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安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)喜憂參半安陽市農(nóng)村能源站
按:近年來,沼氣作為農(nóng)村的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視,并將其作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的六小工程之一,明確要求加快建設(shè),快速發(fā)展,使我國沼氣事業(yè)得到了突飛猛進的建設(shè)。目前,隨著沼氣建設(shè)規(guī)模的日漸擴大,作為科學(xué)利用廢棄物資源,實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沼氣建設(shè),其綜合效益日顯突出,已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)中原崛起的一項有效措施。為進一步加快我市沼氣建設(shè),大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè),保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,我們對全市農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進行調(diào)研和分析,以期為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),當(dāng)好參謀。一、安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況
安陽市轄五縣四區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3307個行政村,總面積7315平方公里,全市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈400余萬噸,畜禽糞便460萬噸,沼氣資源豐富。安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)始于1958年,60年代末至70年代初,沼氣池數(shù)量達到高峰,但由于當(dāng)時急于求成,只顧數(shù)量不講質(zhì)量,重建輕管,不重視科學(xué)管理,一哄而上,加之資金、水泥等建筑材料多用三合土,所建沼氣池多半不能使用,或使用時間不長就漏水漏氣,使沼氣建設(shè)跌入低谷。80年代初又重新起步,把沼氣池建設(shè)與豬圈、廁所相結(jié)合,既注重群眾生活用能問題,又注重群眾收入的增加,使沼氣的“信譽”有所恢復(fù)。進入90年代中后期,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的指引下,人們對沼氣技術(shù)進行了重新認識,認識到它不僅是一項能源開發(fā)技術(shù),而且是聯(lián)系農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè),促進農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的“接口”技術(shù),加快沼氣技術(shù)的推廣步伐具有現(xiàn)實和長遠意義,但由于諸多主客觀因素的影響,安陽農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展滯后,沒有承擔(dān)過國家項目,處于一般號召、群眾自發(fā)發(fā)展狀態(tài)。近兩年來,在國家的大力支持下,市委市政府對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)十分重視,把沼氣工程建設(shè)擺在重要位置,使我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)步入了一個多點示范、多策并舉、多元投資的新階段,出現(xiàn)了“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式、“豬—沼—果”農(nóng)村能源生態(tài)模式等,有力地促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
今年,市委、市政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)列為市委、市政府為民承辦的十二件實事和十件實事之一,作為“三大惠民工程”之首,向全市人民作出了莊嚴承諾。在安陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)懷指導(dǎo)下,我市農(nóng)村沼氣建設(shè),以發(fā)展為主線,以效益為中心,以搞好服務(wù)為宗旨,緊緊圍繞年初工作目標,按照行政推動、項目帶動、部門聯(lián)動、效益驅(qū)動的“四輪定位、一體化發(fā)展”思路,狠抓“春建、夏用、秋管、冬訓(xùn)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取多種有效措施,開展了一系列富有成效的工作,取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,帶動了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改變了農(nóng)村生活陋習(xí),受到了各級黨委、政府與社會各界及農(nóng)民群眾的一致好評。據(jù)統(tǒng)計,今年全市新建戶用沼氣池40468個,其中,建成未投料沼氣池5306個,正常產(chǎn)氣沼氣池35162個,正常使用沼氣戶數(shù)35681戶,完成全年目標任務(wù)3萬戶的118.94%,較2004年11530戶增加24151戶,增長209.46%,新建數(shù)量是去年同期的3.1倍。全年新建大中型沼氣池32座,比規(guī)劃目標25座多7座,增長28%二、對安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的幾點認識
(一)安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的幾個顯著特點
