憲法學 周葉中 第三版 考試必看

1、憲法的特征1）憲法是國家的根本大法：（1）在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題；（2）在法律效力上，憲法的法律效力最高：憲法是制定普通法的依據(jù)，任何普通法、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；（3）憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則；在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴格2）憲法是公民權利的保障書3）憲法是民主事實法律化的基本形式，如果說憲法的基本出發(fā)點在于保障公民的權利和自由，那么這種對公民權利的和自由的保障，則是民主最直接的表現(xiàn)，或者說是民主事實的必然結(jié)果。2、憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立民主制國家的意志和利益的國家根本法3、憲法的本質(zhì)是一國統(tǒng)治階級在建立民主制國家過程中各種政治力量對比關系的集中表現(xiàn)4、憲法分類的意義1）憲法分類是人們認識、了解憲法特征、本質(zhì)的有效途徑2）憲法分類是對憲法進行比較研究的前提和基礎3）對于立憲和行憲具有重要意義5、成文憲法：是指具有統(tǒng)一法典形式的憲法，最顯著的特征在于法律文件上既明確表述為憲法，又大多冠以國名6、不成文憲法：是指不具有統(tǒng)一法典形式，而散見于多種法律文書、憲法判例和憲法慣例的憲法，最顯著的特征在于，雖然各種法律文件并未冠以憲法之名，但卻發(fā)揮著憲法的作用。7、剛性憲法：是指制定、修改的機關和程序不同于一般法律的憲法8、柔性憲法：是指制定、修改的機關和程序與一般法律相同的憲法。9、憲法產(chǎn)生的條件比較發(fā)達的商品經(jīng)濟是近代意義憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件比較發(fā)達的民主政治是近代意義憲法產(chǎn)生的政治條件民主的、大眾的和科學的文化是憲法產(chǎn)生的思想文化條件10、近代憲法的主要特點1）確立了主權在民原則，民主共和是憲法的主流2）憲法強調(diào)公民權利，特別是自由權利，具有自由色彩3）國家權力受到限制，國家的作用主要被限制在政治生活領域，憲法具有政治法的特色4）從形式上看，成文憲法成為主要形式5）雖然亞洲的日本等國也出現(xiàn)了憲法，但在整個近代，憲法基本上是西方的一種政治法律現(xiàn)象，局限于西方文化圈的范圍內(nèi)11、憲法的發(fā)展趨勢如何？1）憲法發(fā)展呈現(xiàn)出兩方面的發(fā)展趨勢：從憲法對近代社會進行制度安排的角度看，在傳統(tǒng)的政治領域，行政權得以擴大行政權干預立法權緊急命令權委托立法權；隨著國家權力進入社會經(jīng)濟和文化生活領域，憲法對經(jīng)濟和文化方面的規(guī)定越來越多并且在憲法中形成基本經(jīng)濟制度和文化制度2）憲法越來越重視公民基本權利的保護3）憲法保障得以加強，建立專門的憲法監(jiān)督機關成為一種潮流4）憲法發(fā)展的國際化趨勢進一步擴大5）憲法形式上的發(fā)展趨勢：憲法淵源呈多樣化；憲法修改頻繁12、我國憲法的發(fā)展趨勢政府行政權力在客觀上將受到一定程度的限制以人民法院審判權為核心的司法權將得到擴大與加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度在憲政實踐中將得到進一步加強和發(fā)展公民基本權利也將得到重大發(fā)展憲法監(jiān)督制度將進一步完善13、憲法制定權（制憲權）：是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權力14、憲法基本原則的概念和特征是指人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的基本的準則，是貫穿立憲和行憲的基本精神特征：普遍性；特殊性；最高性；抽象性；穩(wěn)定性15、憲法基本原則的作用1）宏觀指導作用，由于憲法基本原則是從宏觀角度和全局角度對各種憲法現(xiàn)象和憲法規(guī)范的高度抽象和概括，因此從本質(zhì)上講，憲法基本原則決定著憲法的性質(zhì)，內(nèi)容和價值取向，必然會從整體上對立憲、行憲和護憲提供明確的思想指導2）整合和協(xié)調(diào)作用，3）補充作用16、人權：是指作為一個人所應該享有的權利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應當享有的權利。