主制和議會君主制。二、民主共和政體共和制一種民主的國家管理形式?，F(xiàn)代絕大多數(shù)的資本主義國家都采用這種政體。共和制是指國家最高權(quán)力機關(guān)或國家元首由選舉產(chǎn)生，并有一定任期限制的國家管理形式。資本主義國家的共和制依據(jù)立法機關(guān)和行政機關(guān)的關(guān)系不同又可分為議會制、總統(tǒng)制、委員會制、半總統(tǒng)制。第六節(jié)社會主義國家的政體一、社會主義國家只能采取共和制社會主義國家除了建立無產(chǎn)階級專政這個國體之外，還有一個建立什么樣政體的問題。自從19世紀40年代科學社會主義誕生以來，馬克思、恩格斯就明確主張，無產(chǎn)階級專政的社會主義國家只能采取共和國的形式。為什么社會主義國家只能采用共和制呢？首先，社會主義生產(chǎn)方式要求采用"共和制政體"。其次，社會主義國家本質(zhì)要求采用"共和制政體"。再次，無產(chǎn)階級的歷史使命要求采用"共和制政體"。二、社會主義民主共和制的主要形式（一）巴黎公社制巴黎公社是一種完全新型的共和國。其主要特點是：第一，公社的組織機構(gòu)是在打碎舊的資產(chǎn)階級國家機器的基礎(chǔ)上建立起來的。第二，實和一切公職人員由選民直接選舉產(chǎn)生，并對一切公職人員實行監(jiān)督、罷免制度。廢除和防止公職人員的特權(quán)，實行低薪制。第三，公社廢除了資產(chǎn)階級議會制和三權(quán)分立原則，代之以公社委員會兼管立法和行政，實行"議行合一"原則。（二）蘇維埃制蘇維埃制作為世界上第一個社會主義國家政權(quán)組織形式，是馬克思主義國家學說同俄國具體情況相結(jié)合的產(chǎn)物。蘇維埃最初是在1905年俄國革命時期，許多大城市的工人群眾起來反對沙皇制度而建立的工人代表蘇維埃即工人代表會議，作為領(lǐng)導罷工機關(guān)。后來相繼出現(xiàn)了士兵代表蘇維埃、農(nóng)民代表蘇維埃與沙皇政權(quán)相對抗。隨著革命的發(fā)展，又轉(zhuǎn)變成為革命政權(quán)的萌芽組織。（三）中國的人民代表大會制人民代表大會制度，就是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，根據(jù)民主集中制原則，組織各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，實現(xiàn)人民當家作主的一種根本制度。它是國家政治制度中的一個重要組成部分，是我國社會主義民主的一種基本表現(xiàn)形式。人民代表大會制作為我國政權(quán)的組織形式，它具有以下特點：第一，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，這是我國政治制度的核心內(nèi)容和根本準則。第二，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其他一切國家機關(guān)，包括國家主席、全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院和最高人民檢察院，都是由全國人民代表大會產(chǎn)生并對它負責，向它報告工作，受它監(jiān)督。第三，全國人民代表大會又是國家最高立法機關(guān)，全國人大和它的常委會行使國家立法權(quán)。人民代表大會不搞兩院制。第四，實行合理分工、協(xié)調(diào)一致、分工合作、相互配合的原則。人民代表大會制的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，人民代表大會制體現(xiàn)了國家政權(quán)的民主性。其二，人民代表大會制實行真正民主的選舉制度。其三，人民代表大會制能夠有效地吸引人民群眾參加國家管理。其四，人民代表大會制體現(xiàn)了我國各民族的平等和團結(jié)。其五，人民代表大會制體現(xiàn)了國家權(quán)力的集中和統(tǒng)一。思考題1、國家形式的基本內(nèi)容包括哪些？2、單一制國家結(jié)構(gòu)形式有什么特點？3、邦聯(lián)制國家結(jié)構(gòu)形式有什么特點？4、聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式有什么特點？5、我國為什么實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式?6、中國單一制國家結(jié)構(gòu)形式有什么特色？7、如何理解國家的管理形式？8、如何理解國體和政體的關(guān)系？9、在政治學史上，思想家是如何對政體進行分類的？10、馬克思主義政治學是如何對政體進行分類的？11、古雅典的民主共和制的內(nèi)容和特點是什么？12、二元君主制政體有哪些特征？13、議會君主制有什么特征？14、總統(tǒng)制政體有什么特征？