測(cè)繪地理信息安全保密管理市公開課金獎(jiǎng)市賽課一等獎(jiǎng)?wù)n件

測(cè)繪地理信息安全保密管理9月16日第1頁主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理辦法第2頁一、重大意義

㈠國(guó)家秘密

1.國(guó)家秘密：國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益（實(shí)質(zhì)）,依照法定程序確定（程序）,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉（時(shí)空）事項(xiàng)。2.工作秘密:各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生事項(xiàng)。3.商業(yè)秘密:指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，含有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密辦法技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。第3頁一、重大意義㈡測(cè)繪和地理信息測(cè)繪：指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取數(shù)據(jù)、信息、結(jié)果進(jìn)行處理和提供活動(dòng)。地理信息：地理數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含和表示地理含義，是與地理環(huán)境要素相關(guān)物質(zhì)數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、分布特征、聯(lián)絡(luò)和規(guī)律數(shù)字、文字、圖像和圖形等總稱。測(cè)繪與保密關(guān)系第4頁一、重大意義㈢測(cè)繪結(jié)果和涉密測(cè)繪結(jié)果測(cè)繪結(jié)果：是指經(jīng)過測(cè)繪形成數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)技術(shù)資料。測(cè)繪結(jié)果分為基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果和非基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果。涉密測(cè)繪結(jié)果：屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪結(jié)果。判定標(biāo)準(zhǔn)就是《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍要求》。第5頁一、重大意義㈣基礎(chǔ)測(cè)繪是建立全國(guó)統(tǒng)一測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本百分比尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。國(guó)家主要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和主要支撐，包括國(guó)家秘密，關(guān)系國(guó)家主權(quán)、國(guó)防安全。國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)家基本百分比尺系列地形圖航空攝影和衛(wèi)星遙感影像測(cè)量標(biāo)志第6頁三者相互關(guān)系：地理信息一、重大意義測(cè)繪活動(dòng)測(cè)繪結(jié)果基礎(chǔ)測(cè)繪基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果第7頁一、基本概念㈤測(cè)繪地理信息保密安全測(cè)繪地理信息采集、處理、存放、加工、傳輸、服務(wù)和應(yīng)用等活動(dòng)不損害國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整、國(guó)家政治制度以及軍事國(guó)防、國(guó)家機(jī)關(guān)安全,不危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定,不泄露國(guó)家秘密。第8頁一、主要意義敵對(duì)勢(shì)力竊取主要目標(biāo)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)地理信息安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)涉密測(cè)繪結(jié)果管理微弱步驟國(guó)家高度重視9第9頁1、敵對(duì)勢(shì)力竊取主要目標(biāo)地理信息與國(guó)防安全親密相關(guān),是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊基礎(chǔ)性工具,也是西方國(guó)家千方百計(jì)想要獲取主要情報(bào)。涉外非法測(cè)繪活動(dòng)猖獗,以來,測(cè)繪地理信息行政主管部門聯(lián)合相關(guān)部門查處涉外非法測(cè)繪案件40余起。10我武警抓獲在新疆非法測(cè)繪日本人第10頁

2.認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

無密可保。認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家獲取地理空間數(shù)據(jù)技術(shù)能力十分強(qiáng)大,在空間技術(shù)、遙感技術(shù)、遠(yuǎn)距離測(cè)控技術(shù)高度發(fā)達(dá)今天，高分辨率商業(yè)衛(wèi)星影像能夠自由購(gòu)置。保密無用。認(rèn)為當(dāng)前地理空間信息和地形圖沒有必要保密，理由是現(xiàn)在有了圖像制導(dǎo)、激光制導(dǎo)等伎倆，不需要大地坐標(biāo)也能準(zhǔn)確打擊目標(biāo)。有密難保。認(rèn)為地理空間信息保密必定影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，所以應(yīng)該取消地形圖密級(jí)，實(shí)施公開使用。很多國(guó)家大百分比尺地形圖能夠在市場(chǎng)上公開出售，在和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題下過分強(qiáng)調(diào)安全保密不合時(shí)宜。