17法治：也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態(tài)。18、法治有哪些內(nèi)容1）憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機關、組織和個人都必須以憲法為根本的活動準則2）法律面前人人平等3）未經(jīng)正當法律程序，不得剝奪任何人的權利和自由4）各國家機關的職權由憲法和法律授予，其權力必須依法行使5）司法獨立19、憲法性法律：是指一國憲法的基本內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書之中，而是由多部關聯(lián)的法律文書表現(xiàn)出來的憲法，具體分為憲法本體法和憲法關聯(lián)法20、憲法慣例：是指憲法條文無明確規(guī)定，但在實際政治生活中存在和通行并經(jīng)國家默認、具有憲法效力的習慣和傳統(tǒng)21、憲法判例：是指憲法條文無明文規(guī)定，由司法機關在審判實踐中逐漸形成，并經(jīng)國家認可、具有憲法效力的判例23、憲法規(guī)范的特點是什么？1）憲法規(guī)范的政治性：制憲過程是一種政治選擇過程；憲法規(guī)范具體內(nèi)容的確定反映一種政治選擇；憲法規(guī)范的調(diào)整方式與調(diào)整過程受一定政治利益的約束2）憲法規(guī)范的組織性和限制性3）憲法規(guī)范的最高性，憲法規(guī)范作為一種根本性的法律規(guī)范，在法律規(guī)范體系中居于最高地位，它制約和控制其他規(guī)范的存在4）憲法規(guī)范的穩(wěn)定性和適應性，憲法規(guī)范作為構(gòu)成憲法的基本要素，在社會生活中需要長期穩(wěn)定，不得輕易變動，但是在憲政運作中，憲法規(guī)范的穩(wěn)定性價值并不是絕對的，它只具有相對性的意義，當客觀現(xiàn)實情況發(fā)生變化，特別是憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實發(fā)生矛盾與沖突時，也有必要調(diào)整原有的憲法規(guī)范5）憲法規(guī)范的制裁性，憲法規(guī)范作為一種法律規(guī)范，具有特殊的制裁措施6）憲法規(guī)范的原則性，憲法規(guī)范除了具有法律規(guī)范的一般性之外，還具有自己的特殊性，其中原則性被憲法學者概括為憲法規(guī)范的共同特性，為一切憲法規(guī)范所普遍具有。7）憲法規(guī)范的歷史性和概括性，憲法規(guī)范是一定歷史階段的產(chǎn)物，具有歷史性；具有歷史性的憲法規(guī)范在表現(xiàn)社會現(xiàn)實需求時，需要采取高度概括的形式，因而并不是社會現(xiàn)實的直觀反映。8）除此之外，憲法規(guī)范還具有廣泛性、靈活性、綱領性、現(xiàn)實性等方面的特點24、憲法規(guī)范的效力：憲法規(guī)范的效力是憲法規(guī)范對相關社會關系所產(chǎn)生的拘束作用，其效力包括兩個方面：憲法的法律效力；憲政的內(nèi)在要求25、憲法關系：也成為憲政法律關系，是指按照一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的，以憲法上的權利和義務為基本內(nèi)容的社會政治關系，是立憲社會作為基本的政治秩序在法律上、尤其是自愛憲法上的表現(xiàn)。26、憲法關系的性質(zhì)和特征是什么1）憲法關系是特定社會民主政治關系的法律模式，同時對政治關系產(chǎn)生特定的影響2）憲法關系是近現(xiàn)代社會法制體系中最為基本的法律關系3）憲法關系是以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實化4）憲法關系既是憲法主體之間的靜態(tài)的憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權利義務互動的方式5）憲法關系既是憲法主體之間的事實關系，也是憲法主體之間的價值關系。27、憲法關系主體：是指依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治實踐主體，是憲法權利和憲法義務的直接承擔者和直接行使者。28、憲法行為：憲法行為是憲法關系中為公民權利和國家權力所指向的課題，是權利與權力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益的唯一途徑，是建立特定的憲法關系并推動憲法關系運作發(fā)展的惟一方式。29、憲法權力行為：是指國家及其機關依法行使憲法授予的權力的行為、30、違憲行為：是以公民等的權力行為或國家的權力行為形式表現(xiàn)出來的，違反憲法的作為或不作為。