15、委員制政體有什么特征？16、巴黎公社制有哪些特點？17、蘇維埃制有什么特征？18、試述人民代表大會制的產(chǎn)生和發(fā)展。19、我國的人民代表大會制有哪些特點？有哪些優(yōu)點？20、為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度?21、我國人民代表大會制度與資本主義國家議會制度有哪些根本的區(qū)別?22、動用所學知識談?wù)勅绾胃母锖屯晟莆覈娜嗣翊泶髸贫龋康诹聡覚C構(gòu)學習的目的和要求：通過本章的學習使學生在掌握國家機構(gòu)的一般理論的基礎(chǔ)上，理解兩種國家機構(gòu)組織原則——分權(quán)制衡和民主集中制原則的區(qū)別，并能夠運用所學的政治理論聯(lián)系實際分析三權(quán)分立原則的歷史進步性和局限性，分析民主集中制在我國國家機構(gòu)中的體現(xiàn)。（6學時）第一節(jié)國家機構(gòu)概述一、國家機構(gòu)的含義和特征國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級實現(xiàn)國家權(quán)力、執(zhí)行國家職能、進行國家日?；顒拥恼麄€國家機關(guān)體系的總和。國家機構(gòu)具有以下顯著的特征：第一，階級性。國家機構(gòu)實質(zhì)上是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地們的階級實現(xiàn)其統(tǒng)治意志的政治機關(guān)和設(shè)施。第二，社會性。國家機構(gòu)的社會性主要表現(xiàn)在三個方面：（1）國家機構(gòu)以全社會的名義進行活動。（2）國家機構(gòu)的活動涉及國家生活的各個領(lǐng)域，對整個社會生活進行全面的管理。）國家機構(gòu)的全部費用是有全社會來負擔的。第三，權(quán)威性。國家機構(gòu)的權(quán)威性主要表現(xiàn)在：（1）國家機構(gòu)是以國家意志的體現(xiàn)者，國家職能的執(zhí)行者的身份進行活動，具有凌駕于整個社會的至高無上的權(quán)威。（2）國家機構(gòu)的組織和活動通過一系列立法程序使之制度化、合法化，上升到國家法律的高度，使其活動具有很高的權(quán)威性。（3）國家機構(gòu)有國家暴力作后盾，具有特殊的強制力。國家機構(gòu)中的暴力機關(guān)，是保障國家機構(gòu)活動權(quán)威性的堅強支柱；其它國家機關(guān)也都可以依照法定的程序，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對社會組織、公民頒布實施帶強制性的法律、法規(guī)或政策。第四，系統(tǒng)性。國家機構(gòu)是一個嚴密的組織系統(tǒng)。各種國家機關(guān)不僅按照一定的原則和程序結(jié)成有機聯(lián)系的整體，而且每個國家機關(guān)內(nèi)部其橫向和縱向之間都有著復雜嚴密的有機聯(lián)系；彼此之間按照各自特定的運行機制，各司其職，各負其責，協(xié)同配合，使整個國家機器得以正常運轉(zhuǎn)。第五，歷史性。由于國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級行使政治權(quán)力，實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的工具，是國家權(quán)力和職能的物質(zhì)載體，因此，它和階級、國家等政治現(xiàn)象一樣，是一個歷史的范疇。二、國家機構(gòu)體系國家機構(gòu)是實現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的一整套復雜嚴密的組織體系。從縱向看，主要有中央國家機關(guān)和地方各級國家機關(guān)；從橫向看，主要包括國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。這些機關(guān)共同構(gòu)成了國家機構(gòu)的要素，任何一個都是不可缺少的，如果缺少了其中的任何一個，國家機構(gòu)都不能成為一個完整的系統(tǒng)，不能順利地履行國家職能，統(tǒng)治階級也就不能實現(xiàn)它的統(tǒng)治。三、決定國家機構(gòu)設(shè)置的因素其一，政權(quán)組織原則。不同類型國家的政權(quán)有不同的組織原則，國家機構(gòu)是政權(quán)的組織形式，當然要受到政權(quán)組織原則的制約。其二，國家結(jié)構(gòu)。國家結(jié)構(gòu)不同，其國家機構(gòu)設(shè)置具有明顯的區(qū)別。其三，國家規(guī)模。其四，民族關(guān)系。其五，非正式機構(gòu)的歷史演變。