建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理第三章3.1---建設(shè)工程招投標(biāo)概述第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式第三節(jié)工程建設(shè)市場第一節(jié)

招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革

1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念1.1.2招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)和特征1.1.3招標(biāo)投標(biāo)的意義

1.1.4招投標(biāo)制度的歷史沿革1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。整個(gè)招投標(biāo)過程包含：招標(biāo)，投標(biāo)，定標(biāo)（決標(biāo)）。1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.1.2．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)、特征《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約定標(biāo)中標(biāo)通知書是承諾[案例1.1]建筑公司訴某開發(fā)公司招投標(biāo)糾紛案

[背景]2000年11月22日某省A房地產(chǎn)公司就一住宅建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，B建筑公司與其他三家建筑公司參加了投標(biāo),B建筑公司中標(biāo)。2000年12月14日，A房地產(chǎn)公司向B建筑公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，其中表內(nèi)容：建筑面積74781平方米，中標(biāo)價(jià)格8000萬元人民幣，要求12月25日前簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后，B建筑公司按A房地產(chǎn)公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A房地產(chǎn)公司同意了這個(gè)意見。之后，B建筑公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A房地產(chǎn)公司在12月28日打了兩根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方還正式簽訂承包合同，就因?yàn)閷?duì)合同內(nèi)容發(fā)生了爭議。A房地產(chǎn)公司要求B建筑公司將工程中的某個(gè)專項(xiàng)工程分包給C公司，而B建筑公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分包而拒絕。2001年3月1日，A房地產(chǎn)公司明確函告B建筑公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！庇谑?，B建筑公司只得訴至工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地產(chǎn)公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A房地產(chǎn)公司的法定義務(wù)。因此，B建筑公司要求A房地產(chǎn)公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬元。A房地產(chǎn)公司辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個(gè)文件并無合同效力,且雙方尚未簽訂合同,不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,A房地產(chǎn)公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)人。

[問題]（1）投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么？為什么？（2）發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么？為什么？（3）由于沒有訂立合同，雙方都有一定損失，雙方的損失應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)？為什么？[考查]

（1）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中要約、承諾及合同生效等條款；（2）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中合同爭議處理原則等。[參考答案]（1）投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且往往以投標(biāo)保證金作為保證，因此，也符合“表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。（2）發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！币虼?，如果雙方最終沒有簽訂合同，則應(yīng)當(dāng)有一方對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件和投標(biāo)文文件中體現(xiàn)出來。。這一過程中，招招標(biāo)人處于主動(dòng)地地位，投標(biāo)人只是是按照招標(biāo)文件的的要求編制投標(biāo)文文件。如果投標(biāo)文文件不符合招標(biāo)文文件的要求，則應(yīng)應(yīng)當(dāng)是廢標(biāo)。因此此，一旦出現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)文件和投標(biāo)文件件都沒有約定合同同內(nèi)容的情況，應(yīng)應(yīng)當(dāng)屬于招標(biāo)文件的缺缺陷。此時(shí)的處理原則則可以適用《合同法》第六十一條和六六十二條的規(guī)定定：第一，雙方方協(xié)議補(bǔ)充；第第二，按照合同同有關(guān)條款或者者交易習(xí)慣確定定；第三，適用用《合同法》第六十二條的規(guī)規(guī)定。