HJ2020《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南》編制說明

附件17《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南（征求意見稿）》編制說明《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南》編制組二〇二〇年五月目錄1項(xiàng)目背景...................................................................................................................................11.1任務(wù)來源............................................................................................................................11.2工作過程............................................................................................................................12標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析...........................................................................................................32.1《指南》是適應(yīng)生態(tài)保護(hù)工作新形勢的必然要求........................................................32.2《指南》是新時(shí)期生態(tài)紅線保護(hù)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵................................................42.3《指南》是生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容....................................................43標(biāo)準(zhǔn)制定的基本目的、原則和技術(shù)路線...............................................................................53.1制訂目的............................................................................................................................53.2制訂原則............................................................................................................................53.3制訂依據(jù)............................................................................................................................53.4技術(shù)路線............................................................................................................................64國內(nèi)外現(xiàn)狀分析.......................................................................................................................74.1生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測現(xiàn)狀....................................................................................................74.2生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用現(xiàn)狀..........................................................................................104.3生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)現(xiàn)狀..................................................................................125目標(biāo)定位及工作流程.............................................................................................................145.1目標(biāo)..................................................................................................................................145.2定位..................................................................................................................................145.3工作流程..........................................................................................................................156標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架.........................................................................................................................167主要條文說明.........................................................................................................................177.1適用范圍..........................................................................................................................177.2規(guī)范性引用文件..............................................................................................................177.3術(shù)語和定義......................................................................................................................187.4基本原則..........................................................................................................................197.5建設(shè)內(nèi)容..........................................................................................................................207.6功能要求..........................................................................................................................237.7建設(shè)運(yùn)行要求..................................................................................................................368與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比與分析.............................................................................................379對(duì)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的建議.............................................................................................................3710參考文獻(xiàn).................................................................................................................................39i《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南（征求意見稿）》編制說明項(xiàng)目背景1.1任務(wù)來源2017年2月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），指出生態(tài)保護(hù)紅線是國家生態(tài)安全的底線和生命線，核心要實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按照《若干意見》的要求，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。同時(shí)，《若干意見》明確指出，2017年底要開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行，各省參照國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)增強(qiáng)自身能力建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南編制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)基本原則、建設(shè)內(nèi)容、功能要求、建設(shè)運(yùn)行要求等核心內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，是落實(shí)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作，提升生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管能力，指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作順利、有效、持續(xù)推進(jìn)和有效落地的先決條件。為了進(jìn)一步指導(dǎo)全國各地生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作，統(tǒng)一規(guī)范國家和地方生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，原環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司、科技標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南》國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線系列標(biāo)準(zhǔn)綠色通道的工作部署，本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心承擔(dān)完成。1.2工作過程按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號(hào)）的有關(guān)要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位組織專家和相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。標(biāo)準(zhǔn)編制組成員在北京組織召開啟動(dòng)會(huì)和交流會(huì)，并赴多省進(jìn)行調(diào)研，與地方環(huán)科院、監(jiān)測1中心、信息中心等部門召開座談會(huì)，就生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況開展調(diào)研、討論。編制組即時(shí)查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、指南等資料，對(duì)國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)現(xiàn)狀開展調(diào)研。在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上， 編制組組織了多次專題研究，討論并確定了開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的原則、程序、內(nèi)容和方法。詳細(xì)工作過程如下：2018年11月，編制《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（草案） 》，組織完成草案的開題評(píng)審論證。專家就標(biāo)準(zhǔn)定位、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范等方面提出相關(guān)意見、建議共 16條，編制組已逐條修改完成。2018年12月，編制組組織海南、山西、天津、江西、福建、甘肅、廣東和寧夏8省（自治區(qū)、直轄市）地方專家對(duì)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（草案）》進(jìn)行咨詢討論。梳理歸納專家意見超過30條，專家建議進(jìn)一步梳理細(xì)化平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，取消平臺(tái)版本定義，增加規(guī)范對(duì)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求、平臺(tái)保障要求、協(xié)同運(yùn)行要求、平臺(tái)建設(shè)成效評(píng)估等內(nèi)容，增加了平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)圖等，編制組已逐條修改完成。2019年3月，編制組組織山西、深圳、海南相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，研究討論確定《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（草案）》進(jìn)一步修改工作內(nèi)容 11項(xiàng)。