第二節(jié)資產(chǎn)主義國家機構(gòu)一、資產(chǎn)主義國家機構(gòu)的組織原則資本主義國家機構(gòu)的組織原則是分權(quán)制衡原則。即把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，并將此三權(quán)交由立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)分別行使，互相制約的制度。二、資本主義國家的國家元首國家元首是國家的象征，對內(nèi)對外代表國家。從歷史上看，國家元首是古老的國家機關(guān)。早在國家形成初期，國家元首就已經(jīng)存在了。古代的國家元首一般就是君主或皇帝，他們是國家最高權(quán)力的執(zhí)掌者?，F(xiàn)代國家元首與古代國家元首不同，元首不再擁有包括立法權(quán)在內(nèi)的最高國家權(quán)力。元首或是行政機關(guān)的一部分，或從屬于議會，因而元首本身成為一種象征。作為一種特殊的國家機關(guān)，國家元首有憲法賦予的權(quán)力，國家元首有這么幾種權(quán)力：其一，公布法律權(quán)。其二，發(fā)布命令權(quán)。其三，召集議會、解散議會權(quán)。其四，外交權(quán)。在國際關(guān)系中，元首是國家的代表者，他對外發(fā)表演說以及采取政治行為，不必經(jīng)過特別的授權(quán)。其五，統(tǒng)帥武裝力量權(quán)。其六，官員的任免權(quán)。其七，赦免權(quán)。國家元首有以命令的方式赦免罪犯和對于已被定罪的罪犯給以赦免或者減輕其刑罰的權(quán)力。其八，榮典權(quán)。國家元首有權(quán)規(guī)定或頒授國家最高的榮譽、榮典，授予榮譽職銜和榮譽稱號。三、資本主義國家的立法機關(guān)資本主義國家的立法機關(guān)稱議會或國會。"議會"這個詞來源于拉丁文，原意是談話和辯論。資產(chǎn)階級議會通常是指資本主義國家由公民（或國民）定期選舉產(chǎn)生的若干議員所組成的、在形式上是一個具有公民代表會議性質(zhì)的團體，在實質(zhì)上是一種主要具有立法和監(jiān)督職能的資產(chǎn)階級專政性質(zhì)的政權(quán)機關(guān)。資產(chǎn)階級議會的職權(quán)是議會擁有的憲法和法律上的權(quán)力和職責，議會可以通過行使某項權(quán)力和職責而發(fā)揮某種影響、達到某種效用。資本主義國家議會的主要權(quán)力有：1、立法權(quán)。各國議會一般擁有立法權(quán)，即制定、修改、通過和廢止法律、法令的權(quán)力。2、財政權(quán)。財政權(quán)通常被形象地稱為"管理國庫和錢包的權(quán)力"。議會作為重要的法律監(jiān)督機關(guān)，享有對國家財政進行議決和監(jiān)督的權(quán)力。3、監(jiān)督權(quán)。即議會對政府的政策和政府官員的行為進行監(jiān)督的權(quán)力。議會監(jiān)督權(quán)的形式有多種多樣，主要有質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、倒閣權(quán)、彈劾權(quán)等。四、資本主義國家的行政機關(guān)在當今西方國家中，依據(jù)三權(quán)分立原則而建立的政權(quán)組織體制中，行政機關(guān)是指與立法、司法相互分立并相互制衡的行使行政權(quán)的政府。其職權(quán)主要有：1、執(zhí)行法律。這是資本主義國家政府的基本權(quán)力，即維護憲法、執(zhí)行法律。2、管理全國的公共事務(wù)和行政事務(wù)。3、處理對外關(guān)系事務(wù)。4、領(lǐng)導軍事權(quán)。5、準立法權(quán)與準司法權(quán)。五、資本主義國家的司法機關(guān)在現(xiàn)代資本主義國家，司法機關(guān)是指行使司法權(quán)的機關(guān)。資本主義國家確立了分權(quán)原則，司法機關(guān)就脫離立法機關(guān)和行政機關(guān)而成為獨立行使司法權(quán)的國家機關(guān)。司法機關(guān)的職權(quán)主要表現(xiàn)為以下幾方面：1、審理各種訴訟案件，包括刑事案件、民事案件、行政案件、選舉案件等。2、處理某些非訴訟性的事務(wù)。3、違憲審查。司法機關(guān)行使職權(quán)所遵循的原則是：1、不告不理原則。2、司法獨立原則。3、無罪推定原則。4、辯護制度。5、法官保障制度。資本主義國家普遍實行法官保障制度，具體措施包括：法官不可更換制和終身制、專職制、退休制和高薪制等。