因此，如果A房地產(chǎn)公司拒絕絕簽訂合同則應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)的特征征1、公正性2、規(guī)范性3、競爭性4、風(fēng)險(xiǎn)性5、一次性6、法治性1.1.3.招標(biāo)投標(biāo)的意義義形成了由市場定定價(jià)的價(jià)格機(jī)制制不斷降低社會(huì)平平均勞動(dòng)消耗水水平工程價(jià)格更加符符合價(jià)值基礎(chǔ)公開、公平、公公正的原則1.1.4招投標(biāo)制度的歷歷史沿革1984年，國家計(jì)委、、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境境保護(hù)部聯(lián)合下下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實(shí)行建設(shè)設(shè)工程招投標(biāo)，，我國由此開始始推行招投標(biāo)制制度。1991年11月21日建設(shè)部、國家家工商行政管理理局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)規(guī)定》，明確提出加強(qiáng)強(qiáng)發(fā)包管理和承承包管理。1991年建設(shè)部還與國國家工商行政管管理局一起制訂訂了《施工合同示范文文本》及其管理辦法。。1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)發(fā)了《工程建設(shè)施工招招標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》。1.1.4招投標(biāo)制度的歷歷史沿革1994年12月16日建設(shè)部、國家家體改委再次發(fā)發(fā)出《全面深化建筑市市場體制改革的的意見》，我國的工程招招投標(biāo)制度趨于于完善。1999年3月15日全國人大通過過了《中華人民共和國國合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施1999年8月30日全國人大常常委會(huì)通過了了《中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月1日，國家計(jì)委委發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍的的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》；2000年7月1日國家計(jì)委又又發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目目自行招標(biāo)試試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布布暫行辦法》。2001年7月5日國家計(jì)委等等七部委聯(lián)合合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)辦法暫暫行規(guī)定》?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定定辦法》、《房屋建筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工招標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》以及《房屋建筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工招標(biāo)文件范本》(2003年1月1日施行)、《建筑工程施工發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)管理理辦法》(2001年11月)等。第二節(jié)

建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍圍、種類、方式1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)的方方式1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)的種種類1.2.3建設(shè)工程招標(biāo)的范范圍1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)的方方式從競爭程度進(jìn)行分分類，可以分為公公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行行分類，可以分為為國際招標(biāo)和國內(nèi)內(nèi)招標(biāo)1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱無無限競爭性招標(biāo)，，是指由招標(biāo)人通通過報(bào)紙、廣播、、電視等大眾媒體體，向社會(huì)公開發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告，凡凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合合規(guī)定條件的不特特定的承包商，都都可自愿參加競標(biāo)標(biāo)的一種工程發(fā)包包方式。公開招標(biāo)是最具競競爭性的招標(biāo)方式式。在國際上，談到招招標(biāo)通常都是指公公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需需費(fèi)用最高、花費(fèi)費(fèi)時(shí)間最長的招標(biāo)標(biāo)方式。1.公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：有利于開展展真正意義上的競競爭，最充分地展展示公開、公正、、平等競爭的招標(biāo)標(biāo)原則，防止和克克服壟斷；能有效效地促使承包商在在增強(qiáng)競爭實(shí)力上上修煉內(nèi)功，努力力提高工程質(zhì)量，，縮短工期，降低低造價(jià)，求得節(jié)約約和效率，創(chuàng)造最最合理的利益回報(bào)報(bào)；有利于防范招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作作人員和監(jiān)督人員員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競爭的的投標(biāo)人越多，每每個(gè)參加者中標(biāo)的的機(jī)率將越小，白白白損失投標(biāo)費(fèi)用用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；；招標(biāo)人審查投標(biāo)標(biāo)人資格、投標(biāo)文文件的工作量比較較大，耗費(fèi)的時(shí)間間長，招標(biāo)費(fèi)用支支出也比較多。