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府高度重視生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè),將其列入市委“十二件實事”和市政府“十件實事”之一,作為市政府“三大惠民工程”之首,加以強力推進,快速發(fā)展,并由市委副書記、市長董永安和市委常委、安陽軍分區(qū)司令員徐儉親自承辦,市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長葛愛美任組長,有關(guān)職能部門為成員的全市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于實施生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)的意見》等一系列文件,先后專門召開了全市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)動員大會、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)現(xiàn)場會、農(nóng)村沼氣建設(shè)推進會及全市沼氣建設(shè)匯報會等高規(guī)格會議,推行了部門行政首長負責(zé)制、雙月書面報告制、季度考核評分制和建設(shè)進度公布制,簽訂了目標責(zé)任狀等,將沼氣建設(shè)列入年度考核的主要內(nèi)容之一。各縣(市、區(qū))也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu),并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,一級抓一級,層層抓落實,確保了工程建設(shè)的順利實施。安陽縣實行沼氣建設(shè)匯報聽證制,對排位連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)進行戒勉談話,收到了顯著成效。
2、宣傳發(fā)動充分。今年,是我市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)決心實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的關(guān)鍵一年。為積極營造建設(shè)氛圍,我市各級各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,通過會議、報紙、電臺、電視臺、趕科技大集等多種渠道,采取電視講座、發(fā)表稿件、印發(fā)宣傳單等多種形式,反復(fù)宣傳發(fā)動,共印發(fā)《農(nóng)村戶用沼氣池安全管理與使用》手冊20000份,發(fā)放各類技術(shù)資料、沼氣傳單56000余份,發(fā)放光盤5000張,出動宣傳車300余車次。林州市在宣傳發(fā)動工作中,重點搞好“百、千、萬”宣傳活動,即向全市100個重點建設(shè)區(qū)發(fā)送沼氣宣傳光盤100套,545個行政村書寫宣傳標語1000條以上,達到每村2條以上。發(fā)放沼氣池建設(shè)圖紙10000套,確保建池戶戶均一套。安陽縣開辟電視專題,每天早、中、晚黃金時段播放一次,切實加大了宣傳力度。通過全市上下全方位、多角度、深層次的宣傳和發(fā)動,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、人人關(guān)心的濃厚建設(shè)氛圍。
3、政策優(yōu)惠,投入加大。今年市政府投入沼氣建設(shè)資金850萬元,其中市財政投入400萬元,扶貧開發(fā)投入450萬元。對戶型沼氣池每戶補助50元,大中型沼氣池每座補助1.5萬元。在市政府沼氣補助政策的帶動下,各縣(市、區(qū))也都出臺了農(nóng)村沼氣建設(shè)激勵措施,實行了沼氣建設(shè)補助政策。
(1)安陽縣政府今年拿出300萬元進行補助,每建一個戶用沼氣池補助250元。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和經(jīng)濟條件較好的村也紛紛制定優(yōu)惠措施,對沼氣建設(shè)戶給予100-300元的補貼。安陽縣曲溝鎮(zhèn)對每建一個戶用沼氣池補助一噸半水泥,該鄉(xiāng)武王、北固賢村補助150元。安陽縣水冶鎮(zhèn)和銅冶鎮(zhèn)分別補助300元,水冶鎮(zhèn)天池村每戶補助200元等。
(2)林州市政府今年拿出150萬元進行補助,每建一個戶用沼氣池補助100元,每建一座大中型沼氣池補助2000元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予50-300元數(shù)額不等的建設(shè)補助。如石板巖鄉(xiāng)、桂林鎮(zhèn)補助300元,臨淇鎮(zhèn)補助50元,姚村、河順補助1噸水泥等;經(jīng)濟條件較好的村補助300-800元,如臨淇鎮(zhèn)邢張村、黃莊補助800元,程莊、崔莊補助500元。
(3)滑縣政府今年拿出200萬元進行補助,對非項目村每建一個戶用沼氣池補
5、農(nóng)村沼氣工程技術(shù)成熟,綜合效益明顯。從暗訪調(diào)查的情況看,農(nóng)村沼氣工程的技術(shù)成熟,沼氣工程建設(shè)逐步走上“一池三改”的規(guī)范化和標準化道路,對工程建設(shè)質(zhì)量、使用維護與管理打下了良好的基礎(chǔ)。目前我市推廣使用的主要有8m3-10m3的池型,個別縣有15m3的池型。原料主要是人畜糞便。一個4口之家,建一個8—10m3的沼氣池,養(yǎng)2-4頭豬,就可以基本保障全家一日三餐和照明所需要的基本能源。只要冬季保溫措施得當(dāng),基本上都可以一年四季正常產(chǎn)氣。同時,農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的成效也是顯著的、多方面的,促進了農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展深受農(nóng)民歡迎,是為農(nóng)民辦實事的一項富民工程,綜合效益十分明顯?;h、安陽縣以種糧為主兼養(yǎng)豬、牛發(fā)展經(jīng)濟。主要推廣"豬(牛)-沼-廁-糧"模式,凈化庭院環(huán)境,化害為利,變廢為寶,增收節(jié)支;林州市大中型養(yǎng)殖廠較多,推廣"養(yǎng)殖-沼氣池-種植"模式,解決了大中型養(yǎng)殖場糞便處理問題,沼氣取暖、做飯,沼渣肥田,沼液作飼料;湯陰縣、內(nèi)黃以種植優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果為主,主要推廣了"豬-沼-蔬菜(瓜果)"模式,殘葉入池,沼氣點燈、升溫,沼液噴施,沼渣肥田。各級沼氣建設(shè)抓住了生態(tài)富民這條主線,跳出了就能源抓沼氣的傳統(tǒng)思維,取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,深受農(nóng)民歡迎。具體有以下幾個方面:
(1)節(jié)約開支效果顯著。農(nóng)村沼氣工程,解決了農(nóng)戶的基本生活能源需求和日常照明,每戶一年可節(jié)約700元左右的買煤開支,可節(jié)省100元左右的電費,農(nóng)民得到了實惠。
(2)生態(tài)效益顯著。沼氣工程建成后,農(nóng)民改用了生態(tài)能源,基本生活能源得到了保證,減輕了農(nóng)民對薪柴需求量,有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草成果的鞏固,有助于防止水土流失和石漠化趨勢的進一步惡化。