第三節(jié)社會主義國家機構(gòu)一、社會主義國家機構(gòu)的組織原則社會主義國家機構(gòu)的組織原則主要有以下內(nèi)容：（一）民主集中制原則；（二）為人民服務(wù)的原則；（三）分工和監(jiān)督原則；（四）責任制原則；（五）精簡原則；（六）法制原則；二、全國人民代表大會中華人民共和國的最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會，是全國人民按照選舉法規(guī)定在普選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生代表組成的，所以，只有它才能集中代表全國各族人民的意志和利益，行使國家立法權(quán)和決定國家生活中的一切重大問題。全國人民代表大會在我國國家機構(gòu)體系中居于最高地位，而其他國家機關(guān)都由全國人民代表大會產(chǎn)生并對它負責，受它監(jiān)督，因而都不能超越于全國人民代表大會之上，也不能和它并列，更不允許其他的國家機關(guān)與之抗衡。三、中國的國家元首在中國，雖然憲法沒有明確規(guī)定國家主席為國家元首，但從憲法規(guī)定的國家主席的產(chǎn)生、職權(quán)、法律地位看，中國的國家主席就是國家元首。中華人民共和國主席根據(jù)憲法的規(guī)定行使以下職權(quán)：1、公布法律權(quán)。2、發(fā)布命令權(quán)。3、人事任免權(quán)。4、榮典權(quán)。5、外交權(quán)。四、中國的行政機關(guān)我國的最高國家行政機關(guān)是國務(wù)院。其組織原則和活動準則是由憲法和組織法規(guī)定的，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家最高國家行政機關(guān)。中華人民共和國國務(wù)院的職權(quán)可以概括為以下幾個方面：1、行政立法權(quán)：根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。2、提案權(quán)：我國憲法規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)向全國人大及其常委會提出議案。3、行政管理權(quán)：國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導全國行政機關(guān)的工作，不僅統(tǒng)一領(lǐng)導中央政府各部、委的工作，而且統(tǒng)一領(lǐng)導全國性的行政工作，統(tǒng)一領(lǐng)導全國各地方各級國家行政機關(guān)的工作。4、確定和管理地方行政區(qū)域的劃分和建置。5、領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)的權(quán)力。6、社會管理的權(quán)力。7、管理外交和國防。8、作為最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。五、中國的司法機關(guān)社會主義國家的司法機關(guān)是依照憲法和法律代表國家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，也就是說，社會主義國家的司法機關(guān)一般采用廣義的概念，包括審判機關(guān)和檢察機關(guān)。人民法院是國家的審判機關(guān)。人民法院與其他國家機關(guān)一樣，是我國人民民主專政的國家政權(quán)機構(gòu)的組成部分，共同執(zhí)行人民民主專政的職能。人民法院與其他國家機關(guān)的不同之處，就在于它是依法獨立行使國家審判權(quán)的機關(guān)。人民檢察院的性質(zhì)和任務(wù)。根據(jù)憲法和《人民法院組織法》的規(guī)定，我國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是我國國家機構(gòu)的組成部分，是人民民主專政的重要工具之一。思考題1、什么是國家機構(gòu)?其特點何在?2、國家機構(gòu)設(shè)置的原則是什么?3、如何看待資產(chǎn)階級提出的三權(quán)分立原則？4、資產(chǎn)階級"三權(quán)分立"原則的實質(zhì)是什么?5、當前國家元首制有幾種類型?我國國家元首屬何種類型?6、國家元首是如何產(chǎn)生的？其地位作用怎樣？7、資本主義國家的國家元首有哪些職權(quán)？8、資本主義國家的議會有哪些權(quán)力？9、分析資本主義國家的政府體制同國家政體的關(guān)系。10、資本主義國家的行政機關(guān)有哪些職權(quán)？11、資本主義國家的司法機關(guān)有什么職權(quán)？12、資本主義國家的司法機關(guān)在司法實踐中遵循哪些原則？13、資產(chǎn)階級學者對司法獨立原則是如何解釋的？14、社會主義國家機構(gòu)組織原則的內(nèi)容是什么？15、如何理解民主集中制原則？16、全國人民代表大會有哪些職權(quán)？17、中華人民共和國主席有哪些職權(quán)？18、國務(wù)院總理負責制的內(nèi)容是什么？