建設(shè)工程索賠與反索賠實務(wù)問題

建設(shè)工程索賠與反索賠

實務(wù)問題研究51234工程索賠現(xiàn)狀與作用建設(shè)工程中可提起的索賠項目工程索賠概述工程索賠應(yīng)收集的材料目錄CONTENTS反索賠3CHAPTERONE工程索賠現(xiàn)狀與作用.4工程索賠的現(xiàn)狀工程索賠的作用12工程索賠的現(xiàn)狀與作用5國際索賠特點我國工程索賠發(fā)展滯后原因起步較早，經(jīng)驗豐富索賠意識較強合同條件完善工程索賠研究廣泛深入索賠意識薄弱索賠時效性重視不夠缺乏索賠專業(yè)人才缺乏索賠管理經(jīng)驗“人情扭結(jié)”現(xiàn)象嚴重工程索賠的現(xiàn)狀6作用保障合同的如約履行落實和調(diào)整合同雙方權(quán)責(zé)利關(guān)系國際工程承包市場中承包人獲利策略保證海外工程承包事業(yè)發(fā)展，增加外匯收入維護企業(yè)合法利益，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平使受損者享有合法權(quán)利工程索賠的作用7CHAPTERTWO工程索賠概述.8工程索賠概述工程索賠與工程簽證工程索賠與違約責(zé)任1257影響索賠成功的關(guān)鍵性因素專業(yè)律師在工程索賠中的作用346工程索賠的基本原則工程索賠的起因工程索賠的分類8工程索賠的特征901工程索賠的分類10索賠的分類按當事人劃分承包人和發(fā)包人總承包人和分包人承包人和供應(yīng)商承包人和保險公司按依據(jù)劃分合同內(nèi)合同外道義索賠按目的劃分費用索賠工期索賠按事件性質(zhì)劃分工程加速或延誤工程變更或終止意外和不可預(yù)見費用索賠按處理方式劃分單項索賠綜合索賠按發(fā)生時間劃分合同簽訂前合同期間合同終止后工程索賠的分類1102工程索賠賠的特征征12工程索賠賠的特征征特征索賠具有有雙向性性索賠以損損失、損損害的客客觀發(fā)生生為前提提索賠是未未經(jīng)對方方確認的的單方行行為1303工程索賠賠的起因因14工程索賠賠的起因因難以預(yù)見參與主體眾多周期長、技術(shù)性強風(fēng)險分擔(dān)不均1504工程索賠賠的基本本原則16工程索賠六大原則則432615以合同為為依據(jù)原原則合理分擔(dān)擔(dān)風(fēng)險原原則有理有據(jù)據(jù)原則實際損失失原則逾期失效效原則友好協(xié)商商原則1705工程索賠賠與工程程簽證18工程簽證證“工程承承發(fā)包雙方的法定代表表人及其其授權(quán)代代表等在施工工工程及及結(jié)算過過程中對對確認工程程量、增增加合同同價款、、支付各各種費用用、順延延竣工日日期、承承擔(dān)違約約責(zé)任、、賠償損損失等內(nèi)容達達成的一致意見見的補充協(xié)協(xié)議”。。19工程簽證證與工程程索賠的的區(qū)別工程簽證證是雙方方協(xié)商一一致的結(jié)結(jié)果，是是雙方法律行為為；工程程索賠僅僅是單方方主張權(quán)權(quán)利的表表示，是是單方行為。。工程簽簽證涉涉及的的利益益已經(jīng)確確定，可直直接作作為工工程結(jié)結(jié)算的的憑據(jù)據(jù)；工工程索索賠涉涉及的的利益益尚待確確定，是一一種期期待權(quán)權(quán)益。。工程簽簽證是是工程程施工工過程程中的的例行工工作，一般般不依依賴于于證據(jù)據(jù)；工工程索索賠要要求未獲確確認的權(quán)利利主張張，必必須依依賴證證據(jù)。。20工程簽簽證與與工程程索賠賠的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化工程簽簽證工程索索賠2106工程索索賠與與違約約責(zé)任任22工程索索賠與與違約約責(zé)任任的聯(lián)聯(lián)系與與區(qū)別別是否基于合同約定不可抗力是否構(gòu)成索賠原因損失結(jié)果與被索賠人行為上的因果關(guān)系工程索賠具有補償性，合同違約責(zé)任具有懲罰性權(quán)利請求具有差異性請求程序不同23工程索索賠與與違約約責(zé)任任的選選擇選擇合同內(nèi)內(nèi)索賠賠合同外外索賠賠和道道義索索賠索賠期期限與與訴訟訟時效效？