第11頁3、保密監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)測(cè)繪地理信息應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)1.測(cè)繪結(jié)果形式轉(zhuǎn)變由傳統(tǒng)紙質(zhì)、模擬結(jié)果向數(shù)字化結(jié)果轉(zhuǎn)變2.測(cè)繪結(jié)果服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變由專業(yè)技術(shù)部門向政府部門和社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變

3.測(cè)繪結(jié)果服務(wù)方式轉(zhuǎn)變由數(shù)據(jù)拷貝向網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變,由向文件共享向數(shù)據(jù)、服務(wù)共享轉(zhuǎn)變

第12頁

4、涉密測(cè)繪結(jié)果管理微弱步驟

涉密測(cè)繪結(jié)果常見違法違規(guī)現(xiàn)象1.結(jié)果起源不正當(dāng)，在本系統(tǒng)隨意擴(kuò)散、截留、私下交易。2.存有測(cè)繪結(jié)果種類、數(shù)量與帳冊(cè)不相符，管、用分開制度落實(shí)不到位3.隨意復(fù)制、掃描、拷貝涉密測(cè)繪結(jié)果4.獲取測(cè)繪結(jié)果未經(jīng)許可擴(kuò)大使用范圍5.委托第三方完成項(xiàng)目后，測(cè)繪結(jié)果未及時(shí)回收或銷毀

6.公開使用涉密測(cè)繪結(jié)果，未脫密或脫密不符合要求

7.計(jì)算機(jī)、移動(dòng)介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范8.涉密測(cè)繪結(jié)果保管物理環(huán)境不標(biāo)準(zhǔn)9.對(duì)外提供測(cè)繪結(jié)果審批不合程序10.衍生測(cè)繪產(chǎn)品沒有按要求標(biāo)密。

第13頁4、涉密測(cè)繪結(jié)果管理微弱步驟互聯(lián)網(wǎng)地圖保密和安全導(dǎo)航定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖等服務(wù)需求快速增加，商業(yè)前景誘人，一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。隨意在互聯(lián)網(wǎng)地圖上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息；伎倆隱蔽，發(fā)覺難度大，包括領(lǐng)域廣，制裁力度弱。

網(wǎng)絡(luò)地圖和地理信息服務(wù)已成為當(dāng)前泄露國(guó)家秘密主要渠道，網(wǎng)絡(luò)地圖成為當(dāng)前和今后地圖安全監(jiān)管突出和難點(diǎn)問題。第14頁5、國(guó)家高度重視黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注地理信息安全安全部門、保密部門、軍方時(shí)時(shí)關(guān)注涉密測(cè)繪結(jié)果和地理信息安全保密部門：經(jīng)濟(jì)信息、地理信息、考試信息列入三大重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。15第15頁主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理辦法第16頁法規(guī)體系：法律中華人民共和國(guó)測(cè)繪法中華人民共和國(guó)保密法中華人民共和國(guó)行政許可法中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法17第17頁測(cè)繪法修訂修法指導(dǎo)思想：圍繞國(guó)家安全突出市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要內(nèi)容：定義、基本標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)防為主、技保優(yōu)先、用管高效、保障發(fā)展）、準(zhǔn)入制度、立案制度、管理職責(zé)、安全技術(shù)、監(jiān)督檢驗(yàn)、提供審批、公開使用、互聯(lián)網(wǎng)安全、法律責(zé)任（行政、民事、刑事）第18頁法規(guī)體系：行政法規(guī)測(cè)繪結(jié)果管理?xiàng)l例地圖編制出版管理?xiàng)l例測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例基礎(chǔ)測(cè)繪條例19第19頁法規(guī)體系：國(guó)務(wù)院文件國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作意見