經(jīng)編制組討論并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意，《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范 （草案）》定義為指導(dǎo)性文件，修改《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（草案） 》名稱為《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南（草案）》；增加平臺(tái)建設(shè)工作流程、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容；增加平臺(tái)系統(tǒng)工作流程圖、業(yè)務(wù)流程圖；較大幅度調(diào)整《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南（草稿）》中建設(shè)原則、專業(yè)術(shù)語等內(nèi)容；整合平臺(tái)用戶和系統(tǒng)架構(gòu)等內(nèi)容。2019年11月，編制組邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部信息中心、監(jiān)測總站、中國環(huán)科院、南京環(huán)科所、中國土勘院等單位的7位專家對(duì)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南》進(jìn)行咨詢論證。同時(shí)，根據(jù)咨詢?cè)u(píng)審會(huì)專家的要求，編制組向江蘇等6個(gè)省（市）地方專家征求意見。通過專家咨詢論證和地方征求意見，編制組共搜集、整理歸納修改意見41條，主要修改情況如下：（1）調(diào)整本標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，將生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)定位、工作流程放到編制說明中闡述，同時(shí)將平臺(tái)架構(gòu)和建設(shè)內(nèi)容融合， 重點(diǎn)突出建設(shè)內(nèi)容和功能要求兩部分。2（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定順序，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性引用文件進(jìn)行了歸納，并刪除了在標(biāo)準(zhǔn)正文中沒有引用到的文件。同時(shí)，規(guī)范術(shù)語與定義，去掉“接口”、“元數(shù)據(jù)”等通用術(shù)語概念。（3）重新梳理平臺(tái)功能要求，細(xì)化和規(guī)范業(yè)務(wù)應(yīng)用功能點(diǎn)，避免部分功能點(diǎn)之間出現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象。（4）關(guān)于與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的銜接，在標(biāo)準(zhǔn)正文注明了參照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)注。2019年12月，標(biāo)準(zhǔn)所組織召開生態(tài)保護(hù)紅線系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專家審查會(huì)，邀請(qǐng)7位領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南》 進(jìn)行審查。專家提出涉及標(biāo)準(zhǔn)詞語使用、語言組織等方面具體修改建議 19條，編制組已逐條采納修改完成。修改調(diào)整后，最終形成《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南》征求意見稿（以下簡稱《指南》）。標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析2.1《指南》是適應(yīng)生態(tài)保護(hù)工作新形勢的必然要求2014年最新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，第二十九條明確寫到“在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。 ”劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是國家依法開展的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作， 是建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作。2015年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》將生態(tài)保護(hù)紅線確定為健全生態(tài)文明制度體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確要求“在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。黨的十八屆三中全會(huì)把劃定生態(tài)保護(hù)紅線作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。2017年2月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》 ，指出生態(tài)保護(hù)紅線是國家生態(tài)安全的底線和生命線， 核心是要實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。32.2《指南》是新時(shí)期生態(tài)紅線保護(hù)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵按照《若干意見》的要求， 2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定； 2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定； 2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。且《若干意見》明確指出， 2017年底要開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行， 各省參照國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)增強(qiáng)自身能力建設(shè)。為確保生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管落到實(shí)處， 牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域全范圍和多要素的周期性動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期評(píng)估， 提升生態(tài)保護(hù)紅線的綜合監(jiān)管能力，必須加緊開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。2.3《指南》是生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容劃定生態(tài)保護(hù)紅線并實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管是新時(shí)期黨和國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的具體要求，也是國家和人民對(duì)落實(shí)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)工作的迫切期望。生態(tài)保護(hù)紅線是一項(xiàng)新興事物，如何對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施監(jiān)管，對(duì)紅線內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)評(píng)估，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行合理考核需要一系列的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。為了有效推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作開展，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)保護(hù)紅線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：紅線辦）牽頭編制了生態(tài)保護(hù)紅線系列標(biāo)準(zhǔn)，從紅線劃定、勘界定標(biāo)、監(jiān)測、評(píng)估、監(jiān)管、考核等各方面對(duì)紅線工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)?？紤]到生態(tài)保護(hù)紅線工作的艱巨性和長期性，必須有科學(xué)、有效、有力的信息化手段進(jìn)行支撐，將生態(tài)保護(hù)紅線工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提出的有關(guān)功能系統(tǒng)化、工具化，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境部門紅線監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)化運(yùn)行。因此，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南編制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的基本原則、建設(shè)內(nèi)容、功能要求、建設(shè)運(yùn)行要求等核心內(nèi)容加以規(guī)范，是落實(shí)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作，提升生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管能力，指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作順利、持續(xù)推進(jìn)和有效落地的先決條件。4標(biāo)準(zhǔn)制定的基本目的、原則和技術(shù)路線3.1制訂目的編制本《指南》旨在為省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)提供統(tǒng)一、系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)性指導(dǎo)文件，指導(dǎo)各省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。3.2制訂原則在充分借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定和監(jiān)管工作基礎(chǔ)和實(shí)際情況，確?！吨改稀返目茖W(xué)性、普適性和可操作性?！吨改稀返目茖W(xué)性，即生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南對(duì)概念、定義、基本原則等內(nèi)容的敘述要清楚、確切；建設(shè)內(nèi)容、功能要求和建設(shè)運(yùn)行要求要實(shí)事求是、科學(xué)可行?！吨改稀返钠者m性，即生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南在平臺(tái)目標(biāo)定位、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行要求等方面的規(guī)定要適用于不同地區(qū)，從而能夠指導(dǎo)各地區(qū)的平臺(tái)建設(shè)任務(wù)?！吨改稀返目刹僮餍裕丛谥朴喩鷳B(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南時(shí)，應(yīng)充分考慮所擁有的人力、資金和平臺(tái)保障等條件，平臺(tái)功能設(shè)計(jì)要符合生態(tài)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，明確具體建設(shè)任務(wù)，確保使用人參照指南開展具體操作的成功度較高，可產(chǎn)生較大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。3.3制訂依據(jù)本《指南》編制過程中主要引用和參考了以下相關(guān)國家和環(huán)境科技標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范，部分生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)技術(shù)文件，具體引用情況如下：GB8567-2006 計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范GB/T9385-2008 計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范GB/T19710-2005 地理信息元數(shù)據(jù)GB/T30882.1-2014 信息技術(shù) 應(yīng)用軟件系統(tǒng)技術(shù)要求HJ/T416-2007 環(huán)境信息術(shù)語HJ511-2009 環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)指南HJ718-2014 環(huán)境信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)總體框架技術(shù)規(guī)范5HJ719-2014 環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫訪問接口規(guī)范HJ729-2014 環(huán)境信息系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》 （廳字〔2017〕2號(hào)）《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》 （環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號(hào)）同時(shí)，本《指南》編制過程中還參考了部分正在編制的生態(tài)環(huán)境科技標(biāo)準(zhǔn)，如《生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)范》、《生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)指南》、《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)指南》。3.4技術(shù)路線通過廣泛的文獻(xiàn)檢索查新和資料查詢， 對(duì)國內(nèi)外生態(tài)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定的歷史、 現(xiàn)狀及問題進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)研， 確定生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的業(yè)務(wù)需求與主要內(nèi)容， 把握生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的架構(gòu)和主要技術(shù)，生態(tài)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南具體的編制路線如下圖所示。6調(diào)研階段編制階段審批階段