2407影響索索賠成成功的的關(guān)鍵鍵性因因素25影響索索賠成成功的的五大大因素素強烈的索賠意識嚴密的證據(jù)鏈條良好的合同管理專業(yè)的索賠人員靈活的索賠策略2608工程管管理人人員在在索賠賠中的的作用用27介入要要趁早早提高和和深化化企業(yè)業(yè)家對對工程程索賠賠的認認識組織和和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)索賠賠工作作組審查施施工合合同等等法律律文件件提示索索賠事事項和和時機機28介入要要趁早早及時固固定證證據(jù)協(xié)助編編制索索賠報報告參與索索賠談?wù)勁写硭魉髻r仲仲裁或或訴訟訟29可視化化可視化化有助助于直直觀、、清晰晰地展展示建建設(shè)工工程糾糾紛的的事實實、法法律關(guān)關(guān)系、、雙方方爭點點和論論證邏邏輯。。案件件事實實越紛紛繁，，法律律關(guān)系系和論論證邏邏輯越越復(fù)雜雜，可可視化化的效效果可可能愈愈加明明顯。。注意：：在使用用可視視化表表達方方法時時，應(yīng)應(yīng)力求求真實實、準準確、簡潔潔，否則適得得其反，反反而增加秘秘書或仲裁裁員的工作作量。核心要素主主要有三個個，分別是是：時間、、數(shù)據(jù)和主主體關(guān)系30可視化圖表表之思維導(dǎo)導(dǎo)圖31可視化圖表表之時間軸軸32可視化圖表表之流程圖圖時間施工單位工程監(jiān)理建設(shè)單位2015/3/42015/7/9準備預(yù)驗收預(yù)驗收發(fā)出竣工驗驗收申請報報告檢查驗收簽收竣工驗收證明書遞交驗收材料組織竣工驗收準備驗收簽發(fā)竣工驗驗收證明書書33CHAPTERTHREE建設(shè)工程中中可提起的的索賠項目目34開工階段施工階段2345竣工驗收階階段保修階段1中標簽約階階段如果你是承承包人3501中標簽約階階段3612中標后招標標人拒簽合合同中標價低于于成本價被迫讓利3合同缺陷4中標簽約階階段3702開工階段38567發(fā)包人未及及時辦理施施工前置手手續(xù)發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理人未按按期下達開開工通知發(fā)包人未按按合同約定定提供圖紙紙911發(fā)包人拖延延提供施工工現(xiàn)場、條條件及資料料發(fā)包人提供供的工程基基準、水準準資料存在在錯誤發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理人拖延延審批施工工方案或進進度計劃10開工階段8承包人代辦辦工程有關(guān)關(guān)保險3903施工階段40121314發(fā)包人或監(jiān)監(jiān)理人發(fā)布布指示延誤誤或不當發(fā)包人設(shè)計計變更發(fā)包人調(diào)整整承包人工工作內(nèi)容及及工作量1517工程量減少少導(dǎo)致合同同單價變更更發(fā)包人提出出超出原合合同約定的的設(shè)計、施施工、材料料質(zhì)量要求求發(fā)包人違約約指定材料料、設(shè)備生生產(chǎn)廠家或或供應(yīng)商16施工階段41181920甲供材料供供應(yīng)時間延延誤或地點點變更發(fā)包人原因因?qū)е鲁邪斯?yīng)材材料、設(shè)備備交貨時間間或地點變變更甲供材料質(zhì)質(zhì)量缺陷2123發(fā)包人拖延延支付工程程款發(fā)包人指定定的分包人人違約或延延誤發(fā)包人原因因?qū)е聲汗拦纼r合同訂訂立或履行行遲延22施工階段42242526發(fā)包人拖延延關(guān)鍵線路路上工序的的驗收發(fā)包人要求求加速施工工發(fā)包人原因因?