19、中華人民共和國國務(wù)院有哪些職權(quán)？20、人民法院在司法實踐中遵循什么原則？21、人民檢察院的任務(wù)是什么？22、如何認識人民檢察院的職責和工作原則？23、運用所學知識分析我國的政府機構(gòu)改革的目標和任務(wù)。第七章政黨和政黨制度學習的目的和要求：通過本章的學習可了解馬克思主義政黨理論的根本觀點，了解政黨的產(chǎn)生和發(fā)展，分清兩種政黨和政黨制度的基本特點和根本區(qū)別，明確無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生的歷史必然性，堅持四項基本原則，堅定跟黨走的決心和信心。掌握當今政黨發(fā)展的新情況、新特點，從而加深對共產(chǎn)黨在社會主義國家政權(quán)中的領(lǐng)導地位重要性的認識。（8學時）第一節(jié)政黨概述一、政黨的含義政黨是代表一定階級、階層或集團的根本利益，由其中一部分最積極的分子組成，有共同的政治主張（理論和綱領(lǐng)），采取共同的行動，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織有紀律的政治組織。它既是一定階級的一部分，又是一定階級從事斗爭的組織者和指揮者。二、政黨的基本特征第一，政黨具有鮮明的階級性。第二，政黨具有自己的政治綱領(lǐng)。第三，政黨是有紀律的組織。第四，政黨要竭盡全力爭取群眾。第五，政黨與政權(quán)與不可分。三、政黨的產(chǎn)生政黨產(chǎn)生的條件是：第一，就其經(jīng)濟基礎(chǔ)而言，西方政黨是適應(yīng)資本主義生產(chǎn)方式的需要而產(chǎn)生的。第二，就其階級基礎(chǔ)而言，西方政黨適應(yīng)了新興資產(chǎn)階級反對封建專制的斗爭需要。第三，就政治條件而言，政黨的出現(xiàn)既是資產(chǎn)階級民主政治的初步發(fā)展為它提供了條件，而且也是資產(chǎn)階級民主政治進一步發(fā)展的要求。第四，就思想基礎(chǔ)來看，政黨的出現(xiàn)，是近代資產(chǎn)階級民主政治思想日益廣泛傳播的結(jié)果。四、政黨的分類政黨的分類法主要有：1、階級屬性劃分法。2、制度立場劃分法。3、體制劃分法。4、主義劃分法。5、執(zhí)掌政權(quán)劃分法。6、法律地位劃分法。7、活動范圍劃分法。8、組織結(jié)構(gòu)劃分法。五、政黨的作用政黨的功能概括為如下幾方面：（一）政黨具有整合社會的作用；（二）政黨具有表達和凝聚民意的作用；（三）政黨具有擴大政治參與的作用；（四）掌握政權(quán)，行使國家權(quán)力的作用。第二節(jié)資本主義國家的政黨和政黨制度一、資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展世界歷史表明，英國是近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地，世界上最早出現(xiàn)的政黨是英國的輝格黨和托利黨，這也同英國最早建立了資產(chǎn)階級民主制度有關(guān)。英國政黨和政黨制度的真正形成是在工業(yè)革命以后。政黨產(chǎn)生以來，伴隨著資本主義政治走過了幾百年的歷史進程，在自由資本主義時期，作為國家與社會、公共權(quán)力與個人權(quán)利、政府與公民的紐帶、橋梁和中介，在資本主義政治的維系與發(fā)展過程中起到了重要作用，它幾乎是其政治生活的唯一重要機制。二、西方政黨和政黨制度面臨的危機與挑戰(zhàn)西方政黨和政黨制度面臨的危機主要是：1、寡頭政治與民主政治的矛盾。2、政黨的結(jié)構(gòu)危機。3、政黨的意識的困境。4、政黨的權(quán)力政治與政黨分贓制。5、金錢政治與政黨的腐敗。新技術(shù)革命對政黨和政黨制度的構(gòu)成了挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是：新技術(shù)革命不僅影響人們的經(jīng)濟生活，而且以此為基礎(chǔ)，影響了人類社會的政治、經(jīng)濟、文化的各個方面，這些變化對政黨的傳統(tǒng)地位也產(chǎn)生了重大的影響。利益集團對政黨和政黨制度的沖擊。利益集團在西方政治生活中出現(xiàn)并發(fā)揮日趨重要的作用，在很多方面開始替代政黨成為政治體系的重要組成部分。利益集團的出現(xiàn)，并不僅僅是一種新組織和既有組織之間的競爭和沖突，利益集團在西方政治生活中興起這一事實本身，就說明了西方國家的政黨遇到了空前的危機。三、資本主義國家的政黨制度的含義和類型政黨制度主要是指政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權(quán)的制度性規(guī)定和運行方式，包括政黨的地位、政黨同政權(quán)的關(guān)系以及政黨之間的關(guān)系等。政黨制度是現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。