31、憲法作用的概念和特點憲法的作用是指憲法規(guī)范通過調(diào)整憲法關系主體的行為從而最終對社會關系產(chǎn)生的影響特點：1）憲法的作用在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級根本意志的現(xiàn)實化2）憲法作用的對象是憲法關系主體的行為和社會關系3）憲法對憲法關系主體和社會政治關系可能產(chǎn)生積極作用，也可能產(chǎn)生消極作用4）憲法作用的全面發(fā)揮有賴于一定的社會條件32、憲法的規(guī)范作用1）指引作用，是指憲法或憲法性法律對公民、國家等主體的行為起到導向、引路的作用2）評價作用，是指憲法作為一種行為標準和尺度，具有判斷、衡量人們行為的作用3）預測作用，是指根據(jù)憲法或憲法性法律的規(guī)定，人們可以預先知曉或估計到其他人將如何行為以及行為的后果，從而對自己的行為做出合理的安排4）此外，憲法規(guī)范的作用的發(fā)揮還可以表現(xiàn)為教育作用和強制作用。33、憲政的特征1）憲法的實施是建立憲政的基本途徑，“徒法不足以自行”，即使有一部好的憲法，但如果得不到充分實現(xiàn)，也只是一紙空文2）建立有限政府是憲政的基本精神，眾所周知，國家權力與公民權利的關系是憲法的基本內(nèi)容，現(xiàn)代政治制度之所以要以憲法為基礎，就是想通過制定憲法的形式為國家權利設定根本的規(guī)則一一提供合法性來源，規(guī)定行使的依據(jù)、標準和程序，明確其界限和責任3）樹立憲法的最高權威是憲政的集中表現(xiàn)34、憲法與憲政的關系？聯(lián)系：1）憲法與憲政的關系是理論和實踐的辯證關系2）憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命區(qū)別：1）從外在狀態(tài)的角度來看，憲法通常是指憲法典，或者是指憲法性法律，因而一般式指靜態(tài)的文書形式；憲政則是指立憲政治的實際運行，即動態(tài)的立憲的政治，同時，憲政不僅僅指憲政制度，而且包括各種具體的憲政活動。2）從內(nèi)容范圍的角度來看，憲法是規(guī)定國家組織、活動的政治規(guī)范，是規(guī)定國家機關的組織機構(gòu)、權力關系以及公民的基本權利和義務等重要事項的根本大法，盡管憲法中的各項規(guī)定，構(gòu)成國家的行為規(guī)范，但一國在具體政治實踐中所遵循的規(guī)范，但卻不限于憲法的規(guī)定3）從價值取向的角度來看，近現(xiàn)代憲政的基本精神以及政治制度或程序上的原則，都是為了貫徹人民主權思想，并試圖通過制度和程序上的設計，以達到約束國家機關的權力，保障公民權利的目的，從而使人民主權思想得到貫徹落實，而有憲法并不意味者有民主，憲法只不過是處理國家政治事務的一種手段和工具而已。35、憲政建設的條件是什么1）限制權力經(jīng)濟，發(fā)展權利經(jīng)濟，為憲政建設提供賴以發(fā)展的經(jīng)濟條件2）正確處理執(zhí)政黨和領導人的個人意志和憲法的關系，建立合理的“權力一一權利”結(jié)構(gòu)，加強民主政治建設，為憲政建設提供賴以發(fā)展的政治條件。而要做到這，需要正確處理以下問題：正確處理執(zhí)政黨與憲法的關系；正確處理領導人的個人意志與憲法的關系；建立正確合理的“權利一一全力”結(jié)構(gòu)；3）剔除傳統(tǒng)法文化的糟粕，吸收外來法文化的精華，為憲政建設提供賴以發(fā)展的思想文化條件。：正確認識憲法和法律的社會功能，真正樹立起對憲法和法律的信仰；弄清中國古代法精神與現(xiàn)代法精神的差異，真正樹立起契約精神等現(xiàn)代法理念4）制定科學完備的憲法，健全法律體系，為憲政建設提供賴以發(fā)展的自身條件，具體說來主要有：憲法的正當性；憲法外在結(jié)構(gòu)的科學性；憲法完備的自我保護機制；法律體系的完整性。36、為什么說我國是人民民主專政的社會主義國家從國家的政治屬性和階級本質(zhì)來說，我國是人民民主專政的國家1）人民民主專政理論是無產(chǎn)階級專政理論的發(fā)展2）人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政3）人民民主專政的階級構(gòu)成：工人階級是人民民主專政的領導力量；工農(nóng)聯(lián)盟是人米民主專政的基礎；知識分子已成為工人階級的組成部分4）人民民主專政是民主與專政的結(jié)合37、人民代表大會制度：是指擁有國家權力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構(gòu)，對人民負責，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當家作主的政治制度。