（二）、施工項(xiàng)目目招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)08年6月底，三亞市國土土環(huán)境資源局公開招標(biāo)出讓了海棠灣大型型開發(fā)項(xiàng)目的首期期7宗土地共2130畝，來自北京、上上海、海南等地的的21家實(shí)力開發(fā)商參與與了競標(biāo)，其中面面積達(dá)320畝、投資額達(dá)16.8億的七星級(jí)酒店規(guī)劃用地，由張寶寶全旗下今典集團(tuán)團(tuán)一舉奪標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有有限競爭性招標(biāo)。。這種方式不發(fā)布布廣告，業(yè)主根據(jù)據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所所掌握的各種信息息資料，向有承擔(dān)擔(dān)該項(xiàng)工程施工能能力的三個(gè)以上（（含三個(gè)）承包商商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書書，收到邀請(qǐng)書的的單位有權(quán)利選擇擇是否參加投標(biāo)。。邀請(qǐng)招標(biāo)與公開開招標(biāo)一樣都必須須按規(guī)定的招標(biāo)程程序進(jìn)行，要制訂訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件件，投標(biāo)人都必須須按招標(biāo)文件的規(guī)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：參加競爭的的投標(biāo)商數(shù)目可由由招標(biāo)單位控制，，目標(biāo)集中，招標(biāo)標(biāo)的組織工作較容容易，工作量比較較小。缺點(diǎn)：由于參加的的投標(biāo)單位相對(duì)較較少，競爭性范圍圍較小，使招標(biāo)單單位對(duì)投標(biāo)單位的的選擇余地較少，，如果招標(biāo)單位在在選擇被邀請(qǐng)的承承包商前所掌握信信息資料不足，則則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適適合承擔(dān)該項(xiàng)目的的承包商的機(jī)會(huì)。。方案招標(biāo)標(biāo)中央電視視臺(tái)新臺(tái)臺(tái)址建設(shè)設(shè)工程通通過邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方方式，參參加投標(biāo)標(biāo)的10家設(shè)計(jì)單單位是：：中國建建筑設(shè)計(jì)計(jì)研究院院、北京京市建筑筑設(shè)計(jì)研研究院、、華東建建筑設(shè)計(jì)計(jì)研究院院有限公公司、荷荷蘭大都都會(huì)建筑筑事務(wù)所所（OMA）、美國國KPF建筑事務(wù)務(wù)所（KPF）、德國國GMP建筑事務(wù)務(wù)所（GMP）、美國國SOM建筑事務(wù)務(wù)所〈SOM〉、法國多多米尼克克建筑事事務(wù)所（（DominiquePerraultArchitect）、日本本伊東豐豐雄建筑筑事務(wù)所所（ToyoltoAssociates，Architects）與北京京大學(xué)建建筑學(xué)研研究中心心聯(lián)合體體、香港港WDA集團(tuán)（WDAGroup）。1.2.3建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)的的范圍1.強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍圍2.應(yīng)當(dāng)采用用公開招招標(biāo)的工工程范圍圍3.可以采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)的工工程范圍圍4.可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的工程程范圍1.強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍圍凡在中華華人民共共和國境境內(nèi)進(jìn)行行下列工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、，材材料等的的采購，，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。1)大大型基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、公用用事業(yè)業(yè)等關(guān)關(guān)系社社會(huì)公公共利利益、、公共共安全全的項(xiàng)項(xiàng)目；；2)全全部或或者部部分使使用國國有資資金投投資或或國家家融資資的項(xiàng)項(xiàng)目；；3)使使用國國際組組織或或者外外國政政府貸貸款、、援助助資金金的項(xiàng)項(xiàng)目。?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)范范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》國家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員會(huì)會(huì)令第3號(hào)，2000年4月4日國務(wù)院批批準(zhǔn)，2000年5月1日由國家發(fā)發(fā)展計(jì)劃委委員會(huì)發(fā)布布?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)范范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》簡介關(guān)系社會(huì)公公共利益、、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目煤炭、石油油、天然氣氣、電力、、新能源等等能源項(xiàng)目目鐵路、公路路、管道、、水運(yùn)、航航空以及其其他交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)等交交通運(yùn)輸項(xiàng)項(xiàng)目郵政、電信信樞紐、通通信、信息息網(wǎng)絡(luò)等郵郵電通訊項(xiàng)項(xiàng)目防洪、灌概概、排澇、、引(洪)水、灘涂治治理、水土土保持、水水利樞紐等等水利項(xiàng)目目；道路、橋梁梁、地鐵和和輕軌交通通、污水排排放及處理理、垃圾處處理、地下下管道、公公共停車場場等城市設(shè)設(shè)施項