工作方案制定國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范研究及 國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用 國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及我國政策調(diào)研 現(xiàn)狀分析 法規(guī)研究紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)內(nèi)容 系統(tǒng)應(yīng)用范圍分析 平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)及功能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范框架設(shè)計(jì)平臺(tái)用戶分析系統(tǒng)管理人員紅線業(yè)務(wù)人員實(shí)地核查人員行政管理人員其他用戶總體架構(gòu)設(shè)計(jì)軟件支撐層數(shù)據(jù)層組件層服務(wù)層業(yè)務(wù)應(yīng)用層用戶層臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)遙感影像數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境背景紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)監(jiān)管成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)...數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理綜合展示統(tǒng)計(jì)影像產(chǎn)品生產(chǎn)參數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)人類活動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)功能設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)格局質(zhì)量與服務(wù)功能保護(hù)成效評(píng)估數(shù)據(jù)推送監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)測評(píng)估野外信息采集數(shù)據(jù)匯交審核成果應(yīng)用與信息綜合監(jiān)控公眾參與服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行要求接口要求協(xié)同運(yùn)行要求平臺(tái)運(yùn)行保障平臺(tái)成效評(píng)估數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容與管生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)與國家平臺(tái)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息公開和信息服務(wù)理功能完善程度務(wù)化運(yùn)行支撐能力協(xié)同與數(shù)據(jù)共享程度水平編制規(guī)范初稿研討修改初稿修改完善技術(shù)規(guī)范征求意見修改完成技術(shù)規(guī)范送審稿送審、報(bào)批圖1生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南編制路線國內(nèi)外現(xiàn)狀分析4.1生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測現(xiàn)狀對(duì)地遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)是現(xiàn)代空間技術(shù)的前沿內(nèi)容， 是全球各國重點(diǎn)支持的高新技術(shù)，利用遙感技術(shù)遠(yuǎn)距離、快速、準(zhǔn)確地獲取生態(tài)環(huán)境變化信息，具有定時(shí)、定量的優(yōu)勢，客觀性強(qiáng)，精確度高，已成為全球生態(tài)環(huán)境信息獲取的重要手7段。美國的綜合地球觀測系統(tǒng)（GEOSS）用于農(nóng)業(yè)、災(zāi)害、能源、天氣、氣候、水循環(huán)、生態(tài)、生物多樣性等綜合觀測。美國依據(jù)其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢率先開始了生態(tài)遙感監(jiān)測工作，其中最具代表性的項(xiàng)目是實(shí)施“長期生態(tài)研究計(jì)劃”，其主要工作是對(duì)森林、草原、農(nóng)田、沙漠、溪流、江河、湖泊和海灣等不同類型的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行多方位的研究和監(jiān)測。1988年由美國環(huán)保局發(fā)起，多個(gè)部門參加，開展了全國性的“環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)項(xiàng)目”工作，其工作內(nèi)容是對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)、干旱區(qū)、河口近岸、森林、五大湖區(qū)、地表水、濕地等生態(tài)類型進(jìn)行監(jiān)測，目的是分析和評(píng)價(jià)各類生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，揭示主要環(huán)境問題，為環(huán)境監(jiān)理、決策和科研服務(wù)（LeveringtonF，2010）。該項(xiàng)目的實(shí)施是在國家乃至更大尺度上進(jìn)行長時(shí)間、大尺度生態(tài)觀測和研究工作的開始。2001年，美國啟動(dòng)了“千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（MA）”項(xiàng)目，旨在全球尺度上系統(tǒng)、全面地揭示各類生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和變化趨勢、未來變化的情景和應(yīng)采取的對(duì)策。在生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用方面，美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基于TM數(shù)據(jù)建立了國家級(jí)土地覆蓋數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)5年左右周期的動(dòng)態(tài)更新。美國在生態(tài)遙感方面開展的一系列工作對(duì)國際社會(huì)和許多國家產(chǎn)生了重要影響。與美國相類似，歐洲全球環(huán)境與安全監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）形成了歐洲環(huán)境與安全大范圍觀測能力；日本海洋探測和陸地觀測系統(tǒng)（JAXA）已全面用于陸地、溫室氣體、天氣異常、氣候變化、災(zāi)害、海洋等領(lǐng)域的探測。美國、歐洲等遙感強(qiáng)國都建設(shè)了面向不同任務(wù)領(lǐng)域的分布式衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)。 國際上很注重遙感數(shù)據(jù)源的集成性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)達(dá)國家已建立了對(duì)地觀測信息集成服務(wù)系統(tǒng)，而且在環(huán)境遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)化方面也比較成熟，如針對(duì) TERRA/AQUA、SPOT等衛(wèi)星，發(fā)達(dá)國家均開發(fā)了土地覆蓋、植被覆蓋、氣溶膠、生態(tài)系統(tǒng)參數(shù)、地表溫度等環(huán)境遙感相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，定期向全球發(fā)布。近年來，我國已相繼形成了氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星、高分衛(wèi)星等對(duì)地觀測衛(wèi)星系列，其中，環(huán)境衛(wèi)星系列已經(jīng)建成“ 2+1”星座，具備中分辨率、寬覆蓋的觀測能力，可初步實(shí)現(xiàn)大范圍、快速、動(dòng)態(tài)的環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測（楊一鵬，2011）；利用該系列衛(wèi)星，我國生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心開展了一系列生態(tài)環(huán)境遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估業(yè)務(wù)（游代安， 2015）。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境8監(jiān)管現(xiàn)狀為：主要以自然保護(hù)區(qū)分散監(jiān)測為主，初步開展了不同監(jiān)測對(duì)象的局部監(jiān)管，定期開展了規(guī)模較大的長期生態(tài)環(huán)境變化調(diào)查評(píng)估。（1）以自然保護(hù)區(qū)為主的分散監(jiān)測截至2018年6月，我國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量已達(dá)474處，各類陸域自然保護(hù)地面積達(dá)到了170多萬平方公里，分布在中國內(nèi)地31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），各地區(qū)要按照批準(zhǔn)的面積和范圍組織勘界，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬，切實(shí)落實(shí)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，妥善處理好自然保護(hù)區(qū)管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，落實(shí)好各項(xiàng)管理措施。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，從2010年開始，在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署下，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心聯(lián)合南京環(huán)科所，以環(huán)境衛(wèi)星數(shù)據(jù)為主，輔之以國內(nèi)外高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)，對(duì)全國近400個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)的類型、空間分布、面積等現(xiàn)狀信息進(jìn)行了遙感監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司、執(zhí)法局、衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、南京環(huán)科所、區(qū)域督查中心、相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地市生態(tài)環(huán)境部門以及自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等聯(lián)合、分批次對(duì)每個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遙感監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)遙感發(fā)現(xiàn)的保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查，基于遙感監(jiān)測和實(shí)地檢查結(jié)果，對(duì)全國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)干擾現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。（2）針對(duì)不同監(jiān)測對(duì)象的局部監(jiān)管我國已初步開展了針對(duì)不同監(jiān)測對(duì)象的一系列生態(tài)環(huán)境遙感局部監(jiān)測和評(píng)估業(yè)務(wù)（李昭陽，2007）。在區(qū)域生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測研究方面，利用遙感技術(shù)開展了區(qū)域生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查，動(dòng)態(tài)反映區(qū)域土地利用和土地覆蓋、水土流失、生物物理參數(shù)的時(shí)空變化，開展了重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測研究（高吉喜，2014），并通過遙感監(jiān)測獲取的時(shí)序空間信息，從生態(tài)安全、生態(tài)系統(tǒng)健康、生態(tài)環(huán)境承載力等方面開展了生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估，及時(shí)反映地區(qū)的生態(tài)安全狀況和變化趨勢，并提出生態(tài)保護(hù)對(duì)策。在生態(tài)環(huán)境事故遙感應(yīng)急監(jiān)測方面，先后開展了太湖水華遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測、沙塵暴遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測、渤海溢油遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作，不僅為國家環(huán)境保護(hù)工作提供了重要信息支撐，而且使我國衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)能力得到迅速的提高，系統(tǒng)地形成了面向國家生態(tài)環(huán)境保9護(hù)重大需求的環(huán)境衛(wèi)星遙感技術(shù)研究和應(yīng)用能力。（3）全國生態(tài)環(huán)境變化長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測長期以來，我國一直沒有開展生態(tài)環(huán)境變化全國規(guī)模的較準(zhǔn)確的調(diào)查。為了對(duì)國家環(huán)境管理、規(guī)劃、決策和科研等工作提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，為配合國家生態(tài)安全空間管控、新型城鎮(zhèn)化生態(tài)規(guī)劃等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，2011年至2013年，經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）會(huì)同中國科學(xué)院聯(lián)合開展全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估工作（歐陽志云，2014）。此次調(diào)查以遙感調(diào)查為主，結(jié)合地面調(diào)查/核查的技術(shù)手段，以2000年為基準(zhǔn)年，2010年為現(xiàn)狀年，以縣、區(qū)域、省、全國為統(tǒng)計(jì)單元，基于衛(wèi)星遙感和地面調(diào)查/核查數(shù)據(jù)，開展全國生態(tài)系統(tǒng)分布、格局、質(zhì)量、服務(wù)功能、脅迫和環(huán)境問題狀況和十年變化分析，對(duì)各省和典型區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查與評(píng)估，基本形成國家開展宏觀生態(tài)環(huán)境管理的技術(shù)能力，初步建立國家“天地一體化”生態(tài)監(jiān)管體系（高吉喜，2017），推進(jìn)建立定期開展全國生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估體制機(jī)制，提升全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力（劉玉平，2018）。