資本主義國家政黨制度的類型主要有：1、一黨制。一黨制是指在資本主義國家中只存在一個合法政黨，或者其他政黨雖然存在，但在法律上不允許它們與執(zhí)政黨競爭政權(quán)的體制。2、兩黨制。兩黨制是指在資本主義國家中，兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或贏得總統(tǒng)選舉勝利，而輪流執(zhí)掌政權(quán)的一種政黨制度。3、多黨制。所謂多黨制，就是在一個資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法單獨或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度。第三節(jié)社會主義國家的政黨和政黨制度一、無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征馬克思恩格斯從1845年就著手建黨活動，先后通過共產(chǎn)主義小組和通訊委員會同各國工人團體建立了廣泛的聯(lián)系，宣傳社會主義思想，最后，將德國的"正義者同盟"改組為"共產(chǎn)主義者同盟"，并為同盟起草了綱領(lǐng)--《共產(chǎn)黨宣言｝。1847年，世界上第一個無產(chǎn)階級政黨誕生了。無產(chǎn)階級政黨的特征主要有：1．無產(chǎn)階級政黨是工人運動和馬克思主義相結(jié)合的產(chǎn)物。2．無產(chǎn)階級政黨是以無產(chǎn)階級為其階級基礎(chǔ)的政黨。3．無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊。4．無產(chǎn)階級政黨具有高度的組織紀律性。5．無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級一切組織的最高形式。二、無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的領(lǐng)導地位無產(chǎn)階級政黨經(jīng)過長期極為艱巨的武裝斗爭，取得了執(zhí)政黨的地位，就必須在國家政權(quán)中發(fā)揮領(lǐng)導作用。首先，實行共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導是由社會主義的經(jīng)濟制度決定的。其次，實行共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，也是社會主義政治制度的客觀要求。再次，堅持共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，也是由共產(chǎn)黨的性質(zhì)和歷史使命決定的。三、社會主義國家政黨制度的類型社會主義國家政黨制度的類型主要有：1、社會主義國家的一黨制，2、共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度有如下幾個特點：第一，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是多黨合作制的基本前提。第二，協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容。第三，憲法和法律是各黨活動的基本準則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制有如下幾個優(yōu)點：第一，它有利于更好地團結(jié)全國人民，調(diào)動一切積極因素為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第二，它有利于加強社會主義民主政治建設(shè)，健全社會主義法制，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。第三、它有利于促進臺灣回歸祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。第四、它有利于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導以及民主黨派的自身建設(shè)。三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制的內(nèi)容、形式和方針在我國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作政黨制度，有兩個基本內(nèi)容：一個是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，一個是多黨合作，包括中國共產(chǎn)黨和民主黨派進行政治協(xié)商，互相監(jiān)督，推薦民主黨派成員、無黨派人士擔任國家和政府的領(lǐng)導職務(wù)等。