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保保護(hù)項(xiàng)目其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公公共利益、、公眾安全全的公用事事業(yè)項(xiàng)目供水、供電電、供氣、、供熱等市市政工程項(xiàng)項(xiàng)目科技、教育育、文化等等項(xiàng)目體育、旅游游等項(xiàng)目衛(wèi)生、社會(huì)會(huì)福利等項(xiàng)項(xiàng)目商品住宅，，包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用住房房其他公用事事業(yè)項(xiàng)目使用國有資資金投資項(xiàng)項(xiàng)目的范圍圍1、使用各級(jí)級(jí)財(cái)政預(yù)算算資金的項(xiàng)項(xiàng)目2、使用納入入財(cái)政管理理的各種政政府性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)基金金的項(xiàng)目3、使用國有有企業(yè)事業(yè)業(yè)單位自有有資金，并并且國有投投資者實(shí)際際擁有控制制權(quán)的項(xiàng)目目國家融資項(xiàng)項(xiàng)目的范圍圍1、使用國家家發(fā)行債券券所籌資金金的項(xiàng)目2、使用國家家對(duì)外借款款或擔(dān)保所所籌資金的的項(xiàng)目3、使用國家家政策性貸貸款的項(xiàng)目目4、國家授權(quán)權(quán)投資主體體融資的項(xiàng)項(xiàng)目5、國家特許許的融資項(xiàng)項(xiàng)目使用國際組組織或者外外國政府資資金的項(xiàng)目目使用世界銀銀行、亞洲洲開發(fā)銀行行等國際組組織貸款資資金的項(xiàng)目目使用外國政政府及其機(jī)機(jī)構(gòu)貸款資資金的項(xiàng)目目使用國際組組織或者外外國政府援援助資金的的項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模范范圍施工單項(xiàng)合合同估算價(jià)價(jià)在200萬元人民幣幣以上的；；重要設(shè)備、、材料等貨貨物的采購購，單項(xiàng)合合同估算價(jià)價(jià)在100萬元人民幣幣以上的；；勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等等服務(wù)的采采購，單項(xiàng)項(xiàng)合同估算算價(jià)在50萬元人民幣幣以上的；；單項(xiàng)合同估估算價(jià)低于于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)項(xiàng)目總投資資額在3000萬元人民幣幣以上的。。2.應(yīng)當(dāng)采用公公開招標(biāo)的的工程范圍圍國務(wù)院發(fā)展展計(jì)劃部門門確定的國國家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目和和各省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府確定定的地方重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，以及及部使用國國有資金投投資或者者國有資金金投資占控控股或者主主導(dǎo)地位的的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開招招標(biāo)。3.可以采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)的的工程范圍圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)復(fù)雜或有特特殊要求，，只有少量量幾家潛在在投標(biāo)人可可供選擇的的；受自然地域域環(huán)境限制制的；涉及國家安安全、國家家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不宜宜公開招標(biāo)標(biāo)的；擬公開招標(biāo)標(biāo)的費(fèi)用與與項(xiàng)目的價(jià)價(jià)值相比，，不值得的的；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開招標(biāo)標(biāo)的。國家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃部部門批準(zhǔn)；；地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)各省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府批批準(zhǔn)。4.可以不進(jìn)行行招標(biāo)的工工程范圍涉及國家安安全、國家家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)而不適宜宜招標(biāo)的；；屬于利用扶扶貧資金實(shí)實(shí)行以工代代賑需要使使用農(nóng)民工工的；施工主要技技術(shù)采用特特定的專利利或者專有有技術(shù)的；；施工企業(yè)自自建自用的的工程，且且該施工企企業(yè)資質(zhì)等等級(jí)符合工工程要求的的；在建工程追追加的附屬屬小型工程程或者主體體加層工程程，原中標(biāo)標(biāo)人仍具備備承包能力力的；法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他情情形?？偨Y(jié)：建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目屬于依依法必須招招標(biāo)的項(xiàng)目目需要同時(shí)時(shí)具備以下下兩個(gè)條件件：（1）屬于必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的范圍（2）達(dá)到了了必須招招標(biāo)項(xiàng)目目的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。3.2.4項(xiàng)目目招標(biāo)程程序1、建設(shè)工工程項(xiàng)目目報(bào)建建設(shè)項(xiàng)目目的立項(xiàng)項(xiàng)文件獲獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)后，招招標(biāo)人需需向建設(shè)設(shè)行政主主管部門門履行建建設(shè)項(xiàng)目目報(bào)建手手續(xù)。