全國十年生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)可為全國生態(tài)保護(hù)紅線的劃定提供數(shù)據(jù)支持，也可為下一步開展生態(tài)監(jiān)管和評(píng)估提供基礎(chǔ)本底，調(diào)查過程中建立的指標(biāo)體系、技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)等也可以為生態(tài)遙感監(jiān)管業(yè)務(wù)及系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)提供技術(shù)參考。4.2生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用現(xiàn)狀隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，遙感在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面的應(yīng)用越發(fā)普及，利用遙感手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)也日漸成熟。依據(jù)監(jiān)測對(duì)象的差異，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用可分為以下3個(gè)方面：（1）大氣環(huán)境遙感監(jiān)測大氣環(huán)境監(jiān)測主要是對(duì)大氣中某些特征性的污染物濃度數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤，從而獲取污染物的空間分布，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)模擬與控制。大氣環(huán)境監(jiān)測對(duì)象主要包括：臭氧、二氧化硫、二氧化碳、甲烷、氣溶膠光學(xué)厚度及可吸入顆粒物濃度等。這些監(jiān)測對(duì)象雖然不能直接通過遙感技術(shù)獲取，但它們都有各自特有的輻射和吸收光譜特征，因此我們可利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)提供的大氣散射、10吸收及輻射的光譜特征值進(jìn)行反演， 提取出各大氣成分的值，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境的監(jiān)測。目前已經(jīng)發(fā)展了各種算法（包括經(jīng)驗(yàn)算法和物理反演算法） 來反演大氣中各種污染物的空間分布狀況。例如，使用協(xié)方差矩陣的特征向量從光譜數(shù)據(jù)中反演大氣參數(shù)，將統(tǒng)計(jì)回歸用于云、大氣溫度、濕度等大氣參數(shù)的垂直廓線反演；使用差分光譜吸收（DifferentOpticalAbsorptionSpectroscopy）算法，基于紫外-可見光譜段衛(wèi)星數(shù)據(jù)反演O3、NO2等痕量氣體，能夠較好去除大氣散射的影響。這些算法專業(yè)性很強(qiáng)，而且在不斷地更新中，普通用戶難以使用，因此需要對(duì)算法流程進(jìn)行簡化并建立相關(guān)系統(tǒng)。已有的大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)多以 GIS技術(shù)為支撐，以監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)而建設(shè)。目前利用遙感技術(shù)對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支持逐漸引起廣泛的關(guān)注。我國學(xué)者利用.NET調(diào)用Matlab、ArcGISEngine進(jìn)行二次開發(fā)，基于MODIS數(shù)據(jù)，開發(fā)了我國首個(gè)區(qū)域霾監(jiān)測系統(tǒng)；基于Android平臺(tái)開發(fā)了我國首個(gè)手機(jī)客戶端的多源衛(wèi)星遙感大氣污染物監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了基于Terra/Aqua、SuomiNPP、HJ和GF-1等多個(gè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的PM2.5濃度的監(jiān)測，并通過消息推送功能讓用戶及時(shí)知曉空氣質(zhì)量情況。（2）水環(huán)境遙感監(jiān)測根據(jù)遙感機(jī)理的不同，可以將水環(huán)境遙感監(jiān)測分為內(nèi)陸水質(zhì)和海洋水質(zhì)兩個(gè)方面，因水體復(fù)雜性和水域面積大小的不同，在對(duì)內(nèi)陸水體進(jìn)行監(jiān)測時(shí)需要有更高分辨率的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。目前通過遙感可以監(jiān)測的水質(zhì)參數(shù)主要有：總懸浮物、葉綠素ａ濃度、渾濁度、鹽度、水溫、總磷、溶解性有機(jī)物等。利用遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測水質(zhì)首先需要根據(jù)各水質(zhì)參數(shù)濃度與光譜特征之間的關(guān)系，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)方法、半經(jīng)驗(yàn)方法或者分析方法建立反演模型。分析方法采用生物光學(xué)模型賦予了模型物理意義，與另兩種方法相比有更高的反演精度。與大氣環(huán)境監(jiān)測類似，水質(zhì)監(jiān)測算法模型復(fù)雜多樣，內(nèi)陸和近海不同區(qū)域的反演算法存在差異。因此，部分學(xué)者對(duì)模型進(jìn)行簡化并建立了相關(guān)系統(tǒng)。中科院遙感研究所開發(fā)的遙感環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)RMES，是國內(nèi)首個(gè)用于內(nèi)陸水資源污染監(jiān)測的多源遙感數(shù)據(jù)處理、分析、產(chǎn)品發(fā)布的集成系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供了對(duì)TM、SPOT、MODIS、OMIS和PHI等多種遙感數(shù)據(jù)的支持，可以獲取葉綠素、總懸浮物、黃色物質(zhì)和有色可溶性有機(jī)物等重要的水質(zhì)參數(shù)，并利用統(tǒng)計(jì)算法對(duì)反演的結(jié)果進(jìn)行分析。11隨著國產(chǎn)衛(wèi)星的發(fā)展，有關(guān)學(xué)者基于環(huán)境衛(wèi)星CCD影像，利用ArcGISEngine二次開發(fā)，提出了針對(duì)內(nèi)陸湖泊水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測的可行性方案，該方案利用模型法和分割法兩種方案實(shí)現(xiàn)水質(zhì)參數(shù)的反演。（3）生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口不斷地増加， 人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大， 對(duì)自然資源日益加大的開采消耗使生態(tài)環(huán)境受到更大的壓力， 生態(tài)環(huán)境的惡化成為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大制約性因素。應(yīng)用遙感手段進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測能從宏觀上對(duì)區(qū)域性的環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，因?yàn)槠浼夹g(shù)方法成熟，常被用于對(duì)城市生態(tài)、植被覆蓋度、礦產(chǎn)資源分布進(jìn)行研究。我國學(xué)者通過 SuperMap二次開發(fā)，建立了一套針對(duì) MSS、TM、SPOT、MODIS數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)植被、土壤、地貌、土地利用等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，并應(yīng)用于福建地區(qū)?；诃h(huán)境一號(hào)等國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)，利用.NET和IDL語言混合編程設(shè)計(jì)并開發(fā)了面向宏觀生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了植被覆蓋度、生物豐富度等專題產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化分級(jí)等多種應(yīng)用產(chǎn)品的自動(dòng)監(jiān)測，提高了環(huán)保部門的應(yīng)急監(jiān)測能力。4.3生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)現(xiàn)狀衛(wèi)星遙感技術(shù)的成熟為遙感環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展提供了廣闊的市場。遙感科學(xué)數(shù)據(jù)種類多、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，為解決數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析和可視化的問題，一大批遙感軟件應(yīng)運(yùn)而生。從系統(tǒng)體系架構(gòu)來看，主要分為瀏覽器/服務(wù)器（Browser/Server，B/S）模式和客戶端/服務(wù)器（Client/Server，C/S）模式（黃登紅，2018）。B/S模式的只需要通過瀏覽器就可訪問服務(wù)器提供的服務(wù)，用戶使用更方便，但是系統(tǒng)運(yùn)行速度會(huì)受到網(wǎng)速的影響；對(duì)于開發(fā)人員來說，這種模式的系統(tǒng)也更易于維護(hù)。C/S模式需要用戶在個(gè)人電腦上安裝相應(yīng)的軟件，可以充分利用客戶的硬件環(huán)境優(yōu)勢，提供更好的業(yè)務(wù)處理能力，但其維護(hù)性較差。雖然目前B/S模式的系統(tǒng)越來越多，也有將這兩種模式結(jié)合起來進(jìn)行開發(fā)，但這兩種模式各有所長，也有各自的不足之處，應(yīng)根據(jù)應(yīng)用的需要選擇。從平臺(tái)功能方面，生態(tài)環(huán)境遙感應(yīng)用平臺(tái)正在從數(shù)據(jù)處理平臺(tái)向數(shù)據(jù)應(yīng)用平12臺(tái)的方向發(fā)展（于海濱， 2019）。通用的遙感數(shù)據(jù)軟件，例如 ENVI、ERDASIMAGINE、ArcGIS等軟件提供了強(qiáng)大的遙感影像數(shù)據(jù)輸入輸出、圖像定標(biāo)、大氣校正、分類等數(shù)據(jù)處理功能，但是在具體的應(yīng)用方面有所欠缺。大氣、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的污染等一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，使利用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域性動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用得到了重視，很多單位、學(xué)者基于ENVI/IDL、ArcGISEngine等二次開發(fā)平臺(tái)或者GDAL、OGR等開源庫建立了遙感應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)到信息的轉(zhuǎn)化。在系統(tǒng)應(yīng)用方面，生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)正在從單一的應(yīng)用向綜合應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展。在4.2章節(jié)介紹了部分大氣、水體、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)。這些平臺(tái)大多針對(duì)特定的數(shù)據(jù)、具體的應(yīng)用開發(fā)，在數(shù)據(jù)、算法和應(yīng)用的拓展性上有所欠缺，無法滿足對(duì)新數(shù)據(jù)、新算法的支持。而遙感綜合應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展（胡艷，2014），提高了系統(tǒng)的通用性、拓展性和透明性，減少了開發(fā)人員的重復(fù)性工作，系統(tǒng)也更加注重用戶需求體驗(yàn)。在國外，比較具有代表性的綜合應(yīng)用平臺(tái)是美國國家航空航天局NASA開發(fā)的GIOVANNI（GoddardInteractiveOnlineVisualizationandAnalysisInfrastructure）網(wǎng)頁系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了MODIS、OMI、SeaWiFS、AIRS、MISR等多個(gè)傳感器獲取的地球科學(xué)數(shù)據(jù)集，提供了數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)下載等功能。在數(shù)據(jù)分析方面，GIOVANNI系統(tǒng)設(shè)計(jì)了多個(gè)不同的功能模塊以滿足不同用戶的需求。大氣、海洋、陸地是 GIOVANNI平臺(tái)下包含的 3個(gè)重要子類別，可實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境（氣溶膠、水汽、甲烷、一氧化碳、二氧化碳、臭氧等）、水文和海洋環(huán)境（葉綠素濃度、水體碳含量等）、生態(tài)環(huán)境（植被指數(shù)、植被覆蓋度、土地利用等）等方面的監(jiān)測。在國內(nèi)，我國學(xué)者從環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范體系、 平臺(tái)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)等方面介紹了一個(gè)遙感環(huán)境業(yè)務(wù)化監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)， 推動(dòng)了我國環(huán)境遙感應(yīng)用從研究水平向?qū)嶋H應(yīng)用中發(fā)展（徐少立， 2012）。我國生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心以環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座為數(shù)據(jù)源， 形成了覆蓋水、大氣和生態(tài)環(huán)境的遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)化運(yùn)行平臺(tái)，使環(huán)境監(jiān)測能力從一般性技術(shù)支撐走向高技術(shù)支撐。針對(duì)現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)軟件的復(fù)用性、開發(fā)效率等方面存在的問題，提出了一個(gè)基于面向服務(wù)架構(gòu)的高分環(huán)境應(yīng)用示范平臺(tái)以滿足平臺(tái)的可拓展性，13該系統(tǒng)以高分辨率遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，集成開發(fā)了大氣環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。