（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔〕30號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見（國(guó)辦發(fā)[]2號(hào))：強(qiáng)化安全監(jiān)管。健全涉密地理信息保密管理要求，深入完善涉密地理信息處理、分發(fā)與應(yīng)用跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，深入提升涉密地理信息保密安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)高分辨率衛(wèi)星遙感影像應(yīng)用管理。加大對(duì)涉外地理信息合作項(xiàng)目及其使用地理信息結(jié)果監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、處理地理信息行為。深入開展各類宣傳教育活動(dòng)，不停提升公民國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全保密意識(shí)20第20頁法規(guī)體系：部門規(guī)章地圖審核管理要求主要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理要求外國(guó)組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行方法測(cè)繪行政處罰程序要求測(cè)繪行政執(zhí)法證管理要求房產(chǎn)測(cè)繪管理方法21第21頁法規(guī)體系：規(guī)范性文件1.測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍要求（印發(fā)）2.基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果提供使用管理暫行方法（年印發(fā)）3.國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果資料提供使用審批程序要求（20印發(fā)）4.對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪結(jié)果審批程序要求（20印發(fā)）5.國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪結(jié)果管理工作通知（20印發(fā)）6.關(guān)于深入加強(qiáng)涉密測(cè)繪結(jié)果管理工作通知（20印發(fā)）7.國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于深入加強(qiáng)涉密測(cè)繪結(jié)果行政審批與使用管理工作通知（20印發(fā)）8.關(guān)于深入落實(shí)落實(shí)測(cè)繪結(jié)果關(guān)鍵涉密人員保密管理制度通知（20印發(fā)）9.關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪地理信息安全管理通知（20印發(fā)）10.關(guān)于加強(qiáng)地形圖保密處理技術(shù)使用管理通知（20印發(fā)）11.公開地圖內(nèi)容表示若干要求（印發(fā)）12.公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充要求（20印發(fā)）13.基礎(chǔ)地理信息公開表示內(nèi)容要求（試行）（20印發(fā)）14.遙感影像公開使用管理要求（試行）（20印發(fā)）22第22頁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是保密工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位保密工作負(fù)總責(zé)；分管保密工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保密工作負(fù)詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第23頁失泄密行為懲處條款中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例刑法保密法（新修訂）最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)要求最高人民法院關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件詳細(xì)應(yīng)使用方法律若干問題解釋測(cè)繪法第24頁中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例第五十二條

參加國(guó)（境）外情報(bào)組織或者向國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供情報(bào)，給予開除黨籍處罰。

第一百三十八條

丟失秘密文件資料或者泄露黨和國(guó)家秘密，情節(jié)較輕，給予警告或者嚴(yán)重警告處罰；情節(jié)較重，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除黨籍處罰。

在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處罰；造成或者可能造成重大損失，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)處罰。第25頁刑法（危害國(guó)家安全罪）第一百零九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在推行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重，處五年以上十年以下有期徒刑。

掌握國(guó)家秘密國(guó)家工作人員犯前款罪，依照前款要求從重處罰。第一百一十一條為境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)尤其嚴(yán)重，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第一百一十三條本章上述危害國(guó)家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對(duì)國(guó)家和人民危害尤其嚴(yán)重、情節(jié)尤其惡劣，能夠判處死刑。第26頁刑法（妨害公共管理秩序罪）第二百八十二條以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國(guó)家秘密，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重，處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料或者其它物品，拒不說明起源與用途，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百八十七條利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、偷竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其它犯罪，依照本法相關(guān)要求定罪處罰。第27頁刑法（瀆職罪）第三百九十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法要求，有意或者過失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)尤其嚴(yán)重，處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪，依照前款要求酌情處罰。第28頁保密法（法律責(zé)任）