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的合作與協(xié)商，主要采取以下幾種形式；一是由中共中央主要領(lǐng)導人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導人和無黨派的代表人士舉行民主協(xié)商會，就中共中央將要提出的大政方針問題進行協(xié)商；二是由中共中央主要領(lǐng)導人根據(jù)形勢需要，不定期地邀請民主黨派主要領(lǐng)導人和無黨派的代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動，就共同關(guān)心的問題自由交談、溝通思想、征求意見；三是由中共召開民主黨派、無黨派人士座談會，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。此外，各民主黨派和無黨派人士也可以就國家大政方針和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題向中共中央提出書面的政策性建議，或邀請中共中央負責人交談。中央一級可以有這些協(xié)商形式，中共地方黨委和民主黨派地方組織之間也可以用這些協(xié)商形式，開展民主協(xié)商活動。"長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。四、在新的歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)十六大報告提出了在新的歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，這就是：一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個代表"重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。思考題1、什么是政黨？政黨有何特征?2、政黨產(chǎn)生的條件是什么？3、如何對政黨進行分類？4、政法有何作用？5、資本主義國家政黨有何功能?6、西方政黨和政黨制度出現(xiàn)了哪些矛盾和危機？7、新技術(shù)革命對政黨產(chǎn)生了什么影響？8、法西斯一黨制有什么特點？9、資產(chǎn)階級兩黨制有什么特征？10、無產(chǎn)階級政黨有哪些特征？11、如何理解無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的領(lǐng)導地位？12、資產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級政黨的根本區(qū)別?13、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制有什么特征？有什么優(yōu)點？14、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制的內(nèi)容和意義是什么?15、如何認識共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是社會主義政治制度的根本原則?第八章政治社團學習的目的和要求：通過本章的學習了解政治社團的概念、特征、地位和作用，了解資本主義國家利益集團、壓力集團的產(chǎn)生、性質(zhì)，以及它在國家政治生活中的作用、作用的方式和途徑，重點掌握社會主義國家的人民社團的性質(zhì)、地位和作用，在改革開放的新形勢下，如何發(fā)揮人民社團的作用。（4學時）第一節(jié)政治社團概述一、政治社團的含義政治社團就是與國家權(quán)力機構(gòu)和政黨相區(qū)別，具有共同利益的人相聚而成的，通過有組織的政治活動，來影響、參與政府決策以實現(xiàn)自身利益的社會組織。二、政治社團的特征政治團體一般具有如下特征：第一，利益基礎(chǔ)單一。第二，組織模式各異。第三，有特定的政治參與途徑和手段。第四，群眾性特征。三、政治社團的產(chǎn)生現(xiàn)代工業(yè)社會的進步、民主政治的發(fā)展和社會利益的日趨分化，促使政治社團的崛起。具體地說，政治社團的產(chǎn)生與興起是下面三種因素交互影響的必然結(jié)果：第一，經(jīng)濟的發(fā)展。第二，政治社會的民主化與政府政治作用的普遍性是重要的政治原因與政治條件。第三，群體共同利益意識的孕育與成熟是內(nèi)在的根據(jù)。第二節(jié)政治社團的類型一、政治社團的類型在現(xiàn)代政治生活中，政治社團數(shù)目繁多，為了認識和把握不同政治社團的性質(zhì)和特點，人們對之作了諸多分類。分類的具體劃分辦法主要有：第一，按照政治社團所維護和尋求的利益來劃分。第二，按照政治社團成員的某種社會特征來劃分。