(3)衛(wèi)生效果顯著。對人畜糞便和生活污水集中入池進行無害化處理,廁所使用沼液沖洗,改變了臟、亂和蚊蠅滋生的面貌,改善了農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境,減少了污染物的排放和面源污染,同時,廚房和圈舍的環(huán)境也有了很大的改觀,改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣,改變了農(nóng)村的面貌。因此,沼氣工程被稱作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的生態(tài)家園的“文明工程”。
(4)帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入。我國農(nóng)民具有家庭養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的傳統(tǒng),為了維護沼氣池的正常運行需要每戶養(yǎng)2-3頭豬,所以隨著沼氣工程的建設(shè),可進一步帶動養(yǎng)豬等農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)豬,還可以為農(nóng)戶增加一定的經(jīng)濟收入。
(5)沼渣、沼液綜合利用有很大的潛力。沼渣、沼液都是優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的有機肥料,可以增加果菜的產(chǎn)量,提高品質(zhì),防止病蟲害,減少化肥和農(nóng)藥施用量。
由于農(nóng)村沼氣工程的綜合效益顯著,國家又給予一定的補貼,農(nóng)民和各級地方政府對沼氣工程建設(shè)的積極性很高,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(二)我市迫切需要穩(wěn)步、快速推進沼氣工程建設(shè)
近年來,我市農(nóng)村沼氣建設(shè)得到了較快發(fā)展,但與全國發(fā)展的形勢相比,還不能完全跟上形勢要求,與我市自身經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐很不相稱。截止目前,我市累計沼氣用戶5萬余戶,僅占全市農(nóng)村戶數(shù)的5%,因此,迫切需要加快建設(shè)。
1、從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來看,需要加快沼氣建設(shè)。建設(shè)生態(tài)富民工程,生產(chǎn)清潔能源,節(jié)約常規(guī)能源是建設(shè)物質(zhì)豐富、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村的需要,是農(nóng)村實現(xiàn)小康的需要。沼肥的科學(xué)施用,可以顯著改善土壤理化性質(zhì),提高土壤肥力,做到種地養(yǎng)地相結(jié)合,為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高奠定基礎(chǔ)。生態(tài)家園的建設(shè)可以使原來閑置的農(nóng)戶庭院土地變成高效的商品生產(chǎn)基地,使低產(chǎn)田變成發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的保護地。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡得到盡快恢復(fù),農(nóng)村能源短缺、環(huán)境污染、落后的用能方式、森林過渡砍伐、水土流失、環(huán)境惡化等問題才能得到有效解決,從而促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,生態(tài)富民工程的實施同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展的有效手段。
2、從增加農(nóng)民收入上來看,需要發(fā)展沼氣事業(yè)。我市2004年農(nóng)民人均純收入與先進地市相比還較低。據(jù)調(diào)查,建一口8—10m3的沼氣池,年產(chǎn)300—450m3的沼氣,16—20m3沼肥。利用這口沼氣池農(nóng)戶年可節(jié)省燃料和電費800元左右;減少化肥和農(nóng)藥使用量,節(jié)支250—350元;養(yǎng)畜增效150元左右;農(nóng)作物增產(chǎn)15%—20%。這樣,一處戶用沼氣池,通過開展沼液和沼渣的綜合利用,發(fā)展多種模式的庭院經(jīng)濟,能夠促進種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量及銷售價格,減少化肥、農(nóng)藥和飼料的使用量,節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,是脫貧致富的有效措施。因此,從我市扶貧工作、幫助貧困農(nóng)民脫貧致富的迫切需要看,應(yīng)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的速度。
3、從我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要來看,加快發(fā)展農(nóng)村沼氣,廣泛地開展沼液和沼渣的綜合利用,有利于促進畜牧業(yè)的發(fā)展,有利于建立優(yōu)質(zhì)、高效的無公害糧食、水果等農(nóng)副產(chǎn)品基地,從而達到增加農(nóng)民收入的目的。
(1)近年來,我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也根據(jù)形勢的需要提出了“以農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目的,堅持市場導(dǎo)向、因地制宜、突出效益、規(guī)模發(fā)展原則,改善種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整林果業(yè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動全市農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展”的指導(dǎo)思想,加大了畜牧業(yè)發(fā)展力度,全市畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)水平顯著提高,但是隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展,大量的畜禽糞便得不到及時處理,造成了環(huán)境污染,直接影響著人們的身體健康,為此,加快以沼氣為中心的生態(tài)富民建設(shè)刻不容緩,勢在必行。