保密法新規(guī)：增加了嚴(yán)重違反保密要求，還未造成泄密后果行為法律責(zé)任。列舉了12種嚴(yán)重違規(guī)行為，有其中之一，都要依法追究責(zé)任。這一要求，明確了只要違反要求即使沒有造成泄密后果也要追究，即從“結(jié)果犯”到“行為犯”，是一個(gè)顯著轉(zhuǎn)變。29第29頁保密法（法律責(zé)任）第四十八條違反本法要求，有以下行為之一，依法給予處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：（12種行為）（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體；（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體；（三）經(jīng)過普通郵政、快遞等無保密辦法渠道傳遞國(guó)家秘密載體；（四）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境；（五）非法復(fù)制、統(tǒng)計(jì)、存放國(guó)家秘密；（六）在私人交往和通信中包括國(guó)家秘密；（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密辦法有線和無線通信中傳遞國(guó)家秘密；（八）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存放設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)；（九）在未采取防護(hù)辦法情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；（十）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存放設(shè)備存放、處理國(guó)家秘密信息；（十一）私自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)安全技術(shù)程序、管理程序；（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理退出使用涉密計(jì)算機(jī)、涉密存放設(shè)備贈(zèng)予、出售、丟棄或者改作其它用途。有前款行為尚不組成犯罪，且不適用處罰人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位給予處理。第30頁最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪

案件立案標(biāo)準(zhǔn)要求（三）有意泄露國(guó)家秘密案（第三百九十八條）有意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，有意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者有意使國(guó)家秘密超出了限定接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重行為。涉嫌以下情形之一，應(yīng)予立案：1．泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)（件）以上；2．泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密二項(xiàng)（件）以上；3．泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密三項(xiàng)（件）以上；4．向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國(guó)家秘密,造成或者可能造成危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全或者其它嚴(yán)重危害后果；5．經(jīng)過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳輸國(guó)家秘密；6．利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反保守國(guó)家秘密法要求泄露國(guó)家秘密；7．以牟取私利為目標(biāo)泄露國(guó)家秘密；8．其它情節(jié)嚴(yán)重情形。（四）過失泄露國(guó)家秘密案（第三百九十八條）過失泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，過失泄露國(guó)家秘密，或者遺失國(guó)家秘密載體，致使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重行為。涉嫌以下情形之一，應(yīng)予立案：1．泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)（件）以上；2．泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密三項(xiàng)（件）以上；3．泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密四項(xiàng)（件）以上；

4．違反保密要求，將包括國(guó)家秘密計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國(guó)家秘密；5．泄露國(guó)家秘密或者遺失國(guó)家秘密載體，隱瞞不報(bào)、不如實(shí)提供相關(guān)情況或者不采取補(bǔ)救辦法；6．其它情節(jié)嚴(yán)重情形。

第31頁人民檢察院直接收理立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)三、有意泄露國(guó)家秘密案(一)重大案件1、有意泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密三項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密五項(xiàng)以上；2、有意泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上；3、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成嚴(yán)重危害；4、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害。(二)特大案件1、有意泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密二項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密五項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密七項(xiàng)以上；2、有意泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上；3、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成尤其嚴(yán)重危害；4、有意泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成尤其嚴(yán)重危害。四、過失泄露國(guó)家秘密案(一)重大案件1、過失泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密一項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密五項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密七項(xiàng)以上并造成嚴(yán)重危害后果；2、過失泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上；3、過失泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成嚴(yán)重危害；4、過失泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害。(二)特大案件1、過失泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密二項(xiàng)以上，或者泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密七項(xiàng)以上，或者泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密十項(xiàng)以上；2、過失泄露國(guó)家秘密造成直接經(jīng)濟(jì)損失二百萬元以上；3、過失泄露國(guó)家秘密對(duì)國(guó)家安全組成尤其嚴(yán)重危害；4、過失泄露國(guó)家秘密對(duì)社會(huì)秩序造成尤其嚴(yán)重危害。第32頁最高人民法院關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件詳細(xì)應(yīng)使用方法律若干問題解釋