2017年建設(shè)的國家環(huán)境監(jiān)查遙感應(yīng)用平臺(tái)，形成支撐環(huán)境監(jiān)察/督察工作的海量環(huán)境監(jiān)察/督察遙感數(shù)據(jù)快速處理和綜合管理、面向環(huán)境問題線索檢測、環(huán)境問題識(shí)別與判讀、環(huán)境問題取證與信息匯交、環(huán)境監(jiān)察/督察遙感綜合信息服務(wù)等基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)查區(qū)域的全覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及重點(diǎn)督察問題的事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，全方位提升環(huán)境監(jiān)查能力和水平。目標(biāo)定位及工作流程5.1目標(biāo)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)是要建立以生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管為核心的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管業(yè)務(wù)化運(yùn)行平臺(tái)，從而開展日常監(jiān)管、定期監(jiān)測、評(píng)估預(yù)警、成效考核等工作，全面掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，提高各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境主管部門生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置的能力。是落實(shí)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求，建立生態(tài)保護(hù)紅線分層級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)地方黨委和政府在劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作中的主體責(zé)任的重要能力保障。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將構(gòu)建“天-空-地”一體化的立體生態(tài)監(jiān)測體系，將形成對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)的及時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測評(píng)估和評(píng)價(jià)考核能力，提高和拓展地方生態(tài)保護(hù)紅線日常監(jiān)管和突發(fā)事件快速響應(yīng)能力，減少生態(tài)破壞、自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，通過平臺(tái)建設(shè)將形成“天-空-地”一體化的數(shù)據(jù)獲取能力，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源的綜合有效利用，拓展各地、各部門的生態(tài)遙感應(yīng)用范圍，降低日常監(jiān)管和評(píng)估數(shù)據(jù)獲取成本。5.2定位生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)不是單純的政務(wù)信息化平臺(tái)， 是常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 建設(shè)過程中應(yīng)立足于服務(wù)各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境主管部門業(yè)務(wù)和管理需求，做好平臺(tái)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)開發(fā)以及軟硬件環(huán)境建設(shè)等14信息化工作同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌做好監(jiān)管技術(shù)規(guī)范體系、立體觀測能力和數(shù)據(jù)保障能力建設(shè)，按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊驗(yàn)證”的原則，及時(shí)開展平臺(tái)建設(shè)成果的運(yùn)行示范。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)充分統(tǒng)籌、利用已有大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)信息化平臺(tái)和相關(guān)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)成果，綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)各平臺(tái)之間數(shù)據(jù)集成分析、共享、綜合應(yīng)用和協(xié)同運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)國家和省級(jí)紅線監(jiān)管平臺(tái)之間紅線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、各類監(jiān)管業(yè)務(wù)成果和專題信息的及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)管，以及保護(hù)成效評(píng)估任務(wù)的分工合作與業(yè)務(wù)協(xié)同。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)是整個(gè)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力建設(shè)的一部分，在做好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)和功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)過程中可統(tǒng)籌兼顧保護(hù)地監(jiān)管、定期調(diào)查評(píng)估、生物多樣性保護(hù)等業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)具有系統(tǒng)功能靈活、運(yùn)行穩(wěn)定、體系開放和易于擴(kuò)充等特點(diǎn)。5.3工作流程按照省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)過程和流程，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)過程按時(shí)間順序分為：項(xiàng)目立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行三個(gè)階段，每個(gè)階段應(yīng)開展但不局限于以下具體工作：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)階段。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家和本地區(qū)關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)要求，開展平臺(tái)需求調(diào)研分析，編制建設(shè)方案，開展項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。（2）平臺(tái)建設(shè)階段。該階段主要是開展與國家、地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門、相關(guān)科研院所及社會(huì)公眾的需求對(duì)接，對(duì)接國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)要求，兼顧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)信息化平臺(tái)和其他生態(tài)環(huán)境信息化能力建設(shè)需求，編制生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施方案，開展平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)和驗(yàn)收工作等。（3）系統(tǒng)運(yùn)行階段。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)從管理角度分為兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)化運(yùn)行，支撐、服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理需求，開展與本地區(qū)其他大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)信息化平臺(tái)和相關(guān)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共15享與服務(wù)按需開展平臺(tái)運(yùn)行的成效評(píng)估； 二是與國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。需求分析項(xiàng)編制建設(shè)方案目立項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)階段項(xiàng)目任務(wù)書國家生態(tài)環(huán)境管理部門需求地方生態(tài)環(huán)境管理部門需求調(diào)研分析對(duì)接科研院所建設(shè)社會(huì)公眾平編制工作實(shí)施方案要求臺(tái)國家生態(tài)保護(hù)紅線建監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)要求設(shè)階深化平臺(tái)設(shè)計(jì)方案段平臺(tái)研發(fā)建設(shè)平臺(tái)測試驗(yàn)收數(shù)據(jù)共享信息服務(wù)省級(jí)紅線監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)作國家平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)省行域服平階內(nèi)務(wù)臺(tái)段生生運(yùn)態(tài)態(tài)行保環(huán)成護(hù)境效紅管評(píng)線理估監(jiān)管圖2生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作流程圖標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架《指南》主要內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、建設(shè)內(nèi)容、功能要求、建設(shè)運(yùn)行要求等 7個(gè)部分。16（1）適用范圍明確了《指南》適用于省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，市、縣級(jí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。（2）規(guī)范性引用文件明確生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)所依據(jù)的現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）術(shù)語和定義明確《指南》中生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)、生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫的定義與內(nèi)涵。（4）基本原則闡述生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的需求引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集成共享、立體協(xié)同和易于拓展的基本原則。（5）建設(shè)內(nèi)容明確生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的整體建設(shè)內(nèi)容，包括生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫、通用支撐功能、業(yè)務(wù)應(yīng)用功能、一體化監(jiān)測能力和計(jì)算機(jī)支撐環(huán)境5大建設(shè)任務(wù)。（6）功能要求針對(duì)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化各部分任務(wù)的功能點(diǎn)要求。（7）建設(shè)運(yùn)行要求明確生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的接口、聯(lián)通、安全和運(yùn)行要求。主要條文說明7.1適用范圍本部分對(duì)《指南》的適用范圍進(jìn)行了說明。本《指南》規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的基本原則、建設(shè)內(nèi)容、功能要求和建設(shè)運(yùn)行要求等方面的內(nèi)容。 適用于省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)， 市、縣級(jí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。7.2規(guī)范性引用文件本部分列出了在規(guī)范中所引用的規(guī)章、 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件，凡是17不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本《指南》 。7.3術(shù)語和定義本部分為執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)術(shù)語和對(duì)容易引起歧義的名詞進(jìn)行的定義。生態(tài)保護(hù)紅線 ecologicalredline本標(biāo)準(zhǔn)所指生態(tài)保護(hù)紅線的定義，引自中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號(hào)），生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、維護(hù)海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。由此可見，本標(biāo)準(zhǔn)所指生態(tài)保護(hù)紅線不是簡單理解成字面上“線”的概念，而是區(qū)域的概念，包括了生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他各類保護(hù)地。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái) ecological conservation redlinesupervisionplatform本標(biāo)準(zhǔn)所指生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)定義是基于中辦、 國辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號(hào)）對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低”的要求，實(shí)現(xiàn)“一條紅線管控重要生態(tài)空間”目標(biāo)而建設(shè)的，主要功能為生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬管理、人類活動(dòng)監(jiān)控、生態(tài)系統(tǒng)狀況監(jiān)測、保護(hù)成效評(píng)估等核心監(jiān)管需求的業(yè)務(wù)化平臺(tái)系統(tǒng)。 生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容還包括支撐平臺(tái)運(yùn)行的計(jì)算機(jī)支撐環(huán)境、 一體化監(jiān)測能力建設(shè)等。