通過生態(tài)富民建設(shè)將畜禽舍、廁所、沼氣池結(jié)合起來,不僅可以有效地利用生物資源,而且能夠有效地切斷疾病傳播途徑。同時,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,尤其是畜牧業(yè)的迅速發(fā)展,為發(fā)展沼氣,建設(shè)生態(tài)家園提供了豐富的原料奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)隨著生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量越來越重視,“天然食品”、“綠色食品”、“無公害食品”倍受青睞,農(nóng)業(yè)部也頒三、安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)發(fā)展的對策及建議1、繼續(xù)加大對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的支持力度,并保持支持政策的穩(wěn)定性
考慮到發(fā)展沼氣工程的必要性和我市農(nóng)民的實際經(jīng)濟困難,建議市委市政府在對我市沼氣工程建設(shè)繼續(xù)給予重視和支持的前提下,進一步加大扶持力度,在安政[2004]62號文件每戶補助50元的基礎(chǔ)上,再列出專項資金投資建設(shè)一批高標準的“一池三改”示范戶、樣板村,提高安陽沼氣品位和檔次。尤其是在大中型沼氣工程建設(shè)方面,建議拿出專項資金扶持建設(shè)一批高標準、高綜合利用效果具有長效發(fā)展前景的示范樣板工程。同時,在綜合協(xié)調(diào)方面,要統(tǒng)籌各方資金投資沼氣建設(shè),形成一個齊抓共管促大業(yè)的良好局面,提高綜合效能,發(fā)揮綜合作用,凝聚開發(fā)合力,以推動沼氣工程建設(shè)的快速、健康發(fā)展。
2、列出適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ鹘?jīng)費,保證業(yè)務(wù)職能部門能夠開展正常的業(yè)務(wù)工作
考慮管理工作需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支撐,建議各級政府從地方財政中安排一定的農(nóng)村能源工作經(jīng)費,用于農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣、新技術(shù)引進示范、新產(chǎn)品研制開發(fā)及現(xiàn)代化辦公機具的購置等。
3、建立健全各級農(nóng)村能源管理機構(gòu)和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系
一是提高農(nóng)村能源建設(shè)職能部門的規(guī)格和地位。我國包括我省有許多地市的農(nóng)村能源建設(shè)職能部門為縣級或副縣級單位,這對項目爭取和工程建設(shè)十分有利。如河北省的邯鄲市為縣級單位,我省的周口市為副縣級單位。我市在1988年市政府專門成立了“安陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,1993年安編[43]號文件明確提出,安陽市農(nóng)村能源站對外保留“安陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護辦公室”名義,僅此名義也是圖有虛名。因此,為全面搞好我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè),建議將農(nóng)村能源建設(shè)職能部門提升為副縣級單位。
二是擴編增員,壯大技術(shù)隊伍。市農(nóng)村能源站現(xiàn)有編制人員少,力量不足,需增加編制擴充人員,強化力量。建議人員由現(xiàn)有的10人,擴增為25人左右。各縣(市)區(qū)都要成立專門的農(nóng)村能源機構(gòu),定編定員。
三是盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。由于沼氣發(fā)展初期,受各種因素的影響和各種條件的制約,加上經(jīng)營風(fēng)險較大等原因,成立專業(yè)性的沼氣配件經(jīng)營部門和沼氣協(xié)會服務(wù)部門困難較大,因此,建議市政府就象扶持各級農(nóng)業(yè)部門建立種子公司一樣,扶持建設(shè)各級農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,通過市縣鄉(xiāng)村四級沼氣服務(wù)體系的建設(shè),保證農(nóng)民利益不受損害,防止假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng),搞好沼氣建設(shè)的建前、建中、建后系列化一條龍服務(wù),保證我市沼氣事業(yè)的健康有序發(fā)展。
4、堅持科學(xué)發(fā)展觀,將沼氣工程納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去,協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展沼氣事業(yè)
為促進安陽市農(nóng)村沼氣工程的健康發(fā)展,必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,將農(nóng)村沼氣工程建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,生態(tài)建設(shè),增加農(nóng)民收入中統(tǒng)籌考慮,制訂出適度的發(fā)展規(guī)劃,并與發(fā)展規(guī)劃,特別與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套、相結(jié)合,堅持從實際出發(fā),狠抓工程質(zhì)量和實際效果,在保證工程質(zhì)量的前提下,認真總結(jié)示范工程的建設(shè)經(jīng)驗,以示范工程帶動安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。同時,要正確擺正沼氣工程與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、與促進退耕還林的關(guān)系、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。還要根據(jù)安陽市各地的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和發(fā)展水平、農(nóng)民收入差異,從實際出發(fā),按照“因地
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