第二條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，含有以下情形之一，屬于“情節(jié)尤其嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑、無期徒刑，能夠并處沒收財(cái)產(chǎn)：（一）為境外竊取、刺探、收買、非法提供絕密級(jí)國(guó)家秘密；（二）為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項(xiàng)以上機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密；（三）為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，對(duì)國(guó)家安全和利益造成其它尤其嚴(yán)重?fù)p害。實(shí)施前款行為，對(duì)國(guó)家和人民危害尤其嚴(yán)重、情節(jié)尤其惡劣，能夠判處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。第三條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，含有以下情形之一，處五年以上十年以下有期徒刑，能夠并處沒收財(cái)產(chǎn)：（一）為境外竊取、刺探、收買、非法提供機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密；（二）為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項(xiàng)以上秘密級(jí)國(guó)家秘密；（三）為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，對(duì)國(guó)家安全和利益造成其它嚴(yán)重?fù)p害。第四條為境外竊取、刺探、收買、非法提供秘密級(jí)國(guó)家秘密或者情報(bào)，屬于“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，能夠并處沒收財(cái)產(chǎn)。第五條行為人知道或者應(yīng)該知道沒有標(biāo)明密級(jí)事項(xiàng)關(guān)系國(guó)家安全和利益，而為境外竊取、刺探、收買、非法提供，依照刑法第一百一十一條要求認(rèn)為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密罪定罪處罰。第六條經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人，依照刑法第一百一十一條要求定罪處罰；將國(guó)家秘密經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)給予公布，情節(jié)嚴(yán)重，依照刑法第三百九十八條要求定罪處罰。

第33頁測(cè)繪法第二十九條測(cè)繪結(jié)果保管單位應(yīng)該采取辦法保障測(cè)繪結(jié)果完整和安全，并按照國(guó)家相關(guān)要求向社會(huì)公開和提供利用。測(cè)繪結(jié)果屬于國(guó)家秘密，適用國(guó)家保密法律、行政法規(guī)要求；需要對(duì)外提供，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)要求審批程序執(zhí)行。第四十九條違反本法要求，編制、印刷、出版、展示、登載地圖發(fā)生錯(cuò)繪、漏繪、泄密、危害國(guó)家主權(quán)或者安全，損害國(guó)家利益，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，依法給予行政處罰或者行政處罰。第34頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為，給予開除處罰：㈠以偷竊、詐騙、搶奪等伎倆獲取國(guó)家秘密㈡買賣國(guó)家秘密。第35頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為，給予警告處罰；情節(jié)較重，給予記過或記大過處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予降級(jí)處罰：㈠未經(jīng)同意留存國(guó)家秘密，經(jīng)提醒拒不上交；㈡未清退國(guó)家秘密，經(jīng)提醒拒不清退；㈢拾撿或者意外取得國(guó)家秘密，拒不上交；㈣私自將國(guó)家秘密轉(zhuǎn)送他人。㈤未經(jīng)同意，私自銷毀國(guó)家秘密，造成不良后果。第36頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予記過或記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰：㈠經(jīng)過普通郵件、快遞等傳送國(guó)家秘密；㈡郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境；㈢未經(jīng)同意攜帶、傳遞國(guó)家秘密出境。第37頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予警告處罰；情節(jié)較重，給予記過或記大過處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予降級(jí)或免職：㈠在私人交往中談?wù)摪▏?guó)家秘密；㈡未經(jīng)同意私自將國(guó)家秘密載體帶離涉密場(chǎng)所；㈢在普通電話、手機(jī)等無保密辦法通訊中談?wù)搰?guó)家秘密。第38頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予記過或記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰：㈠在互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)傳遞、公布國(guó)家秘密；㈡涉密計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)；㈢將涉密移動(dòng)介質(zhì)以及存放、處理國(guó)家秘密存放設(shè)備（打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝影機(jī)等）接入互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)。第39頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求有以下行為之一，給予警告、記過或記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰：㈠涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交換；㈡使用非涉密計(jì)算機(jī)或存放設(shè)備存放、處理國(guó)家秘密；㈢未經(jīng)同意，私自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)安全技術(shù)、管理程序。第40頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求未經(jīng)技術(shù)處理退出使用涉密計(jì)算機(jī)、存放設(shè)備贈(zèng)予、出售、丟棄或者改作他用，給予記過或者記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰。對(duì)應(yīng)該定密不定密造成泄密，或者不應(yīng)定密而定密造成不良后果，對(duì)主管人員和責(zé)任人員給予警告或或者記過處罰；情節(jié)較重，給予記大過或者降級(jí)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予免職或開除處罰。第41頁違犯保密法規(guī)行為處罰要求