生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫 ecologicalredlineledgerdatabase本標(biāo)準(zhǔn)所指生態(tài)保護(hù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫的定義， 是基于《生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫18技術(shù)規(guī)范》中生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬的定義，以生態(tài)保護(hù)紅線圖斑為基本信息單元、以縣級(jí)行政區(qū)為基本管理統(tǒng)計(jì)單元，明確了生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫的核心是生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬，綜合涵蓋了基礎(chǔ)地理信息要素、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管要素、各類保護(hù)地要素、土地信息要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)運(yùn)行管理等其他要素的規(guī)范化數(shù)據(jù)集。作為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容的一部分，標(biāo)準(zhǔn)正文規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)、紅線成果數(shù)據(jù)、監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)三類。7.4基本原則本部分明確了生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的基本原則，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，采用先進(jìn)、成功的系統(tǒng)集成解決方案和科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，建立在穩(wěn)固和安全的基礎(chǔ)上，具有靈活性、開放性和擴(kuò)充性等特點(diǎn)，保障建成的整體系統(tǒng)可以方便、靈活而又規(guī)范地與現(xiàn)有各種信息系統(tǒng)及未來可能出現(xiàn)的系統(tǒng)進(jìn)行連接，保證各種數(shù)據(jù)可以順暢地流動(dòng)與交換，滿足生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。《指南》規(guī)定，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)要按照需求引導(dǎo)原則、統(tǒng)籌規(guī)劃原則、集成共享原則、立體協(xié)同原則和易于拓展原則進(jìn)行實(shí)施。具體建設(shè)原則包括：（1）關(guān)于需求引導(dǎo)原則。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)是整個(gè)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力建設(shè)的一部分，由各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭， 立足實(shí)際生態(tài)環(huán)境管理和業(yè)務(wù)需求，在保障核心業(yè)務(wù)能力和系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上， 各地區(qū)可結(jié)合實(shí)地情況和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，兼顧自然保護(hù)地監(jiān)管、定期調(diào)查評(píng)估、生物多樣性保護(hù)等業(yè)務(wù)需求，定制自身的個(gè)性化系統(tǒng)功能和監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。（2）關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃原則。各地結(jié)合自身管理、業(yè)務(wù)需求和已有基礎(chǔ)統(tǒng)籌確定平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，制定平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃安排，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容，可優(yōu)先開展基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，開展生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫、人類活動(dòng)監(jiān)管、互聯(lián)互通等重點(diǎn)功能研發(fā)工作，并分步驟持續(xù)改進(jìn)、補(bǔ)充、完善平臺(tái)其他建設(shè)內(nèi)容。（3）關(guān)于集成共享原則。為避免重復(fù)開發(fā)、生產(chǎn)工作，要最大限度的利用已有生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源和信息化建設(shè)成果， 創(chuàng)建數(shù)據(jù)的匯集共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各19地生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)的整合集成和功能模塊的集成，建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制及管理辦法，提供成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)。依據(jù)相關(guān)規(guī)范加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)與相關(guān)管理平臺(tái)銜接，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（4）關(guān)于立體協(xié)同原則。采用現(xiàn)代空間信息技術(shù)和傳感技術(shù)，構(gòu)建“天 -空-地”一體化的生態(tài)環(huán)境要素的立體觀測體系，從小尺度的地面觀測站（場），到區(qū)域尺度的無人機(jī)航拍，再到更大尺度的多源衛(wèi)星遙感等，形成多尺度、多要素、多過程的立體協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，建立以遙感為主要手段的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)體系；加強(qiáng)國家、省、市縣之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，逐步形成全國統(tǒng)一高效的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。（5）關(guān)于易于拓展原則?？紤]到各地方現(xiàn)有的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)具有系統(tǒng)功能靈活、體系開放和易于擴(kuò)充的特點(diǎn)，可便于功能模塊或系統(tǒng)集成。7.5建設(shè)內(nèi)容為指導(dǎo)各地開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，《指南》規(guī)定生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫、通用支撐功能、業(yè)務(wù)應(yīng)用功能、一體化監(jiān)測能力和計(jì)算機(jī)支撐環(huán)境5大建設(shè)任務(wù)內(nèi)容。此外，數(shù)據(jù)保障能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管評(píng)估方法研究、技術(shù)方法體系構(gòu)建和監(jiān)管業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行也可作為平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。平臺(tái)建設(shè)過程中應(yīng)保障實(shí)現(xiàn)與國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)行，并預(yù)留與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及政務(wù)云平臺(tái)的接口，便于系統(tǒng)平臺(tái)集成和避免重復(fù)開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。完整的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)保障能力、應(yīng)用支撐能力、業(yè)務(wù)運(yùn)行能力、綜合服務(wù)能力等功能。各地區(qū)可充分依據(jù)本行政區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)具體需求，在本指南所提各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，定制本行政區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容。各地還應(yīng)結(jié)合自身計(jì)算機(jī)支撐能力以及人員、經(jīng)費(fèi)保障能力等方面條件，統(tǒng)籌規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)實(shí)施，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，逐步建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)各項(xiàng)功能和能力。20地方政府和生態(tài)生態(tài)環(huán)境部行業(yè)部門社會(huì)公眾環(huán)境部門業(yè)務(wù)應(yīng)用功能影像處理與陸域生態(tài)狀況海洋生態(tài)狀況參數(shù)反演人類活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測評(píng)估監(jiān)測評(píng)估環(huán)境質(zhì)量分析保護(hù)成效評(píng)估成果應(yīng)用與服務(wù)通用支撐功能數(shù)據(jù)管理用戶管理業(yè)務(wù)配置數(shù)據(jù)服務(wù)任務(wù)管理通用組件綜合運(yùn)維生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)紅線成果數(shù)據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)衛(wèi)星航空地面視頻遙感遙感生態(tài)軟件硬件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控監(jiān)測監(jiān)測觀測資源資源資源能力能力能力能力一體化監(jiān)測與監(jiān)控支撐 計(jì)算機(jī)環(huán)境支撐圖3生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容架構(gòu)圖生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫是開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)著臺(tái)賬數(shù)據(jù)管理功能，是紅線內(nèi)違法活動(dòng)掛賬銷賬以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰的依據(jù)。臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫以生態(tài)保護(hù)紅線圖斑為基礎(chǔ)，以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，融入基礎(chǔ)地理信息、生態(tài)系統(tǒng)、主體功能區(qū)、各類保護(hù)地等，疊加經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線圖斑屬性信息、地理信息、監(jiān)測信息、評(píng)價(jià)信息、執(zhí)法信息等的管理、更新與維護(hù)，做到“可查可用，改動(dòng)留痕，有源可溯”?！吨改稀分幸?guī)定生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫是以生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬為核心，用于生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)及相關(guān)空間數(shù)據(jù)集、 文檔等支撐數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、集成與管理。主要包括基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)、紅線成果數(shù)據(jù)、監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)三類。（1）基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)包括生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管涉及的各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，氣象、水文、環(huán)境等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)等。（2）紅線成果數(shù)據(jù)紅線成果數(shù)據(jù)包括紅線劃定成果，紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)，紅線評(píng)估、調(diào)整文檔資料，21界碑界樁和標(biāo)志牌信息等。（3）監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)包括生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的人類活動(dòng)監(jiān)管成果，項(xiàng)目準(zhǔn)入核查信息，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能和敏感性監(jiān)測評(píng)估成果和保護(hù)成效評(píng)估成果等。通用支撐功能通用支撐功能是為了保障平臺(tái)系統(tǒng)的基本能力，確保生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)的用戶、權(quán)限、數(shù)據(jù)、資源的統(tǒng)一管理，為平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行提供保障。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)行任務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)行，以及對(duì)最終成果的統(tǒng)計(jì)分析、地圖服務(wù)和展示等。