38、為什么說人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式？1）社會主義民主就其本質(zhì)來說就是人民當家作主，這種民署需要通過一定的行駛才能實現(xiàn)：從人民代表大會的組成來說，各級人民代表大會都由人民代表組成，而人民代表友由民主選舉方式選舉產(chǎn)生；從人民代表大會的職權來說，人民代表大會代表人民行使國家權力；從人民代表大會的責任來說，他要向人民負責，接受人民的監(jiān)督。2）在各種實現(xiàn)社會主義民主的行駛中，人民代表大會制度居于最重要的地位。3）不僅如此，人民代表大會制度還是我國的根本政治制度。39、人民代表大會制度的優(yōu)越性1）人民代表大會制度適合中國的國慶，因而是具有很強的生命力2）人民代表大會制度便于人民參加國家管理3）人民代表大會制度年便于集中統(tǒng)一的行使國家權力4）人民代表大會制度既能保證中央的集中統(tǒng)一領導，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮40、如何加強和完善人民代表大會制度1）理順各級人大及其常委會與其他機關組織的關系：個既然人大及其常委會與同級黨組織的關系；各級人大及其常委會與同級國家行政機關的關系；各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關系；2）加強人民代表大會制度的自身建設（1）組織機構(gòu)建設：增設專門委員會；加強地區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的機構(gòu)建設；加強各級人大及其常委會的組織建設（2）制度建設：會議制度；個既然你答常委會與代表的聯(lián)系制度；人大代表與選民的聯(lián)系制度；人大代表的視調(diào)查制度；人大代表的學習制度（3）成員素質(zhì)的提高，要提高成員的素質(zhì)必須而且也只能分兩步走：在選舉過程中，盡可能的將那些政治品德、政治思想好，參政議政能力強的人選進去；對當選的代表通過學習、培訓等各種形式予以提高41、論我國的單一制的國家結(jié)構(gòu)形式1）我國采用單一制的原因：長期實行單一制的歷史傳統(tǒng)；民族分布和民族成分狀況；融洽的民族關系2）我國實行單一制的優(yōu)越性：有利于國家的肚里和統(tǒng)一；有利于國家的發(fā)展的社會主義建設；有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展3）我國行政區(qū)劃遵循一下基本原則：有利于民族團結(jié)，考慮各民族的要求利益和特定點，抱著你個民族區(qū)域自治的實施；有利于社會主義經(jīng)濟建設，既要照顧地理環(huán)境，又要照顧自然資源和經(jīng)濟發(fā)展狀況，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃、國土規(guī)劃盡可能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；兼顧效率和地方自主權的實現(xiàn)；參照歷史狀況42、民族區(qū)域自治：是指在中華人民共和國的范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，行使憲法和法律授予的自治權的政治制度。其內(nèi)容有：它必須在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領導下；民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎；民族自治機關行使自治權。43、特別行政區(qū)的概念和特點特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特點：1）一國兩制，即在統(tǒng)一的中華人民共和國的境內(nèi)，其主體部分堅持實行社會主義制度，堅持思想基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、臺灣歷史遺留下來的問題，根據(jù)憲法的規(guī)定建立特別行政區(qū)，在一個相當長的時期內(nèi)，保持原有的資本主義社會經(jīng)濟制度和生活方式，不實行社會主義的制度和政策2）高度自治，特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域，但與其他一般行政區(qū)域不同，它實行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權3）當?shù)厝斯芾恚刺貏e行政區(qū)的政權機關由當?shù)厝私M成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔任公職，亦即所謂的“港人治港”、“澳人治澳”。