2、選擇招招標(biāo)方式式、范圍圍確定招標(biāo)標(biāo)范圍、、確定分分標(biāo)數(shù)量量、選擇擇合同計(jì)計(jì)價(jià)方式式，根據(jù)據(jù)工程項(xiàng)項(xiàng)目具體體特點(diǎn)確確定招標(biāo)標(biāo)方式3、申請(qǐng)招招標(biāo)招標(biāo)人組組建招標(biāo)標(biāo)小組，，向建設(shè)設(shè)行政主主管部門門辦理申申請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)手續(xù)。。4、編制招招標(biāo)文件件與標(biāo)底底招標(biāo)文件件應(yīng)包含含的內(nèi)容容?投標(biāo)人須須知；?合同的主主要條款款；?投標(biāo)文件件格式；；?工程量清清單（采采用工程程量清單單清單計(jì)計(jì)價(jià)模式式招標(biāo)的的項(xiàng)目））；?技術(shù)規(guī)范范；?設(shè)計(jì)圖紙?評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法。（3）標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)人人的期望價(jià)格格，招標(biāo)人以以此價(jià)格作為為衡量投標(biāo)人人的投標(biāo)價(jià)格格的一個(gè)尺度度，也是招標(biāo)標(biāo)人控制投資資的一種手段段。招標(biāo)人設(shè)設(shè)置標(biāo)底有兩兩種目的：一一是在堅(jiān)持最最低價(jià)中標(biāo)時(shí)時(shí)，標(biāo)底價(jià)可可以作為招標(biāo)標(biāo)人自己掌握握的招標(biāo)底數(shù)數(shù)，起參考作作用，而不作作評(píng)標(biāo)的依據(jù)據(jù)；二是為避避免因招標(biāo)價(jià)價(jià)太低而損害害質(zhì)量，使靠靠近標(biāo)底的報(bào)報(bào)價(jià)評(píng)為最高高分，高于或或低于標(biāo)底的的報(bào)價(jià)均遞減減評(píng)分，則標(biāo)標(biāo)底價(jià)格可作作為評(píng)標(biāo)的依依據(jù)，使招標(biāo)標(biāo)人的期望價(jià)價(jià)成為質(zhì)量控控制的手段之之一。5、發(fā)布招標(biāo)公公告（資格預(yù)預(yù)審公告）或或發(fā)出招標(biāo)邀邀請(qǐng)6、資格預(yù)查審查內(nèi)容：7、發(fā)售招標(biāo)文文件發(fā)售招標(biāo)文件件或資格預(yù)審審文件時(shí)間，，最短5日，開發(fā)售——停售招標(biāo)文件修改澄清清時(shí)間，至投標(biāo)截截止時(shí)間至少15天前合理投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間間，即自招標(biāo)文件件開始發(fā)出之日起起至投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止之日日止，最短20日，發(fā)招標(biāo)文件——投標(biāo)截止時(shí)間招標(biāo)文件或資格預(yù)預(yù)審文件收取費(fèi)用用應(yīng)當(dāng)合理，不得得以盈利為目的，，出售后不予退還還。圖紙等設(shè)計(jì)文文件酌收押金，待待文件退還時(shí)，要要退還押金。8、組織勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)的前1—2天，投標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場的疑問應(yīng)在投投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書書面形式向招標(biāo)單單位提出。9、組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)目的在于澄清招標(biāo)標(biāo)文件中的疑問，，解答投標(biāo)單位對(duì)對(duì)招標(biāo)文件和勘察察現(xiàn)場中所提出的的問題。在投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖圖紙進(jìn)行交底和解解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)上的問題及解答答以書面形式送到到所有獲得招標(biāo)文文件的投標(biāo)單位，，不標(biāo)記是哪個(gè)單單位的問題，解答答的內(nèi)容為招標(biāo)文文件的組成部分。。10、接受投標(biāo)文件補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：有關(guān)關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定定出現(xiàn)下列情況，評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以建建議招標(biāo)人重新招招標(biāo)。1、開標(biāo)截止時(shí)間間前資格預(yù)審合格格的潛在投標(biāo)人不不足3家。2、在投標(biāo)文件截截止時(shí)間前提交投投標(biāo)文件的投標(biāo)人人不足3家。3、經(jīng)評(píng)審，所有有投標(biāo)均被做廢標(biāo)標(biāo)處理或被否決。。4、有效投標(biāo)不足足3家導(dǎo)致投標(biāo)明明顯缺乏競爭5、有串通投標(biāo)的的有力證據(jù)，招標(biāo)標(biāo)過程違反“公開開、公平、公正””三原則6、評(píng)標(biāo)過程不合合法或存在不符合合招標(biāo)目的的內(nèi)容容7、招標(biāo)文件中內(nèi)內(nèi)容（如標(biāo)底）存存在明顯與所有投投標(biāo)人意向區(qū)別（（如標(biāo)底明顯過高高、過低的情況））注：重新招標(biāo)后有有效投標(biāo)人仍未達(dá)達(dá)到法定人數(shù)時(shí)，，屬于必須審批的的工程建設(shè)項(xiàng)目，，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)可以不不再進(jìn)行招標(biāo)。