qū)е聲和ＭＪ┕?729發(fā)包人原因因?qū)е聼o法法按時復(fù)工工發(fā)包人要求求承包人提提前交付單單位工程發(fā)包人造成成承包人人人員傷亡及及損失28施工階段43303132監(jiān)理人檢查檢驗驗影響施工正常常進行監(jiān)理人延期檢查查隱蔽工程或重重新檢查已覆蓋蓋隱蔽工程監(jiān)理人重新試驗驗和檢驗材料、、設(shè)備及工程3335非承包人原因因?qū)е鹿こ淘囋囓囐M用增加加和/或工期延誤非承包人原因因?qū)е峦读显囋囓嚥缓细穹且虺邪嗽驅(qū)е鹿て谄谘娱L，承包包人繼續(xù)提供供履約擔(dān)保34施工階段44363738承包人合理化化建議承包人采用合合同約定外的的必要安全措措施不利物質(zhì)條件件3941文物及地下障障礙物不可抗力導(dǎo)致致的延誤遭遇不可抗力力期間的工程程照管、清理理、修復(fù)40施工階段45424344基準日期后法法律變化情勢變更成本變動4547通貨膨脹及貨貨幣貶值工程延期造成成承包人機會會利潤損失合同終止造成成承包人預(yù)期期利潤損失46施工階段4604竣工驗收階段段4748發(fā)包人拖延竣竣工驗收發(fā)包人無正當當理由拒絕接接收工程49竣工驗收階段段4805保修階段4950保修期內(nèi)因發(fā)包人人原因造成的承包包人修復(fù)費用保修階段50開工階段施工階段2345竣工驗收階段保修階段1中標簽約階段如果你是發(fā)包人5101中標簽約階段521中標后中標人拒簽簽合同承包人資質(zhì)不足2中標簽約階段5302開工階段5434承包人測量放線不不當承包人未合理預(yù)見見進出施工現(xiàn)場的的方式、手段、路路徑承包人未投相應(yīng)保保險5開工階段5503施工階段56678承包人怠于或或拒不執(zhí)行工工程師指令承包人違約導(dǎo)導(dǎo)致項目經(jīng)理理更換承包人擅自變變更工程范圍圍、內(nèi)容911工程量增加導(dǎo)導(dǎo)致合同單價價變更承包人挪用安安全文明施工工費承包人造成場場內(nèi)道路、交交通設(shè)施損壞壞10施工階段57121314承包人違規(guī)覆覆蓋隱蔽工程程承包人私自將將材料、設(shè)備備撤離施工現(xiàn)現(xiàn)場承包人違反安安全施工及管管理義務(wù)1517承包人違反環(huán)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)承包人未盡工工程照管義務(wù)務(wù)資源配置不足足16施工階段58181920施工組織不當當勞動生產(chǎn)率低低承包人選定的的分包人、供供應(yīng)商引起的的延誤2123承包人原因?qū)?dǎo)致暫估價合合同訂立或履履行遲延承包人原因?qū)?dǎo)致工程試車車不合格承包人原因?qū)?dǎo)致投料試車車不合格22施工階段59242526發(fā)包人直接分分包人因承包包人原因發(fā)生生損失承包人施工對對第三人利益益造成損害承包人場外交交通及運輸對對第三人利益益造成損害2729承包人原因?qū)?dǎo)致暫停施工工暫停施工期間間承包人未確確保工程質(zhì)量量及安全承包人無故拖拖延或拒絕復(fù)復(fù)工28施工階段60303132承包人原因因?qū)е鹿て谄谘诱`工期延誤造造成發(fā)包人人擔(dān)保費用用損失基準日期后后法律變化化3335承包人原因因造成工期期延誤期間間遭遇法律律變化承包人轉(zhuǎn)包包、違法分分包發(fā)包人采取取緊急搶險險手段34施工階段61363738不可抗力情情形下處置置不當承包人嚴重違約約或破產(chǎn)導(dǎo)致合合同解除物價下跌3941情勢變更工程延期造成發(fā)發(fā)包人機會利潤潤損失合同終止造成發(fā)發(fā)包人預(yù)期利潤潤損失40施工階段6204竣工驗收階段634243工程質(zhì)量未達到到合同約定標準準承包人未按要求求或約定完成竣竣工清場承包人無正當理理由拒不移交工工程44承包人原因?qū)е轮驴⒐を炇蘸细窀