業(yè)務(wù)應(yīng)用功能按照生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管的業(yè)務(wù)流程，可將生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的業(yè)務(wù)內(nèi)容分為三個(gè)階段：（1）數(shù)據(jù)產(chǎn)品階段基于平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多源遙感影像加工處理和遙感參數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)。（2）業(yè)務(wù)運(yùn)行階段研發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能模塊，基于所生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，開展生態(tài)保護(hù)紅線人類活動(dòng)信息提取與監(jiān)控，陸域和海域生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、服務(wù)功能和敏感性監(jiān)測評(píng)估，保護(hù)成效評(píng)估和移動(dòng)核查采集等不同生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)。（3）信息展示階段通過豐富的展現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管成果、專題產(chǎn)品和空間服務(wù)的綜合展示、分析應(yīng)用、信息推送、服務(wù)內(nèi)容配置等功能，支持?jǐn)?shù)據(jù)共享交換和社會(huì)公眾問題上報(bào)功能。一體化監(jiān)測能力在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》 （國辦發(fā)222015〕56號(hào)）中明確指出，構(gòu)建“天-空-地”一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，本標(biāo)準(zhǔn)中所提的一體化監(jiān)測能力建設(shè)包括衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力、航空遙感監(jiān)測能力、地面生態(tài)觀測能力和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控能力。計(jì)算機(jī)支撐環(huán)境計(jì)算機(jī)支撐環(huán)境為平臺(tái)運(yùn)行所需軟件、 硬件資源和網(wǎng)絡(luò)條件。軟件、硬件資源既可以是實(shí)體軟、硬件資源，也可以是云平臺(tái)虛擬軟、硬件資源。網(wǎng)絡(luò)條件指平臺(tái)系統(tǒng)部署和業(yè)務(wù)運(yùn)行依托的業(yè)務(wù)網(wǎng)（環(huán)保專網(wǎng)）或互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。7.6功能要求為保證生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)所建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范性和實(shí)用性， 《指南》本部分細(xì)化了建設(shè)內(nèi)容的功能要求和技術(shù)方法。通用支撐數(shù)據(jù)管理用戶管理業(yè)務(wù)配置數(shù)據(jù)服務(wù)通用組件任務(wù)管理綜合運(yùn)維運(yùn)行功能運(yùn)行平臺(tái)日志支撐日志消息生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)人類活動(dòng)監(jiān)管陸域生態(tài)狀況海洋生態(tài)狀況管臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫監(jiān)測評(píng)估監(jiān)測評(píng)估衛(wèi)星遙衛(wèi)星影像人類活動(dòng)信息提取環(huán)保感監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)格局海洋自然岸線人類活動(dòng)監(jiān)控境護(hù)監(jiān)測監(jiān)測質(zhì)成基礎(chǔ)支生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量海洋水環(huán)境量效航空影像撐數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)涉紅項(xiàng)目準(zhǔn)入核查航空遙分評(píng)監(jiān)測監(jiān)測提取感監(jiān)測移動(dòng)核查任務(wù)管理析估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功典型海洋生態(tài)核查采集APP能與敏感性評(píng)估系統(tǒng)監(jiān)測野外觀地面生紅線成測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)果數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)服務(wù)態(tài)觀測服務(wù)產(chǎn)品歸檔需求支持影像處理與參數(shù)反演成果應(yīng)用與服務(wù)視頻監(jiān)遙感影像加工處理實(shí)時(shí)視基礎(chǔ)控?cái)?shù)據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)綜合產(chǎn)品頻監(jiān)控信息服務(wù)公眾參與成果數(shù)據(jù)交換展示分析遙感參數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)軟硬件、軟硬件、網(wǎng)絡(luò)支撐網(wǎng)絡(luò)支撐計(jì)算機(jī)支撐環(huán)境圖4生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)流程概圖生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)符合《生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)整合處理、 質(zhì)量控制以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求。 同23時(shí)，臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)可依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)或信息化平臺(tái)建設(shè)成果實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的搜集、整合、入庫、管理和更新維護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)、 紅線成果數(shù)據(jù)、監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)三類。建庫主要流程包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整理、入庫前檢查、數(shù)據(jù)入庫、入庫后檢查等。庫體創(chuàng)建 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)檢查 修改是否合格Y數(shù)據(jù)清洗數(shù)據(jù)處理

N入庫前檢查N是否合格Y數(shù)據(jù)入庫入庫后檢查 修改N是否合格Y數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集成圖5生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)建庫流程圖（1）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備24按照建庫設(shè)計(jì)的要求，收集所需要的各類數(shù)據(jù)和資料，并整理、建檔和備份，將待入庫數(shù)據(jù)存放在專設(shè)的存儲(chǔ)空間上。（2）數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：屬性精度的檢驗(yàn)、邏輯一致性與完整性的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的方法主要有軟件檢查和目視檢查兩種。屬性精度的檢驗(yàn)：主要包括屬性文件是否建立，屬性項(xiàng)是否齊全，屬性項(xiàng)定義（包括名稱、類型、長度等）是否正確；各屬性表中屬性記錄值是否正確等；邏輯一致性與完整性的檢驗(yàn)：包括數(shù)據(jù)的一般性檢查和特定的拓?fù)潢P(guān)系檢查。對(duì)數(shù)據(jù)完整性的一般性檢查包括，是否有重復(fù)輸入的點(diǎn)或線劃；是否有遺漏的點(diǎn)或線劃；是否有懸掛結(jié)點(diǎn)或偽結(jié)點(diǎn)；數(shù)據(jù)文件是否完整；接邊是否準(zhǔn)確，接邊線是否連續(xù)，其屬性代碼是否一致；要素之間的關(guān)系是否正確；數(shù)據(jù)分級(jí)分層是否正確，是否符合規(guī)定要求；名稱是否有遺漏和錯(cuò)誤等等。檢查各數(shù)據(jù)層拓?fù)潢P(guān)系是否完整和正確。拓?fù)潢P(guān)系檢查包括拓?fù)潢P(guān)系是否存在；多邊形是否閉合；多邊形內(nèi)部是否有且僅有一個(gè)標(biāo)識(shí)點(diǎn)等。（3）數(shù)據(jù)清洗對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，刪除多余圖層或字段信息，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。（4）數(shù)據(jù)整理按照入庫規(guī)范，對(duì)待入庫數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，包括數(shù)據(jù)組織目錄整理、數(shù)據(jù)命名等。（5）入庫前檢查對(duì)待入庫數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、完整性檢查，確保數(shù)據(jù)符合入庫標(biāo)準(zhǔn)。（6）數(shù)據(jù)入庫將已經(jīng)整理好的生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)、紅線成果數(shù)據(jù)、監(jiān)管業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)以年份和業(yè)務(wù)類型為基本單位進(jìn)行組織歸類，通過專門的數(shù)據(jù)入庫工具進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫和歸檔操作。空間數(shù)據(jù)入庫后，要對(duì)空間數(shù)據(jù)創(chuàng)建空間索引等優(yōu)化操作，通過空間數(shù)據(jù)庫的格網(wǎng)索引、標(biāo)題索引等技術(shù)，分別建立時(shí)間維度、空間維度、業(yè)務(wù)專題維度等不同主題空間數(shù)據(jù)索引，提高對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主題信息及各種檢索操作的效率。（7）入庫后檢查25對(duì)入庫后的數(shù)據(jù)，檢查其數(shù)據(jù)量、文件名稱、字段名稱和要素記錄等信息與入庫前是否一致，防止入庫導(dǎo)致的數(shù)據(jù)記錄丟失等情況。通用支撐功能通用支撐功能包括數(shù)據(jù)管理、用戶管理、業(yè)務(wù)配置管理、數(shù)據(jù)服務(wù)管理、通用組件、任務(wù)管理、綜合運(yùn)維管理等。（1）數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線各類數(shù)據(jù)的有效管理，包括元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)模型管理、主題管理、數(shù)據(jù)入庫更新、目錄管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)安全管理、檔案管理等。（2）用戶管理提供統(tǒng)一的用戶基本信息管理，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整體用戶的綜合管理功能和用戶數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)更新；提供角色綜合管理功能，實(shí)現(xiàn)角色創(chuàng)建、角色刪除、角色啟用、角色停用、角色組合等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)角色數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)更新；權(quán)限綜合控制功能，包括權(quán)限授予、權(quán)限取消以及統(tǒng)一認(rèn)證與單點(diǎn)登錄等內(nèi)容。（3）業(yè)務(wù)配置管理實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力，支持?jǐn)?shù)據(jù)模型、業(yè)務(wù)流程模型自定義，包括數(shù)據(jù)建模管理、業(yè)務(wù)流程與配置管理等，用戶可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，調(diào)用模型或自己配置業(yè)務(wù)流程，更加高效、有效的完成業(yè)務(wù)。（4）數(shù)據(jù)服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線各類數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)管理，為業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)提供頂層支撐，包括目錄服務(wù)管理、地圖服務(wù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布管理等。（5）通用組件實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)通用功能支持，可將地圖基本操作、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)分析、基礎(chǔ)表單管理等功能做成通用的組件，減少系統(tǒng)的冗余度，用戶可以根據(jù)自己的需要，自由組合。（6）任務(wù)管理主要負(fù)責(zé)平臺(tái)各類工作的任務(wù)監(jiān)控管理，可用于追蹤和管理生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，如專題產(chǎn)品加工生產(chǎn)計(jì)劃、人類活動(dòng)監(jiān)控工作計(jì)劃、野26外實(shí)地核查執(zhí)法計(jì)劃等；并可以實(shí)時(shí)查看、管理任務(wù)執(zhí)行情況；實(shí)時(shí)跟蹤查看野外核查執(zhí)法、信息采集情況。（7）綜合運(yùn)維管理主要負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的各類型硬件、 軟件的多方位穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管，以確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源管理和監(jiān)控，包括硬件運(yùn)行監(jiān)控管理、軟件運(yùn)行監(jiān)控管理、平臺(tái)運(yùn)行預(yù)警管理、異常問題報(bào)警管理、平臺(tái)監(jiān)控審計(jì)、參數(shù)配置、溫度監(jiān)控、濕度監(jiān)控、 CPU監(jiān)控、電源管理等，具備完備的追溯性強(qiáng)的運(yùn)維操作日志管理功能。業(yè)務(wù)應(yīng)用功能業(yè)務(wù)應(yīng)用功能分為影像處理與參數(shù)反演、人類活動(dòng)監(jiān)管、陸域生態(tài)狀況監(jiān)測評(píng)估、海洋生態(tài)狀況監(jiān)測評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量分析、保護(hù)成效評(píng)估和成果應(yīng)用與服務(wù)七類。