3.3項(xiàng)目投標(biāo)從填寫資格預(yù)審調(diào)調(diào)查表申報(bào)資格預(yù)預(yù)審時(shí)開始，到將將編制完畢的正式式投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)業(yè)主為止，具體如如下：1、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)2、申請(qǐng)與接受資格格預(yù)審3、領(lǐng)取及研究招標(biāo)標(biāo)文件4、調(diào)查投資環(huán)境5、參加標(biāo)前會(huì)議（（投標(biāo)預(yù)備會(huì)）6、編制投標(biāo)文件7、遞交投標(biāo)文件影響投標(biāo)決策的主主觀因素在技術(shù)方面投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，施施工工人隊(duì)伍，專專業(yè)特長、解決技技術(shù)難題的能力，，施工及管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，合作伙伴，分分包商及代理人在管理方面成本控制能力和管管理水平、管理措措施和健全的規(guī)章章制度（采用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)、定額管理理、減少各種消耗耗、降低工程成本本、提高經(jīng)濟(jì)效益益）在信譽(yù)方面（重質(zhì)量，重合同同，守信用）遵紀(jì)守法和履約,保證施工安全、工工期和質(zhì)量，建立立良好的信譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)方面有無墊資承包能力力；（即帶資承包包工程的能力）有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和和機(jī)具設(shè)備及其投投入所需資金的能能力；有無一定的資金周周轉(zhuǎn)用來支付施工工用款或籌集承包包工程所需外匯的的能力；有無支付投標(biāo)保函函、履約保函、預(yù)預(yù)付款保函、缺陷陷責(zé)任期保函等各各種擔(dān)保的能力；；有無支付關(guān)稅、進(jìn)進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)業(yè)稅、印花稅、所所得稅、建筑稅、、排污稅以及臨時(shí)時(shí)進(jìn)入機(jī)械押金等等各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)險(xiǎn)的能力；有無承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，特別是不可抗抗力帶來的風(fēng)險(xiǎn)的的能力等。影響投標(biāo)決策的客客觀因素（1）招標(biāo)人和招標(biāo)工程程監(jiān)理工程師的情情況（2）投標(biāo)的競爭對(duì)對(duì)手和競爭形勢(shì)的的分析（3）投標(biāo)的法制環(huán)環(huán)境（4）投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)三.報(bào)價(jià)技巧及策策略1.報(bào)價(jià)技巧1）不平衡報(bào)價(jià)價(jià)2）突然降價(jià)法法3）區(qū)別對(duì)待報(bào)報(bào)價(jià)法4）多方案報(bào)價(jià)法法5）先虧后盈法6）許諾優(yōu)惠條件件7）爭取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)2.報(bào)價(jià)策略1）增加建議方案案2）多方案報(bào)價(jià)法法3）突然襲擊法4）無利潤算標(biāo)5）低價(jià)奪標(biāo)法1）不平衡報(bào)價(jià)價(jià)指在總報(bào)價(jià)基本確確定的前提下，調(diào)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既既不影響總報(bào)價(jià)，，又在中標(biāo)后滿足足資金周轉(zhuǎn)的需要要，獲得較理想的的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)點(diǎn)：有助于對(duì)工程量表表進(jìn)行仔細(xì)校核和和統(tǒng)籌分析，總價(jià)價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)會(huì)過高缺點(diǎn)：是單價(jià)報(bào)高報(bào)低的的合理幅度難以掌掌握，單價(jià)報(bào)得過過低會(huì)因執(zhí)行中工工程量增多而造成成承包商損失，報(bào)報(bào)得過高會(huì)因招標(biāo)標(biāo)人要求壓價(jià)而使使承包商得不償失失。2）突然降價(jià)法法是指為迷惑競爭對(duì)對(duì)手而采用的一種種競爭方法通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的的過程中預(yù)先考慮慮好降價(jià)的幅度，，然后有意散布一一些假情報(bào)，如打打算棄標(biāo)，按一般般情況報(bào)價(jià)或準(zhǔn)備備報(bào)高價(jià)等，等臨臨近投標(biāo)截止日期期前，突然前往投投標(biāo)，并降低報(bào)價(jià)價(jià)，以期戰(zhàn)勝競爭爭對(duì)手3）區(qū)別對(duì)待報(bào)報(bào)價(jià)法4）多方案報(bào)價(jià)法法定義:對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目目除了按招標(biāo)文件件的要求編制了一一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外外，還編制了一個(gè)個(gè)或幾個(gè)建議方案案適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件件中的工程范圍很很不具體、明確，，或條款內(nèi)容很不不清楚、很不公正正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范范的要求過于苛刻刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中中存在某些不合理理并可以改進(jìn)的地地方或可以利用某某項(xiàng)新技術(shù)、新工工藝、新材料替替代的地方，或者者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)術(shù)和設(shè)備滿足不了了招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)計(jì)圖紙的要求招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)

招投標(biāo)程序圖招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)2