窆こ倘毕莼驌p損壞45竣工驗收階段6405保修階段6546保修期內(nèi)承包人人拖延或拒絕修修復(fù)因其原因造造成的工程缺陷陷或損壞保修階段66CHAPTERFOUR工程索賠應(yīng)收集集的材料.67開工階段施工階段2345竣工驗收階段保修階段1招投標及簽訂合合同階段6結(jié)算階段工程索賠應(yīng)收集集的材料6801中標簽約階段69123項目前期審批手手續(xù)發(fā)包人資質(zhì)文件件承包人資質(zhì)文件件46標前文文件招標文文件招標圖圖紙5中標簽簽約階階段70789水文、、地質(zhì)質(zhì)、坐坐標資資料技術(shù)標標準、、規(guī)范范及有有關(guān)技技術(shù)文文件法律及及政策策性文文件1012發(fā)包人人在招招標過過程中中提供供的其其他資資料投標文文件中標通通知書書11中標簽簽約階階段711314中標文文件中標備備案合合同15標后未未備案案合同同中標簽簽約階階段7202開工階階段731617施工圖圖紙施工現(xiàn)現(xiàn)場條條件18工程進進度計計劃開工文文件19開工階階段7403施工階階段75202122發(fā)包人人指令令及確確認文文件監(jiān)理通通知往來函函件及及簽收收記錄錄2325會議紀紀要承包人人施工工記錄錄施工工工料機機動態(tài)態(tài)文件件24施工階階段76262728工程照照片及及聲像像資料料氣象資資料監(jiān)理月月報2931分包合合同發(fā)包人人材料料、設(shè)設(shè)備供供應(yīng)文文件承包人人材料料、設(shè)設(shè)備供供應(yīng)文文件30施工階階段77323334工程洽洽商、、簽證證文件件設(shè)備、、材料料認價價文件件階段性性質(zhì)量量驗收收文件件35工程款款申報報文件件工程款款支付付文件件36施工階階段7804竣工驗驗收階階段79373839分部分分項驗驗收申申請文文件單位工工程竣竣工驗驗收報報告行政驗驗收文文件4042竣工驗驗收資資料、、竣工工圖工程質(zhì)量文件質(zhì)量獎項41竣工驗收階段8005結(jié)算階段814344工程結(jié)算資料結(jié)算協(xié)議書45造價信息資料結(jié)算階段8206保修階段8346工程保修文件保修階段84CHAPTERFIVE反索賠85索賠報告的普遍問問題反擊或反駁索賠報報告12反索賠8601索賠報告的普遍問問題87不能準確確計算和和解釋索索賠金額額或索賠賠時間不能準確確區(qū)分責(zé)責(zé)任范圍圍不能依據(jù)據(jù)合同及及法律證證明索賠賠資格不能清楚楚、客觀觀說明索索賠事實實期望留有有余地與與對方討討價還價價$索賠報告告的普遍遍問題8802反擊或反反駁索賠賠報告89反擊或反反駁索賠賠報告根據(jù)雙方方簽訂的的合同及及事實證證據(jù)，找找出對方方索賠報報告中中的漏洞洞和薄弱弱環(huán)節(jié)，，以全部部或部分分否定對對方的索索賠要求求。.432615索賠要求或或報告的時時限性即對方是否否在合同約約定的索賠賠時限內(nèi)提提出了索賠賠要求或報報告。干擾事件原因、責(zé)責(zé)任分析通過對事件的調(diào)查查，分析事件產(chǎn)生生的原因和責(zé)任歸歸屬。除特殊情況況外，只有確屬是是自己一方的責(zé)任任時，對方的索賠賠才能成立。索賠證據(jù)分析即分析對方所提供供的證據(jù)是否真實實、有效、合法，，是否能證明索賠賠要求成立。索賠事件的真實性性索賠事件必須是真真實可靠的，符合合工程實際狀況。。索賠理由分析即分析對方的索索賠要求是否與與合同條款或有有關(guān)法規(guī)一致，，所受損失是否否屬于不應(yīng)由對對方負責(zé)的原因因所造成。索賠值審核審核的重點是索索賠值的計算方方法是否合情合合理，各種取費費是否合理、適適度，有無重復(fù)復(fù)計算，計算結(jié)結(jié)果是否準確等等。90干擾事件是否發(fā)發(fā)生在關(guān)鍵線路路上。如果不在在，則不會影響響工程的竣工日日期，