影像處理與參數(shù)反演功能（1）遙感影像加工處理實(shí)現(xiàn)對(duì)多源遙感影像數(shù)據(jù)的高精度匹配、快速接邊、正射校正、平差糾正、配準(zhǔn)糾正等數(shù)據(jù)預(yù)處理；實(shí)現(xiàn)遙感影像數(shù)據(jù)的輻射定標(biāo)、大氣校正、波段融合、勻光勻色等標(biāo)準(zhǔn)化處理，數(shù)據(jù)處理后的幾何精校正（正射校正）精度：平原地區(qū)優(yōu)于1.5像元，山地地區(qū)誤差不超過 2-3像元；影像配準(zhǔn)精度：優(yōu)于 1像元。并提供遙感影像數(shù)據(jù)質(zhì)量控制功能對(duì)產(chǎn)品的精度進(jìn)行分析， 檢查所生產(chǎn)產(chǎn)品的合格性，形成每個(gè)數(shù)據(jù)的精度分析報(bào)告， 確保后續(xù)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的有效性和可靠性。（2）遙感參數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測特征的可遙感指標(biāo)，利用高性能、高可擴(kuò)展性、高可用性的計(jì)算技術(shù)，通過分布式存儲(chǔ)與并行計(jì)算模型，在多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行低、中、高分辨率數(shù)據(jù)參數(shù)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管區(qū)海量遙感參數(shù)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，以滿足生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)的需求?；诙嘣葱l(wèi)星影像產(chǎn)品，主要包括土地利用與土地覆被分類產(chǎn)品、陸地生態(tài)系分類數(shù)27據(jù)產(chǎn)品、歸一化植被指數(shù)產(chǎn)品、葉面積指數(shù)產(chǎn)品、凈生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力產(chǎn)品、生物量產(chǎn)品、植被覆蓋度產(chǎn)品、凈初級(jí)生產(chǎn)力產(chǎn)品等生物物理參數(shù)以及地表反照率產(chǎn)品、水體指數(shù)產(chǎn)品、地表溫度產(chǎn)品、地表蒸散產(chǎn)品等地表物理參數(shù)產(chǎn)品。并提供遙感參數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量控制功能。人類活動(dòng)監(jiān)管功能（1）人類活動(dòng)信息提取通過生態(tài)保護(hù)紅線多時(shí)相的中高分遙感影像數(shù)據(jù)， 獲取其光譜、幾何等方面的異常情況，去除干擾信息，得到遙感影像異常區(qū)。并通過解譯標(biāo)志庫、典型訓(xùn)練案例庫等輔助數(shù)據(jù)和面向?qū)ο竽繕?biāo)識(shí)別、 深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)典型人類活動(dòng)目標(biāo)現(xiàn)狀信息和人類活動(dòng)變化線索的自動(dòng)化或半自動(dòng)化識(shí)別、提取。獲取人類活動(dòng)的類型、范圍、強(qiáng)度、空間分布和變化趨勢等信息；并對(duì)人類活動(dòng)信息提取精度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（2）人類活動(dòng)監(jiān)控基于多源遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)自動(dòng)、快速地發(fā)現(xiàn)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)的不合理人類活動(dòng)現(xiàn)狀及變化趨勢，通過交互式判讀的方法，識(shí)別紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法人類活動(dòng)及其變化，并形成生態(tài)紅線詳查成果；對(duì)紅線詳查仍無法識(shí)別的區(qū)域成果，通過實(shí)地核查的方式，對(duì)解譯過程中不易判讀的人類活動(dòng)類型進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)錯(cuò)判、誤判的人類活動(dòng)類型進(jìn)行屬性修改，核查識(shí)別人類活動(dòng)及變化情況。人類活動(dòng)監(jiān)控主要包括人類活動(dòng)巡查管理、人類活動(dòng)詳查業(yè)務(wù)管理及核查業(yè)務(wù)管理三部分。人類活動(dòng)巡查管理針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，調(diào)用數(shù)據(jù)庫中可獲得的各種中高分辨率遙感數(shù)據(jù)，采用遙感影像光譜、幾何特征快速檢測等技術(shù)方法，監(jiān)測和識(shí)別影像中光譜異常區(qū)、形狀異常區(qū)，從而發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)人類活動(dòng)有無異常。在異常區(qū)識(shí)別的基礎(chǔ)上，開展巡查結(jié)果重要性篩選，將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)重要的異常區(qū)提取出來，進(jìn)行詳查和核查，有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、分析和處理。并基于人類活動(dòng)信息提取結(jié)果，進(jìn)行人類活動(dòng)強(qiáng)度計(jì)算分析。人類活動(dòng)詳查業(yè)務(wù)管理針對(duì)巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的變化區(qū)域、遭舉報(bào)等途徑獲得的需要詳查區(qū)域，利用更高分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)，采用交互式目視解譯的方法，28對(duì)巡查的結(jié)果進(jìn)行偽圖斑去除、邊界優(yōu)化和屬性賦值，其核心在于人機(jī)交互式的遙感判讀。同時(shí)，基于多時(shí)相高分辨率影像數(shù)據(jù)，通過自動(dòng)快速變化檢測或人機(jī)交互式判讀的方法，識(shí)別紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法人類活動(dòng)變化情況，提供人類活動(dòng)圖斑新增、規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)施清退和生態(tài)修復(fù)等類型數(shù)量和面積統(tǒng)計(jì)分析功能。實(shí)現(xiàn)紅線人類活動(dòng)區(qū)域?qū)Ρ确治?、時(shí)間對(duì)比分析、人類活動(dòng)轉(zhuǎn)移趨勢分析；提供人類活動(dòng)干擾評(píng)價(jià)和人類活動(dòng)生態(tài)影響評(píng)估功能；并形成生態(tài)紅線詳查成果。人類活動(dòng)核查業(yè)務(wù)管理是對(duì)詳查解譯結(jié)果及野外實(shí)地人工核查或無人機(jī)航拍核查的結(jié)果進(jìn)行管理，包括人類活動(dòng)的類型，現(xiàn)狀，強(qiáng)度，人工設(shè)施現(xiàn)狀、建成時(shí)間、是否具有環(huán)評(píng)手續(xù)等信息野外采集，進(jìn)一步確保現(xiàn)場核查結(jié)果的準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測和野外核查問題清單、專題報(bào)告、專題圖表等應(yīng)用成果生產(chǎn)，并支持應(yīng)用產(chǎn)品模板定制和管理；提供人類活動(dòng)外業(yè)核查任務(wù)和數(shù)據(jù)資料下發(fā)功能；實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)核查臺(tái)賬的生成和管理。紅線人類活動(dòng)分類標(biāo)準(zhǔn)、人類活動(dòng)強(qiáng)度計(jì)算方法參照《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)指南》執(zhí)行。（3）“涉紅”項(xiàng)目準(zhǔn)入核查“涉紅”項(xiàng)目準(zhǔn)入核查是將紅線的管控要求與環(huán)保日常管理工作相結(jié)合，關(guān)聯(lián)環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)、排污許可數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，基于紅線成果、監(jiān)管要求和項(xiàng)目情況，利用豐富多樣的專業(yè)統(tǒng)計(jì)模型和智能分析功能，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的符合性進(jìn)行分析。根據(jù)用戶將所建項(xiàng)目的位置坐標(biāo)信息輸入到系統(tǒng)中，通過空間沖突分析、項(xiàng)目準(zhǔn)入分析、項(xiàng)目選址分析等智能分析研判，系統(tǒng)可自動(dòng)與紅線范圍進(jìn)行對(duì)比分析，識(shí)別其與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系，為“涉紅”項(xiàng)目準(zhǔn)入核查提供信息和系統(tǒng)支持。并提供項(xiàng)目準(zhǔn)入分析報(bào)告制作功能，支持報(bào)告模板管理。（4）移動(dòng)核查任務(wù)管理移動(dòng)核查任務(wù)管理提供國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)下發(fā)核查任務(wù)及數(shù)據(jù)接收解析和任務(wù)分配功能，是人類活動(dòng)監(jiān)控與核查采集APP之間的紐帶，起到管理與調(diào)度的作用。具體包括提供核查任務(wù)創(chuàng)建和配套數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能；實(shí)現(xiàn)核查任務(wù)下發(fā)和野外核查人員分配與管理；提供核查成果逐級(jí)審核和核查工作動(dòng)態(tài)瀏覽、統(tǒng)計(jì)功能；以及核查成果歸檔入庫。（5）核查采集APP29綜合采用無人機(jī)、手持智能終端設(shè)備等野外信息采集平臺(tái)， 輔助現(xiàn)場核查人員對(duì)人類干擾活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)狀況、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展現(xiàn)場核查工作。 基于基礎(chǔ)的移動(dòng)GIS、定位導(dǎo)航、照相及信息采集等功能，實(shí)現(xiàn)野外核查數(shù)據(jù)接收、核查任務(wù)包下載、核查任務(wù)提交、核查任務(wù)分類顯示、任務(wù)詳情和任務(wù)軌跡查看等功能，以及核查現(xiàn)場問題的采集與反饋，包括屬性、照片、視頻等各類核查成果在線提交與離線上報(bào)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)核查任務(wù)進(jìn)行展示、 統(tǒng)計(jì)以及提供核查流程、環(huán)保手冊(cè)、法律法規(guī)等文檔在線瀏覽功能。陸域生態(tài)狀況監(jiān)測評(píng)估功能（1）生態(tài)系統(tǒng)格局監(jiān)測基于生態(tài)系統(tǒng)分類數(shù)據(jù)，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)類型轉(zhuǎn)類指數(shù)，輸出生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)類指數(shù)柵格產(chǎn)品，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析生態(tài)系統(tǒng)類型變化趨勢（生態(tài)系統(tǒng)類型轉(zhuǎn)類指數(shù)為正值，表示生態(tài)系統(tǒng)類型轉(zhuǎn)好，指數(shù)為負(fù)值，表示生態(tài)系統(tǒng)類型轉(zhuǎn)差）。實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)面積、比例、景觀格局等現(xiàn)狀指標(biāo)，以及生態(tài)系統(tǒng)面積和比例變化、轉(zhuǎn)換特征、轉(zhuǎn)換強(qiáng)度等變化指標(biāo)生產(chǎn)計(jì)算；實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局監(jiān)測專題報(bào)告、專題圖表等應(yīng)用成果生產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局監(jiān)測臺(tái)賬的生成和管理。（2）生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)測提供森林、灌叢、草地、濕地等陸域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及變化監(jiān)測功能。以生態(tài)系統(tǒng)二級(jí)、三級(jí)分類數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)生物量密度計(jì)算得到生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量改善指數(shù)，依據(jù)成效評(píng)價(jià)期生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)生物量密度與基期生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)生物量密度的比值確定，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化趨勢。 實(shí)現(xiàn)歸一化植被指數(shù)（NDVI）、植被覆蓋度、凈初級(jí)生產(chǎn)力（ NPP）、生物量等相關(guān)生態(tài)參數(shù)的時(shí)空統(tǒng)計(jì)和分級(jí)評(píng)價(jià)功能； 實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)測專題報(bào)告、 專題圖表等應(yīng)用成果生產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)測臺(tái)賬的生成和管理。（3）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與敏感性評(píng)估提供水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估功能；提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境敏感性重要性分級(jí)功能；實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與敏感性評(píng)估專題報(bào)告、專題圖表等應(yīng)用成果生產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與敏感性評(píng)估臺(tái)賬的30生成和管理。具體包括：1）土壤保持服務(wù)功能監(jiān)測通過輸入降雨侵蝕力因子數(shù)據(jù)、土壤可蝕性因子數(shù)據(jù)、坡長-坡度因子數(shù)據(jù)、植被覆蓋與管理因子數(shù)據(jù)、水土保持措施因子數(shù)據(jù)，采用土壤流失方程USLE進(jìn)行評(píng)價(jià)，獲