第三，按照政治社團自主性程度來劃分。第四，按照政治社團的法律地位來劃分。二、資本主義國家的利益集團在資本主義國家里，壓力集團或稱政治性的利益集團，是指那些在某些方面擁有共同利益或共同主張的人們，為了使政府維護其利益或?qū)崿F(xiàn)其主張而組織起來對政府施加壓力的集團。在這些組織中，除幾少部分以單一的或特定的經(jīng)濟或社會目標為活動的中心內(nèi)容外，絕大部分都以影響政治過程，從而更好地實現(xiàn)本團體的利益為目的，從這個意義上說，可以把資本主義國家的利益集團和壓力集團稱為資本主義國家的政治社團。三、社會主義國家的政治社團社會主義社會中，人們的利益關(guān)系在主體上一致的同時，也存在著某種差異和矛盾。于是，人們除通過政黨政治的形式參與社會政治過程，表達和實現(xiàn)自己的利益要求以外，還通過其他一些政治社團輔助完成這一政治行為。另外，人們按年齡、民族、職業(yè)、區(qū)域、性別等結(jié)成的其他社會關(guān)系之間，也存在著利益上的一致和差異的問題，也構(gòu)成社會主義社會政治社團存在的一個重要社會條件。第三節(jié)政治社團的作用一、政治社團的活動方式資本主義國家政治社團的活動方式主要有：在資本主義社會里，政治社團的活動方式有正常方式和非正常方式兩種。所謂正常方式是指政治社團運用常規(guī)的非對抗性的手段、合法途徑從事利益表達。除了上述各種正常的表達方式之外，資本主義國家的政治社團也往往訴諸一些非正常的帶有強制性的利益表達方式。這種強制性的表達方式有些是合法的，有些則是非法的。合法的方式有司法訴訟、合法示威抗議等。非法的強制性方式則包括政變、恐怖活動以及非法示威抗議等。社會主義國家政治社團的活動方式主要有：一是各政治社團通過各自的代表參加各級人民代表大會和政協(xié)會議，商討和決定國家大事。二是參加中央及地方黨組織、政府或有關(guān)部門的政策、決議的研究、決策。三是參加中央和各級地方政府與青年、婦女、工人等利益相關(guān)的專門機構(gòu)的工作與活動。四是監(jiān)督國家行政機關(guān)及其工作人員的工作。二、政治社團的作用政治社團在社會發(fā)展過程中所起的作用如下：第二，影響國家權(quán)力機構(gòu)。第三，動員與整合群體的力量。第一，聚集民眾意志，增強政治社會的監(jiān)督機制，遏制政治腐敗現(xiàn)象的滋生。三、資本主義國家壓力集團的作用如何準確地客觀地估價西方發(fā)達資本主義國家的利益集團和壓力集團的作用？總的來說有兩方面：積極的作用和消極的作用。積極作用的主要表現(xiàn)在：1、催化作用。即壓力集團對利益表達和利益聚合起催化作用。2、壓力作用。即壓力集團對政府的利益、本質(zhì)、決策和政治過程的影響起一定的壓力作用。3、緩沖作用。即壓力集團在政府與公眾的矛盾中起緩沖作用。消極作用的主要表現(xiàn)在：1、破壞作用。即壓力集團常被指責有破壞平等、民主的作用。2、腐蝕作用。即壓力集團對政權(quán)、官員的腐蝕作用。四、社會主義國家政治社團的作用政治社團的具體作用可以概括為如下幾個方面：1、組織功能。政治社團是群眾組織，通過它把分散的個體群眾組織起來，為當家做主的人民群眾參政議政提供了組織渠道，為黨和政府實施對社會的管理提供了方便的組織形式。2、參政功能。通過政治社團的組織和活動，公民可以以多種方式參與國家的政治生活。民主監(jiān)督功能。社會主義國家的黨和政府為了公正、合理而又高效地履行其政治功能，一方面需要加強其自身建設(shè)，同時也需要外在監(jiān)督，政治社團的監(jiān)督就是一種非常有效的外在監(jiān)督。教育功能。民眾的教育程度比較低、權(quán)利和主體意識也有待提高、社會和政治參與意識和能力也與社會主義民主政治建設(shè)存在著距離，社會主義國家的政治社團還擔負著重要的政治教育功能。5、服務(wù)功能。思考題1、政治社團的含義是什么？2、政治社團有什么特征？3、資本主義國家壓力集團產(chǎn)生的歷史背景和條件是什么？4、資本主義國家壓力集團采取哪些活動方式？5、資本主義國家壓力集團有哪些積極和消極作用？6、社會主義國家的人民團體有哪些特征？7、在我國政治社團的參政功能主要體現(xiàn)在哪些方面？8、、怎樣發(fā)揮人民團體的作用？第九章政治領(lǐng)袖學習的目的和要求：了解政治領(lǐng)袖的概念、特征、作用，了解政治領(lǐng)袖產(chǎn)生的方式和途徑，明確無產(chǎn)階級領(lǐng)袖同一切剝削階級領(lǐng)袖的本質(zhì)區(qū)別，掌握現(xiàn)代政治領(lǐng)袖應(yīng)具備的素質(zhì)和修養(yǎng)。為正確認識和評價政治領(lǐng)袖這一特殊政治群體打下理論基礎(chǔ)。（6學時）第一節(jié)政治領(lǐng)袖概述一、政治領(lǐng)袖的含義政治領(lǐng)袖是指代表一定階級、階層、社會集團或整個社會的利益，擔任國家、政黨和其他政治團體的領(lǐng)導職務(wù)，在長期的政治實踐中涌現(xiàn)出來的具