機(jī)關(guān)單位保密工作責(zé)任不落實(shí)發(fā)生重大泄密案件，或者發(fā)生泄密事故不匯報(bào)、匯報(bào)不及時(shí)，造成不良后果，對(duì)主管人員和責(zé)任人員給予記過或記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰，情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰。在保密檢驗(yàn)中，拒絕檢驗(yàn)、弄虛作假、隱匿銷毀證據(jù)、妨礙檢驗(yàn)和查處，對(duì)主管人員和責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰。偏護(hù)、縱容違犯保密法律法規(guī)，給予記過或者記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級(jí)或者免職處罰；情節(jié)嚴(yán)重，給予開除處罰。第42頁主要內(nèi)容一、重大意義二、法規(guī)制度三、管理辦法第43頁涉密測(cè)繪結(jié)果管理辦法定密制度審批制度公開使用管理制度地理信息脫密方法涉密測(cè)繪結(jié)果使用要求測(cè)繪行政部門監(jiān)管要求44第44頁1、定密制度定密權(quán)限《測(cè)繪結(jié)果管理?xiàng)l例》由國(guó)家保密工作部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商軍隊(duì)測(cè)繪主管部門，確定測(cè)繪結(jié)果秘密范圍和等級(jí)。

45第45頁《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍要求》國(guó)家秘密事項(xiàng)：19項(xiàng)；密級(jí)：絕密4項(xiàng)機(jī)密7項(xiàng)秘密8項(xiàng)；保密期限：均為長(zhǎng)久；控制范圍：保管單位與用戶。46第46頁4項(xiàng)絕密序號(hào)國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱密級(jí)1國(guó)家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間相互轉(zhuǎn)換參數(shù)絕密2分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽全國(guó)性高精度重力異常結(jié)果絕密31：1萬、1：5萬全國(guó)高精度數(shù)字高程模型絕密4地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法絕密47第47頁7項(xiàng)機(jī)密序號(hào)國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱密級(jí)5國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)結(jié)果以及其它精度相當(dāng)坐標(biāo)結(jié)果機(jī)密6國(guó)家等級(jí)天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測(cè)量觀察結(jié)果機(jī)密7國(guó)家等級(jí)重力點(diǎn)結(jié)果及其它精度相當(dāng)重力點(diǎn)結(jié)果機(jī)密8分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于±5毫伽重力異常結(jié)果；精度優(yōu)于±1米高程異常結(jié)果；精度優(yōu)于±3"垂線偏差結(jié)果機(jī)密9包括軍事禁區(qū)大于或等于1：1萬國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果機(jī)密101：2.5萬、1：5萬和1：10萬國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果機(jī)密11空間精度及包括要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果非基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果機(jī)密48第48頁8項(xiàng)秘密序號(hào)國(guó)家秘密事項(xiàng)名稱密級(jí)12組成環(huán)線或線路長(zhǎng)度超出1000千米國(guó)家等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)結(jié)果資料秘密13重力加密點(diǎn)結(jié)果秘密14分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽重力異常結(jié)果；精度在±1米至±2米高程異常結(jié)果；精度在±3"至±6"垂線偏差結(jié)果秘密15非軍事禁區(qū)1：5千國(guó)家基本百分比尺地形圖；或多張連續(xù)、覆蓋范圍超出6平方千米大于1：5千國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果秘密161：50萬、1：25萬、1：1萬國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