44、中央與特別行政區(qū)的關系如何1）特別行政區(qū)對中央人民政府的直接從屬性：特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區(qū)域；特別行政區(qū)政權是中華人民共和國的一級地方政權，直轄于中央人民政府；中央人民政府與特別行政區(qū)的關系是在單一制國家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央和地方之間的關系，特別行政區(qū)享有高度自治權，但它不享有國家主權，沒有外交和國防方面的權力，也不是一個獨立的政治實體2）特別行政區(qū)享有高度自治權（1）特別行政區(qū)享有高度自治，享有廣泛的自治權，具體說來:行政管理權；立法權；獨立的司法權和終審權；自行處理有關對外事務的權力；高度自己的其他方面。（2）特別行政區(qū)與省、自治區(qū)和直轄市都屬于直轄中央人民政府的地方政權，但它與省、自治區(qū)和直轄市相比，除享有高度自治權外，還有以下特性：在我國一般地方政權體系中，省、自治區(qū)、直轄市下還設其他政權單位，但是特別行政區(qū)不再下設任何政權單位；中央對特別行政區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市的干預程度不同；實施的法律不同，特別行政區(qū)所實行的法律自成體系。45、我國公民基本義務的主要內(nèi)容有那些1）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務2）遵守憲法和法律的義務（1）遵守憲法和法律的義務（2）保守國家秘密的義務（3）愛護公共財產(chǎn)的義務（4）遵守勞動紀律的義務（5）遵守公共秩序的義務（6）尊重社會公德的義務3）維護祖國安全、榮譽和利益的義務4）保衛(wèi)祖國和依法服兵役的義務5）依法納稅的義務6）其他義務（1）受教育義務（2）勞動義務46、公民與人民的區(qū)別（1）范疇不同，公民是與外國人相對應的法律概念，人民是與敵人相對應的政治概念（2）范圍不同，我國公民的范圍較人民的范圍更加廣泛（3）后果不同，公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權利并履行全部義務，公民中的敵人，則不能享有全部權利，也不能履行公民的某些光榮義務（4）一般而言，公民所表達的是個體的概念，人民所代表的是群體的概念47、公民基本權利和自由的保障及其界限保障：物質(zhì)保障；政治保障；法律保障公民基本權利和自由的界限：（1）不得妨礙他人的權利和自由（2）不得違反國家承認的公民權利和自由公民基本權利和自由的限制方式：（1）在憲法中直接加以具體的限制，即憲法規(guī)定公民享有某種權利和自由，同時有規(guī)定在某些特定情況下可以加以限制（2）在憲法中不作具體限制，只規(guī)定依法限制的原則（3）在憲法中對公民的某些權利和自由不作限制，但對各種權利和自由加以總的原則性規(guī)定48、公民參與政治生活方面的權利和自由（1）平等權（2）選舉權和被選舉權（3）政治自由，公民的政治自由主要有以下幾種：言論自由；出版自由；結(jié)社自由；集會、游行、示威自由（4）批評、建議、申訴、控告或者檢舉的權利49公民的人身自由和信仰自由（1）人身自由（2）人格尊嚴不受侵犯（3）住宅不受侵犯（4）通信自由和通信秘密受法律保護（5）宗教信仰自由50、特定人的權利（1）保障婦女的權利（2）保障退休人員和軍烈屬的權利（3）保護婚姻、家庭、母親、兒童和老人（4）關懷青少年和兒童的成長（5）保護華僑的正當權利51、選舉制：是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關于選舉國家代議機關代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱52、選舉制度的作用1）為選民選出自己信賴的代表組成國家機構(gòu)，從而為實現(xiàn)國家權力的轉(zhuǎn)移提供制度保障2）為選民監(jiān)督權力行使者，并在一定條件下更換權力行使者提供了重要途徑3）是促進民意的形成、表達，并使選民民主意識得以提高的重要手段4）還是緩和社會矛盾、解除社會危機、維持社會安定的重要措施53、試論選舉制度的基本原則p301!!1）選舉權的普遍性原則是就享有選舉權的主體范圍而言的，其含義在于，具有一國國籍，達到一定年齡的公民享有選舉權的廣泛程度2）選舉權的平等性原則平等選舉即平等選舉權，是指凡選民在權利和地位上平等，每人在每次選舉中只有一次投票權，并且每票的價值相等3）直接選舉與間接選舉并用的原則4）無記名投票原則