果秘密17軍事禁區(qū)及國(guó)家安全要害部門所在地航攝影像秘密18空間精度及包括要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果非基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果秘密19包括軍事、國(guó)家安全要害部門點(diǎn)位名稱及坐標(biāo)；包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米點(diǎn)位坐標(biāo)秘密49第49頁相關(guān)問題說明幾點(diǎn)注意：1∶1萬國(guó)家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果為“秘密”，其中包括軍事禁區(qū)為“機(jī)密”，其密級(jí)應(yīng)分別標(biāo)注。1∶1萬、1∶5萬全國(guó)范圍高精度數(shù)字高程模型為“絕密”，非全國(guó)性1∶1萬、1∶5萬高精度數(shù)字高程模型密級(jí)按其它對(duì)應(yīng)條款要求確定。當(dāng)提供大于1∶5千國(guó)家基本百分比尺地形圖覆蓋范圍超出6平方千米時(shí)，該批測(cè)繪結(jié)果整體上按“秘密”級(jí)測(cè)繪結(jié)果管理，單幅圖不再標(biāo)注密級(jí)。50第50頁科學(xué)合理定密，促進(jìn)安全應(yīng)用修訂《測(cè)繪管理工作秘密范圍要求》原有秘密范圍已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展確保安全、促進(jìn)應(yīng)用、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整妥善處理保密與應(yīng)用之間突出矛盾51第51頁2、審批制度涉密基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果提供使用審批：法律依據(jù)申請(qǐng)條件申請(qǐng)材料審批程序52第52頁對(duì)外提供涉密測(cè)繪結(jié)果審批《測(cè)繪結(jié)果管理?xiàng)l例》對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密測(cè)繪結(jié)果，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)要求審批程序，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門審批；測(cè)繪行政主管部門在審批前，應(yīng)該征求軍隊(duì)相關(guān)部門意見。對(duì)外：對(duì)外國(guó)組織、國(guó)內(nèi)外國(guó)組織以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)。涉密測(cè)繪結(jié)果：不但是涉密國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果，還包含企業(yè)、單位自己生產(chǎn)涉密地理信息結(jié)果數(shù)據(jù)。53第53頁3、公開使用管理制度保密技術(shù)處理--確保位置精度符合要求公開內(nèi)容表示管理--確保內(nèi)容屬性符合要求地圖審核--符正當(dāng)規(guī)程序要求54第54頁保密技術(shù)處理位置精度：要求：公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充要求（試行）--公開地圖位置精度不得高于50米，等高距不得小于50米，數(shù)字高程模型格網(wǎng)不得小于100米。公開使用遙感影像空間位置精度不得高于50米；影像地面分辨率不得優(yōu)于0.5米。方法：經(jīng)過保密技術(shù)處理，對(duì)位置進(jìn)行偏移處理，滿足結(jié)果保密位置精度要求。保密技術(shù)處理主體：國(guó)務(wù)院或省級(jí)測(cè)繪行政主管部門55第55頁基礎(chǔ)地理信息公開表示內(nèi)容要求（試行）1∶5萬基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果數(shù)據(jù)包含9個(gè)要素集、34個(gè)要素層、14400萬個(gè)要素。細(xì)化分層：1036涉密層數(shù)：274秘密239機(jī)密32絕密3公開層數(shù)：762涉密信息占26%，公開信息占74%細(xì)化分層結(jié)果將作為公開地圖表示內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)地圖監(jiān)管以及涉密信息判定等依據(jù)56第56頁《遙感影像公開使用管理要求（試行）》不標(biāo)注涉密信息、不處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施涉密影像不處理、不標(biāo)注，移動(dòng)目標(biāo)作消影處理。57第57頁4.地理信息脫密方法政策依據(jù)基礎(chǔ)地理信息公開表示內(nèi)容要求（試行）公開地圖內(nèi)容表示若干要求公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充要求（試行）遙感影像公開使用管理要求管理創(chuàng)